導(dǎo)語：縣安全生產(chǎn)發(fā)展計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)國家、自治區(qū)、自治州安全生產(chǎn)“*”規(guī)劃和*縣國民經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展第*個五年規(guī)劃綱要精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與存在的主要問題

（一）安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

多年來，縣委、縣人民政府高度重視安全生產(chǎn)工作，始終把安全生產(chǎn)工作貫穿于整個經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定工作之中，采取一系列重大舉措，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)，將安全生產(chǎn)納入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容，全面實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制；對事故多發(fā)，人民群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)活動；增加安全投入，安全生產(chǎn)條件得到了改善；改革和調(diào)整了安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，強(qiáng)化監(jiān)管；采取多種形式開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；嚴(yán)格落實(shí)行政責(zé)任追究，認(rèn)真查處各類安全生產(chǎn)事故，為我縣的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。

安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)情況：

*年9月縣政府設(shè)立安全生產(chǎn)委員會辦公室,隸屬于縣勞動局。2003年6月機(jī)構(gòu)改革并入縣經(jīng)貿(mào)局,成立*縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室。2005年9月正式從經(jīng)貿(mào)局分立出來，獨(dú)立設(shè)置，隸屬于縣人民政府直屬局，內(nèi)設(shè)3股1室，編制10名，安全監(jiān)察車1輛。

全縣“*”期間安全生產(chǎn)狀況：

全縣“*”期間共發(fā)生各類事故382起，死亡178人，受傷275人，直接經(jīng)濟(jì)損失750.9477萬元，平均每年發(fā)生事故76.4起,五年平均每年死亡35.6人。

1、道路交通：“*”期間，全縣共發(fā)生道路交通事故306起,占事故總起數(shù)的80.1%；死亡148人，平均每年死亡29.6人，占事故總死亡數(shù)的83.15%；機(jī)動車萬車死亡率1.11%。事故起數(shù)、死亡人數(shù)整體呈上升狀態(tài)。“*”期間未發(fā)生10人以上特大交通事故。

2、消防：“*”期間，全縣共發(fā)生火災(zāi)事故61起，平均每年發(fā)生火災(zāi)事故12.2起，占事故發(fā)生總起數(shù)的15.97%；死亡2人，平均每年死亡0.4人，占各類事故總死亡人1.12%。

3、煤炭：“*”期間，全縣共發(fā)生煤炭事故14起，平均每年發(fā)生事故2.8起，占事故發(fā)生總起數(shù)的3.665%；死亡19人，平均每年死亡3.8人,占“*”期間死亡總?cè)藬?shù)的10.67%；平均百萬噸死亡率13.57%。

4、農(nóng)機(jī)：“*‘期間，全縣共發(fā)生農(nóng)機(jī)事故8起，平均每年發(fā)生事故1.6起，占“*”期間事故總起數(shù)的2.094%；死亡2人，占“*”期間死亡總?cè)藬?shù)的1.12%。

5、工礦企業(yè)(不含煤炭):“*”期間，工礦企業(yè)共發(fā)生事故4起，平均每年發(fā)生事故0.8起，占“*”期間事故總起數(shù)的1.04%；死亡6人，平均每年死亡1.2人,占“*”期間死亡總?cè)藬?shù)的3.371%。

6、職業(yè)危害情況:據(jù)統(tǒng)計“*”期間，全縣報告各類職業(yè)病累計發(fā)病零起。

（二）存在的主要問題

一是近年來全縣安全生產(chǎn)各類事故居高不下，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。“*”期間全縣發(fā)生各類事故382起，死亡178人，平均每年35.2人。其中：*年全縣共發(fā)生各類事故53起，死亡34人，受傷36人，直接經(jīng)濟(jì)損失240.87萬元；2002年全縣共發(fā)生各類事故64起，死亡24人，受傷58人，直接經(jīng)濟(jì)損失35.4917萬元；2003年全縣共發(fā)生各類事故78起，死亡25人，受傷44人，直接經(jīng)濟(jì)損失153.025萬元；2004年全縣共發(fā)生各類事故73起，死亡40人，受傷52人，直接經(jīng)濟(jì)損失149.152萬元；2005年全縣共發(fā)生各類事故114起，死亡55人，受傷85人，直接經(jīng)濟(jì)損失172.409萬元。從“*”期間全縣的事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，各類事故死亡人數(shù)呈上升趨勢，重特大事故時有發(fā)生，重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)問題突出，特別是道路交通、煤炭系統(tǒng)等領(lǐng)域傷亡事故頻繁發(fā)生，給人民群眾生命和財產(chǎn)造成較大損失，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。

