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年，全市民政系統(tǒng)認真貫徹黨的十七屆四中全會和全國、全省民政工作會議精神，以創(chuàng)建“貼心民政”服務(wù)品牌為總抓手，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，搶抓機遇，突出重點,開拓創(chuàng)新，著力實施“七大民心工程”，不斷加強民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圓滿完成園博會、全運會等重要活動的有關(guān)服務(wù)保障任務(wù)，各項民政事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。年12月，市局和濟陽縣民政局被命名為省級文明機關(guān)。

一、年全市民政工作情況

（一）“貼心民政”服務(wù)品牌創(chuàng)建工作全面推進，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動深入開展

1、“貼心民政”品牌創(chuàng)建工作初見成效。經(jīng)過多次論證研討，確定了“貼心民政”服務(wù)品牌創(chuàng)建思路，即：以“貼心民政、惠及百姓”為主題，以“七大民心工程”為載體，以系列子品牌為支撐，以“四心”理念和“三服務(wù)”要求為保障，走民政服務(wù)品牌化、服務(wù)品牌系列化道路，不斷提高民政工作水平和社會滿意度。制定完善相關(guān)制度，先后下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建“貼心民政”服務(wù)品牌的意見》、《創(chuàng)建“貼心民政”服務(wù)品牌的實施細則（試行）》、《關(guān)于開展“貼心民政”十佳子品牌和十佳創(chuàng)建單位評選活動的通知》、《關(guān)于在全市推進“貼心民政進社區(qū)”的意見》等一系列規(guī)章制度，確保了創(chuàng)建服務(wù)品牌的全面開展。先后5次召開全系統(tǒng)工作會和1次品牌現(xiàn)場觀摩會，對品牌創(chuàng)建工作進行全面部署、深入推進。6月17日，舉辦品牌專家論證會，邀請山東大學(xué)等駐濟高校的專家學(xué)者和省民政廳、市委政研室等單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進一步研討品牌創(chuàng)建工作，為品牌創(chuàng)建工作提供了理論保障。在全市開展“貼心民政進社區(qū)”等活動，全市447個社區(qū)居委會主任和63個街道分管主任在舜耕會堂宣誓，推動了品牌創(chuàng)建工作向民政工作一線延伸；面向社會開展“貼心民政”標識征集活動，最終定為“牽手”標識；向市民發(fā)放了40萬冊《貼心民政服務(wù)手冊》，在《日報》開辟了“貼心民政”專欄，對全市各級民政部門品牌創(chuàng)建工作進行了系列報道。各單位采取多種形式宣傳品牌，不斷強化制度建設(shè)，完善服務(wù)流程，拓展服務(wù)項目和服務(wù)范圍，推出了一批富有特色的子品牌，在全系統(tǒng)上下形成了爭創(chuàng)“十佳品牌”和“十佳單位”的濃厚氛圍。經(jīng)社會評審和內(nèi)部評審，“社區(qū)十分鐘生活服務(wù)圈”等10個品牌、市中區(qū)民政局等10個單位分別被市委宣傳部、市文明辦、市民政局、市福彩發(fā)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予“十佳品牌”和“十佳單位”榮譽稱號。4月16日，民政部部長李學(xué)舉對我市創(chuàng)建“貼心民政”服務(wù)品牌的做法作出重要批示，民政部副部長竇玉沛、民政部辦公廳主任王來柱、《中國民政》主編王然等來濟專題調(diào)研了“貼心民政”創(chuàng)建工作。焉榮竹、張建國、殷魯謙、李家政、齊建中等市領(lǐng)導(dǎo)也就貫徹李學(xué)舉部長批示精神、推進品牌創(chuàng)建工作做出重要指示。6月4日，省民政廳廳長張國琛帶領(lǐng)有關(guān)人員專題調(diào)研，并下發(fā)（魯民〔〕49號）文件，在全省民政系統(tǒng)推廣了“貼心民政”服務(wù)品牌創(chuàng)建做法。一年來，市局先后在民政部“新形勢下民政工作定位”座談會、全省民政工作年中分析會、市委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀交流會等會議上作了典型介紹，新華社、中央政策研究室《信息快報》、民政部《民政信息參考》、《中國民政》、《中國社會報》、《山東通訊》等媒體詳細介紹了品牌經(jīng)驗做法，品牌的社會影響力和知名度進一步擴大。

2、扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。按照市委統(tǒng)一部署，全市民政系統(tǒng)緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠、民政部門樹形象”的目標要求，廣泛開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。在學(xué)習(xí)實踐活動中，認真組織開展理論學(xué)習(xí)，廣泛征求群眾意見，深入分析存在問題，落實各項整改措施。注重堅持問政于民、問需于民、問計于民，出臺了《市民政系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展考評體系實施細則（試行）》，開展了“走進民政看民生”、“民政局長現(xiàn)場辦公日”、“政務(wù)公開月”、“局長在線答疑”等活動，宣傳民政相關(guān)政策，集中解決群眾反映的各類問題。11月11日，召開局系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)會議，出臺《關(guān)于加強干部管理和作風(fēng)建設(shè)的意見》，大力倡導(dǎo)勇于實踐、開拓創(chuàng)新的作風(fēng)，不畏艱難、勇挑重擔(dān)的作風(fēng)，積極爭取、善于協(xié)調(diào)的作風(fēng)，顧全大局、相互配合的作風(fēng)，老驥伏櫪、善始善終的作風(fēng)，謙虛謹慎、勤奮鉆研的作風(fēng)和默默無聞、任勞任怨的作風(fēng)，在全系統(tǒng)形成了“比學(xué)習(xí)、比干勁、比境界、比業(yè)績”的良好氛圍。通過扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動，廣大干部職工精神面貌煥然一新，工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，增強了科學(xué)實踐的自覺性和堅定性。

