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確保有序推進。區安保互動推進辦”要通過召開會議、舉辦培訓班、召開新聞會和制作公益廣告等多種形式進行宣傳，強化宣傳培訓。營造安保互動良好的輿論氛圍。

促進安全發展和平安建設，為推進安全生產與保險業良性互動。按照市安全生產與保險業互動領導小組《關于發展安全生產責任保險全面推進安保互動實施方案的通知》渝安保〔〕1號）精神，結合我區實際，制定本實施方案。

一、實施原則

一）協力推進。大力推進安全生產責任保險，加強領導。全面實施安保互動是建立安全生產長效機制的有效措施。區發展安全生產責任保險全面推進安保互動工作由區安全生產與保險業良性互動領導小組統一領導，各職能部門、相關單位相互配合，協力推進，不簡單替代有關意外傷害保險業務基礎上，引導企業積極投保責任保險。

對高危行業企業不按規定投保安全生產責任保險的由負有安全生產監督管理職能的部門督促限期投保；拒不投保的按未保證安全生產投入依法予以處理，為確保安全生產領域責任保險落到實處。安全生產監管部門對其暫緩辦理安全生產許可手續或暫緩通過安全生產許可年檢。各保險公司要積極參與，大膽創新，探索建立安全生產責任保險的運作模式，促進安保互動工作的深入開展。

二）完善機制。發展安全生產責任保險，探索創新。全面推進安保互動是一項探索性的工作。因此，必須銳意創新，大膽探索實踐。按照國務院、國家安監總局、中國保監會和市政府有關方向性政策規定要求，制定政策引導、市場運作的工作措施,建立完善工作機制。

規范有序運作投保和承保事宜。納入推行安保互動范圍的高危高風險行業領域企業和公眾聚集場所單位，1．建立完善投保承保機制。投保單位和承保保險公司要遵守國家有關法律法規和政策規定。必須繳納責任保險保費，不得縮小應保范圍。為防止承保工作不當競爭，形成行業合力，由保監局會同市安監局確定安全生產責任保險承保公司和具體承保方式。一個保險期限結束后，可根據實際情況對承保公司和承保方式進行調整。為方便投保方辦理責任保險手續，鼓勵具有資質的保險中介機構積極參與責任保險工作，幫助投保方設計合理的投保方案，降低保險成本。

實施責任保險是提高抗風險能力的重要前提和基礎，2．建立完善足額保險機制。高危高風險行業領域和公眾聚集場所事故具有易群死群傷、損失大、善后處置費用高等特點。因此。必須保足保全，最大限度地化解事故風險和保障企業員工的利益。按照現行有關傷亡事故賠付標準，參加了工傷保險的不足部分通過購買責任保險保足；未參加工傷保險的實行責任保險足額投保。

根據行業和企業風險狀況的差異，3．建立完善激勵約束機制。充分發揮保險費率杠桿的激勵約束作用。不同行業之間實行保費差別費率，同行業企業之間根據安全狀況實行保費浮動費率。通過費率調整建立激勵約束機制，促進企業改進安全生產工作，及時有效治理和消除事故隱患，確保安全生產。

充分發揮保險經濟補償功能作用的基礎上，4．建立完善防災防損機制。建立預防為主的安全保險機制。保險公司要積極介入事故預防及安全管理，配合安全監管部門，對投保企業開展風險評價、技術咨詢、提出整治建議服務。加強保險業對安全生產防災防損資金投入，提高安全事故預防能力。保險公司應按相當于保費的10%比例建立防災防損基金，統一納入政府安全生產專項資金，按照《市安全生產專項資金管理辦法》和市財政局、市安監局、保監局制定的市安保互動防災防損基金管理辦法》規范防災防損基金的管理和使用，統籌用于全市安全生產預防性投入。

督促企業投保，5．建立完善監督管理機制。各級負有安全生產監管職責的部門要將企業投保責任保險情況納入對企業的日常安全生產檢查之中。確保責任保險落到實處。保險監管部門要強化保險市場行為監管，嚴厲查處保險經營中的違法違規行為。加強保險協會行業自律作用，建立保險糾紛快速處理機制，切實保護被保險單位的合法權益。對在安保互動工作中違規經營的保險公司，有關部門和單位應積極配合保監局依法進行查處。

有序推進。年初，全面啟動。制定出實施方案和工作措施，重點領域和關鍵環節率先突破，全面啟動安保互動工作。年10月底前，基本建立起高危高風險行業及公共聚集場所安全發展需要的責任保險制度，形成“政策引導、政府推動、市場運作”安全生產領域責任保險發展機制；建立保險業參與事故預防機制和安全投融資機制，增強風險控制及風險管理功能；開發研制保險產品，形成服務安全生產的專業化責任保險產品體系；提高保險服務覆蓋面，力爭達到應覆蓋面的100%

二、實施模式

一）推行范圍

1．高危行業企業：煤礦企業、非煤礦山企業、危險化學品生產、經營、運輸、儲存企業、建筑企業、民用爆破品生產、儲存企業、煙花爆竹生產、經營企業等《安全生產許可證條例》明確的6個高危行業企業。

2．交通運輸高風險領域企業：道路客運企業、水上“三客一危”運輸企業。

3．公眾聚集場所單位：商場、賓館、飯店、醫院、網吧、影劇院、游樂、娛樂和中小學校等公眾聚集場所單位。

二）確定以共保體的方式承擔高危高風險行業及公眾聚集場所有關責任保險，承保公司。市目前所有財產保險公司都可參與安保互動工作。為便于安保互動工作的組織推動。統一條款費率，統一單證印制，形成行業合力，保證工作順利完成。確定各保險公司承保范圍如下：