二是政府、企業(yè)兩個主體責(zé)任未落到實(shí)處。對安全生產(chǎn)在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展中的重要地位缺乏足夠認(rèn)識，存在重生產(chǎn)、輕安全的傾向，沒有真正將安全生產(chǎn)工作擺到重要的議事日程上來，納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之中；“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針沒有真正落實(shí);安全投入不足，科技支撐力量不強(qiáng);公益性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的安全檢查、人才配備、檢測檢驗(yàn)等方面投入不足。企業(yè)安全管理滑坡，為了追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，忽視安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)投入不足，安全欠帳較多，部分隱患得不到及時有效的治理；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，大部分中小企業(yè)安全管理水平落后；重大危險源和重大事故隱患尚未得到有效治理。

三是監(jiān)管對象點(diǎn)多、面廣、線長，執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱，任務(wù)十分艱巨。目前，*縣域國道314線沿線117公里，途經(jīng)四鄉(xiāng)三鎮(zhèn)一場，點(diǎn)多線長。隨著我縣農(nóng)村道路交通基礎(chǔ)條件逐年在進(jìn)行改善，基本實(shí)現(xiàn)了村村通柏油路，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公路732公里。其次我縣安全生產(chǎn)經(jīng)營單位量大面廣，各類生產(chǎn)經(jīng)營單位204余家，其中：全縣危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用企業(yè)86家；非煤礦山企業(yè)27家。2006年我縣煤礦企業(yè)9家（其中生產(chǎn)礦井5家，技改礦井4家），年生產(chǎn)規(guī)模21萬噸；2006年建筑施工企業(yè)6家（其中本地2家，外地4家），從業(yè)人員800余人，在建工程項(xiàng)目12個，建設(shè)面積達(dá)10萬平方米，年產(chǎn)值1.2億元；個體私營企業(yè)由2005的172戶發(fā)展到目前的218戶，年增長率為26.74%；全縣在冊機(jī)動車輛共計13362輛，增加幅度為18.3%，314國道日均車流量達(dá)2600余輛，農(nóng)機(jī)5300余臺，客運(yùn)企業(yè)4家。全縣安全監(jiān)管點(diǎn)多線長面廣，加之安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管難度很大。

四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型工業(yè)化建設(shè)對安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。“*”期間，是我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要時期，緊緊依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。保證中石化30萬噸合成氨/48萬噸尿素和東辰30萬噸煤制甲醇項(xiàng)目的開工建設(shè),東辰二期甲醇、凱漣捷2萬噸順酐和祥瑞輕烴擴(kuò)能項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行。東辰工貿(mào)4萬噸聚甲醛項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。促進(jìn)北京華油與哈里伯頓公司的合作，海泰環(huán)保與中石油化學(xué)總公司聯(lián)營。大力扶持中海石油、通奧公司一批石油堪探開發(fā)服務(wù)企業(yè)做強(qiáng)做精，形成規(guī)模化、集約化、優(yōu)勢互補(bǔ)、科技含量高的石化產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力。華隆杏醬、杏寶果品擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)了新產(chǎn)品，德恒公司小白杏深加工項(xiàng)目已開始試生產(chǎn)，鴻泰棉業(yè)生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，帶動了我縣杏子產(chǎn)業(yè)和棉花產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。這些行業(yè)在*縣新型工業(yè)化建設(shè)中的支柱作用更加明顯，同時這些行業(yè)也是安全生產(chǎn)高危行業(yè)，重大危險源的產(chǎn)生點(diǎn)，不僅增加了安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)點(diǎn)，更增多了企業(yè)生產(chǎn)過程中的事故隱患，加之隨著新型工業(yè)化建設(shè)步伐加快，各類生產(chǎn)活動大量增長，就業(yè)人員增加，安全保障措施低下、安全不足的中小企業(yè)迅猛發(fā)展，增大了事故發(fā)生率，對全縣安全生產(chǎn)造成壓力，目前的監(jiān)管手段和水平難以適應(yīng)全縣新型工業(yè)化的要求，安全生產(chǎn)形勢日益嚴(yán)峻。

五是從業(yè)人員素質(zhì)不高，應(yīng)對突發(fā)事件能力差，礦山、建筑等高危行業(yè)的工人大多為外來農(nóng)民工，文化素質(zhì)較低、安全技能較差，成為企業(yè)工傷事故發(fā)生的主體。職業(yè)教育基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)工人整體素質(zhì)不高。監(jiān)管人員、從業(yè)人員和社會安全意識淡薄，安全生產(chǎn)法制觀念不強(qiáng)。

