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現(xiàn)今社會經(jīng)濟發(fā)展計劃

一、*年*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

*年,在黨中央、國務(wù)院和中共*市委的領(lǐng)導(dǎo)下,全市人民以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,以貫徹中央宏觀調(diào)控決策為主線,大力實施科教興市主戰(zhàn)略,切實把中央精神與本市實際有機結(jié)合起來,保持了國民經(jīng)濟增長較快、效益較好、活力較強的良好勢頭,促進了各項社會事業(yè)發(fā)展取得新成就,全面完成了市*二次會議確定的各項目標和任務(wù)。

*年本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標完成情況

(一)綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階

國民經(jīng)濟整體素質(zhì)進一步提高。預(yù)計全市生產(chǎn)總值達到7440億元,按可比價格計算增長13.5%,年度增量首次突破1000億元。工業(yè)增加值增長16.1%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12.9%,增速為“*”以來最高。二、三產(chǎn)業(yè)增幅差距從上年8.1個百分點縮小到2個百分點。

全市生產(chǎn)總值

財政收入穩(wěn)定增長。本市地方財政收入達到1119.7億元,增長24.5%(,首次突破1000億元。其中,營業(yè)稅和企業(yè)所得稅收入分別增長33.1%和40.3%。

地方財政收入

工業(yè)企業(yè)效益穩(wěn)步提高。預(yù)計工業(yè)企業(yè)利潤總額達到1010億元,增長22.9%,首次突破1000億元。其中,電子信息產(chǎn)品、汽車、精品鋼材等六大重點發(fā)展行業(yè)利潤占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額比重達到69%(,比上年提高約2個百分點。

工業(yè)利潤構(gòu)成(預(yù)計)

利用外資質(zhì)量和水平繼續(xù)提高。預(yù)計外商直接投資合同金額為116.9億美元,增長12.6%;實際到位金額為65.4億美元,增長11.8%。功能性外資項目明顯增多。

功能性外資項目

(二)落實宏觀調(diào)控政策成效明顯

投資規(guī)模與經(jīng)濟增長相適應(yīng)。預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資總額完成3084.7億元,增長25.8%,增幅比一季度下降11.5個百分點,投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

開發(fā)區(qū)清理整頓取得初步成效。全市開發(fā)區(qū)數(shù)量核減了54.8%,規(guī)劃面積核減了37.9%。清理后,國家級和市級開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積占全市開發(fā)區(qū)的比重近80%。

信貸過快增長得到抑制。全市金融機構(gòu)貸款余額增長15%,比一季度下降8.5個百分點。中資金融機構(gòu)不良貸款率預(yù)計比年初下降2.9個百分點。

*年全市金融機構(gòu)貸款余額及增幅

物價總水平保持穩(wěn)定。預(yù)計居民消費價格指數(shù)為102.2),商品零售價格指數(shù)為100.9,工業(yè)品出廠價格指數(shù)為103.6。

年居民消費價格指數(shù)累計同比走勢

能源和糧食安全得到保障。通過錯避峰和輪休等能源綜合調(diào)控措施,減少夏季高峰電力負荷需求160萬千瓦,調(diào)控后用電最高負荷為1500萬千瓦,增長10.1%,用電情況總體較為平穩(wěn)。全年糧食總產(chǎn)量21.3億斤,糧食市場供應(yīng)及價格保持穩(wěn)定。

*年夏季高峰電力供需平衡情況

(三)經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。預(yù)計全市六大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到47.6%。其中,信息、金融、房地產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重分別為11.3%、10%、8.4%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重達到28.2%,比上年提高1.7個百分點。

六大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重

所有制結(jié)構(gòu)進一步完善。預(yù)計非公有制經(jīng)濟增加值實現(xiàn)2895億元,增長20%,占全市生產(chǎn)總值比重達到38.9%()。全市注冊登記的各類企業(yè)達到53.6萬戶,其中私營企業(yè)戶數(shù)占全市企業(yè)總戶數(shù)超過7成。

非公有制經(jīng)濟增加值占全市生產(chǎn)總值比重

出口結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。預(yù)計機電產(chǎn)品出口占全市外貿(mào)出口比重比上年提高4.8個百分點,高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重提高5.6個百分點)。私營企業(yè)出口增長1.3倍,占全市外貿(mào)出口比重比上年提高2.1個百分點。

外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

消費結(jié)構(gòu)升級效應(yīng)有所顯現(xiàn)。預(yù)計社會消費品零售總額為2454.6億元,增長10.5%,自1998年以來首次達到兩位數(shù)增長。城市居民家庭人均服務(wù)性消費支出占消費總支出的比重達到27.6%。

(四)社會事業(yè)發(fā)展繼續(xù)加快

科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強。預(yù)計全社會研究與發(fā)展經(jīng)費支出170億元,增長32%,相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值比例達到2.29%體現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的每百萬人發(fā)明專利授權(quán)數(shù)增長89.4%。首批29個科教興市重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項目全面啟動。

全社會研究與發(fā)展經(jīng)費支出

教育事業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。高校布局進一步優(yōu)化,全市高等教育毛入學(xué)率達到55%。九年制義務(wù)教育入學(xué)率繼續(xù)保持在99.99%,高中階段入學(xué)率達到97.7%。新增勞動力受教育年限提高到13年。

高等教育毛入學(xué)率

衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)發(fā)展取得新成績。公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃和健康城市建設(shè)三年行動計劃加快推進,建成市公共衛(wèi)生中心、市疾病預(yù)防控制中心新實驗樓等一批衛(wèi)生事業(yè)項目,完成了40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)。完成新華發(fā)行集團等股份制改造,實施電影集團轉(zhuǎn)制,建成東方藝術(shù)中心等一批文化事業(yè)項目。成功舉辦了國際藝術(shù)節(jié)、F1中國站比賽等重要文化節(jié)慶和賽事,本市體育健兒在雅典奧運會上取得了優(yōu)異成績。

(五)人民生活水平不斷提高

積極的就業(yè)政策效應(yīng)顯現(xiàn)。預(yù)計城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.5%,比上年降低0.4個百分點。實現(xiàn)新增就業(yè)崗位60.8萬個,比上年增加14.6萬個;新增非農(nóng)就業(yè)崗位約15.3萬個。“萬人就業(yè)項目”吸納就業(yè)困難對象約6.7萬人,困難群眾就業(yè)難問題逐步得到解決。

城鎮(zhèn)就業(yè)

居民收入穩(wěn)步提高。預(yù)計城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入分別為16683元和7337元,分別增長12.2%和10.2%(,城鄉(xiāng)居民收入增幅差距比上年減少3個百分點,農(nóng)村居民收入增幅為1997年以來的最高水平。同時,居住條件進一步改善,市區(qū)人均住宅使用面積為20.4平方米,比上年增加1.4平方米。廉租住房受益家庭累計擴大到1.35萬戶。

城鄉(xiāng)居民家庭人均可支配收入增幅

社會保障體系進一步完善。小城鎮(zhèn)社會保險參保人數(shù)約58.7萬人,外來從業(yè)人員綜合保險參保人數(shù)達到209.4萬人,包含養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷在內(nèi)的城鎮(zhèn)社會保險制度框架基本形成。對生活困難群眾的保障和救助力度進一步加大,企業(yè)職工月最低工資標準從570元提高到635元,退休人員月養(yǎng)老金增加了55元。改善了部分退休勞模生活待遇。每月養(yǎng)老金低于75元的65歲以上老年農(nóng)民得到了政府托底補貼。

(六)城市綜合服務(wù)功能進一步提升

口岸功能進一步增強。預(yù)計口岸進出口商品總額為2825.8億美元,增長40.4%。*機場旅客吞吐量達到3596萬人次,增長45.3%。*港集裝箱吞吐量達到1455.4萬標準箱,增長29%(見圖14),繼續(xù)保持了世界第三大集裝箱港地位;貨物吞吐量突破3.8億噸,首次超過鹿特丹港,成為世界第二大港。

*港集裝箱吞吐量

要素市場建設(shè)繼續(xù)加強。證券、期貨、外匯、黃金和產(chǎn)權(quán)等要素市場加快發(fā)展,*聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所成為中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的試點機構(gòu),*證券交易所獲準推出交易型開放式指數(shù)基金(ETF),*期貨交易所燃料油期貨正式上市。

要素市場發(fā)展情況

公共交通建設(shè)加快推進。城市公共交通客運量為44億人次,增長6.1%;軌道交通運營里程達到121公里,日均客運量達到131萬人次,增長18%。

旅游、會展經(jīng)濟日趨活躍。本市接待國內(nèi)游客人數(shù)8505.1萬人次,增長11.9%。國際旅游入境人數(shù)達到491.9萬人次,增長53.8%。旅游星級飯店客房平均出租率預(yù)計為69%,比上年提高7.9個百分點。接待國際郵輪58艘次。舉辦國際會展202次,展覽總面積306萬平方米。聯(lián)合國亞太經(jīng)社會第60屆年會、全球扶貧大會、第二屆世界工程師大會等重要國際會議順利召開。