3、不斷深化政務(wù)公開工作。加大政務(wù)公開力度，積極邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和民政服務(wù)對象等社會各界代表，廣泛開展“走進民政看民生”活動，與會人員對民政系統(tǒng)政務(wù)公開工作的各種做法給予充分肯定。年，市局承辦的13件人大代表建議和17件政協(xié)提案全部辦結(jié)，滿意率和基本滿意率達到100%，并被評為市政協(xié)十二屆一次會議辦理工作先進單位。每月舉辦一期“民政局長現(xiàn)場辦公日”活動，共為市民解決各類疑難問題4136件。創(chuàng)辦“貼心民政”專刊和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動專刊，編輯《民政信息》48期，上報政務(wù)信息1000余條，在民政部、省民政廳和市委、市政府等刊發(fā)信息500余條；聯(lián)合市委宣傳部和市新聞工作者協(xié)會，開展“貼心民政”好新聞評選活動，40家等單位和個人獲得表彰；結(jié)合局機關(guān)東遷，對檔案室5.95萬卷、1.2萬件各類文書檔案進行整體搬遷，整理文書檔案（—）2745卷、6359件，初步實現(xiàn)了民政檔案數(shù)字化。《民政志（1948—2007）》、《民政改革發(fā)展30年（1978—）》和《本色—市民政系統(tǒng)支援四川抗震救災(zāi)紀實》，被評為全省開發(fā)利用檔案信息資源成果二等獎；大力開展保密知識宣傳，局系統(tǒng)涉密計算機全部實現(xiàn)安全監(jiān)管；加快推進“網(wǎng)上民政”建設(shè)，民政網(wǎng)站先后被評為“年度全市政府系統(tǒng)優(yōu)秀網(wǎng)站”和“優(yōu)秀政務(wù)網(wǎng)站”；加強12345市民服務(wù)熱線辦理工作力度，全年共辦理673件，辦結(jié)率100%。及時解決上訪群眾反映的各類問題，受理群眾來信來訪1028件（次），辦結(jié)率達到98%，群眾滿意率達到96%。

4、加強政策法規(guī)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展“調(diào)查研究月”活動，征集調(diào)研文章60余篇，編輯出版《年“貼心民政”調(diào)研文集》。成立市局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《市民政局規(guī)范行政處罰裁量權(quán)標準》，民政執(zhí)法行政工作進一步規(guī)范。制定下發(fā)《關(guān)于規(guī)范性文件制定有關(guān)問題的通知》，進一步規(guī)范了文件管理工作。落實黨風(fēng)廉政責(zé)任書，與28個局屬單位負責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。加強重點民政工程廉政建設(shè)，與市中區(qū)檢察院簽訂了《廉潔工程責(zé)任書》，借助外力共同打造“陽光工程”。5月12日，召開局系統(tǒng)廉政報告會，邀請市中區(qū)檢察院負責(zé)人作廉政輔導(dǎo)報告。6月25日，市局在全市“構(gòu)筑懲治預(yù)防體系、打造廉潔高效”經(jīng)驗交流會上作了典型發(fā)言。民政事業(yè)經(jīng)費投入和保障力度進一步加大，完成了“小金庫”、非稅收入情況和優(yōu)撫安置經(jīng)費使用情況的整治工作，對市屬13個軍休單位開展財務(wù)內(nèi)審，對3個局屬單位主要負責(zé)人進行了離任經(jīng)濟責(zé)任審計，全年投入各類民政事業(yè)經(jīng)費8.74億元，同比增長26%。其中，追加財政預(yù)算近3000萬元，同比增長93%。老干部、機關(guān)黨總支、機關(guān)服務(wù)中心等工作也取得了新的成績。

5、民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強。抓住各級黨委政府高度重視民生、國家拉動內(nèi)需投入大量資金和省民政廳支持的機遇，確定年為“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”。2月，市局順利完成了搬遷到龍奧大廈辦公的任務(wù)；全市籌集資金2600多萬，完成41個社區(qū)服務(wù)用房改造任務(wù)，新（改）建面積3萬多平方米；投入500萬元加強敬老院建設(shè)，全年新改建5處，三年來全市共投入2.15億元，新改建農(nóng)村敬老院77處、建筑面積25萬平方米，34處敬老院被評為省一級敬老院，入住率達到70%以上；計劃投資1.35億元集養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、文體、康復(fù)為一體的市兒童福利院開工建設(shè)，目前已投入6000萬元；爭取中央資金7000多萬元，建設(shè)3萬平方米的軍休干部服務(wù)管理中心大樓，目前己開工建設(shè)；投入500多萬元，對革命烈士陵園烈士紀念建筑物進行了改造和維護。

6、注重加強民政隊伍建設(shè)。堅持政治理論學(xué)習(xí)制度化和教育培訓(xùn)經(jīng)常化，進一步完善事業(yè)單位干部選拔聘任、監(jiān)督管理機制，全年局系統(tǒng)調(diào)整交流5名縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部，提拔使用12名科級干部。出臺《市社會工作者職業(yè)水平評價和專業(yè)技術(shù)職位設(shè)置管理辦法（試行）》，建立事業(yè)單位社工人才薪酬保障機制。在全省民政系統(tǒng)率先開展政府購買社工崗位工作，市局分別為市社會福利院、市精神病院、市救助管理站和市殯儀館購買了5個工作崗位；歷下區(qū)分別在中創(chuàng)開元山莊社區(qū)、甸柳街道第一社區(qū)、區(qū)老年公寓購買了3個工作崗位。建立“社工”網(wǎng)站，開展社會工作網(wǎng)上人才庫建設(shè)。舉辦了全市民政系統(tǒng)慶祝建國60周年文藝匯演，在全市職工健身操大賽中市局代表隊榮獲三等獎；在市直機關(guān)第十二屆田徑運動會上市局榮獲體育道德風(fēng)尚獎。畢愛勝被民政部表彰為“全國民政行業(yè)優(yōu)秀技能人才”，市殯儀館業(yè)務(wù)大廳被授予省級“青年文明號”，市蓮花山殯儀館女子化妝班和市精神病院五病區(qū)被授予市級“青年文明號”；市社會福利院榮獲全國特殊教育先進單位、省“三八紅旗集體”榮譽稱號，市殯儀館女子化妝班班長孫貽遜榮獲市“三八紅旗手”榮譽稱號。