“*”期間，我縣經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入持續(xù)快速發(fā)展時期，從我縣目前的情況看，安全生產(chǎn)工作即要解決歷史遺留問題，又要受生產(chǎn)力發(fā)展水平和從業(yè)人員素質(zhì)等因素的制約和影響，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較為薄弱，安全生產(chǎn)形勢依然相當(dāng)嚴(yán)峻。這種局面若不能有效控制，將直接影響我縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、健康發(fā)展和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。面對嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，防止不出現(xiàn)新的安全生產(chǎn)問題,要充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，深刻剖析安全生產(chǎn)存在的各種問題和原因，采取有效措施，遏制事故增長和高發(fā)態(tài)勢。同時，提出*2010年我縣安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本方針、目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施、重大工程和2008年的階段性目標(biāo)及2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)，以指導(dǎo)我縣安全生產(chǎn)工作及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)和有關(guān)單位制定本行政區(qū)域和行業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，盡快實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢的逐步好轉(zhuǎn)。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合防治”的方針，堅(jiān)持以人為本的理念，堅(jiān)持安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的發(fā)展觀，堅(jiān)持立足防范、關(guān)口前移依法行政、強(qiáng)化管理、深化整治、綜合治理的總體思路，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)，以遏制重特大事故為重點(diǎn),減少人員傷亡為目標(biāo)，倡導(dǎo)安全文化，嚴(yán)格執(zhí)法，落實(shí)安全責(zé)任，加大長效機(jī)制，構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)管、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，努力實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）規(guī)劃目標(biāo)

總體目標(biāo)：到2010年實(shí)現(xiàn)*縣安全生產(chǎn)狀況基本好轉(zhuǎn)，全縣安全生產(chǎn)各類傷亡事故起數(shù)和殘廢人數(shù)比“*”末逐年下降，道路交通、礦山、建筑等高危行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)得到改善，堅(jiān)決杜絕一次死亡3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000以下直接經(jīng)濟(jì)損失的較大事故，有效控制一般事故的發(fā)生。了解和掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)危害現(xiàn)狀，并提出相應(yīng)對策，使職業(yè)危害嚴(yán)重的局面逐步得到有效控制。完善安全生產(chǎn)管理水平，建立重大危險源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提高安全生產(chǎn)文化建設(shè)，推動安全生產(chǎn)長效機(jī)制的建立和發(fā)展。

到“*”末，全縣事故總量下降，全縣億元生產(chǎn)總值（GDP）死亡率、工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位職工10萬人死亡率指標(biāo)接近或低于自治州平均水平，億元生產(chǎn)總值（GDP）死亡下降到1.75以下。

分類目標(biāo):

1、到2010年重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)目標(biāo)

道路交通：萬車死亡率下降到17以下。

煤礦：百萬噸死亡率下降到2.5以下。

危險化學(xué)品和煙花爆竹：從業(yè)人員萬人死亡率控制在2以下。

火災(zāi)：死亡人數(shù)控制在零增長，10萬人死亡率控制在0.19以下。

農(nóng)業(yè)機(jī)械：死亡人數(shù)控制在零增長。

特種設(shè)備：年萬臺事故起數(shù)控制的0.4起以下、萬臺死亡人數(shù)控制的0.5以下。

2、安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)目標(biāo)

到2010年，全縣安全監(jiān)管、監(jiān)察人員力爭達(dá)到全社會人員的每萬人1.5人，安全監(jiān)管、監(jiān)察工作的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施和裝備“五到位”；形成完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。企業(yè)監(jiān)管人員力爭達(dá)到企業(yè)職工人數(shù)的2%，重點(diǎn)行業(yè)3%。

3、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)目標(biāo)

構(gòu)建安全生產(chǎn)技術(shù)推廣和服務(wù)平臺，提高全縣安全生產(chǎn)及其監(jiān)管的科技含量，基本滿足新型工業(yè)化進(jìn)程對安全生產(chǎn)工作的要求，為全縣安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

4、重大危險源監(jiān)控體系建設(shè)目標(biāo)

建立縣、鄉(xiāng)、村、三級監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，到2010年，建立起全縣重大事故預(yù)防控制體系，重大危險源得到有效監(jiān)控，重大事故隱患得到有效治理。

5、職業(yè)危害監(jiān)控體系建設(shè)目標(biāo)

加大職業(yè)危害監(jiān)督檢查力度，提高企業(yè)的職業(yè)危害現(xiàn)場監(jiān)控手段，職業(yè)危害因素項(xiàng)目申報率達(dá)到85%，重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)危害監(jiān)督檢查率達(dá)到100%，從業(yè)人員的健康體檢率達(dá)到100%，有毒有害作業(yè)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測率達(dá)到100%,放射衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測率達(dá)到100%，改擴(kuò)建工程項(xiàng)目職業(yè)危害的評價率達(dá)100％。

6、安全生產(chǎn)專業(yè)人才建設(shè)目標(biāo)

