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為認真貫徹落實省物價局《關于進一步加強市場價格行為監管工作的意見》（蘇價檢[]64號）和全市價格工作會議精神，規范我市市場價格秩序，維護公平有序的價格競爭格局，鞏固“規范市場價格行為提升年”已取得的成果，不斷深化市場價格監管的效果，年在全市組織開展“規范市場價格行為深化年”活動。為加強活動的科學性、計劃性，明確目標，突出重點，確保成效，特制訂本意見。

一、指導思想

認真貫徹落實科學發展觀，按照“既重價格水平管理、又重價格行為監管”的要求，調整工作思路，增強市場價格監管的責任感和緊迫感，進一步將工作重心轉移到市場價格行為監管上來，全面履行好價格調控監管職能，強化市場價格行為監管力量，完善市場價格行為監管機制，拓展市場價格行為監管領域。

二、工作目標

充分運用價格服務和監管職能，加大明碼標價建設規范的力度、價格欺詐行為打擊的力度和價格誠信建設推進的力度，切實提高監管能力，提升服務水平，保護群眾的合法價格權益，化解社會矛盾，保障低收入群體生活，營造放心的消費環境，促進社會和諧穩定，努力為我市社會經濟發展營造良好的市場價格氛圍。

三、主要任務

（一）采取三項舉措，加強明碼標價建設

一是擴大覆蓋范圍。大力開展明碼標價的普及和推廣工作，努力實現大中型商場、超市、煙草、房屋開發企業、通訊、金融保險、旅游等窗口行業明碼標價覆蓋率達到100%；建立網格化管理制度，實現監管方式轉變。各轄市、區要將轄區合理劃分為若干片區，每個片區安排1-2名監管員，實行定人、定崗、定責的網格化管理，負責轄區內市場主體的日常監管工作，帶動和引導明碼標價覆蓋率、規范化的進一步深化。同時成立執法組，負責實施專項整治及調查處理轄區內的各種價格違法行為，執法組對片區監管員反饋的各種違法違規行為，實施集中整治或立案查處。二是規范內容形式。按照整頓與規范、檢查與指導相結合的原則，組織以超市賣場、百貨商場、餐飲服務、商品房銷售等行業為重點進行規范，全面規范金融保險業的收費行為。三是開展檢查整治。在全市范圍開展明碼標價專項檢查，及時糾正不明碼標價、不按規定內容和方式明碼標價、擅自印制標價簽或價目表、使用未經監制的標價內容和方式等行為，同時結合舉報投訴，加強相關行業價格行為的規范，著力實現以檢查促整改、以整改促規范，形成分類科學、內容規范、形式多樣的明碼標價新體系。

（二）圍繞三項工作，推進明碼實價工作

一是要在認真總結超市、煙草、黃金飾品明碼實價經驗的基礎上，不斷完善明碼實價的制度和措施以及拓展新的行業領域等。二是以紅星美凱龍部分家裝用品為明碼實價試點，及時進行總結、研究和完善，有效推進明碼實價的管理組織、制度和措施，確保該商場的明碼實價工作取得突破。三是積極探索各行各業明碼實價店、柜組建設，力爭做到面上有所突破，制度上有所完善等。

（三）抓住三個環節，加強價格誠信建設

積極參與社會誠信體系建設，以省“價格誠信單位”評選為抓手，逐步建立健全價格信用制度，完善價格信用體系。一是建立科學的價格誠信評判標準，采取定量、定性相結合，對誠信企業內部管理組織建設、制度建設、措施保障、工作實績等進行綜合考評，把好準入關，提高可信度。二是注重誠信企業的培育。開展價格誠信單位經驗交流、舉辦專題講座、價格服務進萬家等活動，營造價格誠信氛圍，提高價格誠信意識，引導經營者牢固樹立“誠信為本、操守為重”的價值觀念和增強價格行為自律的約束機制，不斷提高企事業單位參與“江蘇省價格誠信單位”的評比熱情。三是建立價格誠信與社會誠信建設的聯動機制。通過改進價格誠信考評的組織結構和社會意見征求的方式方法等，促進價格誠信建設與社會誠信建設的有機融合滲透，形成良好的聯動互動機制，對實施價格欺詐等不正當價格行為的單位，實行一票否決，促進市場主體不斷提高價格誠信度和社會公信力。逐步形成“價格部門監管、市場主體自律、社會公眾監督”的信用分類監管新局面，營造公平誠信、安全放心的市場環境。