（二）加強五個體系建設(shè)，民政事業(yè)發(fā)展水平進一步提升

1、社會救助工作更加規(guī)范。一是落實低保和五保標準提高任務(wù)。年1月1日，最低生活保障標準城市由每人每月300元提高到330元，農(nóng)村由年人均不低于1080元提高到1200元；五保集中供養(yǎng)標準由每人每年不低于2600元提高到2700元，分散供養(yǎng)標準由每人每年1600元提高到1700元。一年來，全市共發(fā)放最低生活保障金及生活補貼1.91億元，保障48萬戶（次）、151萬人（次），低保覆蓋率達到2.22%,月人均補助水平城市達到196元、農(nóng)村達到67元。二是社會救助工作規(guī)范性進一步提高。開展“陽光誠信低保”服務(wù)品牌創(chuàng)建工作，全市社區(qū)普遍成立低保評審委員會，聘請100名低保對象為首批低保義務(wù)協(xié)管員，嚴格低保審批程序，保證了低保對象進出有序、動態(tài)管理、應(yīng)保盡保。聯(lián)合市物價局、財政局、統(tǒng)計局出臺《關(guān)于實行最低生活保障標準與城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)掛鉤聯(lián)動的通知》，低保標準調(diào)整工作規(guī)范化進一步提高。10月22日，市政府在全省社會救助會上作了典型發(fā)言。歷城區(qū)創(chuàng)新工作機制，依托“區(qū)陽光民生救助平臺”，整合救助資源，實施陽光民生救助；長清區(qū)在全區(qū)各社區(qū)（村）普遍設(shè)立“低保聽證家園”，低保申請者、業(yè)務(wù)主管部門和社會監(jiān)督代表面對面地核實、審查，在一定程度避免了錯保、漏保和人情保現(xiàn)象；拓展救助范圍，市中區(qū)在全市第一個出臺《低保邊緣家庭救助辦法》，全區(qū)低保邊緣家庭享受醫(yī)療救助、臨時困難救助和教育救助等八項救助內(nèi)容，使低保邊緣家庭得到全方位救助；天橋區(qū)出臺政策，改變過去一次性救助辦法，提高臨時困難家庭救助標準和救助次數(shù)，遇突發(fā)特殊困難最高救助可達1萬元。9月27日，市政府在商河縣召開全市敬老院規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會，推廣商河縣敬老院規(guī)范化管理經(jīng)驗做法。三是救災(zāi)備災(zāi)能力得到提高。今年我市多次遭受雨雪等自然災(zāi)害，受災(zāi)158.85萬人，農(nóng)作物受災(zāi)面積14.55萬公頃，直接經(jīng)濟損失53432.49萬元。完善救災(zāi)制度，下發(fā)了《關(guān)于加強災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，進一步規(guī)范災(zāi)情報送制度的通知》，在縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）建立了三級災(zāi)害信息員制度，加強災(zāi)害信息報送的及時性、準確性。全年投入救災(zāi)款967萬元，保障了受災(zāi)群眾的基本生活。聯(lián)合省民政廳舉辦了省暨市首個“防災(zāi)減災(zāi)日”圖片展，提高廣大市民避災(zāi)自救知識和技能。四是慈善救助作用發(fā)揮明顯。加大募捐力度，深入開展“幫助特困家庭過好年”、“雪中送炭”和“慈善超市愛心卡救助”活動。5月15日，召開首屆慈善大會，焉榮竹、張建國等出席會議并發(fā)表講話。一年來，全市各級慈善總會共募集善款8938.14萬元，其中慈善總會募集善款1914.92萬元，日常性捐贈38.8萬元，同比增長7.8%。慈善總會支出善款1097.42萬元，大力開展“情暖萬家”、“康復(fù)助醫(yī)”、朝陽助學(xué)”、愛心助殘”、“夕陽扶老”等五大救助工程，受益人數(shù)達16萬余人（次）。在“中華慈善突出貢獻獎”表彰大會上，慈善總會被授予“中華慈善先進機構(gòu)獎”。

2、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)水平顯著提升。以和諧社區(qū)建設(shè)為總攬，全面加強基層政權(quán)和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。一是加強城市社區(qū)建設(shè)。積極推進“社區(qū)十分鐘生活服務(wù)圈”創(chuàng)建工作，全年打造128個社區(qū)，培育了50個亮點社區(qū)，使展開總數(shù)達到231個社區(qū)，為群眾提供了廣泛、周到、便捷的社區(qū)特色服務(wù)。出臺《市城區(qū)精品社區(qū)打造標準》，全市35個社區(qū)達到精品社區(qū)標準，其中16個社區(qū)被省民政廳表彰為省級精品社區(qū)。在全市開展和諧社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建評比活動，經(jīng)省、市考核驗收，首批15個街道、40個社區(qū)被確定為市級示范單位；市內(nèi)4區(qū)和全市11個街道、22個社區(qū)被表彰為全省城市和諧社區(qū)建設(shè)示范單位。10月，在民政部召開的全國和諧社區(qū)建設(shè)工作會議上，歷下區(qū)、市中區(qū)兩個區(qū)及槐蔭區(qū)振興街街道等5個街道、天橋區(qū)工人新村北村街道畢家洼西區(qū)社區(qū)等6個社區(qū)被表彰為全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位。4月21日，總書記視察了歷下區(qū)燕山街道燕子山小區(qū)社區(qū)，對社區(qū)各項服務(wù)工作給予“全國值得提倡”的高度評價。二是推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。全面啟動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作,將405個農(nóng)村納入農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)隊伍，完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)平臺，改善農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。投入50萬元，向農(nóng)村500個社區(qū)圖書室援建圖書500套。不斷加強村務(wù)公開、民主管理，在全市開展了村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)和難點、重點村治理。市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、章丘市、平陰縣積極爭創(chuàng)農(nóng)村社區(qū)“全覆蓋”，為全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)揮了示范帶動作用。6月4日，省民政廳廳長張國琛一行到章丘市調(diào)研農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，對章丘市在農(nóng)村社區(qū)推行“雙十”服務(wù)的做法給予充分肯定。12月6日，民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司副司長湯晉蘇到章丘市專題調(diào)研農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和村務(wù)公開民主管理工作，明確表示要認真總結(jié)經(jīng)驗、努力推向全國。另外，市中、槐蔭、天橋、歷城、章丘、平陰6個縣（市）區(qū)被表彰為全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“全覆蓋”示范縣（市）區(qū)，歷城區(qū)、章丘市、平陰縣及全市9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、17個村被表彰為省級村務(wù)公開民主管理示范單位。