到2010年，各類安全生產(chǎn)專業(yè)人才滿足當(dāng)時安全生產(chǎn)的需要：

全面提高安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管人員的學(xué)歷層次，到2010年底，全縣40歲以下的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員具備大專以上學(xué)歷，其中本科學(xué)歷以上的人員達(dá)到總?cè)藬?shù)的80%左右。

到2007年底，高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證率達(dá)到100%，工礦企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)率達(dá)到100%，安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)工作人員的持證率達(dá)到100%。推行注冊安全工程師執(zhí)業(yè)制度。

7、安全文化建設(shè)目標(biāo)

把安全生產(chǎn)教育納入中小學(xué)教育和學(xué)歷教育中，每年安全生產(chǎn)教育時間不少于24課時，堅(jiān)持大力普及全民安全教育。到2010年全縣安全文化建設(shè)初見成效。

8、社區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）安全建設(shè)目標(biāo)

到2010年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）等基層組織建立專兼職安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有條件的社區(qū)建立健全安全保障機(jī)制；力爭完成對轄區(qū)內(nèi)安全隱患（易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品）的普查建檔工作；開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)牧區(qū)、進(jìn)家庭”活動。

9、到2010年，建立1個生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心，1個生產(chǎn)安全應(yīng)急救援和應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)演練基地，2支危險化學(xué)品生產(chǎn)安全應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，建立應(yīng)急救援培訓(xùn)演練、通訊、信息和技術(shù)支持系統(tǒng)。

三、主要任務(wù)

“*”期間全縣安全生產(chǎn)工作面臨的主要任務(wù)主要包括以下幾個方面：

（一）強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)督管理

進(jìn)一步深化道路交通、煤礦、危險化學(xué)品、非煤礦山、建筑、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)持“依法整治、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)”的原則，防止反復(fù)，提高整治效果。在整治的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位逐步向規(guī)范化管理。

道路交通：建立縣、鄉(xiāng)、村（站、所）三級道路交通安全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。開展“平安暢通縣”活動。強(qiáng)化機(jī)動車輛報廢制度、機(jī)動車安全認(rèn)證制度、保險制度；建立道路設(shè)計、新建和改擴(kuò)建的道路交通安全審核機(jī)制，加快完善道路交通安全設(shè)施的建設(shè)和危險路段整治工作；建立道路安全隱患排查治理制度；完善駕駛員考試、登記、注冊等制度；加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，建立與行車記錄儀等裝備相配套的安全管理制度；

煤礦：以有效控制和遏止重特大事故為目標(biāo)，落實(shí)“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全生產(chǎn)工作體系。強(qiáng)化對煤礦的安全監(jiān)管。嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入，落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。以采煤方法改革為中心，全面提升煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平，應(yīng)用先進(jìn)的地質(zhì)手段，提高地質(zhì)保障能力。加大瓦斯、水災(zāi)、火災(zāi)的隱患治理，開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。針對煤礦安全生產(chǎn)中的共性和關(guān)鍵性問題，加強(qiáng)技術(shù)改造，提高對煤礦災(zāi)害事故的控制能力。

非煤礦山：強(qiáng)化對非煤礦山和石油天然氣單位的安全監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度。加強(qiáng)非煤礦山建設(shè)“三同時”監(jiān)督管理，依照安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)施建設(shè)和操作，重點(diǎn)治理和消除地下開采礦山的豎井提升運(yùn)輸、片幫冒頂和炮煙塵毒事故隱患；重點(diǎn)規(guī)范露天礦的設(shè)計和建設(shè)，監(jiān)督其按設(shè)計組織生產(chǎn)。加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)對重大危險源的監(jiān)控及重大事故隱患的治理，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

危險化學(xué)品：強(qiáng)化危險化學(xué)品各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，建立和完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。認(rèn)真執(zhí)行化學(xué)品危險性鑒別與分類、一書一簽登記等制度。在危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛推廣使用安全監(jiān)控裝置，建立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置及運(yùn)輸過程實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)。對公共安全構(gòu)成威脅的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，采取關(guān)停、治理、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、限產(chǎn)等措施進(jìn)行整治；對石油項(xiàng)目區(qū)開展區(qū)域風(fēng)險評價和安全規(guī)劃，提高項(xiàng)目區(qū)的科學(xué)布局和安全水平。

煙花爆竹：嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可證制度。加大對超量儲存和超能力生產(chǎn)行為的監(jiān)管力度，整頓規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營，依法查處非法經(jīng)營煙花爆竹的活動。推行集約化經(jīng)營，實(shí)行集中配送。

民爆器材：規(guī)范民用爆破器材儲運(yùn)領(lǐng)域爆炸危險源的管理，提高民爆器材安全生產(chǎn)管理水平。建立危險物品管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)民用爆炸物品使用單位硬件和技防設(shè)施的建設(shè)，完善民用爆炸物品單位記錄臺帳，出庫和領(lǐng)用記錄，嚴(yán)格“五雙”制度。

