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同志們：

我代表中共**縣第十屆紀律檢查委員會常務委員會向第五次全體會議作工作報告，請予審議。

這次會議的主要任務是：全面貫徹黨的十七大，十七屆三中、四中全會精神，按照十七屆中央紀委五次全會、省紀委八屆五次全會、市紀委二屆五次全會和縣委十屆十二次全會的部署，總結**年黨風廉政建設和反腐敗工作，部署**年任務。縣委對這次全會十分重視，會前聽取了縣紀委的工作匯報，研究了我縣**年反腐倡廉工作，縣委書記田榮屏同志將出席會議并作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，堅決貫徹落實。

一、**年主要工作回顧

**年是我縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭在改革發展進程中極不平凡的一年。縣委高度重視反腐倡廉建設，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，四次召開常委會議研究黨風廉政建設和反腐敗工作重大問題，大力支持紀檢監察機關查辦案件和加強干部隊伍建設。縣紀委牢固樹立和落實科學發展觀，深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉制度建設，圍繞中心、服務大局，突出重點、整體推進，求真務實、真抓實干，為加快我縣經濟社會發展提供了強有力的政治和紀律保證。

（一）教育宣傳形式多樣，干部勤政廉政意識顯著增強。結合深入學習實踐科學發展觀活動，開展黨紀政紀和法律法規宣傳教育，開展各種形式的教育活動，訂購報刊、影像資料供鄉鎮、部門集中學習，教育黨員干部3000余人次，進一步增強了黨員領導干部廉潔自律意識。以重大典型案件為反面教材，組織全縣鄉科級領導干部開展警示教育活動，并在全縣科級領導干部大會上通報了縣內幾起嚴重違紀案件。堅持每季度向科級領導干部發一封公開信，每月發一條廉政手機短信，提醒領導干部自覺遵守黨紀國法。全力抓好廉政文化進機關、進農村、進社區、進家庭、進學校、進企業活動，廉政文化在全縣各行業、各領域深入開展。

（二）監督檢查措施有力，保障政令暢通力度更加到位。縣紀委緊貼縣委、縣政府的中心工作，會同有關部門重點對學習宣傳貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神情況進行監督檢查，督促黨員干部嚴格執行黨的紀律，緊緊圍繞中央、省、市、縣委“擴內需、保增長、保民生、保穩定”政策落實情況進行監督檢查，重點對重大項目和重點工程建設進行監督檢查，嚴防挪用、擠占、拖延撥付項目資金等行為，著力解決項目資金滯留、實施進度慢等問題。加強對責任政府、陽光政府等四項制度貫徹實施情況的監督檢查，對行政決策不落實，執行不力的嚴格進行問責。加強農村黨風廉政建設專項檢查，重點對糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼及“一卡(折)通”落實情況的監督檢查。加強對重要崗位、重要領域和重點環節的監督檢查，認真落實黨內監督各項制度，全縣357名鄉科級領導干部接受述職述廉，各鄉鎮、各部門主要負責人談話68人，領導干部誡勉談話4人。認真落實厲行節約八項要求，明確各項經費支出壓縮、降低、削減的具體指標，加強對各鄉鎮、各部門執行情況的監督檢查，確保工作落到實處。

（三）作風轉變強勢推進，領導干部作風建設更加深入。認真貫徹落實中央“六個著力”、“四個大興”的要求，組織開展了“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”和“加強作風建設、促進科學發展”主題活動，督促全縣領導干部加強黨性修養和作風建設。努力解決干部思想作風、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題，通過多種方式加強對各鄉鎮、各部門領導在崗情況的監督，切實防止干部走讀現象。年初制定下發了《**縣**年黨風建設工作實施意見》，以深入實踐科學發展觀為契機，認真開展“六查六看”，嚴格實行領導班子民主生活會制度。各級領導班子認真召開民主生活會和專題組織生活會，著力查找和解決黨性黨風黨紀方面存在的問題。