3、雙擁優(yōu)撫安置工作深入推進。一是雙擁共建取得新成果。深入開展“心系國防、情暖軍營”救助行動，投入14萬元，救助困難軍人家庭100戶。深化“軍地共建結(jié)對子”活動，在生活保障、子女就學(xué)、法律援助等方面為部隊排憂解難。積極推進社區(qū)雙擁工作站建設(shè)，創(chuàng)新?lián)碥姺?wù)形式。6月6日，全國雙擁辦副主任董華中到我市專題調(diào)研“創(chuàng)建全國雙擁模范城(縣)活動”。“八一”期間，市主要領(lǐng)導(dǎo)先后到軍區(qū)、軍區(qū)空軍、省軍區(qū)和武警山東總隊等駐濟部隊走訪并贈送慰問金700萬元。一年來，為駐濟部隊官兵送去慰問金、慰問品共計1000余萬元。12月17日，全省雙擁工作社會化現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在我市召開，推廣了我市“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府搭臺、部門聯(lián)動、社會唱戲”的社會化擁軍經(jīng)驗做法，市委副書記殷魯謙在會上作典型發(fā)言，我市歷下區(qū)燕山街道等9家單位被評為省雙擁工作社會化示范單位。二是認真落實各項優(yōu)撫政策。建立健全以醫(yī)療、住房、生活、精神撫慰和輪流休養(yǎng)為主要內(nèi)容的“五位一體”新型優(yōu)撫保障體系，全年共發(fā)放各類優(yōu)撫對象撫恤補助和優(yōu)待金12259萬元。結(jié)合建國60周年，走訪慰問全市5660名在鄉(xiāng)優(yōu)撫對象，發(fā)放2.5萬冊《優(yōu)撫對象服務(wù)手冊》，發(fā)放慰問金和慰問品共計152萬元。民政部在平陰縣舉辦全國性培訓(xùn)班，推廣了該縣優(yōu)撫對象就醫(yī)“一站式”即時結(jié)算服務(wù)的經(jīng)驗做法。在全省率先開展了參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療優(yōu)撫對象門診慢性病認定工作。開展“功臣安居行動”，全年投入210萬元，完成169戶農(nóng)村困難優(yōu)撫對象修建住房任務(wù)。開展“十個一”特別關(guān)愛行動，創(chuàng)新形式組織了為優(yōu)撫對象發(fā)年畫、貼春聯(lián)、掛光榮牌等活動。投資40多萬元完善市精神病院（優(yōu)撫醫(yī)院）硬件設(shè)施配備，組織優(yōu)撫對象輪流休養(yǎng)，全年共組織4期72人休養(yǎng)。深入開展“烈屬尋親直通車”，先后為烈士親屬找到138位烈士墓地。加強社會監(jiān)督，市、縣兩級均出臺了《關(guān)于建立優(yōu)撫對象聯(lián)絡(luò)員制度的實施意見》，在全市建立1019名優(yōu)撫對象聯(lián)絡(luò)員隊伍。三是軍休安置保障能力不斷提高。積極探索軍休管理社會化模式，開辦軍休網(wǎng)站和《軍休》內(nèi)刊，舉辦全市軍休系統(tǒng)“慶國慶、迎全運、紅歌會”、“迎全運、促和諧、慶八一”書畫展等一系列文化活動，豐富軍休干部文體生活。投入600多萬元，完善軍休所內(nèi)部硬件和軟件建設(shè)。軍休三所、市中服務(wù)處和張晨生、孫壽民等分別被民政部及省、市民政部門表彰為先進軍休所和先進個人。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大退役士兵安置力度，制定下發(fā)《市城鎮(zhèn)退役士兵安置考試考核暫行辦法》，鼓勵城鎮(zhèn)退伍士兵自謀職業(yè)。一年來，共接收安置軍休干部365名、退役士兵4150名。四是復(fù)退傷殘軍人穩(wěn)定進一步強化。全系統(tǒng)上下積極穩(wěn)妥地做好涉軍穩(wěn)定工作，加強工作調(diào)度、信息報送和值班制度，做到把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層。在中央、省、市“兩會”及第七屆園博會、建國60周年、第十一屆全運會等敏感時期，對重點人群、重點地區(qū)做到了措施嚴密，防范到位，未出現(xiàn)一例到省、進京群體上訪事件。此外，過軍供應(yīng)站創(chuàng)建“軍人之家”品牌，加強軍供規(guī)范管理，投入33萬元改善軍供環(huán)境和條件。7月17日，通過了民政部、總后勤部聯(lián)合開展的軍供站正規(guī)化建設(shè)25周年檢查驗收工作。一年來，共接待過往軍列19列、4257人（次）。