（四）強化三個監管，規范市場價格秩序

一是強化重大節日市場價格秩序的監管。會同旅游、工商等部門根據實際需要,做到對重點時段、重點地區的酒店客房價格進行重點規范。針對不同節日消費的差異性，圍繞吃、住、行、娛、購、游，突出重點商品和價格行為，認真組織節日市場價格規范行活動，努力保持節日市場價格秩序的穩定。二是強化突發事件和價格異動期間市場價格的監管，加強對情況的收集、跟蹤、分析，做到早預期、早計劃、早應對，為決策提供科學依據。三是強化對不正當價格行為的監管。以零售、餐飲、旅游等行業為重點，堅持先服務、后整治的原則，開展“反價格欺詐、營造放心消費環境”的專項活動。重點打好市場監管的“三大戰役”，即加強對“超市賣場、百貨商場、農貿市場”的價格政策服務和行為監管，重點查處低價招徠顧客高價結算、誤導性的價格標示、沒有比較或沒有依據的最低價、特價、虛構原價、價格承諾不履行、附加條件不明示等價格欺詐行為，依法打擊價格欺詐、惡意囤積、價格壟斷等價格違法行為，懲戒和震懾不法經營者，有效引導社會預期，努力維護正常的市場價格秩序，促進市場價格總水平的穩定。同時，要建立典型案件曝光制度，對市場價格違法重大案件，要通過新聞會的形式適時予以曝光，增強執法威懾力。

（五）抓好三個落實，加強市場價格引導

一是抓好民生價格監測和工作落實，加強對市場價格水平的引導。選擇關系民生的重要商品，建立定期、定時的價格監測制度，并通過相關的渠道進行，提高市場價格水平的透明度，促進經營者合理的制訂銷售價格。二是抓好政策提醒工作落實，加強對市場價格行為的引導。通過召開提醒會、發放提醒函，以及召開市場價格監管情況通報會和跨部門工作例會，同時實行點對點的指導服務，不斷提醒和引導經營者糾正不規范的價格行為，做好價格自律。三是抓好價格監管與社情民意互動工作落實，加強熱點價格矛盾的疏導。通過網絡、投訴舉報系統等，對社會關注的市場價格熱點問題和價格侵權行為及時進行答疑解難，維護好市場價格秩序。

四、工作步驟

（一）準備階段（.-.）。組織調研，形成活動方案，明確活動的指導思想、目標任務、工作措施和相關要求等。

（二）實施階段（.-.）。各地、各部門按照活動方案的要求抓好各項目標任務的細化和落實。市局對活動開展情況將及時調研和指導等，并視情況進行通報。

（三）總結階段(.-.)。各地區、各部門對目標任務落實情況進行對照和總結，形成書面總結材料。市局組織對有關目標任務落實情況進行抽查，并形成全市活動進行總結和下年度工作意見等。

五、組織領導

為確保“規范市場價格行為深化年”活動扎實開展，市物價局成立活動專項領導小組，市物價局副局長楊建新同志任組長，價格檢查局局長謝立新同志任副組長，領導小組下設辦公室，辦公室設在市物價局價格檢查局市場科，具體負責活動的組織實施和督辦協調。各轄市、區物價局也要成立由分管領導掛帥的領導小組，建立相應的工作班子。全體執法人員都要肩負起市場價格行為監管的責任，逐步實現市場價格監管的全員化、組織化、常態化。

六、工作要求

（一）提高思想認識，迅速部署落實

開展規范市場價格行為深化年活動，是物價部門立足職能，服務發展、服務企業、服務民生的重要舉措，對推動經濟發展、構建和諧社會具有積極的促進作用。各地、各部門要從政治和全局的高度，充分認識開展此項活動的重要意義，不斷增強工作責任感和緊迫感，迅速組織，精心安排，明確責任，強化措施，切實把活動組織好、實施好、宣傳好，確保達到提出的目標和要求。

（二）立足部門職能，創優創新方法

各地、各部門要將規范市場價格行為深化年活動與“價格服務進萬家”活動有機結合起來，做到既有機貫穿，又相互融合，借助職能轉變，不斷豐富活動內涵，借助深化活動，不斷拓展部門職能。同時，要按照“人無我有、人有我新、人新我精”的標準，不斷探索活動的新思路、新舉措、新方法，努力積累一批新經驗，培育一批新特色，打造一批新亮點。通過活動的開展，促進市場價格行為的進一步規范。

（三）堅持求真務實，嚴格考核檢查

各地、各部門要弘揚攻堅克難的精神、求真務實的作風，通過深入調查研究，明實情、出實招、辦實事、求實效和反復抓、抓反復，著力使本次活動取得一批讓社會群眾能實實在在感受到的明顯效果；要按照“規范市場價格行為深化年”活動的總體部署，建立健全責任機制和考核機制，序時抓進度、序事抓落實、序效抓質量，確保各項目標任務有計劃、有步驟落實到位，不斷提高活動的效果，真正實現市場價格行為監管的突破。