（四）查辦案件力度不減，推進源頭治腐成效更加明顯。堅持黨要管黨、從嚴治黨，把嚴肅查辦違紀違法案件作為端正黨風政風的有效手段，作為維護改革發展環境的重要保證。重點查辦了貪污受賄、賭博、黨員干部違反人口與計劃生育法等案件，紀檢監察機關接到信訪舉報126件，初步核實違紀線索102件，黨紀政紀立案67件68人，涉及科級干部8人，一般黨員60人；開除黨籍59人，留黨察看1人，黨內嚴重警告1人，黨內警告5人，免予黨紀處分1人；行政開除1人，行政撤職4人，行政警告3人，（含雙重處分），挽回經濟損失54.224萬元。

（五）糾建并舉維護民利，促進農村基層社會更加和諧。深入開展教育亂收費治理工作，對城區9所中小學校和5個鄉鎮10所中小學校的教育收費和寄宿制困難學生生活補貼發放情況進行了重點檢查。開展醫藥購銷和醫療服務行業不正之風專項治理，對全縣14個醫療單位進行了檢查，查處醫藥購銷領域商業賄賂案件3件，涉及金額4.93萬元。加強對涉農收費、涉農補貼的監測，對全縣社保、救災、扶貧等專項資金管理使用進行檢查，嚴防挪用、克扣涉農補貼以及亂收費、亂罰款等侵害群眾利益的違法違規行為。繼續清理規范評

比達標表彰活動16項涉及金額11.706萬元。開展工程建設領域突出問題專項治理工作，按工作進度開展督查，實行重點工作督辦制度、工作進展情況定期匯報和督辦制、重大問題和緊急情況及時報告制，確保各項措施落到實處。

（六）加強監察規范行政行為，提高行政效能更加有效。緊緊圍繞重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政府信息公開查詢。加強執法監察、廉政監察、效能監察，加強對新增中央投資項目的監管，認真清理和查處領導干部違規插手招標投標、工程建設、土地出讓、產權交易等經濟活動謀取私利的問題。修改完善《**縣政府性投資建設工程招投標監督辦法》，加強對房地產開發等項目進行監督檢查，對50萬元以上的政府性投

資建設工程項目進行了全程監督，**年共簽訂“建設工程廉政合同”30余份，涉及金額5000余萬元。加強對政府采購監管，深入貫徹落實行政問責等四項制度，對有令不行、有禁不止、平庸無為的25名干部進行了問責，其中科級干部7人，一般干部18人。在農業、勞動保障等與群眾生產生活密切相連的部門開展了行風評議。

過去的一年，在縣委、政府的堅強領導下，全縣紀檢監察干部更加自覺地把反腐倡廉建設融入改革發展穩定大局、更加自覺地全面落實反腐倡廉建設各項任務、更加自覺地加強自身作風建設，對中央、省、市、縣的重大決策部署堅決貫徹落實，及時研究思路和措施，緊緊抓住重點領域和關鍵環節，深入調研、把握規律，重點推進，以思想政治建設和能力建設為基礎，以加強基層紀檢監察機關建設為重點，全面提升隊伍綜合素質和業務能力，增強了全縣反腐倡廉建設的系統性、針對性和實效性。

在充分肯定成績的同時，大家要清醒地看到，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題，反腐倡廉形勢依然嚴峻。少數黨員干部黨性鍛煉和作風養成的自覺性不高，個別領導對黨風廉政建設重要性認識不夠到位，以權謀私、奢侈浪費等違紀違法行為時有發生。一些損害群眾利益的突出問題未從根本上得到解決。一些基層干部作風不實、辦事不公、作風粗暴。紀檢監察隊伍的整體素質、履職能力和工作水平還有待進一步提高。我們必須以更加堅決的態度、更加有力的措施，努力把我縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向縱深發展。

二、**年主要工作任務

**年是順利完成“十一五”規劃的最后一年，也是全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神、加強和改進新形勢下黨的建設的重要一年。我們要認真學習貫徹總書記重要講話和十七屆中央紀委五次全會精神，按照中紀委十七屆五次全會、省紀委八屆五次全會、市紀委二屆五次全會和縣委十屆十二次全會的部署，以反腐倡廉制度建設為重點，扎實做好**年反腐倡廉工作，不斷開創我縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面。