4、社會福利工作進一步提高。一是養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。4月23日，市政府召開全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作會議，在全市52個街道推廣居家養(yǎng)老服務(wù)工作，為社區(qū)獨居老人、高齡老人和特殊困難的老人提供由政府買單的全額和半額服務(wù)。加快養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，10月，舉辦了由市內(nèi)五區(qū)民政部門和全市60多家老年公寓參加的宣傳（咨詢）日活動。目前，全市有老年公寓63家、床位6556張，平均入住率達到60%以上。在全市大力推廣“貼心一鍵通”電子保姆，聘請著名表演藝術(shù)家濮存昕擔(dān)任公益宣傳員，為全市3000戶百歲老人、獨居（空巢）老人、全國勞模、低保優(yōu)撫對象等提供了24小時緊急救助和365天全程看護。二是關(guān)注特困兒童行動扎實推進。一年來，實施“明天計劃”、“重生行動”和城鄉(xiāng)低保家庭先天性心臟病三項免費手術(shù)80例，3名孤殘兒童接受了“微笑行動”（跨國唇腭裂手術(shù)）矯治治療。市社會福利院在全院大力弘揚“五心”服務(wù)理念，以“把孝心獻給老人，把愛心獻給孩子”為服務(wù)宗旨，加強規(guī)范化管理，為在院老人和孩子提供了家的溫暖。推進家庭寄養(yǎng)工作，103名孤殘兒童在唐王家庭寄養(yǎng)基地55個家庭中得到較好的照料。年，市社會福利院被省民政廳確定為全省首家腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練基地，并榮獲全國“涉外收養(yǎng)工作愛心奉獻獎”，著名書法家歐陽中石夫婦被聘請社會福利院榮譽顧問。在全省率先開展“齊魯福彩助殘行動”，為全市270多名低保家庭肢體殘疾者，免費安裝更換了假肢矯形器具。出臺《關(guān)于進一步加強城市街頭流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人解救保護工作的意見》，開通流浪乞討人員咨詢電話（8008606115），全年集中開展27次重點救助整治，救助7250人次（其中未成年人1080人），城區(qū)主要干道、重點場所、區(qū)域基本杜絕了流浪乞討人員，為全運會在全市營造良好的社會環(huán)境作出了積極貢獻。三是福彩銷售業(yè)績穩(wěn)步提升。貫徹落實《彩票管理條例》，加強投注站規(guī)范化建設(shè)和管理。開展“福彩百千助學(xué)”活動，全年共投入100萬元對全市1000名貧困高三學(xué)生每人資助1000元。加大營銷宣傳力度，進一步推動了福彩銷量整體提升。一年來，累計發(fā)行各類福利彩票6.05億元，籌集彩票公益金2.12億元，同比增長26.4%。此外，市精神病院滿足困難群眾的需要，低保家庭患者床位費、護理費、治療費優(yōu)惠50%，全運會期間接收流浪乞討精神病人58人，并為29名流浪精神病患者找到了親人。加強福利企業(yè)管理，67家企業(yè)年檢合格。目前，企業(yè)職工總?cè)藬?shù)達3587人，安置殘疾職工1426人，殘疾職工的比例占44.2%。

5、社會事務(wù)管理工作實現(xiàn)新發(fā)展。一是加強婚姻收養(yǎng)登記管理。深入推進婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，依法辦理婚姻登記69911對，其中節(jié)假日預(yù)約結(jié)婚登記3000余對，占結(jié)婚登記總量的8%。認真解決國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女問題，聯(lián)合市公安局等四個部門共同出臺《市解決國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女有關(guān)問題的通知》，棄嬰公告364人，辦理收養(yǎng)登記230人，保護了被收養(yǎng)人的合法權(quán)益；聯(lián)合全運會組委會辦公室、市文明辦等部門，突出公益性主題，為部隊、困難家庭、農(nóng)民工的45對新人舉辦了“百合之緣”集體婚禮。二是殯葬管理取得新成效。聯(lián)合市發(fā)改委等11部門下發(fā)《市公墓清理整頓方案》，規(guī)范殯葬市場，加大殯葬價格的透明度；繼續(xù)對低保等特困群體推行“五免一送”服務(wù)，全年減免喪葬費用40萬元；投入150萬元，整修玉函山公墓上山道路及停車場，方便了群眾祭奠；在清明節(jié)祭奠高峰期，大力倡導(dǎo)“綠色殯葬、文明祭奠”，免費發(fā)送鮮花10萬余支，持鮮花祭奠的群眾達到95%以上。積極爭取省、市有關(guān)部門的支持，配合做好上下協(xié)調(diào)、接待來訪、政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策把關(guān)等工作，妥善處理了泰靈塔問題的有關(guān)事宜。市局社會事務(wù)處、高傳偉分別被民政部表彰為“年度清明工作先進單位和先進個人”。濟陽縣從嚴治理喪事大操大辦的陋習(xí)，在鄉(xiāng)村試點設(shè)立公益性骨灰堂，為推進農(nóng)村殯葬改革探索了一條新路子。三是社會組織管理職能進一步加強。牽頭開展全市新社會組織深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，較好地解決了新社會組織中黨組織覆蓋率低、活動難等問題，目前全市新社會組織已建立黨委19個、黨總支25個、黨支部200個、黨小組127個，促進了新社會組織和黨員作用發(fā)揮。一年來，全市登記（備案）社會組織6451個，其中社會團體1962個、民非企業(yè)2379個、社區(qū)民間組織2110個。對全市各類社團組織、民辦非企業(yè)單位開展“送年檢上門”服務(wù)，方便社會組織開展例行年檢。加強社會組織信息化管理水平，開通網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理功能，創(chuàng)建“省心一點成”服務(wù)品牌，全省首家實現(xiàn)社會組織的網(wǎng)上注冊、登記。進一步規(guī)范社會組織財務(wù)行為，全面推動社會組織規(guī)范化管理，舉辦了四期民間非營利組織會計制度培訓(xùn)班。開展“社會組織送公益”活動，到邊遠農(nóng)村送醫(yī)藥、送科技、送資金、送服務(wù)。組織社會組織為農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會捐贈10萬元，積極幫助農(nóng)村殘疾人、復(fù)員軍人、特困戶等弱勢群體脫貧致富，變?yōu)樯鐣M織輸血為幫社會組織加強造血功能；加大社會組織執(zhí)法力度，制定下發(fā)了《關(guān)于在全市社會組織進行執(zhí)法檢查的實施意見》，全年共檢查各類社會組織200余家，提出整改意見700余條，撤銷社團（民非單位）48個，取締非法組織2個。四是加強區(qū)劃地名工作。結(jié)合歷下區(qū)、歷城區(qū)、商河縣經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，撤銷孫村鎮(zhèn)，設(shè)立孫村、巨野河兩個街道辦事處；在歷下區(qū)設(shè)立舜華路街道辦事處，將智遠街道辦事處的賢文莊、牛旺莊、徐家莊和龍洞街道辦事處的草山嶺村4個村劃歸舜華路街道辦事處管轄；撤銷商河縣玉皇廟街道辦事處，設(shè)立玉皇廟鎮(zhèn)。年度，全市轄六區(qū)、一市、三縣75個街道、61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（11個鄉(xiāng)、50個鎮(zhèn)）。配合全運會，加大地名命名和路牌設(shè)置力度，全年共命名地名65個，設(shè)置更換市區(qū)120條主控道路及1000條支路、街巷的路牌2300余塊，迎全運公益廣告畫面1000余幅；完善地名公共服務(wù)工程建設(shè)，在重點場館和酒店周圍設(shè)立20塊地名查詢觸摸屏，為外地來濟客人提供短信、語音、觸摸屏、網(wǎng)站“四位一體”的地名查詢服務(wù)。區(qū)劃地名處被評為“第十一屆全運會籌辦工作突出貢獻集體”。積極開展地名文化進軍營、進校園、進社區(qū)活動，扎實推進“平安邊界”創(chuàng)建活動向基層延伸，推出市中區(qū)和槐蔭區(qū)“邊界矛盾排查調(diào)處中心”、章丘市界線義務(wù)監(jiān)督員等界線管理的新模式、新亮點，打造了商河縣依法治界、依法管界的新做法、新經(jīng)驗。我市在全省平安邊界考核中名列第一，在全省平安邊界培訓(xùn)班上作了典型發(fā)言，并獲得省綜治委通報表揚。出版發(fā)行新版《市城區(qū)地名圖》和《市東部新區(qū)地名圖》。