信息化建設(shè)深入推進。國際互聯(lián)網(wǎng)普及率達到47%,比上年提高5個百分點。社會誠信體系建設(shè)已見成效,企業(yè)和個人信用報告日查詢量達到6000份。政府公開信息目錄超過萬條,“市民信箱”電子郵件系統(tǒng)、“付費通”業(yè)務(wù)平臺建成并投入運行。

(七)資源節(jié)約和環(huán)境建設(shè)取得新進展

能源綜合利用水平繼續(xù)提高。預(yù)計萬元生產(chǎn)總值綜合能耗為1.02噸標準煤,在全國繼續(xù)處于先進水平。

萬元生產(chǎn)總值綜合能耗

生態(tài)環(huán)境建設(shè)繼續(xù)加強。預(yù)計全市環(huán)保投入225.4億元,增長17.6%,相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值比例3.03%。第二輪環(huán)保三年行動計劃累計啟動項目250項,占項目總數(shù)91.6%。

第二輪環(huán)保三年行動計劃進展情況

二、*年*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要預(yù)期目標

根據(jù)市委*六次全會對*年經(jīng)濟工作的總體要求以及《政府工作報告》中所提出的總體工作部署,建議*年*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的主要預(yù)期目標如下。

*年本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要預(yù)期目標

上述主要預(yù)期目標的確定,綜合分析了國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境存在的機遇與挑戰(zhàn),既考慮了發(fā)展的需要,也考慮了發(fā)展的條件。現(xiàn)對有關(guān)主要預(yù)期目標作重點說明:

(一)關(guān)于經(jīng)濟增長的預(yù)期目標。*年全市生產(chǎn)總值增長預(yù)期目標確定為11%左右,主要基于以下考慮:

第一,實現(xiàn)這一預(yù)期目標是有可能的。*年國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境總體向好,世界經(jīng)濟將持續(xù)增長,國際產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移;全國經(jīng)濟增長預(yù)期目標為8%左右,我國經(jīng)濟正處于新一輪增長周期的上升期;本市經(jīng)濟連續(xù)13年保持兩位數(shù)增長,為*年繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ),增強了經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的后勁。

第二,本市發(fā)展也面臨一些亟待破解的瓶頸和難題。城市資源瓶頸與環(huán)境壓力有所增加,服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和功能有待進一步提升,市民關(guān)心的就業(yè)、交通、動拆遷等方面的問題需要著力解決,匯率、利率、油價、房價、股價等要素和重要商品價格聯(lián)動變化的不確定性,以及對本市發(fā)展的影響也需要積極應(yīng)對。

第三,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,要求我們統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的關(guān)系。本市要把握和利用好重要戰(zhàn)略機遇期,必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,堅定不移地實施科教興市主戰(zhàn)略。既要通過較快發(fā)展來解決前進中的難題,也要統(tǒng)籌考慮資源、環(huán)境的可承載能力。要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè),努力促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此,確定適度的經(jīng)濟增長速度,有利于我們把工作的重心進一步放到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突破瓶頸和解決民生問題上來,為“十一五”發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。

(二)關(guān)于科技研發(fā)、資源節(jié)約和環(huán)境建設(shè)的預(yù)期目標

全社會研究與發(fā)展經(jīng)費支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值比例預(yù)期目標提高到2.4%。確定這一預(yù)期目標,是為了進一步引導(dǎo)全市方方面面全面貫徹“兩個第一”的思想,依靠科技進步,依靠人才資源,不斷增強自主創(chuàng)新能力,努力提升企業(yè)的核心競爭力。在加大政府投入的同時,通過體制機制創(chuàng)新,吸引企業(yè)、高校、科研院所、海外等各方資金投入,放大政府投入效應(yīng),確保研發(fā)投入的持續(xù)增長。同時,培育產(chǎn)學(xué)研互動的創(chuàng)新機制,大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù),最大限度地把科學(xué)技術(shù)和人才資源的能量釋放出來。

反映本市資源節(jié)約的萬元生產(chǎn)總值綜合能耗預(yù)期目標為1.02噸標準煤以下,反映環(huán)境建設(shè)的環(huán)保投入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值比例預(yù)期目標為3%以上。這兩個預(yù)期目標的提出,主要是考慮在當(dāng)前全國煤電油運緊張狀況依然存在的情況下,本市能源供求仍較緊張,同時土地資源、水資源和環(huán)境承載能力的制約也日趨明顯。為此,我們必須充分認識節(jié)能降耗、資源集約利用的重要性,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加快建設(shè)資源節(jié)約型城市,努力形成促進自覺節(jié)約資源、保護環(huán)境的機制和社會氛圍。同時,要著眼于提升城市的整體環(huán)境質(zhì)量,繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度,全面完成第二輪環(huán)保三年行動計劃,切實做到從節(jié)約資源中求發(fā)展,從保護環(huán)境中求發(fā)展。

(三)關(guān)于外貿(mào)出口和利用外資的預(yù)期目標

外貿(mào)出口預(yù)期增長15%。一方面,保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長是本市促進經(jīng)濟增長和擴大就業(yè)的客觀要求;另一方面,出口增長的基數(shù)較高,國際貿(mào)易摩擦增多,保持外貿(mào)出口持續(xù)快速增長的難度加大。因此,我們要在保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)各方面進一步優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),提高出口產(chǎn)品附加值;進一步增強口岸功能,提升城市服務(wù)功能。

利用外資預(yù)期有所增長。本市利用外資繼續(xù)保持一定的規(guī)模是有條件的。全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進一步加快,跨國直接投資繼續(xù)回升,以及我國加入世貿(mào)組織進入后過渡期,對外開放進入新階段,這些都有利于本市利用外資保持穩(wěn)定增長。更重要的是,本市利用外資要進一步在提升功能和質(zhì)量上下功夫,注重優(yōu)化外資結(jié)構(gòu),把利用外資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和國有企業(yè)改造結(jié)合起來,努力提高利用外資的質(zhì)量和水平。此外,加快實施“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵和支持有競爭優(yōu)勢的企業(yè)參與境外能源及重要資源的合作開發(fā)。

(四)關(guān)于就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入的預(yù)期目標

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率預(yù)期目標為4.5%左右,城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入預(yù)期目標為分別增長10%和8%左右。這些預(yù)期目標的確定,既要考慮到當(dāng)前就業(yè)壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出,縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的任務(wù)仍然較重;又要考慮到市、區(qū)兩級政府共同促進就業(yè)的機制已初步形成,市場促進就業(yè)的作用進一步顯現(xiàn),全年將繼續(xù)新增就業(yè)崗位50萬個。同時,隨著社會保障體系進一步完善,小城鎮(zhèn)社會保險覆蓋面進一步擴大,促進農(nóng)民增收的各項政策繼續(xù)實施,城鄉(xiāng)居民收入有望穩(wěn)步提高。

實現(xiàn)上述預(yù)期目標需要處理好四個關(guān)系。一是完善就業(yè)結(jié)構(gòu)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系,要綜合考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對擴大就業(yè)的聯(lián)動影響。二是促進就業(yè)和扶持創(chuàng)業(yè)的關(guān)系,要努力改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,著力解決生活困難和就業(yè)困難群體的就業(yè)問題。三是促進就業(yè)和政府救助的關(guān)系,著力形成聯(lián)動機制,促進有勞動能力的低保人群就業(yè)脫貧,進一步完善與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的社會保障體系。四是規(guī)范收入分配秩序和促進居民收入增長的關(guān)系,努力緩解社會成員收入差距的矛盾。

(五)關(guān)于價格總水平的預(yù)期目標

居民消費價格指數(shù)預(yù)期目標為103。主要考慮當(dāng)前價格形勢比較復(fù)雜。一方面,國家宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的進一步顯現(xiàn),為穩(wěn)定物價創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。另一方面,價格上漲的壓力比較明顯。國際石油價格繼續(xù)保持高位運行;近年來生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲增加了企業(yè)的成本壓力,對下游行業(yè)和產(chǎn)品價格的傳導(dǎo)效應(yīng)將逐步顯現(xiàn);

糧食和主要副食品價格變動尚有不確定性因素;調(diào)整和改革部分公用事業(yè)和服務(wù)價格的任務(wù)仍然較重。

物價問題關(guān)系經(jīng)濟全局,關(guān)系群眾生活,關(guān)系社會穩(wěn)定。我們要保持物價總水平的基本穩(wěn)定,這既是國家宏觀調(diào)控的要求,也是保持本市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的需要。實現(xiàn)價格預(yù)期調(diào)控目標,既要加強對重要商品價格的監(jiān)測和監(jiān)管,又要繼續(xù)推進價格改革,充分發(fā)揮價格杠桿作用,但必須統(tǒng)籌安排價格調(diào)整的時機、頻率和力度。

為實現(xiàn)*年本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標,我們要全面落實市委*六次全會和《政府工作報告》中所確定的各項工作任務(wù),繼續(xù)堅持以改革促發(fā)展,重點圍繞提升城市國際競爭力和構(gòu)建和諧社會,深化各項改革。已決策部署的改革,要明確節(jié)點目標和責(zé)任主體,加快推進實施;已明確方向和目標的改革,要找準突破口,抓緊完善改革方案,爭取適時啟動。要統(tǒng)籌兼顧改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度,確保本市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會全面進步。三、*年*市重大項目建設(shè)計劃

*年是“*”計劃的最后一年,一批功能性重大項目將如期建成。重大項目安排體現(xiàn)了*經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征,項目選擇突出了重大工程對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用。全年共安排正式項目50項,預(yù)備項目8項,年內(nèi)建成與基本建成項目24項。

(一)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)

立足增強城市功能,加快樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進一步提高綜合交通設(shè)施服務(wù)能力,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。安排正式項目27項,其中建成項目14項,新開工項目1項。

加強樞紐型對外交通項目建設(shè)。建成洋山深水港區(qū)一期工程,開工建設(shè)二期工程,并抓緊后續(xù)工程前期工作,為建成東北亞國際航運中心提供支撐。全面實施浦東國際機場擴建工程,上半年建成浦東國際機場第二跑道并投入使用,開工建設(shè)二期航站樓和第三跑道,加快*航空樞紐建設(shè)。基本建成*鐵路南站、浦東鐵路南段工程。全面建成A30郊環(huán)、A7亭楓等高速公路,基本形成“153060”市域高速公路網(wǎng)絡(luò)。加快推進長江隧橋工程建設(shè)。

完善城市公共交通網(wǎng)絡(luò)體系。為盡快建成本市軌道交通基本網(wǎng)絡(luò),全力推進軌道交通4號線、8號線等項目實施進度,加大正在向國家報批的6號線、9號線等項目前期工作力度,4號線與3號線實現(xiàn)“C”字型共線運營,8號線年底全線19座車站結(jié)構(gòu)封頂,7號線年內(nèi)開工建設(shè)。結(jié)合城市道路、交通樞紐建設(shè),突破難點,保障重要節(jié)點的實施進度。確保中環(huán)線浦西北段、西段以及翔殷路越江工程年內(nèi)建成通車,推進上中路越江工程建設(shè),初步形成全市高架、地面、地下一體化交通網(wǎng)絡(luò)。

完成第二輪環(huán)保三年行動計劃。完成蘇州河環(huán)境綜合整治二期工程,主要河道實現(xiàn)“面清、岸潔、有綠、暢流、水凈”的整治目標。加快實施污水治理三期等工程,使城市整體環(huán)境質(zhì)量達到預(yù)期目標。

加快電源、電網(wǎng)項目建設(shè)。爭取化工區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目第一套機組在迎峰度夏中發(fā)揮作用,年底第二套機組并網(wǎng)發(fā)電。推進華能*燃機電廠建設(shè),為2006年上半年正式投產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。加快外高橋電廠三期和液化天然氣(LNG)項目前期工作。

(二)重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)

圍繞提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力,依托重大產(chǎn)業(yè)基地,加快推進一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代裝備工業(yè)、基礎(chǔ)原材料工業(yè)等重大項目建設(shè),增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。安排正式項目10項,其中建成項目6項。

推進汽車產(chǎn)業(yè)基地新一輪項目建設(shè)。建設(shè)*通用金橋廠區(qū)擴建項目,年底前新一代中高級轎車投入批量生產(chǎn)。建成*大眾動力總成合資項目,穩(wěn)步提升整車生產(chǎn)能力。

加快建設(shè)*化工區(qū)主體工程。上半年建成賽科90萬噸乙烯工程,年底前完成*聯(lián)合異氰酸酯項目土建工程,初步實現(xiàn)*化工區(qū)“一體化”運轉(zhuǎn)。

全面建成鋼鐵精品基地骨干項目。上半年,寶鋼寬厚板軋機工程投產(chǎn)、冷軋帶鋼工程完成設(shè)備安裝,一鋼不銹鋼擴建工程年內(nèi)完成無負荷試車,逐步形成一批具有國際競爭力、能替代進口的高端產(chǎn)品。

加快*國家軟件出口基地建設(shè)。爭取基本建成軟件研發(fā)基地,吸引一批國內(nèi)外大企業(yè)入駐,擴大本市軟件出口規(guī)模。

(三)重大社會事業(yè)項目建設(shè)

體現(xiàn)統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,圍繞科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)領(lǐng)域建設(shè),全面提高市民素質(zhì)和城市文明程度。安排正式項目13項,其中建成項目4項,新開工項目2項。

加強科技研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新項目建設(shè)。推進國家重大科學(xué)工程*光源項目建設(shè),建設(shè)國內(nèi)第一個汽車整車風(fēng)洞項目,開工建設(shè)納米技術(shù)及應(yīng)用國家工程研究中心項目、組織工程國家工程研究中心項目,繼續(xù)推進微小衛(wèi)星關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化項目。

加快楊浦知識創(chuàng)新區(qū)設(shè)施建設(shè)。加快楊浦知識創(chuàng)新區(qū)“校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)”聯(lián)動發(fā)展,建成復(fù)旦大學(xué)光華樓、中央社區(qū)一期工程以及復(fù)旦大學(xué)新江灣城校區(qū)一期部分項目,全面提升楊浦知識創(chuàng)新區(qū)整體水平。

推進“外灘源”歷史文化保護項目。結(jié)合地下空間開發(fā)和市政配套設(shè)施建設(shè),加快中山東一路33號大綠地園林建設(shè),以及優(yōu)秀歷史保護建筑的修繕,形成具有鮮明特色的歷史風(fēng)貌街區(qū)。

建成衛(wèi)生、體育領(lǐng)域重點工程。年內(nèi)建成設(shè)施先進、學(xué)科領(lǐng)先、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的第一人民醫(yī)院松江新院。建成*旗忠森林網(wǎng)球中心項目,確保11月世界網(wǎng)球大師杯總決賽順利舉辦。

(四)世博會前期項目建設(shè)

體現(xiàn)實施國家戰(zhàn)略,抓緊開展世博會項目前期工作,重點推進寶鋼浦鋼公司搬遷、中船江南造船廠搬遷項目。其中,寶鋼浦鋼公司搬遷工程年內(nèi)土建施工全面展開,中船江南造船基地一期工程部分造船設(shè)施和船塢上半年開工,以保障世博會主體工程建設(shè)場地按節(jié)點完成動拆遷。

現(xiàn)今社會經(jīng)濟發(fā)展計劃

一、*年*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

*年,在黨中央、國務(wù)院和中共*市委的領(lǐng)導(dǎo)下,全市人民以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,以貫徹中央宏觀調(diào)控決策為主線,大力實施科教興市主戰(zhàn)略,切實把中央精神與本市實際有機結(jié)合起來,保持了國民經(jīng)濟增長較快、效益較好、活力較強的良好勢頭,促進了各項社會事業(yè)發(fā)展取得新成就,全面完成了市*二次會議確定的各項目標和任務(wù)。

*年本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標完成情況

(一)綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階

國民經(jīng)濟整體素質(zhì)進一步提高。預(yù)計全市生產(chǎn)總值達到7440億元,按可比價格計算增長13.5%,年度增量首次突破1000億元。工業(yè)增加值增長16.1%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12.9%,增速為“*”以來最高。二、三產(chǎn)業(yè)增幅差距從上年8.1個百分點縮小到2個百分點。

全市生產(chǎn)總值

財政收入穩(wěn)定增長。本市地方財政收入達到1119.7億元,增長24.5%(,首次突破1000億元。其中,營業(yè)稅和企業(yè)所得稅收入分別增長33.1%和40.3%。

地方財政收入

工業(yè)企業(yè)效益穩(wěn)步提高。預(yù)計工業(yè)企業(yè)利潤總額達到1010億元,增長22.9%,首次突破1000億元。其中,電子信息產(chǎn)品、汽車、精品鋼材等六大重點發(fā)展行業(yè)利潤占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額比重達到69%(,比上年提高約2個百分點。

工業(yè)利潤構(gòu)成(預(yù)計)

利用外資質(zhì)量和水平繼續(xù)提高。預(yù)計外商直接投資合同金額為116.9億美元,增長12.6%;實際到位金額為65.4億美元,增長11.8%。功能性外資項目明顯增多。

功能性外資項目

(二)落實宏觀調(diào)控政策成效明顯

投資規(guī)模與經(jīng)濟增長相適應(yīng)。預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資總額完成3084.7億元,增長25.8%,增幅比一季度下降11.5個百分點,投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

開發(fā)區(qū)清理整頓取得初步成效。全市開發(fā)區(qū)數(shù)量核減了54.8%,規(guī)劃面積核減了37.9%。清理后,國家級和市級開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積占全市開發(fā)區(qū)的比重近80%。

信貸過快增長得到抑制。全市金融機構(gòu)貸款余額增長15%,比一季度下降8.5個百分點。中資金融機構(gòu)不良貸款率預(yù)計比年初下降2.9個百分點。

*年全市金融機構(gòu)貸款余額及增幅

物價總水平保持穩(wěn)定。預(yù)計居民消費價格指數(shù)為102.2),商品零售價格指數(shù)為100.9,工業(yè)品出廠價格指數(shù)為103.6。