（一）進一步加大對重大決策執行情況的監督檢查，確保各項政策措施落實到位

要加強對十七屆四中全會精神貫徹落實情況的監督檢查，督促有關部門切實抓好職責范圍內的黨建工作。要加強對黨的紀律特別是政治紀律執行情況的監督檢查，教育引導黨員干部堅定中國特色社會主義信念，自覺做到在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致，維護黨的集中統一。要繼續加強對中央和省、市、縣擴大內需、調整結構、自主創新、改善民生、節能減排和環境保護等政策措施落實情況的監督檢查，重點加大對在建項目和續建項目的監督檢查力度，及時發現問題，督促相關部門限期抓好整改落實，確保按時完工；重點對已批準但尚未開工項目的督查，抓住機遇，及早開工建設；重點督促各有關部門分解和落實責任，儲備一批正在做前期準備工作的建設項目；重點抓好財政支出的監督檢查工作，確保完成全年財政收入目標任務。要加大對新農村建設、新農保制度、新農合制度等惠及民生的政策措施落實的監督檢查力度，確保政策取得實效，群眾普遍滿意。要加強對中央和省、市、縣重大決策部署執行情況定期檢查制度、專項督查制度和紀律保障機制，把發現問題、督促整改和查處違規違紀行為結合起來，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。要加強對縣委十屆十二次全會精神貫徹落實情況的監督檢查，認真落實好“為民、務實、清廉”六字要求。認真落實“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的領導機制和工作機制，確保各項政策措施取得實效。

（二）進一步加強領導機關和干部作風建設，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系

堅持以思想教育、完善制度、集中整治、嚴肅紀律為抓手，切實加強領導機關和領導干部作風建設，加大作風方面突出問題的整治力度，促進黨風、政風、行風的好轉。要大興密切聯系群眾之風。建立健全服務群眾、聯系群眾制度和維護群眾利益機制，堅持領導干部定期接訪、定期下訪、及時閱處群眾來信，對群眾反映的問題及時反饋、限時辦結，重點解決和糾正損害人民群眾切身利益的不正之風。要大興求真務實之風。督促領導干部把功夫下到查民情、聽民意、看民生、辦民事上，認真清理檢查評比達標表彰活動，堅決制止搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”。要大興艱苦奮斗之風。嚴禁公款旅游、公車私用，嚴格控制新建樓堂館所及各種慶典、表彰活動，嚴禁違反規定為領導干部配置用車，嚴禁以參會、學習培訓、聯誼會等名義用公款請客送禮，嚴禁違反規定購建和裝修辦公樓。要大興批評和自我批評之風。堅持和完善民主生活會制度，定期分析黨員干部的作風狀況，重點加大對少數領導干部存在的突出問題進行糾正和治理，努力營造一個積極向上、健康穩定、團結和諧的工作氛圍。

（三）進一步加大對違紀違法案件查辦工作力度，堅決懲處各種腐敗行為

貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴厲懲處利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權謀取非法利益的行為；嚴肅查辦嚴重侵害群眾切身利益的腐敗案件，對造成群眾生命財產重大損失的單位要嚴肅追究有關人員的責任；嚴肅查辦商業賄賂案件，在堅決懲處受賄行為的同時，加大對行賄行為的查處力度；嚴肅查辦工程建設、土地管理和礦產資源開發等腐敗現象易發領域的案件；嚴肅查辦嚴重違政紀的案件，繼續查辦發生在企業重組改制、產權交易、經營管理中的違紀違法案件；嚴肅查辦各種誣告陷害行為，及時為受到錯告、誣告的黨員干部澄清事實，堅決保護干部干事創業的積極性；嚴肅推行一案雙報告制度和重大典型案件通報制度，認真剖析發案原因，適時舉行重大典型案件通報會，充分發揮查辦案件的治本功能，提高查辦違法違紀案件的工作能力和業務水平。