年，各級黨委政府高度關(guān)注民政工作，加大政策支持、資金投入力度，有力地促進了民政事業(yè)健康發(fā)展。廣大民政干部職工圍繞創(chuàng)建“貼心民政”服務(wù)品牌，腳踏實地，真抓實干，勤奮工作，各項工作取得了新的成績。但反思一年來的工作，還存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是品牌創(chuàng)建工作起點和標準還不夠高，個別單位對“貼心民政”創(chuàng)建工作重視程度有待于進一步提高，創(chuàng)新辦法不多、力度不夠，制約了品牌建設(shè)向更高更深層次發(fā)展；二是民政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，服務(wù)水平不高，與其他省會城市和沿海城市相比還有不少差距；三是部分民政干部還存在干事創(chuàng)業(yè)精神不夠強，主動創(chuàng)新意識不夠強，工作服務(wù)標準不夠高等問題；四是基層民政工作力量薄弱，工作手段落后，成為制約民政事業(yè)快速發(fā)展的重要因素，等等。

二、年全市民政工作意見

年，全市民政工作總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府中心任務(wù)，按照市委書記焉榮竹“三個適應(yīng)”要求（即社區(qū)建設(shè)要與城市建設(shè)相適應(yīng)，保障水平要與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)），以“貼心民政”品牌創(chuàng)建為總攬，以實施“七大民心工程”為主線，以加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以提升干部隊伍素質(zhì)為保障，加強民政工作規(guī)范化、制度化、法制化建設(shè)，推動品牌創(chuàng)建工作不斷“深化、細化、實化、優(yōu)化”，實現(xiàn)民政工作長效發(fā)展，為建設(shè)“創(chuàng)新、品牌、魅力、和諧”做出新貢獻。

（一）加強品牌建設(shè),進一步推動民政事業(yè)長足發(fā)展

1、深入推進品牌創(chuàng)建工作。健全品牌創(chuàng)建長效機制，突出“服務(wù)”這個重點、貫穿“服務(wù)”這條主線，進一步做大、做亮、做強“貼心民政”品牌；加強民政服務(wù)標準化建設(shè)，規(guī)范“三服務(wù)”流程；在地名路牌等載體及窗口單位、社區(qū)等民政工作一線上加大品牌宣傳力度，推廣“貼心民政”標識，宣傳“雙十佳”；不斷深化政務(wù)公開力度，繼續(xù)開展“走進民政看民生”、“民政局長現(xiàn)場辦公日”、“局長在線答疑”等活動；啟動“干部隊伍素質(zhì)提升年”，舉辦“貼心民政”論壇，采取多種形式加大對民政干部的培訓(xùn)力度，提高民政干部綜合素質(zhì)和工作能力；扎實推進社工人才隊伍建設(shè)，加大社工崗位政府購買和社工人才教育培訓(xùn)力度，進一步擴大試點范圍，拓展服務(wù)領(lǐng)域。

2、突出民政工作規(guī)范化建設(shè)。啟動“工作機制規(guī)范年”，進一步完善各項民政工作機制和制度，推進全市民政管理和服務(wù)的法制化、規(guī)范化、程序化、標準化。圍繞提升和創(chuàng)新兩個主題，2010年要著重抓好五個方面的制度建設(shè)。一是科學(xué)編制全市民政事業(yè)“十二五”規(guī)劃。全面總結(jié)分析“十一五”期間民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施情況、實施效果，并做好與“十二五”規(guī)劃編制工作的銜接。加強趨勢研究和定位分析，在充分論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制好“十二五”規(guī)劃，盡可能地將民政工作的重要指標、重大項目和重點工程納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃，為全市民政事業(yè)實現(xiàn)新跨越提供保障。二是完善社會救助體系相關(guān)制度建設(shè)。爭取有關(guān)部門支持，出臺低保和五保標準適時調(diào)整的規(guī)范性制度，完善分類施保制度，推進提標、擴面等工作的常態(tài)化、制度化；貫徹落實新的《山東省農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法》，研究制定我市推進五保供養(yǎng)工作的辦法或意見。三是完善社會福利事業(yè)相關(guān)制度。研究制定《市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施細則》，落實和完善各項優(yōu)惠措施，從制度上為加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供保障；制定出臺《關(guān)于進一步加強孤兒救助工作的意見》，統(tǒng)一孤兒養(yǎng)育標準，完善孤兒生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、住房、就業(yè)等保障制度。四是服務(wù)全市社會組織發(fā)展，出臺《市關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展的實施意見》。五是將部隊擁軍救助和地方社會救助相結(jié)合，探索建立加強困難軍人救助的規(guī)范性制度，納入全市社會救助大局，提高工作的主動性。

3、加強重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。搶抓新機遇，全面落實重點民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)。投入500萬元，加強社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)；對已開工的市兒童福利院、市軍休干部服務(wù)管理中心大樓，狠抓工程進度和質(zhì)量，確保建成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程、廉潔工程；積極爭取有關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭取完成新建殯儀館、市救災(zāi)物資倉庫和市社會福利中心（市老年公寓）項目的規(guī)劃、選址和立項工作以及革命烈士陵園整體規(guī)劃建設(shè)工作；積極做好各項籌備工作，主動協(xié)調(diào)，加強規(guī)劃，推進市救助管理站（市流浪未成年人救助保護中心）、市社會福利院愛心院、市精神病院（市優(yōu)撫醫(yī)院）病房樓等工程的規(guī)劃、建設(shè)。

4、加快民政信息化建設(shè)。貫徹執(zhí)行民政部及省民政廳有關(guān)工作部署和要求，全力實施“金民工程”，以省民政廳政務(wù)專網(wǎng)為依托，建立民政政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)數(shù)據(jù)分中心和安全保障工作，完成全市民政信息化基礎(chǔ)平臺建設(shè)任務(wù)；制訂民政信息化建設(shè)工作規(guī)劃，建立全市民政系統(tǒng)視頻會議網(wǎng)絡(luò)，對“民政”網(wǎng)站進行改版，增強“網(wǎng)上辦公”功能，打造新的特色欄目；發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的輿論陣地作用，加大對民政政策的動態(tài)宣傳，進一步加強與社會各界溝通；加強信息化培訓(xùn)力度，開展信息化技能展示等競賽活動，不斷提高民政干部信息化應(yīng)用水平。

（二）全力實施“七大民心工程”，進一步提高民政公共服務(wù)水平

1、進一步實施“暖心工程”，完善社會救助工作體系。圍繞保障水平要與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，以建立社會救助工作長效機制為重點，提高三項標準、探索健全完善六項制度，深化一項工作、推進三項試點。“提高三項標準”，即：提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準、分類施保標準和五保供養(yǎng)標準，集中供養(yǎng)標準提高到2800元／年，分散供養(yǎng)標準提高到1800元／年。“健全完善六項制度”，一是加強與財政、統(tǒng)計等部門的協(xié)作，建立動態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)低保和五保標準與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的自然增長制度；二是探索建立《市貧困群眾臨時救助制度》；三是探索出臺《市醫(yī)療救助操作細則（暫行）》；四是探索制定《市低保家庭教育救助暫行辦法》；五是探索制定《市五保供養(yǎng)機構(gòu)規(guī)范化管理考評細則》；六是探索制定《關(guān)于對敬老院加強設(shè)施設(shè)備建設(shè)的獎勵機制》。“深化一項工作”，即繼續(xù)深化創(chuàng)建“陽光誠信低保”服務(wù)品牌，進一步提高人均補助水平，城鄉(xiāng)低保覆蓋面保持在2.5%以上。制定、完善低保工作審批審核流程，在縣（市）區(qū)試點推行“三級聯(lián)審”、“收入評估”及“醫(yī)療救助一站式結(jié)算”，簡化辦事程序，提高低保審核效率和透明度。深化敬老院規(guī)范化管理工作，穩(wěn)步提高集中供養(yǎng)率，確保全市所有敬老院集中供養(yǎng)率穩(wěn)定到70%以上；強化應(yīng)急救災(zāi)工作，完善災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，加強災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)；在2010年元旦春節(jié)期間開展“送溫暖”救助活動，全市投入7000余萬元，救助城鄉(xiāng)低保特困家庭等10萬戶、30萬人。加強慈善組織能力建設(shè)，投入1437.8萬元開展“情暖萬家”、“康復(fù)助醫(yī)”、“朝陽助學(xué)”、“愛心助殘”、“夕陽扶老”等五大救助工程，加大大病救助和經(jīng)常性臨時救助工作力度。

2、進一步實施“放心工程”，完善優(yōu)撫安置工作體系。落實優(yōu)撫對象補助提標任務(wù)，完善工作方案，明確責(zé)任到人，確保各項資金按時足額發(fā)放到位；在全市推廣“一站式”醫(yī)療結(jié)算服務(wù)，開展農(nóng)村優(yōu)撫對象門診慢性病認定工作，健全優(yōu)撫對象輪流休養(yǎng)保障網(wǎng)絡(luò)；繼續(xù)開展“功臣安居行動”，基本解決優(yōu)撫對象住房困難；加強社會監(jiān)督，推動基層優(yōu)撫政務(wù)公開工作；完善優(yōu)撫對象聯(lián)絡(luò)員制度，實現(xiàn)優(yōu)撫對象服務(wù)范圍全覆蓋；創(chuàng)新優(yōu)撫對象精神撫慰內(nèi)容和形式，進一步發(fā)揮以優(yōu)撫對象醫(yī)療、住房、生活和精神撫慰和輪流休養(yǎng)為主要內(nèi)容的“五位一體”保障體系作用；加強基層優(yōu)撫工作人員開展服務(wù)意識、業(yè)務(wù)知識和工作能力等方面培訓(xùn)，完善基層優(yōu)撫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，逐步建立完善優(yōu)撫對象電子檔案和文書檔案；加強革命烈士陵園建設(shè)管理，開展形式多樣的革命傳統(tǒng)和愛國主義教育活動，提高烈士褒揚水平。建立全市軍休干部信息化檔案管理系統(tǒng)，推進以數(shù)字化管理、智能化服務(wù)為特征的軍休工作信息化建設(shè)；成立和打造軍休藝術(shù)團品牌，進一步豐富軍休干部文體生活質(zhì)量。推進經(jīng)濟補償、扶持就業(yè)、重點安置、城鄉(xiāng)一體的退役士兵安置工作體系建設(shè)，借助藍翔技術(shù)學(xué)院等社會資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)退役士兵培訓(xùn)工作，大力加強農(nóng)村退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)；提高自謀職業(yè)金補助標準，力爭自謀職業(yè)率在09年的基礎(chǔ)上提高10%。加強各種矛盾糾紛排查力度，保障和維護復(fù)退傷殘軍人的合法權(quán)益。進一步規(guī)范軍供站管理，服務(wù)過往的部隊官兵。

3、進一步實施“舒心工程”，完善社會福利工作體系。大力推進養(yǎng)老服務(wù)社會化工作，進一步擴大居家養(yǎng)老服務(wù)試點范圍，在全市城區(qū)各街道全面推開居家養(yǎng)老服務(wù)，并進一步完善制度，規(guī)范程序，擴大服務(wù)人數(shù)，確保政府購買服務(wù)的有效落實；嚴格養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的審批程序，促進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)健康有序地發(fā)展；推進各類社會福利機構(gòu)的規(guī)范化管理，進一步提高服務(wù)水平；繼續(xù)開展好“明天計劃”、“重生行動”、“齊魯福彩助殘行動”和城鄉(xiāng)低保家庭先心病兒童免費手術(shù)等四項免費醫(yī)療項目，提高孤殘兒童和特困家庭殘疾人的社會福利水平；在市區(qū)內(nèi)試點建立2至3處流浪乞討人員救助管理咨詢服務(wù)站，落實對流浪乞討人員轄區(qū)責(zé)任管理、即時服務(wù)的措施，使流浪乞討人員得到及時救助和有效管理。