年居民消費價格指數(shù)累計同比走勢

能源和糧食安全得到保障。通過錯避峰和輪休等能源綜合調(diào)控措施,減少夏季高峰電力負荷需求160萬千瓦,調(diào)控后用電最高負荷為1500萬千瓦,增長10.1%,用電情況總體較為平穩(wěn)。全年糧食總產(chǎn)量21.3億斤,糧食市場供應(yīng)及價格保持穩(wěn)定。

*年夏季高峰電力供需平衡情況

(三)經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。預(yù)計全市六大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到47.6%。其中,信息、金融、房地產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重分別為11.3%、10%、8.4%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重達到28.2%,比上年提高1.7個百分點。

六大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重

所有制結(jié)構(gòu)進一步完善。預(yù)計非公有制經(jīng)濟增加值實現(xiàn)2895億元,增長20%,占全市生產(chǎn)總值比重達到38.9%()。全市注冊登記的各類企業(yè)達到53.6萬戶,其中私營企業(yè)戶數(shù)占全市企業(yè)總戶數(shù)超過7成。

非公有制經(jīng)濟增加值占全市生產(chǎn)總值比重

出口結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。預(yù)計機電產(chǎn)品出口占全市外貿(mào)出口比重比上年提高4.8個百分點,高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重提高5.6個百分點)。私營企業(yè)出口增長1.3倍,占全市外貿(mào)出口比重比上年提高2.1個百分點。

外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

消費結(jié)構(gòu)升級效應(yīng)有所顯現(xiàn)。預(yù)計社會消費品零售總額為2454.6億元,增長10.5%,自1998年以來首次達到兩位數(shù)增長。城市居民家庭人均服務(wù)性消費支出占消費總支出的比重達到27.6%。

(四)社會事業(yè)發(fā)展繼續(xù)加快

科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強。預(yù)計全社會研究與發(fā)展經(jīng)費支出170億元,增長32%,相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值比例達到2.29%體現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的每百萬人發(fā)明專利授權(quán)數(shù)增長89.4%。首批29個科教興市重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項目全面啟動。

全社會研究與發(fā)展經(jīng)費支出

教育事業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。高校布局進一步優(yōu)化,全市高等教育毛入學(xué)率達到55%。九年制義務(wù)教育入學(xué)率繼續(xù)保持在99.99%,高中階段入學(xué)率達到97.7%。新增勞動力受教育年限提高到13年。

高等教育毛入學(xué)率

衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)發(fā)展取得新成績。公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃和健康城市建設(shè)三年行動計劃加快推進,建成市公共衛(wèi)生中心、市疾病預(yù)防控制中心新實驗樓等一批衛(wèi)生事業(yè)項目,完成了40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)。完成新華發(fā)行集團等股份制改造,實施電影集團轉(zhuǎn)制,建成東方藝術(shù)中心等一批文化事業(yè)項目。成功舉辦了國際藝術(shù)節(jié)、F1中國站比賽等重要文化節(jié)慶和賽事,本市體育健兒在雅典奧運會上取得了優(yōu)異成績。

(五)人民生活水平不斷提高

積極的就業(yè)政策效應(yīng)顯現(xiàn)。預(yù)計城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.5%,比上年降低0.4個百分點。實現(xiàn)新增就業(yè)崗位60.8萬個,比上年增加14.6萬個;新增非農(nóng)就業(yè)崗位約15.3萬個。“萬人就業(yè)項目”吸納就業(yè)困難對象約6.7萬人,困難群眾就業(yè)難問題逐步得到解決。

城鎮(zhèn)就業(yè)

居民收入穩(wěn)步提高。預(yù)計城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入分別為16683元和7337元,分別增長12.2%和10.2%(,城鄉(xiāng)居民收入增幅差距比上年減少3個百分點,農(nóng)村居民收入增幅為1997年以來的最高水平。同時,居住條件進一步改善,市區(qū)人均住宅使用面積為20.4平方米,比上年增加1.4平方米。廉租住房受益家庭累計擴大到1.35萬戶。

城鄉(xiāng)居民家庭人均可支配收入增幅

社會保障體系進一步完善。小城鎮(zhèn)社會保險參保人數(shù)約58.7萬人,外來從業(yè)人員綜合保險參保人數(shù)達到209.4萬人,包含養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷在內(nèi)的城鎮(zhèn)社會保險制度框架基本形成。對生活困難群眾的保障和救助力度進一步加大,企業(yè)職工月最低工資標準從570元提高到635元,退休人員月養(yǎng)老金增加了55元。改善了部分退休勞模生活待遇。每月養(yǎng)老金低于75元的65歲以上老年農(nóng)民得到了政府托底補貼。

(六)城市綜合服務(wù)功能進一步提升

口岸功能進一步增強。預(yù)計口岸進出口商品總額為2825.8億美元,增長40.4%。*機場旅客吞吐量達到3596萬人次,增長45.3%。*港集裝箱吞吐量達到1455.4萬標準箱,增長29%(見圖14),繼續(xù)保持了世界第三大集裝箱港地位;貨物吞吐量突破3.8億噸,首次超過鹿特丹港,成為世界第二大港。

*港集裝箱吞吐量

要素市場建設(shè)繼續(xù)加強。證券、期貨、外匯、黃金和產(chǎn)權(quán)等要素市場加快發(fā)展,*聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所成為中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的試點機構(gòu),*證券交易所獲準推出交易型開放式指數(shù)基金(ETF),*期貨交易所燃料油期貨正式上市。

要素市場發(fā)展情況

公共交通建設(shè)加快推進。城市公共交通客運量為44億人次,增長6.1%;軌道交通運營里程達到121公里,日均客運量達到131萬人次,增長18%。

旅游、會展經(jīng)濟日趨活躍。本市接待國內(nèi)游客人數(shù)8505.1萬人次,增長11.9%。國際旅游入境人數(shù)達到491.9萬人次,增長53.8%。旅游星級飯店客房平均出租率預(yù)計為69%,比上年提高7.9個百分點。接待國際郵輪58艘次。舉辦國際會展202次,展覽總面積306萬平方米。聯(lián)合國亞太經(jīng)社會第60屆年會、全球扶貧大會、第二屆世界工程師大會等重要國際會議順利召開。

信息化建設(shè)深入推進。國際互聯(lián)網(wǎng)普及率達到47%,比上年提高5個百分點。社會誠信體系建設(shè)已見成效,企業(yè)和個人信用報告日查詢量達到6000份。政府公開信息目錄超過萬條,“市民信箱”電子郵件系統(tǒng)、“付費通”業(yè)務(wù)平臺建成并投入運行。

(七)資源節(jié)約和環(huán)境建設(shè)取得新進展

能源綜合利用水平繼續(xù)提高。預(yù)計萬元生產(chǎn)總值綜合能耗為1.02噸標準煤,在全國繼續(xù)處于先進水平。

萬元生產(chǎn)總值綜合能耗

生態(tài)環(huán)境建設(shè)繼續(xù)加強。預(yù)計全市環(huán)保投入225.4億元,增長17.6%,相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值比例3.03%。第二輪環(huán)保三年行動計劃累計啟動項目250項,占項目總數(shù)91.6%。

第二輪環(huán)保三年行動計劃進展情況

二、*年*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要預(yù)期目標

根據(jù)市委*六次全會對*年經(jīng)濟工作的總體要求以及《政府工作報告》中所提出的總體工作部署,建議*年*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的主要預(yù)期目標如下。

*年本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要預(yù)期目標

上述主要預(yù)期目標的確定,綜合分析了國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境存在的機遇與挑戰(zhàn),既考慮了發(fā)展的需要,也考慮了發(fā)展的條件。現(xiàn)對有關(guān)主要預(yù)期目標作重點說明:

(一)關(guān)于經(jīng)濟增長的預(yù)期目標。*年全市生產(chǎn)總值增長預(yù)期目標確定為11%左右,主要基于以下考慮:

第一,實現(xiàn)這一預(yù)期目標是有可能的。*年國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境總體向好,世界經(jīng)濟將持續(xù)增長,國際產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移;全國經(jīng)濟增長預(yù)期目標為8%左右,我國經(jīng)濟正處于新一輪增長周期的上升期;本市經(jīng)濟連續(xù)13年保持兩位數(shù)增長,為*年繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ),增強了經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的后勁。

第二,本市發(fā)展也面臨一些亟待破解的瓶頸和難題。城市資源瓶頸與環(huán)境壓力有所增加,服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和功能有待進一步提升,市民關(guān)心的就業(yè)、交通、動拆遷等方面的問題需要著力解決,匯率、利率、油價、房價、股價等要素和重要商品價格聯(lián)動變化的不確定性,以及對本市發(fā)展的影響也需要積極應(yīng)對。

第三,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,要求我們統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的關(guān)系。本市要把握和利用好重要戰(zhàn)略機遇期,必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,堅定不移地實施科教興市主戰(zhàn)略。既要通過較快發(fā)展來解決前進中的難題,也要統(tǒng)籌考慮資源、環(huán)境的可承載能力。要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè),努力促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此,確定適度的經(jīng)濟增長速度,有利于我們把工作的重心進一步放到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突破瓶頸和解決民生問題上來,為“十一五”發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。

(二)關(guān)于科技研發(fā)、資源節(jié)約和環(huán)境建設(shè)的預(yù)期目標

全社會研究與發(fā)展經(jīng)費支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值比例預(yù)期目標提高到2.4%。確定這一預(yù)期目標,是為了進一步引導(dǎo)全市方方面面全面貫徹“兩個第一”的思想,依靠科技進步,依靠人才資源,不斷增強自主創(chuàng)新能力,努力提升企業(yè)的核心競爭力。在加大政府投入的同時,通過體制機制創(chuàng)新,吸引企業(yè)、高校、科研院所、海外等各方資金投入,放大政府投入效應(yīng),確保研發(fā)投入的持續(xù)增長。同時,培育產(chǎn)學(xué)研互動的創(chuàng)新機制,大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù),最大限度地把科學(xué)技術(shù)和人才資源的能量釋放出來。

反映本市資源節(jié)約的萬元生產(chǎn)總值綜合能耗預(yù)期目標為1.02噸標準煤以下,反映環(huán)境建設(shè)的環(huán)保投入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值比例預(yù)期目標為3%以上。這兩個預(yù)期目標的提出,主要是考慮在當(dāng)前全國煤電油運緊張狀況依然存在的情況下,本市能源供求仍較緊張,同時土地資源、水資源和環(huán)境承載能力的制約也日趨明顯。為此,我們必須充分認識節(jié)能降耗、資源集約利用的重要性,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加快建設(shè)資源節(jié)約型城市,努力形成促進自覺節(jié)約資源、保護環(huán)境的機制和社會氛圍。同時,要著眼于提升城市的整體環(huán)境質(zhì)量,繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度,全面完成第二輪環(huán)保三年行動計劃,切實做到從節(jié)約資源中求發(fā)展,從保護環(huán)境中求發(fā)展。

(三)關(guān)于外貿(mào)出口和利用外資的預(yù)期目標

外貿(mào)出口預(yù)期增長15%。一方面,保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長是本市促進經(jīng)濟增長和擴大就業(yè)的客觀要求;另一方面,出口增長的基數(shù)較高,國際貿(mào)易摩擦增多,保持外貿(mào)出口持續(xù)快速增長的難度加大。因此,我們要在保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)各方面進一步優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),提高出口產(chǎn)品附加值;進一步增強口岸功能,提升城市服務(wù)功能。

利用外資預(yù)期有所增長。本市利用外資繼續(xù)保持一定的規(guī)模是有條件的。全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進一步加快,跨國直接投資繼續(xù)回升,以及我國加入世貿(mào)組織進入后過渡期,對外開放進入新階段,這些都有利于本市利用外資保持穩(wěn)定增長。更重要的是,本市利用外資要進一步在提升功能和質(zhì)量上下功夫,注重優(yōu)化外資結(jié)構(gòu),把利用外資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和國有企業(yè)改造結(jié)合起來,努力提高利用外資的質(zhì)量和水平。此外,加快實施“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵和支持有競爭優(yōu)勢的企業(yè)參與境外能源及重要資源的合作開發(fā)。

(四)關(guān)于就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入的預(yù)期目標

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率預(yù)期目標為4.5%左右,城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入預(yù)期目標為分別增長10%和8%左右。這些預(yù)期目標的確定,既要考慮到當(dāng)前就業(yè)壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出,縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的任務(wù)仍然較重;又要考慮到市、區(qū)兩級政府共同促進就業(yè)的機制已初步形成,市場促進就業(yè)的作用進一步顯現(xiàn),全年將繼續(xù)新增就業(yè)崗位50萬個。同時,隨著社會保障體系進一步完善,小城鎮(zhèn)社會保險覆蓋面進一步擴大,促進農(nóng)民增收的各項政策繼續(xù)實施,城鄉(xiāng)居民收入有望穩(wěn)步提高。

實現(xiàn)上述預(yù)期目標需要處理好四個關(guān)系。一是完善就業(yè)結(jié)構(gòu)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系,要綜合考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對擴大就業(yè)的聯(lián)動影響。二是促進就業(yè)和扶持創(chuàng)業(yè)的關(guān)系,要努力改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,著力解決生活困難和就業(yè)困難群體的就業(yè)問題。三是促進就業(yè)和政府救助的關(guān)系,著力形成聯(lián)動機制,促進有勞動能力的低保人群就業(yè)脫貧,進一步完善與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的社會保障體系。四是規(guī)范收入分配秩序和促進居民收入增長的關(guān)系,努力緩解社會成員收入差距的矛盾。

(五)關(guān)于價格總水平的預(yù)期目標

居民消費價格指數(shù)預(yù)期目標為103。主要考慮當(dāng)前價格形勢比較復(fù)雜。一方面,國家宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的進一步顯現(xiàn),為穩(wěn)定物價創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。另一方面,價格上漲的壓力比較明顯。國際石油價格繼續(xù)保持高位運行;近年來生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲增加了企業(yè)的成本壓力,對下游行業(yè)和產(chǎn)品價格的傳導(dǎo)效應(yīng)將逐步顯現(xiàn);

糧食和主要副食品價格變動尚有不確定性因素;調(diào)整和改革部分公用事業(yè)和服務(wù)價格的任務(wù)仍然較重。

物價問題關(guān)系經(jīng)濟全局,關(guān)系群眾生活,關(guān)系社會穩(wěn)定。我們要保持物價總水平的基本穩(wěn)定,這既是國家宏觀調(diào)控的要求,也是保持本市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的需要。實現(xiàn)價格預(yù)期調(diào)控目標,既要加強對重要商品價格的監(jiān)測和監(jiān)管,又要繼續(xù)推進價格改革,充分發(fā)揮價格杠桿作用,但必須統(tǒng)籌安排價格調(diào)整的時機、頻率和力度。

為實現(xiàn)*年本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標,我們要全面落實市委*六次全會和《政府工作報告》中所確定的各項工作任務(wù),繼續(xù)堅持以改革促發(fā)展,重點圍繞提升城市國際競爭力和構(gòu)建和諧社會,深化各項改革。已決策部署的改革,要明確節(jié)點目標和責(zé)任主體,加快推進實施;已明確方向和目標的改革,要找準突破口,抓緊完善改革方案,爭取適時啟動。要統(tǒng)籌兼顧改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度,確保本市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會全面進步。三、*年*市重大項目建設(shè)計劃

*年是“*”計劃的最后一年,一批功能性重大項目將如期建成。重大項目安排體現(xiàn)了*經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征,項目選擇突出了重大工程對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用。全年共安排正式項目50項,預(yù)備項目8項,年內(nèi)建成與基本建成項目24項。

(一)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)

立足增強城市功能,加快樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進一步提高綜合交通設(shè)施服務(wù)能力,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。安排正式項目27項,其中建成項目14項,新開工項目1項。

加強樞紐型對外交通項目建設(shè)。建成洋山深水港區(qū)一期工程,開工建設(shè)二期工程,并抓緊后續(xù)工程前期工作,為建成東北亞國際航運中心提供支撐。全面實施浦東國際機場擴建工程,上半年建成浦東國際機場第二跑道并投入使用,開工建設(shè)二期航站樓和第三跑道,加快*航空樞紐建設(shè)。基本建成*鐵路南站、浦東鐵路南段工程。全面建成A30郊環(huán)、A7亭楓等高速公路,基本形成“153060”市域高速公路網(wǎng)絡(luò)。加快推進長江隧橋工程建設(shè)。

完善城市公共交通網(wǎng)絡(luò)體系。為盡快建成本市軌道交通基本網(wǎng)絡(luò),全力推進軌道交通4號線、8號線等項目實施進度,加大正在向國家報批的6號線、9號線等項目前期工作力度,4號線與3號線實現(xiàn)“C”字型共線運營,8號線年底全線19座車站結(jié)構(gòu)封頂,7號線年內(nèi)開工建設(shè)。結(jié)合城市道路、交通樞紐建設(shè),突破難點,保障重要節(jié)點的實施進度。確保中環(huán)線浦西北段、西段以及翔殷路越江工程年內(nèi)建成通車,推進上中路越江工程建設(shè),初步形成全市高架、地面、地下一體化交通網(wǎng)絡(luò)。

完成第二輪環(huán)保三年行動計劃。完成蘇州河環(huán)境綜合整治二期工程,主要河道實現(xiàn)“面清、岸潔、有綠、暢流、水凈”的整治目標。加快實施污水治理三期等工程,使城市整體環(huán)境質(zhì)量達到預(yù)期目標。

加快電源、電網(wǎng)項目建設(shè)。爭取化工區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目第一套機組在迎峰度夏中發(fā)揮作用,年底第二套機組并網(wǎng)發(fā)電。推進華能*燃機電廠建設(shè),為2006年上半年正式投產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。加快外高橋電廠三期和液化天然氣(LNG)項目前期工作。

(二)重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)

圍繞提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力,依托重大產(chǎn)業(yè)基地,加快推進一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代裝備工業(yè)、基礎(chǔ)原材料工業(yè)等重大項目建設(shè),增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。安排正式項目10項,其中建成項目6項。