（四）進一步突出重點領域和關鍵環節，深入推進基層反腐倡廉建設

深入推進工程建設領域突出問題專項治理工作。全面排查存在的突出問題，不留死角、不走過場，全力抓好各階段工作任務的落實，重點整治領導干部違規插手干預工程建設以及工程建設中規避招標、圍標串標等問題，堅持把查辦案件貫穿于專項治理全過程，堅決查處并及時公布工程建設領域違紀違法典型案件，進一步完善工程建設招標投標、物資采購以及采礦權招標拍賣掛牌出讓等制度。認真貫徹落實中央關于加強農村基層黨風廉政建設的意見，進一步提高鄉鎮和部門對黨風廉政建設責任制的認識，切實把黨風廉政建設與經濟工作同部署、同檢查、同考核。做好農村基層黨風廉政建設工作，建立健全涉農信訪問題排查化解機制，讓農民的合理訴求得到及時有效解決。加大對強農惠農政策落實情況的監督檢查力度，認真解決虛報浮夸、作風粗暴、與民爭利等問題。加強對農村集體資金、資產、資源的管理，糾正農村土地承包、土地征用、村級換屆選舉中損害農民利益的問題，切實維護農民群眾合法權益。

（五）進一步加強反腐倡廉宣傳教育和監督，促使領導干部權力規范運行

要全力抓好反腐倡廉宣傳教育工作。以黨性黨風黨紀教育為重點，深入開展崗位廉政教育、道德教育、示范教育、警示教育；以黨員干部特別是領導干部為重點，深入開展理想信念教育和廉潔從政教育，加大反腐倡廉宣傳力度，積極運用現有的影視傳播、廣告傳媒、通訊網絡等傳播手段開展宣傳教育，教育黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀。積極創建廉政文化“六進”活動，全力營造以廉為榮、以貪為恥的良好社會氛圍。要加強對權力運行監督工作。積極推進黨務公開工作，健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，嚴格實行黨政領導干部問責制，加大問責工作力度，拓展問責工作面。充分發揮好縣委巡視組的作用，積極開展好巡視工作，進一步提高巡視工作質量。繼續加強領導干部經濟責任審計，加強對財政資金和重大投資項目的審計。加大執法監察、廉政監察和效能監察力度，認真落實法制政府、責任政府、陽光政府、效能政府各項制度，建設服務型政府。嚴格執行“三重一大”領導班子集體決策制度，加強對領導班子和主要領導的監督。繼續加強領導干部和新提拔領導干部的述職述廉、誡勉談話、廉政談話等制度。要抓好領導干部廉潔自律工作。認真執行中央頒布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其他相關規定，加強對領導干部配偶子女的管理，嚴肅查處領導干部利用職權和職務上的便利為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題，嚴禁領導干部違反規定為配偶、子女及其他特定關系人在就業、投資入股等方面謀取不正當利益，嚴禁違反規定私自從事營利性活動，嚴禁違反規定收送禮金、有價證券，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴禁用公款進行高消費娛樂活動。

（六）進一步加強反腐倡廉制度建設，扎實推進各項改革和制度創新

要切實加強反腐倡廉制度建設，按照與改革開放重大舉措相配套的要求，建立健全反腐倡廉教育制度、監督制度、預防制度、懲治制度建設，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，配合有關部門深入推進各項改革。要深化財政管理體制改革，繼續牽頭治理“小金庫”工作,鞏固現有成果，繼續推進政府非稅收入管理改革。要深化行政管理體制改革，加快推進政企分開、政資分開、政事分開，進一步減少和規范行政審批，對新增涉及重大公共利益的審批事項開展聽證。要深化干部人事制度改革，規范干部選拔任用提名制度，健全干部選拔任用監督機制，嚴厲整治跑官要官、買官賣官等問題，堅決糾正用人上的不正之風。要深化投資體制改革，試行非經營性政府投資項目代建制，完善政府重大投資項目公示制和責任追究制。要深化司法體制和工作機制改革，強化對司法活動的監督，健全執法過錯、違紀違法責任追究制度。要切實加強制度執行情況監督檢查。以落實四中全會《決定》和懲防體系建設《工作規劃》為重點，以制約和監督權力為核心，提高制度執行力，針對社會發展中容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節，組織相關部門深入研究我縣反腐倡廉建設面臨的新情況、新課題，認真總結經驗，制定出臺相應措施，督促領導干部模范執行制度、遵守制度，對嚴重違反制度的行為，要發現一起、查處一起，決不姑息遷就。