消防：編制實(shí)施城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防能力建設(shè)。建立消防社會培訓(xùn)體系，提高全民消防意識。重點(diǎn)開展對商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧和歌舞娛樂等人員密集場所以及易燃易爆設(shè)施、耐火等級低的密集建筑區(qū)的消防安全、建立重大火災(zāi)隱患銷案和掛牌制度。加快重大火災(zāi)隱患整改治理，解決嚴(yán)重威脅公共消防安全和重大問題。

建筑：健全完善安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。落實(shí)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立施工企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制，確保建設(shè)工程安全生產(chǎn)的投入。嚴(yán)把建筑市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格實(shí)施建筑施工安全生產(chǎn)許可證制度。積極推行和開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，突出治理高處墜落、施工坍塌、觸點(diǎn)和機(jī)具傷害等多發(fā)性事故。

農(nóng)機(jī)：以基層管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)管體系。規(guī)范拖拉機(jī)及駕駛員和其它農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理；建立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)，開展農(nóng)機(jī)安全使用的宣傳教育和“農(nóng)機(jī)安全村”活動。

旅游：加強(qiáng)對旅游景點(diǎn)的安全設(shè)施、警示標(biāo)牌等的安全檢查，督促企業(yè)制定切實(shí)可行的事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備足夠的救護(hù)人員，加強(qiáng)對旅游景點(diǎn)各類娛樂設(shè)施安全性能的檢查和檢驗(yàn)。

城市地下公用設(shè)施：加強(qiáng)供排水管道、通訊線路地下管道、水井及其它密閉區(qū)域檢修、施工的安全監(jiān)管，嚴(yán)防有毒有害氣體中毒事故的發(fā)生。

（二）配套規(guī)范性文件和監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)

以《安全生產(chǎn)法》和國家、自治區(qū)、自治州有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù)，制定配套的規(guī)范性文件，形成適合縣情、比較完備的安全生產(chǎn)規(guī)范性文件體系。

按照"三級機(jī)構(gòu)、四級網(wǎng)絡(luò)"建設(shè)目標(biāo)，大力推進(jìn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，建立具有執(zhí)法主體資格的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）兩級組建安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）建立隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的專兼職安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)；行政村（社區(qū)）配備兼職安監(jiān)人員，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施和裝備“五到位”，形成較完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制。

（三）提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力

基本建成重特大事故應(yīng)急救援系統(tǒng)。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，建立*縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案，并與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急救援預(yù)案有效銜接，形成政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各部門（單位）密切配合的重特大事故應(yīng)急救援系統(tǒng)。

基本建成生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。各級人民政府要高度重視生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)，不斷完善各級人民政府重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案。結(jié)合地域特點(diǎn)，整合社會救援資源，建立*縣生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。

通過監(jiān)督執(zhí)法，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和實(shí)施事故應(yīng)急救援預(yù)案，有效防止和減少生產(chǎn)過程中的事故，減少事故中的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（四）實(shí)施重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患治理

在全縣范圍內(nèi)開展重大危險源普查工作。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級動態(tài)監(jiān)管及監(jiān)測預(yù)警體系。生產(chǎn)經(jīng)營單位要對重大危險源全面進(jìn)行登記、建檔、檢測、評估、監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案。

對礦山及危險化學(xué)品、建筑、交通運(yùn)輸、水利、煙花爆竹、消防等行業(yè)與領(lǐng)域的重大事故隱患進(jìn)行登記建檔、評估分級、治理、跟蹤監(jiān)督。對采空區(qū)、高壓硫化氫油氣田、倉儲區(qū)等重點(diǎn)部位進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，依法實(shí)施治理。以人員密集場所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，加強(qiáng)重大火災(zāi)隱患治理。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制和落實(shí)工作,加快城市消火栓建設(shè)。到2010年底前，按照國家標(biāo)準(zhǔn)完成城市消火栓的增補(bǔ)工作,消火栓完好率達(dá)到100%。推進(jìn)特勤消防站、普通消防站建設(shè)步伐，配齊配足消防裝備,優(yōu)化消防裝備結(jié)構(gòu)，逐步配齊消防監(jiān)督技術(shù)裝備,充分發(fā)揮特種消防裝備和檢查儀器的功能和作用，切實(shí)提高消防監(jiān)督的技術(shù)含量。

（五）強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育

加強(qiáng)對安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓(xùn)。進(jìn)一步推進(jìn)對鄉(xiāng)各鎮(zhèn)（場）、村（站、所）領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)。到2007年底，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)率達(dá)到100%;高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)率達(dá)到100%、安全管理人員培訓(xùn)率達(dá)到100%；特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)率達(dá)到100%，持證上崗率達(dá)到100%。

加強(qiáng)對企業(yè)特別是中小企業(yè)安全培訓(xùn)的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。重點(diǎn)抓好礦山、危險化學(xué)品和建筑等行業(yè)進(jìn)城務(wù)工人員的安全培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)、教材和考試題庫建設(shè)。

建立輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督機(jī)制，完善規(guī)范安全生產(chǎn)信息制度，發(fā)揮新聞媒體安全生產(chǎn)宣傳和輿論監(jiān)督作用，加大電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體普及安全生產(chǎn)知識的力度。廣泛開展安全社區(qū)建設(shè)，倡導(dǎo)安全文化。深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“青年安全生產(chǎn)示范崗”等宣傳活動，在全社會形成關(guān)愛生命，關(guān)注安全的氛圍。

（六）加強(qiáng)職業(yè)危害監(jiān)督檢查

根據(jù)《職業(yè)病防治法》、《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的要求，明確相關(guān)部門職責(zé)，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任。加快作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，配備必要的專業(yè)監(jiān)督和檢查裝備。依法加大對職業(yè)危害場所的監(jiān)管力度，建立健全安全衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)機(jī)制和重大事項(xiàng)通報機(jī)制，開展職業(yè)危害普查登記，建立作業(yè)場所職業(yè)危害因素申報登記系統(tǒng)。

督促生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真落實(shí)職業(yè)病危害因素的治理和防范措施，加大投入，及時整治職業(yè)病危害因素不符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的工作場所，改善勞動環(huán)境和條件。突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對礦山、化工、煤炭、建材、輕工、紡織等職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)的監(jiān)督管理工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷改善工作場所的安全衛(wèi)生條件，對職業(yè)病危害嚴(yán)重而不采取有效治理和防范措施的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法嚴(yán)肅查處，按規(guī)定對新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目的安全衛(wèi)生設(shè)施“三同時”嚴(yán)格審查，對不符合安全衛(wèi)生條件和要求的項(xiàng)目，堅(jiān)決不允許投入生產(chǎn)和使用。

（七）安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)

基本建立適應(yīng)*縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的安全評價、認(rèn)證、咨詢、培訓(xùn)社會中介服務(wù)體系。對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的動態(tài)監(jiān)管，采取培訓(xùn)與考核相分離、評價與評審相分離、規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等措施，進(jìn)一步增強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作透明度，提高中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的效能。

（八）加快安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)

建立安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)體系。加快安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量，疏通各種信息溝通的渠道，加強(qiáng)信息統(tǒng)一管理，提高安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)調(diào)度和統(tǒng)計的效率。5年內(nèi)力爭實(shí)現(xiàn)我縣與自治州安全生產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)。

（九）安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)

整合安全科技資源，培育安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、科技發(fā)展與安全生產(chǎn)緊密結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，搭建安全生產(chǎn)科技支撐平臺，推動安全生產(chǎn)科技發(fā)展。

四、保障措施

只有統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，切實(shí)保障資金投入，加大監(jiān)管力度，落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化安全意識，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式從行政直接管理向依法管理轉(zhuǎn)變，從經(jīng)驗(yàn)性向技術(shù)型轉(zhuǎn)變，從事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，才能保證“*”安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和主要任務(wù)的完成。

（一）把安全生產(chǎn)納入*縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃

安全生產(chǎn)是重要的社會公益性事業(yè)，是各級政府社會管理的重要職責(zé)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定中起到越來越重要的作用。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門、各單位要把安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃、社會發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系及投資計劃，納入到全面建設(shè)小康社會的指標(biāo)體系中，建立安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合決策機(jī)制。

*縣將安全生產(chǎn)與人口、資源、環(huán)境納入全州的基本政策體系。將反映社會安全狀況的指標(biāo)、各類事故死亡率、安全投入比重(占GDP)等納入全面建設(shè)小康社會的指標(biāo)體系中；安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃納入*縣國民經(jīng)濟(jì)和社會總體規(guī)劃；安全投入納入財政預(yù)算；安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃納入*縣科技發(fā)展規(guī)劃；各部門應(yīng)將安全生產(chǎn)納入本部門發(fā)展規(guī)劃。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治建設(shè)

加快安全生產(chǎn)工作法制化的進(jìn)程。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，制定配套的規(guī)范性文件。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率，依法懲處違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。落實(shí)安全生產(chǎn)許可和建設(shè)項(xiàng)目“三同時”。對安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、個體防護(hù)裝備等實(shí)行市場準(zhǔn)入制度，對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政處罰和復(fù)議工作。

（三）加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

將安全生產(chǎn)工作作為政府工作的組成部分。建立強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善*縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，保障各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、裝備、資金投入到位，及時解決安全生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的重大問題，制定和實(shí)施安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。

（四）進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)兩個主體責(zé)任，全面實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門年度安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法，對安全生產(chǎn)指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，加大獎懲力度，實(shí)行“一票否決”。各級人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，層層分解，逐級簽訂責(zé)任書，制定實(shí)施考核辦法；建立健全以“一崗雙責(zé)”為核心的各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)作為干部考核特別是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核的重要內(nèi)容，逐級抓好落實(shí)。

各部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負(fù)責(zé)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查的職能。

強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實(shí)安全保障的各項(xiàng)法律法規(guī)，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)的必要投入，積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件，積極開展職業(yè)安全健康體系認(rèn)證，定期進(jìn)行安全評價，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。

建立安全生產(chǎn)獎懲制度。建立*縣生產(chǎn)安全事故及事故隱患和有關(guān)案件舉報獎勵制度。

（五）實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，推動技術(shù)進(jìn)步

制定和落實(shí)加快安全生產(chǎn)科技發(fā)展的措施，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)造有利于科技進(jìn)步和科技人才施展才華的政策環(huán)境，真正把安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高安全技術(shù)人員素質(zhì)上來。

加強(qiáng)綜合安全生產(chǎn)科技管理和協(xié)調(diào)工作，努力提高宏觀決策水平；做好安全生產(chǎn)科技規(guī)劃；加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技發(fā)展研究和技術(shù)預(yù)測工作，充分發(fā)揮安全檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的作用和安全生產(chǎn)專家組對安全生產(chǎn)重大科技決策的咨詢作用。

（六）制定和完善經(jīng)濟(jì)政策，拓寬安全生產(chǎn)投入渠道

安全生產(chǎn)工作的開展和提升需要基礎(chǔ)設(shè)施的保證。要制定和完善財政、金融、稅收等有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策，拓寬安全生產(chǎn)投入渠道，形成以企業(yè)投入為主、政府投入引導(dǎo)、金融和保險參與的多元化安全生產(chǎn)投融資體系，引導(dǎo)社會資金投入安全生產(chǎn)，改善安全生產(chǎn)條件。

各級政府要把安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金納入同級政府社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，每年從財政預(yù)算中安排一定的經(jīng)費(fèi)作為安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，加大對安全生產(chǎn)科技研究、技術(shù)支撐體系建設(shè)、事故隱患治理、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、宣傳教育培訓(xùn)和安全監(jiān)管監(jiān)察等工作的投入。

建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。依法對工礦、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、民用爆破器材、煙花爆竹等領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位，收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，用于事故搶險救災(zāi)和善后處理。

全面實(shí)施工傷保險制度，建立工傷保險和事故預(yù)防相結(jié)合的機(jī)制，實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)狀況與工傷保險費(fèi)率掛鉤，完善工傷保險制度。勞動和社會保障部門可從上一年度征繳的工傷保險費(fèi)中提取一定的費(fèi)用，主要用于事故預(yù)防和公益性、社會性安全生產(chǎn)的宣傳教育、安全培訓(xùn)、安全獎勵、安全文化建設(shè)以及重大事故隱患治理。

建立生產(chǎn)經(jīng)營單位提取安全費(fèi)用制度。安全費(fèi)用由生產(chǎn)經(jīng)營單位按標(biāo)準(zhǔn)稅前自行提取，計入生產(chǎn)成本、專戶儲存，專款專用。安全費(fèi)用主要用于安全生產(chǎn)技術(shù)措施、重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控等方面。

加大安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)的投入，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供必要的資金保障，用于改善安全生產(chǎn)監(jiān)管工作條件。一方面用于培訓(xùn)監(jiān)督管理人員、加強(qiáng)監(jiān)督管理方面的宣傳教育和交流學(xué)習(xí)、改善監(jiān)管部門辦公條件及監(jiān)察專用裝備等；另一方面用于安全生產(chǎn)宣傳教育、社會公共安全設(shè)施的完善和重大危險源的治理，以及獎勵對安全生產(chǎn)做出特殊貢獻(xiàn)的單位和個人。

各級政府要在稅收、信貸等方面，對生產(chǎn)經(jīng)營單位科技進(jìn)步、采用先進(jìn)工藝裝備、治理重大事故隱患、預(yù)防職業(yè)危害等方面給予支持，促使和保證生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生方面投入資金，并且要監(jiān)督安全生產(chǎn)資金投入和使用的落實(shí)情況。

生產(chǎn)經(jīng)營單位要保證具備安全生產(chǎn)條件所需的資金投入，使生產(chǎn)經(jīng)營單位具備安全生產(chǎn)條件。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目和技改項(xiàng)目的安全設(shè)施要納入建設(shè)工程項(xiàng)目概算。