4、進一步實施“稱心工程”，完善城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作體系。繼續(xù)以和諧社區(qū)建設(shè)為總攬，進一步加快城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)步伐，完善社區(qū)服務(wù)功能。在城市，加強“社區(qū)十分鐘服務(wù)圈”建設(shè)，力爭完成150個社區(qū)打造任務(wù)，使達標社區(qū)突破70%；繼續(xù)打造精品社區(qū)，重點支持大項目建設(shè)。加強社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，總結(jié)推廣天橋區(qū)緯北路街道康橋社區(qū)和北園街道柳云社區(qū)“五位一體”管理模式、歷下區(qū)文東街道中創(chuàng)開元山莊社區(qū)“和諧社區(qū)”培育發(fā)展模式和歷下區(qū)甸柳街道甸柳一居“社區(qū)自治”經(jīng)驗，在全市探索建立統(tǒng)一的“鄰里節(jié)”。在農(nóng)村，擴大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)覆蓋面，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸；在2010年力爭全市60%以上的村全面展開這項工作，到2011年實現(xiàn)“全覆蓋”；加大農(nóng)村精品社區(qū)打造力度，制定出臺《全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋指導(dǎo)標準》，市內(nèi)四區(qū)農(nóng)村精品社區(qū)打造不少于5個，其他縣（市）區(qū)不少于10個。認真宣傳貫徹修改后的《村委會組織法》，進一步規(guī)范選舉程序，提高村居民自治水平；積極穩(wěn)妥地開展第十屆村委會換屆選舉工作，加強村務(wù)公開民主管理，力爭60%以上的村實現(xiàn)規(guī)范化；打造“貼心一鍵通”服務(wù)品牌，完善服務(wù)平臺，拓展服務(wù)功能，惠及更多群眾。

5、進一步實施“順心工程”，完善社會事務(wù)管理工作體系。深入開展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，完成全市婚姻登記規(guī)范化建設(shè)全面達標任務(wù)；繼續(xù)舉辦“百合之緣”公益集體婚禮，倡導(dǎo)文明節(jié)儉婚俗；完善殯葬服務(wù)保障體系，對享受城鄉(xiāng)最低生活保障家庭成員實行免收基本殯葬服務(wù)費用，對城市無人認領(lǐng)遺體的基本殯葬服務(wù)費用實行政府買單；清明節(jié)前，在部分經(jīng)營性公墓中面向城市特困家庭推出公益性墓區(qū)；倡導(dǎo)樹立“綠色殯葬、文明祭奠”新風(fēng)，在全市殯葬場所全面推行“鮮花祭奠”，積極探索骨灰多樣化處理等綠色殯葬方式；推動殯葬改革不斷深入，堅決杜絕土葬問題發(fā)生，推廣濟陽縣農(nóng)村殯葬改革管理方式；加強遺體的運輸、管理工作，探索建立殯葬服務(wù)專線，第一時間為群眾提供全方位、一條龍殯葬服務(wù)。

6、進一步實施“省心工程”，完善社會組織管理工作體系。繼續(xù)組織好全市新社會組織深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，大力開展社會組織送醫(yī)、送藥、送科技、送培訓(xùn)等系列活動；深入開展社會組織“網(wǎng)上審批”和“網(wǎng)上年檢”，會同有關(guān)部門出臺《市新社會組織黨的建設(shè)意見》、《市行業(yè)協(xié)會職能承接辦法》、《市政府購買行業(yè)協(xié)會服務(wù)實施意見》、《市行業(yè)協(xié)會商會評估辦法》、《市培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會意見》，落實和完善社會組織登記管理、人事制度、社會保障、職稱評定、職業(yè)建設(shè)等方面的扶持政策，為社會組織健康發(fā)展提供有利條件。加強地名文化建設(shè)，開展地名理論文化研究，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名標志設(shè)置力度，完成國家地名數(shù)據(jù)庫上報工作，編輯出版《市地名圖集》，提高地名信息化服務(wù)水平。加快地名規(guī)劃編制、論證、報批工作，提高地名管理科學(xué)化水平。積極建立完善長效機制，制定出臺行政區(qū)域界線管理規(guī)范性文件，推動平安邊界建設(shè)工作深入持久開展。推行福彩專賣制度，加強福彩投注站規(guī)范化建設(shè)；培育福彩銷售增長點，努力擴大福利彩票發(fā)行量；進一步發(fā)揮福彩在“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災(zāi)”方面的作用，做大做強“福彩百千助學(xué)”品牌。

7、進一步實施“安心工程”，完善雙擁共建工作體系。以爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”為契機，建立完善各項雙擁共建工作長效機制。加強擁軍“窗口”建設(shè)，各縣（市）區(qū)都因地制宜，組織開展國防知識競賽和“文化進軍營”等活動，推出雙擁一條街、雙擁典型和雙擁示范點，成立雙擁藝術(shù)團，在重要地段設(shè)立大型雙擁宣傳牌；協(xié)調(diào)落實好元旦、春節(jié)及“八一”建軍節(jié)等重大節(jié)日期間的走訪慰問活動；學(xué)習(xí)貫徹全省雙擁工作社會化現(xiàn)場經(jīng)驗交流會精神，加快社區(qū)雙擁工作站、社會化雙擁活動基地和服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)推進“兩新”組織擁軍工作；積極發(fā)揮市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位研究出臺不同行業(yè)、不同類型單位的雙擁工作規(guī)范性意見，促進隨軍家屬就業(yè)安置等熱點難點問題的解決；加強對雙擁模范城（縣）的動態(tài)管理，出臺雙擁模范城（縣）考評辦法，完善創(chuàng)建雙擁模范城（縣）競爭激勵機制。協(xié)調(diào)部隊開展扶貧幫困、軍民共建社會主義新農(nóng)村、軍民共建和諧社區(qū)等活動，加大醫(yī)療、文化、教育和科技等方面的互助力度。