大地財險分公司、安誠財險分公司、平安財險分公司、利寶保險分公司、華安財險分公司等保險公司為共保商。1．煤礦企業：人保財險分公司為主承保商。

2．非煤礦山企業：安誠財險分公司為主承保商。

3．道路客運企業：人保財險分公司為主承保商。

4．水上“三客一危”運輸企業：安誠財險分公司為主承保商。

5．建筑企業：人保財險分公司為主承保商。

6．公眾聚集場所：安誠財險分公司為主承保商。

7．學校：太平洋財險分公司為主承保商。

8．煙花爆竹：華泰財產保險股份有限公司為主承保商。

9．危險化學品：陽光財險分公司為主承保商。

安誠財險分公司等保險公司為共保商。10．民爆：平安財險分公司為主承保商。

三）原則上以行業主管部門為企業參保工作的督促落實責任單位，督促企業參保任務落實部門。為使安保互動工作順利開展。各鎮人民政府、街道辦事處、園區（風景區）管委會為協助單位。

1．煤礦企業。責任單位：區中小企業局；協助單位：有關鎮人民政府。

2．非煤礦山企業。責任單位：區安監局；協助單位：有關鎮人民政府、街道辦事處。

3．道路客運企業。責任單位：區交委；協助單位：有關鎮人民政府、街道辦事處。

4．水上“三客一危”運輸企業。責任單位：區交委；協助單位：有關鎮人民政府、街道辦事處、風景區管委會。

5．建筑企業。責任單位：區建委；協助單位：有關鎮人民政府、街道辦事處、園區（風景區）管委會。

6．公眾聚集場所。責任單位：區消防支隊；協助單位：有關鎮人民政府、街道辦事處、園區（風景區）管委會、派出所。

7．學校。責任單位：區教委；協助單位：有關鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會。

8．煙花爆竹。責任單位：區安監局；協助單位：有關鎮人民政府、街道辦事處。

9．危險化學品企業。其中：

危險化學品生產企業。責任單位：區安監局；協助單位：有關鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會；

危險化學品經營、儲存企業。責任單位：區商委；協助單位：有關鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會；

危險化學品運輸企業。責任單位：區公安分局；協助單位：有關鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會。

10．民爆。責任單位：區公安分局；協助單位：有關鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會。

四）形成激勵機制。各保險公司負責開發創新保險產品。結合企業對安全生產責任保險的需求，創新保險產品。開發出更多針對行業、區域、企業風險特征的保險產品，形成完善的安全生產責任保險產品線，為推行強制安全生產責任保險開發出更多的可以推行的產品。

實行保險費率與投保企業的安全狀況掛鉤，保險費率上實行激勵機制。投保企業在保險年度未發生生產安全事故或發生事故的賠付額不足所交保險費10%承保公司在次年續保時，按10%比例降低保費收費標準，以后年度依此類推，直至最低費率標準（降低30%投保企業在保險年度發生生產安全事故的賠付額超過所交保險費10%承保公司在次年續保時，按10%比例提高保費收取標準，以后年度以此類推，直至最高費率標準（提高30%高危行業企業和交通運輸高風險領域企業每個從業人員的保險金額不得低于20萬元（責任保險12萬元、工傷保險8萬元）公眾聚集場所單位責任保險金額不得低于30萬元。鼓勵企業根據自身需要增加保險金額和投保附加險。

五）保障程度。按照現行傷亡事故賠付標準。提高風險保障能力。

六）加強應急救援。各保險公司要改善保險業傳統的承保、理賠服務流程，優化服務流程。創新服務模式。做好日常保險服務的基礎上，注重改進和優化安保互動服務流程，特別是要將保險承保理賠與安全風險評價、費率激勵機制、安全隱患整改措施制定的全過程風險管理服務相結合。同時，保險公司要加強安保互動的數據累計和經營核算，力爭實現安全生產責任風險領域的集約化經營和專業化管理。

制定突發重大保險事故的應急預案。逐步將突發重大保險事故納入《市區突發事故災難專項應急預案》進行相應的管理，各保險公司要積極參與我區的突發事故災難應急救援體系建設。加強突發事故災害的搶險聯動，發揮各級、各類應急救援機構在事故發生時的救援作用，最大限度控制事發當時出險單位的損失。

三、工作要求

一）加強組織保障。區政府成立以分管副區長為組長的安保互動領導小組，建立工作機構。下設辦公室在區安監局。各職能部門和鎮街、園區（風景區）要確定分管此項工作的領導及工作人員，切實加強組織保障。

確保工作有序推進，為加強安保互動的工作調度。請各職能部門于每月1日前將上月工作進度和承保情況書面報“區安保互動推進辦”

二）嚴格工作考核。區安監局負責全區安保互動工作總體實施情況的監督管理，明確工作職責。提出推進工作措施，適時開展監督檢查；指導各有關職能部門、各地區推動安保互動工作。各有關職能部門、各地區要積極推進本行業領域和行政區域的安保互動工作。

由保監局負責引導和督促保險公司依法合規經營，按照市政府要求。積極參與投保企業的預防事故和化解風險工作；督促保險公司嚴格履行保險條款，加強承保理賠服務，切實保障被保險人的合法權益。

嚴格按照保險業的有關法律法規、行業規章公約以及市政府的工作要求和本實施方案開展業務，各承保公司負責承保范圍企業的責任保險承保工作。不斷創新保險產品，改善服務質量，提高服務效率，突出經營特點，為投保企業提供良好的保險服務，強化事前預防機制，加強防災防損檢查，幫助企業消除風險隱患。對檢查中發現的重大安全隱患，要求投保企業整改的同時，將有關情況抄送當地安監部門，將風險預防、控制和管理落到實處，接到投保企業發生安全事故報案后，應積極配合投保企業開展搶險救災，并按規定及時辦理理賠事宜。