推進汽車產(chǎn)業(yè)基地新一輪項目建設(shè)。建設(shè)*通用金橋廠區(qū)擴建項目,年底前新一代中高級轎車投入批量生產(chǎn)。建成*大眾動力總成合資項目,穩(wěn)步提升整車生產(chǎn)能力。

加快建設(shè)*化工區(qū)主體工程。上半年建成賽科90萬噸乙烯工程,年底前完成*聯(lián)合異氰酸酯項目土建工程,初步實現(xiàn)*化工區(qū)“一體化”運轉(zhuǎn)。

全面建成鋼鐵精品基地骨干項目。上半年,寶鋼寬厚板軋機工程投產(chǎn)、冷軋帶鋼工程完成設(shè)備安裝,一鋼不銹鋼擴建工程年內(nèi)完成無負荷試車,逐步形成一批具有國際競爭力、能替代進口的高端產(chǎn)品。

加快*國家軟件出口基地建設(shè)。爭取基本建成軟件研發(fā)基地,吸引一批國內(nèi)外大企業(yè)入駐,擴大本市軟件出口規(guī)模。

(三)重大社會事業(yè)項目建設(shè)

體現(xiàn)統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,圍繞科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)領(lǐng)域建設(shè),全面提高市民素質(zhì)和城市文明程度。安排正式項目13項,其中建成項目4項,新開工項目2項。

加強科技研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新項目建設(shè)。推進國家重大科學(xué)工程*光源項目建設(shè),建設(shè)國內(nèi)第一個汽車整車風(fēng)洞項目,開工建設(shè)納米技術(shù)及應(yīng)用國家工程研究中心項目、組織工程國家工程研究中心項目,繼續(xù)推進微小衛(wèi)星關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化項目。

加快楊浦知識創(chuàng)新區(qū)設(shè)施建設(shè)。加快楊浦知識創(chuàng)新區(qū)“校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)”聯(lián)動發(fā)展,建成復(fù)旦大學(xué)光華樓、中央社區(qū)一期工程以及復(fù)旦大學(xué)新江灣城校區(qū)一期部分項目,全面提升楊浦知識創(chuàng)新區(qū)整體水平。

推進“外灘源”歷史文化保護項目。結(jié)合地下空間開發(fā)和市政配套設(shè)施建設(shè),加快中山東一路33號大綠地園林建設(shè),以及優(yōu)秀歷史保護建筑的修繕,形成具有鮮明特色的歷史風(fēng)貌街區(qū)。

建成衛(wèi)生、體育領(lǐng)域重點工程。年內(nèi)建成設(shè)施先進、學(xué)科領(lǐng)先、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的第一人民醫(yī)院松江新院。建成*旗忠森林網(wǎng)球中心項目,確保11月世界網(wǎng)球大師杯總決賽順利舉辦。

(四)世博會前期項目建設(shè)

體現(xiàn)實施國家戰(zhàn)略,抓緊開展世博會項目前期工作,重點推進寶鋼浦鋼公司搬遷、中船江南造船廠搬遷項目。其中,寶鋼浦鋼公司搬遷工程年內(nèi)土建施工全面展開,中船江南造船基地一期工程部分造船設(shè)施和船塢上半年開工,以保障世博會主體工程建設(shè)場地按節(jié)點完成動拆遷。

一、*年*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

*年,在黨中央、國務(wù)院和中共*市委的領(lǐng)導(dǎo)下,全市人民以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,以貫徹中央宏觀調(diào)控決策為主線,大力實施科教興市主戰(zhàn)略,切實把中央精神與本市實際有機結(jié)合起來,保持了國民經(jīng)濟增長較快、效益較好、活力較強的良好勢頭,促進了各項社會事業(yè)發(fā)展取得新成就,全面完成了市*二次會議確定的各項目標和任務(wù)。

*年本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標完成情況

(一)綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階

國民經(jīng)濟整體素質(zhì)進一步提高。預(yù)計全市生產(chǎn)總值達到7440億元,按可比價格計算增長13.5%,年度增量首次突破1000億元。工業(yè)增加值增長16.1%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12.9%,增速為“*”以來最高。二、三產(chǎn)業(yè)增幅差距從上年8.1個百分點縮小到2個百分點。

全市生產(chǎn)總值

財政收入穩(wěn)定增長。本市地方財政收入達到1119.7億元,增長24.5%(,首次突破1000億元。其中,營業(yè)稅和企業(yè)所得稅收入分別增長33.1%和40.3%。

地方財政收入

工業(yè)企業(yè)效益穩(wěn)步提高。預(yù)計工業(yè)企業(yè)利潤總額達到1010億元,增長22.9%,首次突破1000億元。其中,電子信息產(chǎn)品、汽車、精品鋼材等六大重點發(fā)展行業(yè)利潤占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額比重達到69%(,比上年提高約2個百分點。

工業(yè)利潤構(gòu)成(預(yù)計)

利用外資質(zhì)量和水平繼續(xù)提高。預(yù)計外商直接投資合同金額為116.9億美元,增長12.6%;實際到位金額為65.4億美元,增長11.8%。功能性外資項目明顯增多。

功能性外資項目

(二)落實宏觀調(diào)控政策成效明顯

投資規(guī)模與經(jīng)濟增長相適應(yīng)。預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資總額完成3084.7億元,增長25.8%,增幅比一季度下降11.5個百分點,投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

開發(fā)區(qū)清理整頓取得初步成效。全市開發(fā)區(qū)數(shù)量核減了54.8%,規(guī)劃面積核減了37.9%。清理后,國家級和市級開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積占全市開發(fā)區(qū)的比重近80%。

信貸過快增長得到抑制。全市金融機構(gòu)貸款余額增長15%,比一季度下降8.5個百分點。中資金融機構(gòu)不良貸款率預(yù)計比年初下降2.9個百分點。

*年全市金融機構(gòu)貸款余額及增幅

物價總水平保持穩(wěn)定。預(yù)計居民消費價格指數(shù)為102.2),商品零售價格指數(shù)為100.9,工業(yè)品出廠價格指數(shù)為103.6。

年居民消費價格指數(shù)累計同比走勢

能源和糧食安全得到保障。通過錯避峰和輪休等能源綜合調(diào)控措施,減少夏季高峰電力負荷需求160萬千瓦,調(diào)控后用電最高負荷為1500萬千瓦,增長10.1%,用電情況總體較為平穩(wěn)。全年糧食總產(chǎn)量21.3億斤,糧食市場供應(yīng)及價格保持穩(wěn)定。

*年夏季高峰電力供需平衡情況

(三)經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。預(yù)計全市六大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到47.6%。其中,信息、金融、房地產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重分別為11.3%、10%、8.4%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重達到28.2%,比上年提高1.7個百分點。

六大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重

所有制結(jié)構(gòu)進一步完善。預(yù)計非公有制經(jīng)濟增加值實現(xiàn)2895億元,增長20%,占全市生產(chǎn)總值比重達到38.9%()。全市注冊登記的各類企業(yè)達到53.6萬戶,其中私營企業(yè)戶數(shù)占全市企業(yè)總戶數(shù)超過7成。

非公有制經(jīng)濟增加值占全市生產(chǎn)總值比重

出口結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。預(yù)計機電產(chǎn)品出口占全市外貿(mào)出口比重比上年提高4.8個百分點,高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重提高5.6個百分點)。私營企業(yè)出口增長1.3倍,占全市外貿(mào)出口比重比上年提高2.1個百分點。

外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

消費結(jié)構(gòu)升級效應(yīng)有所顯現(xiàn)。預(yù)計社會消費品零售總額為2454.6億元,增長10.5%,自1998年以來首次達到兩位數(shù)增長。城市居民家庭人均服務(wù)性消費支出占消費總支出的比重達到27.6%。

(四)社會事業(yè)發(fā)展繼續(xù)加快

科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強。預(yù)計全社會研究與發(fā)展經(jīng)費支出170億元,增長32%,相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值比例達到2.29%體現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的每百萬人發(fā)明專利授權(quán)數(shù)增長89.4%。首批29個科教興市重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項目全面啟動。

全社會研究與發(fā)展經(jīng)費支出

教育事業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。高校布局進一步優(yōu)化,全市高等教育毛入學(xué)率達到55%。九年制義務(wù)教育入學(xué)率繼續(xù)保持在99.99%,高中階段入學(xué)率達到97.7%。新增勞動力受教育年限提高到13年。

高等教育毛入學(xué)率

衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)發(fā)展取得新成績。公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃和健康城市建設(shè)三年行動計劃加快推進,建成市公共衛(wèi)生中心、市疾病預(yù)防控制中心新實驗樓等一批衛(wèi)生事業(yè)項目,完成了40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)。完成新華發(fā)行集團等股份制改造,實施電影集團轉(zhuǎn)制,建成東方藝術(shù)中心等一批文化事業(yè)項目。成功舉辦了國際藝術(shù)節(jié)、F1中國站比賽等重要文化節(jié)慶和賽事,本市體育健兒在雅典奧運會上取得了優(yōu)異成績。

(五)人民生活水平不斷提高

積極的就業(yè)政策效應(yīng)顯現(xiàn)。預(yù)計城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.5%,比上年降低0.4個百分點。實現(xiàn)新增就業(yè)崗位60.8萬個,比上年增加14.6萬個;新增非農(nóng)就業(yè)崗位約15.3萬個。“萬人就業(yè)項目”吸納就業(yè)困難對象約6.7萬人,困難群眾就業(yè)難問題逐步得到解決。

城鎮(zhèn)就業(yè)

居民收入穩(wěn)步提高。預(yù)計城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入分別為16683元和7337元,分別增長12.2%和10.2%(,城鄉(xiāng)居民收入增幅差距比上年減少3個百分點,農(nóng)村居民收入增幅為1997年以來的最高水平。同時,居住條件進一步改善,市區(qū)人均住宅使用面積為20.4平方米,比上年增加1.4平方米。廉租住房受益家庭累計擴大到1.35萬戶。

城鄉(xiāng)居民家庭人均可支配收入增幅

社會保障體系進一步完善。小城鎮(zhèn)社會保險參保人數(shù)約58.7萬人,外來從業(yè)人員綜合保險參保人數(shù)達到209.4萬人,包含養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷在內(nèi)的城鎮(zhèn)社會保險制度框架基本形成。對生活困難群眾的保障和救助力度進一步加大,企業(yè)職工月最低工資標準從570元提高到635元,退休人員月養(yǎng)老金增加了55元。改善了部分退休勞模生活待遇。每月養(yǎng)老金低于75元的65歲以上老年農(nóng)民得到了政府托底補貼。

(六)城市綜合服務(wù)功能進一步提升

口岸功能進一步增強。預(yù)計口岸進出口商品總額為2825.8億美元,增長40.4%。*機場旅客吞吐量達到3596萬人次,增長45.3%。*港集裝箱吞吐量達到1455.4萬標準箱,增長29%(見圖14),繼續(xù)保持了世界第三大集裝箱港地位;貨物吞吐量突破3.8億噸,首次超過鹿特丹港,成為世界第二大港。

*港集裝箱吞吐量

要素市場建設(shè)繼續(xù)加強。證券、期貨、外匯、黃金和產(chǎn)權(quán)等要素市場加快發(fā)展,*聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所成為中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的試點機構(gòu),*證券交易所獲準推出交易型開放式指數(shù)基金(ETF),*期貨交易所燃料油期貨正式上市。

要素市場發(fā)展情況

公共交通建設(shè)加快推進。城市公共交通客運量為44億人次,增長6.1%;軌道交通運營里程達到121公里,日均客運量達到131萬人次,增長18%。

旅游、會展經(jīng)濟日趨活躍。本市接待國內(nèi)游客人數(shù)8505.1萬人次,增長11.9%。國際旅游入境人數(shù)達到491.9萬人次,增長53.8%。旅游星級飯店客房平均出租率預(yù)計為69%,比上年提高7.9個百分點。接待國際郵輪58艘次。舉辦國際會展202次,展覽總面積306萬平方米。聯(lián)合國亞太經(jīng)社會第60屆年會、全球扶貧大會、第二屆世界工程師大會等重要國際會議順利召開。

信息化建設(shè)深入推進。國際互聯(lián)網(wǎng)普及率達到47%,比上年提高5個百分點。社會誠信體系建設(shè)已見成效,企業(yè)和個人信用報告日查詢量達到6000份。政府公開信息目錄超過萬條,“市民信箱”電子郵件系統(tǒng)、“付費通”業(yè)務(wù)平臺建成并投入運行。

(七)資源節(jié)約和環(huán)境建設(shè)取得新進展

能源綜合利用水平繼續(xù)提高。預(yù)計萬元生產(chǎn)總值綜合能耗為1.02噸標準煤,在全國繼續(xù)處于先進水平。

萬元生產(chǎn)總值綜合能耗

生態(tài)環(huán)境建設(shè)繼續(xù)加強。預(yù)計全市環(huán)保投入225.4億元,增長17.6%,相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值比例3.03%。第二輪環(huán)保三年行動計劃累計啟動項目250項,占項目總數(shù)91.6%。

第二輪環(huán)保三年行動計劃進展情況

二、*年*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要預(yù)期目標

根據(jù)市委*六次全會對*年經(jīng)濟工作的總體要求以及《政府工作報告》中所提出的總體工作部署,建議*年*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的主要預(yù)期目標如下。

*年本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要預(yù)期目標

上述主要預(yù)期目標的確定,綜合分析了國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境存在的機遇與挑戰(zhàn),既考慮了發(fā)展的需要,也考慮了發(fā)展的條件。現(xiàn)對有關(guān)主要預(yù)期目標作重點說明:

(一)關(guān)于經(jīng)濟增長的預(yù)期目標。*年全市生產(chǎn)總值增長預(yù)期目標確定為11%左右,主要基于以下考慮:

第一,實現(xiàn)這一預(yù)期目標是有可能的。*年國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境總體向好,世界經(jīng)濟將持續(xù)增長,國際產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移;全國經(jīng)濟增長預(yù)期目標為8%左右,我國經(jīng)濟正處于新一輪增長周期的上升期;本市經(jīng)濟連續(xù)13年保持兩位數(shù)增長,為*年繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ),增強了經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的后勁。

第二,本市發(fā)展也面臨一些亟待破解的瓶頸和難題。城市資源瓶頸與環(huán)境壓力有所增加,服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和功能有待進一步提升,市民關(guān)心的就業(yè)、交通、動拆遷等方面的問題需要著力解決,匯率、利率、油價、房價、股價等要素和重要商品價格聯(lián)動變化的不確定性,以及對本市發(fā)展的影響也需要積極應(yīng)對。

第三,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,要求我們統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的關(guān)系。本市要把握和利用好重要戰(zhàn)略機遇期,必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,堅定不移地實施科教興市主戰(zhàn)略。既要通過較快發(fā)展來解決前進中的難題,也要統(tǒng)籌考慮資源、環(huán)境的可承載能力。要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè),努力促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此,確定適度的經(jīng)濟增長速度,有利于我們把工作的重心進一步放到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突破瓶頸和解決民生問題上來,為“十一五”發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。

(二)關(guān)于科技研發(fā)、資源節(jié)約和環(huán)境建設(shè)的預(yù)期目標

全社會研究與發(fā)展經(jīng)費支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值比例預(yù)期目標提高到2.4%。確定這一預(yù)期目標,是為了進一步引導(dǎo)全市方方面面全面貫徹“兩個第一”的思想,依靠科技進步,依靠人才資源,不斷增強自主創(chuàng)新能力,努力提升企業(yè)的核心競爭力。在加大政府投入的同時,通過體制機制創(chuàng)新,吸引企業(yè)、高校、科研院所、海外等各方資金投入,放大政府投入效應(yīng),確保研發(fā)投入的持續(xù)增長。同時,培育產(chǎn)學(xué)研互動的創(chuàng)新機制,大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù),最大限度地把科學(xué)技術(shù)和人才資源的能量釋放出來。

反映本市資源節(jié)約的萬元生產(chǎn)總值綜合能耗預(yù)期目標為1.02噸標準煤以下,反映環(huán)境建設(shè)的環(huán)保投入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值比例預(yù)期目標為3%以上。這兩個預(yù)期目標的提出,主要是考慮在當(dāng)前全國煤電油運緊張狀況依然存在的情況下,本市能源供求仍較緊張,同時土地資源、水資源和環(huán)境承載能力的制約也日趨明顯。為此,我們必須充分認識節(jié)能降耗、資源集約利用的重要性,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加快建設(shè)資源節(jié)約型城市,努力形成促進自覺節(jié)約資源、保護環(huán)境的機制和社會氛圍。同時,要著眼于提升城市的整體環(huán)境質(zhì)量,繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度,全面完成第二輪環(huán)保三年行動計劃,切實做到從節(jié)約資源中求發(fā)展,從保護環(huán)境中求發(fā)展。

(三)關(guān)于外貿(mào)出口和利用外資的預(yù)期目標

外貿(mào)出口預(yù)期增長15%。一方面,保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長是本市促進經(jīng)濟增長和擴大就業(yè)的客觀要求;另一方面,出口增長的基數(shù)較高,國際貿(mào)易摩擦增多,保持外貿(mào)出口持續(xù)快速增長的難度加大。因此,我們要在保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)各方面進一步優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),提高出口產(chǎn)品附加值;進一步增強口岸功能,提升城市服務(wù)功能。

利用外資預(yù)期有所增長。本市利用外資繼續(xù)保持一定的規(guī)模是有條件的。全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進一步加快,跨國直接投資繼續(xù)回升,以及我國加入世貿(mào)組織進入后過渡期,對外開放進入新階段,這些都有利于本市利用外資保持穩(wěn)定增長。更重要的是,本市利用外資要進一步在提升功能和質(zhì)量上下功夫,注重優(yōu)化外資結(jié)構(gòu),把利用外資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和國有企業(yè)改造結(jié)合起來,努力提高利用外資的質(zhì)量和水平。此外,加快實施“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵和支持有競爭優(yōu)勢的企業(yè)參與境外能源及重要資源的合作開發(fā)。

(四)關(guān)于就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入的預(yù)期目標

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率預(yù)期目標為4.5%左右,城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入預(yù)期目標為分別增長10%和8%左右。這些預(yù)期目標的確定,既要考慮到當(dāng)前就業(yè)壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出,縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的任務(wù)仍然較重;又要考慮到市、區(qū)兩級政府共同促進就業(yè)的機制已初步形成,市場促進就業(yè)的作用進一步顯現(xiàn),全年將繼續(xù)新增就業(yè)崗位50萬個。同時,隨著社會保障體系進一步完善,小城鎮(zhèn)社會保險覆蓋面進一步擴大,促進農(nóng)民增收的各項政策繼續(xù)實施,城鄉(xiāng)居民收入有望穩(wěn)步提高。

實現(xiàn)上述預(yù)期目標需要處理好四個關(guān)系。一是完善就業(yè)結(jié)構(gòu)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系,要綜合考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對擴大就業(yè)的聯(lián)動影響。二是促進就業(yè)和扶持創(chuàng)業(yè)的關(guān)系,要努力改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,著力解決生活困難和就業(yè)困難群體的就業(yè)問題。三是促進就業(yè)和政府救助的關(guān)系,著力形成聯(lián)動機制,促進有勞動能力的低保人群就業(yè)脫貧,進一步完善與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的社會保障體系。四是規(guī)范收入分配秩序和促進居民收入增長的關(guān)系,努力緩解社會成員收入差距的矛盾。

(五)關(guān)于價格總水平的預(yù)期目標

居民消費價格指數(shù)預(yù)期目標為103。主要考慮當(dāng)前價格形勢比較復(fù)雜。一方面,國家宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的進一步顯現(xiàn),為穩(wěn)定物價創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。另一方面,價格上漲的壓力比較明顯。國際石油價格繼續(xù)保持高位運行;近年來生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲增加了企業(yè)的成本壓力,對下游行業(yè)和產(chǎn)品價格的傳導(dǎo)效應(yīng)將逐步顯現(xiàn);

糧食和主要副食品價格變動尚有不確定性因素;調(diào)整和改革部分公用事業(yè)和服務(wù)價格的任務(wù)仍然較重。

物價問題關(guān)系經(jīng)濟全局,關(guān)系群眾生活,關(guān)系社會穩(wěn)定。我們要保持物價總水平的基本穩(wěn)定,這既是國家宏觀調(diào)控的要求,也是保持本市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的需要。實現(xiàn)價格預(yù)期調(diào)控目標,既要加強對重要商品價格的監(jiān)測和監(jiān)管,又要繼續(xù)推進價格改革,充分發(fā)揮價格杠桿作用,但必須統(tǒng)籌安排價格調(diào)整的時機、頻率和力度。

為實現(xiàn)*年本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標,我們要全面落實市委*六次全會和《政府工作報告》中所確定的各項工作任務(wù),繼續(xù)堅持以改革促發(fā)展,重點圍繞提升城市國際競爭力和構(gòu)建和諧社會,深化各項改革。已決策部署的改革,要明確節(jié)點目標和責(zé)任主體,加快推進實施;已明確方向和目標的改革,要找準突破口,抓緊完善改革方案,爭取適時啟動。要統(tǒng)籌兼顧改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度,確保本市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會全面進步。三、*年*市重大項目建設(shè)計劃

*年是“*”計劃的最后一年,一批功能性重大項目將如期建成。重大項目安排體現(xiàn)了*經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征,項目選擇突出了重大工程對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用。全年共安排正式項目50項,預(yù)備項目8項,年內(nèi)建成與基本建成項目24項。

(一)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)

立足增強城市功能,加快樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進一步提高綜合交通設(shè)施服務(wù)能力,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。安排正式項目27項,其中建成項目14項,新開工項目1項。

加強樞紐型對外交通項目建設(shè)。建成洋山深水港區(qū)一期工程,開工建設(shè)二期工程,并抓緊后續(xù)工程前期工作,為建成東北亞國際航運中心提供支撐。全面實施浦東國際機場擴建工程,上半年建成浦東國際機場第二跑道并投入使用,開工建設(shè)二期航站樓和第三跑道,加快*航空樞紐建設(shè)。基本建成*鐵路南站、浦東鐵路南段工程。全面建成A30郊環(huán)、A7亭楓等高速公路,基本形成“153060”市域高速公路網(wǎng)絡(luò)。加快推進長江隧橋工程建設(shè)。

完善城市公共交通網(wǎng)絡(luò)體系。為盡快建成本市軌道交通基本網(wǎng)絡(luò),全力推進軌道交通4號線、8號線等項目實施進度,加大正在向國家報批的6號線、9號線等項目前期工作力度,4號線與3號線實現(xiàn)“C”字型共線運營,8號線年底全線19座車站結(jié)構(gòu)封頂,7號線年內(nèi)開工建設(shè)。結(jié)合城市道路、交通樞紐建設(shè),突破難點,保障重要節(jié)點的實施進度。確保中環(huán)線浦西北段、西段以及翔殷路越江工程年內(nèi)建成通車,推進上中路越江工程建設(shè),初步形成全市高架、地面、地下一體化交通網(wǎng)絡(luò)。

完成第二輪環(huán)保三年行動計劃。完成蘇州河環(huán)境綜合整治二期工程,主要河道實現(xiàn)“面清、岸潔、有綠、暢流、水凈”的整治目標。加快實施污水治理三期等工程,使城市整體環(huán)境質(zhì)量達到預(yù)期目標。

加快電源、電網(wǎng)項目建設(shè)。爭取化工區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目第一套機組在迎峰度夏中發(fā)揮作用,年底第二套機組并網(wǎng)發(fā)電。推進華能*燃機電廠建設(shè),為2006年上半年正式投產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。加快外高橋電廠三期和液化天然氣(LNG)項目前期工作。

(二)重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)

圍繞提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力,依托重大產(chǎn)業(yè)基地,加快推進一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代裝備工業(yè)、基礎(chǔ)原材料工業(yè)等重大項目建設(shè),增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。安排正式項目10項,其中建成項目6項。

推進汽車產(chǎn)業(yè)基地新一輪項目建設(shè)。建設(shè)*通用金橋廠區(qū)擴建項目,年底前新一代中高級轎車投入批量生產(chǎn)。建成*大眾動力總成合資項目,穩(wěn)步提升整車生產(chǎn)能力。

加快建設(shè)*化工區(qū)主體工程。上半年建成賽科90萬噸乙烯工程,年底前完成*聯(lián)合異氰酸酯項目土建工程,初步實現(xiàn)*化工區(qū)“一體化”運轉(zhuǎn)。

全面建成鋼鐵精品基地骨干項目。上半年,寶鋼寬厚板軋機工程投產(chǎn)、冷軋帶鋼工程完成設(shè)備安裝,一鋼不銹鋼擴建工程年內(nèi)完成無負荷試車,逐步形成一批具有國際競爭力、能替代進口的高端產(chǎn)品。

加快*國家軟件出口基地建設(shè)。爭取基本建成軟件研發(fā)基地,吸引一批國內(nèi)外大企業(yè)入駐,擴大本市軟件出口規(guī)模。

(三)重大社會事業(yè)項目建設(shè)

體現(xiàn)統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,圍繞科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)領(lǐng)域建設(shè),全面提高市民素質(zhì)和城市文明程度。安排正式項目13項,其中建成項目4項,新開工項目2項。

加強科技研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新項目建設(shè)。推進國家重大科學(xué)工程*光源項目建設(shè),建設(shè)國內(nèi)第一個汽車整車風(fēng)洞項目,開工建設(shè)納米技術(shù)及應(yīng)用國家工程研究中心項目、組織工程國家工程研究中心項目,繼續(xù)推進微小衛(wèi)星關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化項目。

加快楊浦知識創(chuàng)新區(qū)設(shè)施建設(shè)。加快楊浦知識創(chuàng)新區(qū)“校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)”聯(lián)動發(fā)展,建成復(fù)旦大學(xué)光華樓、中央社區(qū)一期工程以及復(fù)旦大學(xué)新江灣城校區(qū)一期部分項目,全面提升楊浦知識創(chuàng)新區(qū)整體水平。

推進“外灘源”歷史文化保護項目。結(jié)合地下空間開發(fā)和市政配套設(shè)施建設(shè),加快中山東一路33號大綠地園林建設(shè),以及優(yōu)秀歷史保護建筑的修繕,形成具有鮮明特色的歷史風(fēng)貌街區(qū)。

建成衛(wèi)生、體育領(lǐng)域重點工程。年內(nèi)建成設(shè)施先進、學(xué)科領(lǐng)先、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的第一人民醫(yī)院松江新院。建成*旗忠森林網(wǎng)球中心項目,確保11月世界網(wǎng)球大師杯總決賽順利舉辦。

(四)世博會前期項目建設(shè)

體現(xiàn)實施國家戰(zhàn)略,抓緊開展世博會項目前期工作,重點推進寶鋼浦鋼公司搬遷、中船江南造船廠搬遷項目。其中,寶鋼浦鋼公司搬遷工程年內(nèi)土建施工全面展開,中船江南造船基地一期工程部分造船設(shè)施和船塢上半年開工,以保障世博會主體工程建設(shè)場地按節(jié)點完成動拆遷。