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為認真貫徹落實市機關效能建設工作領導小組《關于深化機關效能建設在全市開展“機關作風提升年”活動的實施意見》文件精神，切實轉變干部作風，提升工作效能，不斷推動統計工作又好又快發展。現就確立“四爭、四抓、五健全”工作理念，全面加強機關效能建設，提出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市委、市政府確定的目標任務，以開展“機關作風提升年”活動為載體，著力治理庸、懶、散和慢、拖、瞞的問題，引導全局黨員干部在親商惠民上比作為，在立說立行上見效率，在真抓實干上下功夫，進一步深化機關效能建設，為實現“海陸統籌、創新跨越，建設現代化幸福宜居新區”提供堅強有力保證。

二、主要任務

圍繞機關作風提升年活動，突出抓好“四爭”、“四抓”、“五健全”工作：

(一)“四爭”：爭當人民滿意公仆，爭創學習型、務實型、高效型、廉潔型機關

1、爭當人民滿意公仆。全局機關工作人員，要牢固樹立科學發展觀，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，自覺強化參與機關效能建設的主體意識，規范公務行為，扎扎實實做好本職工作。講求工作的針對性和有效性。進一步增強服務意識，端正服務態度，充分利用現有條件創造性地開展工作，努力提高服務水平，爭當人民滿意公仆。

2、爭創學習型機關。圍繞全市中心工作，堅持以提高統計數據質量為核心，不斷豐富創建學習型黨組織活動內容，進一步完善爭創學習型機關機制，堅持組織過得硬，學習氛圍好；措施過得硬，學習內容好；典型過得硬，示范作用好；制度過得硬，學習效果好的“四硬四好”機制，切實使學習型機關創建工作取得明顯成效。

3、爭創務實型機關。按照市委、市政府的總體部署，結合我局2012年統計工作目標，牢牢把握“科學統計、服務發展”這個主題，狠抓統計調查數據質量，完善統計調查方法，加強統計調查信息化建設，強化統計調查服務，夯實統計調查基礎工作。積極推進統計工作的改革創新、規范統一、公開透明，不斷提高統計能力、統計數據質量和政府統計公信力。

4、爭創廉潔型機關。進一步規范財權、事權和人事權。牢記“兩個務必”，嚴格遵守財經紀律。深化政務公開，確保公開內容全面、真實、及時。建立勤政、廉潔和公平、公正、公開辦事制度，自覺接受人民群眾的監督。

(二)“四抓”：抓制度落實、抓基層調研、抓文風會風、抓作風建設

1、抓制度落實。按照優質高效、便民利民、易于操作的原則，進一步完善崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、AB崗工作制、重大事項報告制度和突發公共事件應急預案等制度。健全機關效能建設制度落實考評辦法，細化考評措施，完善考評方式，形成操作性強的機關作風和效能建設制度落實體系。

2、抓基層調研。嚴格落實局領導班子成員聯系基層、股級干部聯村、聯企等制度，建立完善“走進基層、走進百姓、走進服務對象”工作機制。局領導班子成員要帶頭深入基層聯系點進行走訪調研，全面掌握基層發展狀況和存在的突出問題，努力營造領導在一線指揮、干部在一線工作、業績在一線創造、經驗在一線總結、問題在一線解決的良好格局，更好地為基層服務，為企業服務，為群眾服務。

3、抓文風會風。大力整治文風、會風，提倡開短會、講短話、發短文，重實踐、重實干、重實效。按照“短”、“實”、“新”的要求，嚴格控制文件發放。嚴格控制文件數量、字數和發文范圍，嚴格執行文件審核程序，嚴禁越級行文和“倒簽文”，切實提高公文質量。嚴格控制會議規模、規格、數量、時間和會議經費，嚴格會議審批制度，規范辦會程序，大力精簡會議，能不開的會堅決不開，能合并的會合并召開，必須開的會要重點突出、能短則短，切實提高會議質量。

4、抓作風建設。要牢固樹立“作風正事業成”的意識，緊抓作風建設不放松。要根據換屆后領導班子和領導干部隊伍中出現的新情況，有針對性地加強作風建設，引導和督促領導干部轉變作風，進一步強化責任意識、機遇意識、憂患意識，不斷增強領導班子的凝聚力和戰斗力。要著力防止和克服工作干勁不足、浮在表面、大而化之、推諉扯皮等不良現象，切實提高工作效率和服務效能。要嚴肅治理庸、懶、散和慢、拖、瞞等問題，嚴格行政問責，督促廣大黨員干部在其位、謀其政、盡其力，使庸官、懶官、逍遙官沒有市場，推動各項工作全面落實。

(三)“五健全”：健全崗位責任制、優質服務、效能監察、黨風廉政、考評激勵等五大制度

1、健全崗位責任制度。建立健全崗位責任制，解決“職責不清晰，任務不落實”的問題。建立完善“統計行政領導職責”、“科(隊)室工作職責”、“統計干部責任制考核辦法”、“局機關工作人員守則”等四項制度。

2、健全優質服務制度。建立健全首問責任制、服務承諾制，解決“服務不到位，辦事效率低”的問題。建立完善“統計職業道德規范”、“統計服務制度”等多項制度和措施。

3、健全效能監察制度。加大行政執法責任制和行政過錯責任追究制執行力度，解決“該作為不作為，不該作為亂作為”的問題。建立完善“市統計局行政執法責任制實施方案”、“統計執法檢查制度”、“統計執法人員守則”、“統計職業道德規范”等有關制度。

4、健全黨風廉政制度。健全黨風廉政建設責任制，解決“措施不得力，責任難追究”的問題。建立健全“黨組議事規則”、“公務接待制度”、“廉政建設制度”、“市統計局黨風廉政建設責任制”等有關制度。

5、健全考評激勵制度。健全崗位責任制考評機制，解決“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的問題。建立健全“統計干部責任制考核辦法”、“鄉鎮統計工作考核評比辦法”，把考評與激勵相結合，提高工作的積極性、主動性和創造性。

三、工作要求

開展機關作風提升年，提高行政效能，是開展好統計工作的基礎和保證，是全面完成今年市委、市政府工作目標和全年統計工作任務的有力措施。為此我局建立了以局主要領導為組長的“全面開展機關作風提升年”活動領導小組，切實把活動抓實、抓好、抓出成效。要通過開展機關作風提升年活動，把效能建設寓于機關長效管理之中，形成人人講效能、處處抓效能、事事高效能的良好局面，促進我市統計工作全面發展。