（七）嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)

對建筑、煤炭和非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行安全生產(chǎn)許可，淘汰落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、材料，關(guān)閉達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的落后企業(yè)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位增加安全投入，建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，尤其是嚴(yán)格煤炭行業(yè)、高危行業(yè)準(zhǔn)入制度。“*”期間繼續(xù)提高門檻，鼓勵引導(dǎo)小煤礦通過聯(lián)合改造，改擴(kuò)建、技術(shù)改造后礦井單井規(guī)模原則上不低于30萬噸/年。繼續(xù)安排資金支持煤礦安全技術(shù)改造，對瓦斯抽采和利用實(shí)行稅收優(yōu)惠。

加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的“三同時”審查、驗(yàn)收及礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目的安全評價工作。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展建設(shè)工程項(xiàng)目安全評價、安全驗(yàn)收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價，特別是招商引資企業(yè)，要杜絕“先上車后買票”以犧牲環(huán)境和勞動者生命為代價的行為，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營單位本質(zhì)化安全水平。

（八）推進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

按照國際化的安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)范化管理建設(shè)。5年內(nèi)在國有及國有控股大中型生產(chǎn)經(jīng)營單位重點(diǎn)推廣職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證,并逐步向其它類型生產(chǎn)經(jīng)營單位拓展。

按照國家頒布的重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn),在礦山、危險化學(xué)品、民用爆破器材、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。

（九）加強(qiáng)公眾和輿論監(jiān)督

新聞媒體堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，積極宣傳黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策，宣傳安全生產(chǎn)工作深化改革的新進(jìn)展、新經(jīng)驗(yàn)。對安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題、重大隱患及時揭露和曝光，對重大事故的查處情況及時予以公布，對安全生產(chǎn)工作中的熱點(diǎn)問題展開討論。

五、重點(diǎn)安全工程

“*”期間，在政府主導(dǎo)和市場推動下，下大力解決安全生產(chǎn)投入不足，以重點(diǎn)項(xiàng)目工程的實(shí)施帶動安全生產(chǎn)“*”規(guī)劃全面實(shí)施，把規(guī)劃確定的安全生產(chǎn)目標(biāo)落到實(shí)處。

（一）重大危險源普查登記與安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程

開展重大危險源申報登記，重點(diǎn)建設(shè)1個縣級、1--2個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大危險源監(jiān)控中心以及重大危險源網(wǎng)絡(luò)化動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。

（二）*縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工程

建設(shè)*縣生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心1個,生產(chǎn)安全應(yīng)急救援基地1個,危險化學(xué)品生產(chǎn)安全應(yīng)急救援隊(duì)伍2支,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)12個，建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)演練、通信、信息和技術(shù)支持系統(tǒng)。

（三）重大事故隱患治理工程

重點(diǎn)對金屬非金屬礦、危險化學(xué)品、消防等嚴(yán)重影響社會安全的重大事故隱患進(jìn)行治理。

（四）煤礦主要災(zāi)害治理重點(diǎn)工程

推進(jìn)瓦斯、水災(zāi)、火災(zāi)治理和采煤方法改革，完善煤礦基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行礦井安全技術(shù)改造，推行煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。

（五）道路交通隱患治理工程

1、*縣域國道314線公路隱患治理和危險路段設(shè)置閃黃燈；

2、鄉(xiāng)路和通村公路整改，加寬路肩，設(shè)置交通標(biāo)志；

3、劇毒、爆炸專用運(yùn)輸車輛強(qiáng)制安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)；

4、所有客運(yùn)車輛、危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛和旅游車輛等強(qiáng)制安裝汽車行駛記錄儀；

5、交通管理裝備投入，國道314線*重點(diǎn)路段設(shè)電子警察，交警大隊(duì)普及電子測速儀、稱重儀等。

（六）安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工程

在國家、自治區(qū)、自治州安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上,建設(shè)1個縣級、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）級節(jié)點(diǎn)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息局域網(wǎng)，并聯(lián)入廣域網(wǎng)。建立重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)和煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)等。在條件成熟時，可將網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展到重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)。對現(xiàn)有的*縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理政務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行擴(kuò)容，形成安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的數(shù)據(jù)庫群和應(yīng)用系統(tǒng)。

（七）安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

進(jìn)一步完善1個縣級、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)裝備。

重點(diǎn)項(xiàng)目工程的實(shí)施，凡涉及有行業(yè)主管部門的，由主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施；重點(diǎn)項(xiàng)目工程實(shí)施前，要根據(jù)本規(guī)劃編制項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃，對建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和進(jìn)度進(jìn)行周密安排，確保安全生產(chǎn)“*”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。