三、采取有力措施，提高履職能力，確保反腐倡廉建設取得新成效

**正處于前所未有的發展時期，財政收入即將突破億元大關，綜合實力大幅提升，反腐倡廉工作任務非常艱巨，各鄉鎮、各部門和紀檢監察干部既要充分看到反腐倡廉建設取得的成效，又要清醒地看到當前反腐敗斗爭面臨的嚴峻形勢，大家一定要振奮精神、堅定信心、激發斗志、采取措施，扎實抓好我縣反腐倡廉建設各項任務的落實。

（一）認真學習領會，創新工作思路，切實增強政治責任感和工作緊迫感

深入學習領會黨的十七屆四中全會精神，深入貫徹落實好中央《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，深刻領會精神實質，明確各項任務要求，抓好貫徹落實。認真抓好黨性黨風黨紀教育和反腐倡廉教育工作，全力抓好基層黨風廉政建設。各鄉鎮、各部門始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，銳意進取，真抓實干，用反腐倡廉工作實效取信于民，要圍繞中心、服務大局，開拓創新、探索規律，埋頭苦干、狠抓落實積極主動適應新形勢新任務新要求，積極研究新問題、制定新對策、采取新措施，結合工作實際全力抓好我縣反腐倡廉建設的各項工作。紀檢監察干部要帶頭轉變作風，真正用心干事，務求取得實效。

（二）健全工作機制，完善配套制度，自覺推進反腐倡廉各項任務落實

各鄉鎮黨委政府、縣直各部門要深入落實黨風廉政建設責任制，切實形成推進反腐倡廉建設的整體合力，黨政主要領導要認真履行第一責任人的職責，班子其他成員要認真履行各自分管的職責，結合分管工作，認真抓好反腐倡廉建設各項工作。建立健全反腐敗協調機制，加強部門之間情況通報、協調配合。紀檢監察機關要認真履行組織協調職責，把責任制考核與懲防體系建設、領導班子和領導干部年度考核結合起來，統一組織實施，將考核結果作為對領導干部評先評優、提拔任用、組織處理和實施問責的重要依據。縣紀委要不斷完善各種議事決策制度、內部管理規定等制度，各有關部門要緊密結合業務工作，認真抓好本部門內部和牽頭落實某一領域的黨風廉政建設。

（三）加強自身建設，提高履職能力，著力推進紀檢監察機關和干部隊伍建設

加強紀檢監察機關自身建設，是紀檢監察工作的一個永恒主題。要在深入學習實踐科學發展觀活動中，教育和引導廣大紀檢監察干部著力提高思想政治素質和工作能力。要進一步加強紀檢監察機關建設，始終把思想政治建設放在首位，加強干部隊伍的教育和培訓，始終堅持用社會主義核心價值體系和中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，不斷提高理論水平和政治素質。要進一步加強紀檢監察機關領導班子建設，優化領導班子配備，從基層選拔優秀干部充實領導班子，建立健全領導班子定期務虛制度，加強對重大問題的調查研究。要進一步加強辦案隊伍建設，增強辦案力量，要善于辦案、大膽辦案，嚴格依紀依法辦案，文明辦案，確保辦案安全；建立健全辦案人員管理制度，加強辦案人員的日常管理，對不適合在辦案崗位工作的人員要堅決調離，對違紀違法的辦案人員要堅決查處，決不姑息。要進一步加強領導干部作風建設，始終保持謙虛謹慎、奮發有為的精神狀態，勇于肩負黨和人民的重托，深入開展好“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，努力掌握紀檢監察工作所需要的新思想、新知識、新經驗，增強政治意識、表率意識、法治意識、創新意識、宗旨意識，按照政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的要求，加大競爭上崗、公開選拔、輪崗培訓、交流工作力度，提高紀檢監察干部隊伍的履職能力，努力探索鄉鎮紀委發揮職能作用的有效途徑和方法。切實加強自身建設。要進一步貫徹落實好中紀委等部委《關于加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》的相關要求，不斷提高我縣紀檢監察機關的履職能力和業務水平。

同志們，反腐倡廉建設責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，堅定信心，奮發進取，努力把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入，為促進**經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻!