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對進一步應對國際金融危機繼續蔓延的影響、堅持和鞏固社會經濟平穩較快發展良好勢頭、確保全面完成“十一五”規劃和各項目標任務，實施“十一五”規劃的最后一年。做好這一年的經濟工作。為“十二五”規劃啟動實施發明良好的條件至關重要。局全體干部職工在市委、市政府的正確領導下，省工信委、州工信委的精心指導和全力支持協助下，相關部門的通力合作下，認真貫徹落實中央、省、州經濟工作會議精神和市十一屆黨代會第四次會議及市十五屆人民代表大會第三次會議精神；認真落實中央、省、州出臺的關于擴大內需，拉動經濟增長的一系列優惠政策及措施；緊緊抓住發展機遇和挑戰，深入貫徹科學發展觀，大力實施國家西部大開發和橋頭堡建設，加快資源型鄉村轉型，打造工業經濟發展平臺，努力推進“四項制度”建設。進一步解放思想、求真務實、開拓創新、提振信心、團結拼搏，以科學發展觀指導和踐行經濟工作。現將工作總結及2011年工作意見演講如下：

一、工作情況

（一）全市工業生產平穩運行

由于全球金融危機的影響還尚未消除，企業內生動力不足，企穩回升的基礎不穩固,不確定的因素還很多，工業經濟運行仍然面臨嚴峻的形勢。我們在市委、市政府正確領導和各行業的共同努力下，全方位統一思想，努力拼搏，沉著應對特大旱災對我市經濟的影響，克服各種原、燃和輔料價格上漲等不利因素，工業生產呈平穩運行，取得了工業生產速度與效益協調一致的良好發展勢頭。

1.全市工業生產平穩增長

1—10月，完成工業總產值233.78億元，同比增長10.3%。其中：重工業完成226.1億元，同比增長9.8%；輕工業完成7.68億元，同比增長27.6%。規模以上企業運行情況基本良好，43戶規模以上企業完成工業總產值177億元，同比增長0.8%；實現工業增加值52.03億元，同比下降6.8%。

2.外貿進出口高速增長

1—10月，實現外貿進出口總值4.11億美元，同比增長59%，其中：出口總值1.6億美元，同比增長31%，進口總值2.5億美元，同比增長85%，貿易逆差0.9億美元。

3.固定資產投資快速增長

1—10月，全市固定資產投資完成46.45億元，同比增長32.4%。其中：非電工業投資完成23.4億元，同比增長15.9%。

4.主要產品產量較快增長

1—10月，十種有色金屬產量完成34.5萬噸，同比增長31.2%，其中：鉛14.8萬噸，同比增長13.8%；錫6.29萬噸，同比增長1.6%；銅270噸，同比增長32.4%；鋅2.83萬噸，同比增長3.4倍；鋁10.5萬噸，同比增長64.7%；粗銅2.11萬噸，同比增長24.4%；粗鉛3.31萬噸，同比增長15.3%；鈷酸鋰461噸，同比增長1.1倍；硫酸（拆100%）52.33萬噸，同比增長61%；農用化肥拆純10.64萬噸，同比增長10.6%。糕點1008噸，同比增長76.8%；注射液3998.9萬只，同比增長12.6%；中成藥242.1噸，同比下降2%；輸液287.8萬只，同比下降39%。

（二）列入州政府考核經濟目標任務完成較好

1.工業經濟發展責任目標完成情況（1—10月）

工業增加值完成52.03億元，同比下降6.8%，完成目標數（60億元）的86.71%，年末預計完成工業增加值70億元，完成考核目標數的116.67%。

主營業務收入實現170.75億元，同比增長25.4%，完成目標數（181億元）的94.33%，年末預計完成主營業務收入195億元，完成考核目標數的107.73%。

利稅總額實現9.9億元，同比增長38.1%，完成目標數（14億元）的70.74%，年末預計完成利稅總額15億元，完成考核目標數的107.14%。

利潤實現4.23億元，同比增長3.4倍，完成目標數（2.5億元）的169.17%，年末預計完成利潤5億元，完成考核目標數的200%。

2.鄉鎮企業發展責任目標完成情況（1—10月）

鄉鎮企業總產值完成141.9億元，同比增長9.1%，完成目標數（178.1739億元）的79.6%，年末預計完成總產值180億元，完成考核目標數的101%。

鄉鎮企業增加值完成15.75億元，同比增長11.5%，完成目標數（20.4079億元）的77.2%，年末預計完成增加值21億元，完成考核目標數的102%。

鄉鎮企業農產品加工業總產值完成7.64億元，同比增長18.5%，完成目標數（8.3592億元）的91.3%，年末預計完成農產品加工業總產值8.8億元，完成考核目標數的104%。

3.非公經濟發展責任目標完成情況

1—9月增加值完成32.3億元，同比增長13.6%，為目標數（37.6812億元）的85.72%，年末預計完成增加值38.43億元，完成考核目標數的102%。

1—10月上繳稅金實現3.32億元，為目標數（4.7585億元）的70%，年末預計完成上繳稅金4.85億元，完成考核目標數的101.9%。

1—10月從業人數達5.6萬人，為目標數（5.6913萬人）的98.3%，年末預計從業人數達5.6913萬人，完成考核目標

數的100%。

4.非電工業投資責任目標完成情況（1—10月）

完成非電工業投資23.4億元，同比增長15.9%，為目標數（28億元）的83.57%，年末預計完成非電工業投資29億元，完成考核目標數的103.57%。

5.節能降耗責任目標完成情況（1—10月）

全市規模以上工業企業綜合能耗消耗52.69萬噸，同比增長17.3%；單位產值能耗0.3噸標準煤/萬元；單位增加值能耗為0.99噸標煤/萬元，同比下降2.3%，但能耗增幅還高于產值增幅24個百分點。通過努力，可確保完成州政府下達我市的單位gdp能耗下降3.6%的目標。

6.能源審計工作目標完成情況

按照州經委下達的目標任務，全面完成了在綜合能耗3000噸標煤以上的8戶重點用能企業的能源審計工作。

7.清潔生產工作目標完成情況（1—10月）

按照州經委下達的目標任務，有序推進6戶企業清潔生產審核工作。已簽訂開展清潔生產合同1戶，年末可完成其余5戶的清潔生產審核工作。

8.淘汰落后產能工作目標完成情況

按照州政府第1號令，6月30日全面完成了淘汰市水泥總廠2條立窯生產線和熟料落后產能13萬噸拆除工作。

9.安全生產責任目標完成情況（1—10月）

加大安全生產監管力度，時時開展安全生產大檢查，未發生重大安全生產責任事故。

（三）主要做的工作

1.明確工作責任，細化工作目標

今年上半年我市工業經濟處于高開平穩運行態勢，大部分工業經濟指標與同期相比成倍增長。但我們清醒地看到，工業生產形式依然嚴峻。為此，從年初開始，我局高度重視今年的經濟工作，認真貫徹落實《中共市委辦公室關于對貫徹落實市十一屆四次黨代會決策部署的重要工作進行立項督促檢查的通知》（個辦發〔〕5號）、《市人民政府關于分解落實政府工作報告主要工作任務的通知》（個政發〔〕29號）、《市人民政府關于做好和推進全省重點督查20個重大建設項目和20項重要工作的通知》要求，及時召開局科長以上領導班子專題會議，認真分析研究重大建設項目和重要工作內容，制定了14項重要工作事項報市委、市人民政府，明確了工作目標和責任人，確保工業經濟各項目標任務的完成。

2.加強協調配合，做好運行監控

面對嚴峻的經濟發展形勢，我們認真分析研究金融危機后對工業經濟發展帶來的影響和旱災造成企業停產或限產及限電的問題，在企業內生動力不足的情況下，加強與統計部門的協調聯系，為完成工業經濟發展目標，聯合召開專題會議，將工業經濟工業總產值300億元、工業增加值55億元、單位gdp能耗下降3.6%發展目標落實到43戶規模以上企業，繼續實施領導掛鉤幫扶聯系企業的制度，成立6個掛鉤幫扶聯系工作小組，抓好重點企業的提質增效。按照“問生產、問發展、問市場、問困難、問要求，為企業辦實事、辦好事”的原則，把身子沉下去，深入企業，對43戶規模以上工業企業及重點企業運行情況進行時時監控分析，采取“一廠一策”的辦法，為企業出真力、辦實事，協調幫助企業解決生產經營中存在的困難和問題，凡是有利于企業渡過難關的政策措施，不折不扣認真執行，促進企業生產經營健康平穩運行。

3.加大工作力度，抓好項目建設

認真落實列入州政府考核的重點項目，切實加強工作力度，高度重視重點項目建設的引導協調服務工作，全面加快項目建設步伐，促進項目早日建成投產發揮效益。

云錫10萬噸／年鉛冶煉項目：4月20日工程建設全面完工，鉛冶煉系統開始單體試車，項目吹爐點火試車正式移交并投入生產。

云錫l0萬噸／年電解銅項目：自3月18日工程動工至今，原料倉開始澆筑，外圍護墻完成600m3，主廠房陽極爐屋面梁安裝60噸，卸料站漏斗已完成，制料廠房主體結構完成，煙囪基坑土方開挖已完成，電解車間基礎工程全部完成，目前總投資近5.3億元。

紅鉛公司鉛冶煉系統改造項目：土地平整基本完成、供電方案已經通過審批，詳細設計已開始。

振興鉛業年產900萬只鉛酸蓄電池項目：設備選型、訂購、廠房設計、布局等工程正在有序推進；關鍵崗位職工培訓和市場前期準備工作已完成；項目環評手續已辦理完畢；安評工作正在辦理中。

云河藥業中藥現代化技術改造項目：已完成可研；完成了原料藥車間的初設工作；8月28日召開環評報告書專家評審會；安全初評報告已完成；新增土地的土地證已辦；廠區規劃總圖變更手續已完成。

潤鑫鋁業150kt／a鋁鈦基合金材料加工項目：6月18日，該項目可研已通過專家評審。目前正報請備案及辦理征用地等前期相關手續。

同時，嚴格按照產業政策和項目備案程序，積極做好項目審批、備案工作，到目前為止已備案項目22個，預計總投資11億元。

4.抓住發展機遇，打造發展平臺

認真貫徹落實國家工業和信息化部《關于開展創建國家新型工業化產業示范基地工作的通知》（工信部規〔〕358號）和省工業和信息委員會《關于印發創建省新型工業化產業示范基地實施意見的通知》（云工信產業〔〕130號）的要求，為加速我市工業化與信息化融合步伐，加快特色產業鏈延伸，調整優化產業結構，加快資源型城市轉型步伐，大力實施國家西部大開發和橋頭堡建設，不斷提升我市工業經濟可持續發展能力。以科學發展觀為指導，高度重視，明確責任，組織專家，切實做好申報國家級新型工業化有色金屬錫新材料產業示范基地的工作，并把申報工作納入我局推進效能政府四項制度“倒逼工作目標管理”，目前項目省級專家評審已通過，省工信委正在以三個省級示范項目之一報國家工信部待批。同時，切實做好申報國家級固廢綜合利用示范基地建設的前期工作和特色工業園區的建設。目前，國家級固廢綜合利用示范基地建設申報評審已完成，在國家工信部全國16家申報固廢綜合利用示范基地建設評審中市排行第6位；《市特色工業園區總規和可研》已通過州、省級專家評審，為工業經濟又好又快發展創造了良好的平臺。

5.加強重點督查，強化目標管理

為確保州、市人民政府下達的各項工作目標任務的完成，在積極應對國際金融危機持續蔓延的影響，保持經濟穩步增長的同時，我們始終堅持目標與責任同步、督查與服務并舉的工作作風，組織、參與各項目標任務的落實和實施。在工作中努力做到：

一是以強化節能意識為切入點，高度重視節能降耗工作。認真貫徹溫總理在全國節能減排電視電話會議上的講話和州經委先后兩次召開的節能專項工作會議精神，嚴格按照《紅河州節能減排工作行政問責實施意見》、《紅河州確保完成“十一五”節能目標的預警調控方案》、《紅河州人民政府關于批轉紅河州節能降耗統計監測及考核實施方案的通知》的要求，力求把全局干部職工的思想統一到要切實抓好節能統計、監測、考核“三個體系”建設意識上來，確保今年州政府下達給我市的單位gdp能耗下降3.6%目標任務。

二是以提高企業經濟效益、完成目標任務為落腳點。從組織領導到明確工作職責等方面，全局領導班子成員及科室長共同研究提出了成立6個工作小組的意見，會同統計部門認真落實單位gdp能耗下降3.6%目標任務，把目標任務落實到43戶規模以上企業，時時開展監測、督查、為企業協調服務工作。

三是以節能新技術、新工藝的引進推廣為重點，以技術改造和技術創新為動力。我們始終保持“科學技術是第一生產力”、“發展是第一要務”的思想意識，時刻注意引導企業運用節能新技術、新工藝加大技術改造和創新的力度，積極向上級部門爭取新產品開發、技術改造等項目資金共計597萬元。

四是以產業結構調整為依托，切實加大淘汰落后產能力度和步伐。深刻理解淘汰落后產能，不僅是確保完成“十一五”節能減排目標的迫切需要，更是發展新興產業轉變經濟方式的重大舉措，也是必走之路。正確引導企業業主在國家加快產業結構調整步伐的情況下，要樹立“舊的不去，新的不來，早調早主動，快調多得益，遲調要落后，不調必淘汰”強烈的危機意識，鼓勵企業上大項目，上好項目。6月，嚴格按照州政府第1號令，通過扎實有效工作，全面完成了淘汰市水泥總廠2條立窯生產線和熟料落后產能13萬噸的工作。

6.加強安全監管，促進安全運行

針對我市企業安全生產形勢嚴峻，安全生產評價更為嚴格的實際。認真分析安全生產存在的問題和隱患，采取有力、可行的措施，千方百計推動全市工業向安全型方向發展。明確安全生產責任主體，實施安全生產責任目標考核機制，做到安全生產誰生產誰負責。加大安全生產管理和監管力度，完善安全管理工作體制，進一步理順綜合監管和行業監管、國家監察與地方監管、政府監管與企業管理等方面的關系。3月，我局與相關企業簽訂了《安全生產目標責任書》48份、《消防安全目標責任書》48份、《食品安全目標責任書》2份。并組織召開安全生產工作暨培訓會，安排部署了度的安全生產工作，進一步強化安全生產主體責任和監管責任，全市經濟局系統未發生重大安全生產責任事故。

7.加強制度建設，努力提高機關整體形象

按照市委、市政府的總體要求和部署，我局全面實施了政風行風、機關作風、效能政府四項制度建設，我們深知組織領導是關鍵。為此，我們從制定實施意見和方案到組織落實開展工作，都能非常重視，并由局主要領導擔任了開展各項工作的組長，實行了“一把手”負責制，明確了“一把手”是直接責任人，形成了上下聯動、整體推進、層層落實、人人參與、齊抓共管的工作格局。把貫徹落實政風行風、機關作風、效能政府四項制度建設納入全局工作的重要議事日程，定期或不定期主持召開會議研究，加強重點督查，及時處理好在工作中遇到的困難和問題。

（1）重視民主評議，努力端正政風行風

按照市民主評議政風行風領導小組辦公室的要求，為認真做好我局民主評議政風行風工作，廣泛聽取和吸納群眾意見，牢固樹立“服務經濟、服務社會、服務民生”的責任意識，始終堅持“為人民辦事、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意”的工作標準，使干部和職工達到“五個提高”，即：提高思想認識，提高工作效率，提高服務質量，提高隊伍素質，提高整體形象。我局從今年5月起，認真開展了民主評議政風行風工作，組織召開了有人大代表、政協委員、企業家代表、部門領導參加的民主評議政風行風座談會，廣泛聽取參會代表對我局“領導班子建設、信息公開、依法辦事、服務質量、廉潔自律、制度建設”等方面的情況。采取發放聘書和確定評議代表的形式，向18名人大代表、5名政協委員、12名部門領導、15名企業家代表共50名發放特邀聘書，作為我局開展民主評議政風行風代表。同時，發出民主評議政風行風測評表50份，收回48份，收回率達96%。代表對我局的總體評價是市經濟局黨政班子團結，廉潔自律，求真務實，機關作風扎實。黨委班子黨風良好；行政班子政策、能力水平高，對企業的政策引導和服務超前，工作認真細致，對全市經濟發展進入了情況，工作成績一年比一年好。同時，對我局今后的工作提出了12條建議和意見，針對代表提出的建議和意見，制定了有責任科室、責任人、整改時限的整改措施。

（2）以創先爭優活動為主題，加強機關作風建設

根據中共市委《關于進一步加強干部作風建設的意見》（個發[]11號）文件精神，為加強干部隊伍建設，打造一支“政治合格、紀律嚴明、高效務實、服務一流、人民滿意”干部隊伍。以創先爭優活動為主題，圍繞“貫徹落實科學發觀，推進資源型城市轉型，加快橋頭堡戰略建設”大討論活動，在做好經濟工作的同時，認真做好機關作風建設工作，在局機關干部隊伍中開展“五個意識”教育，對照“三查三看”、“五個是否”、“三多三好”、“兩個注重”、“五個不”進行自查，著力解決當前干部隊伍作風建設上存在的薄弱環節和突出問題，以激發全局干部的工作熱情，樹立正確的政績觀和人生觀。采取向市屬各委辦局和部分企業發出《市經濟局關于加強干部隊伍作風建設征求意見函》45份，其中：面向企業32份，市屬部門13份，收回44份，收回率達99.77%，對我局的機關作風總體評價較好。

（3）力求實效，推進效能政府四項制度

根據市政府效能政府四項制度建設領導小組的總體要求，進一步加強領導，明確職責，扎實推進效能政府四項制度建設工作。深刻領會推行效能政府四項制度，是在新形勢下深入分析和準確把握政府自身建設規律、深化行政管理體制改革的重要內容，是省建設法治政府、責任政府、陽光政府之后，進一步加強政府自身建設的一項重要舉措。為此，我局認真制定了行政成本控制制度、行政績效管理制度、行政能力提升制度和行政行為監督制度，制定關鍵崗位和重點環節，規范局機關行政行為，嚴令禁止工作推諉，超時不辦，有令不行等行為；杜絕對企業合理要求置之不理、久拖不決等問題，杜絕了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象。

8.認真落實辦理人大代表建議、政協委員提案

人大代表建議和政協委員提案代表著人民群眾的利益和社會各界的呼聲，是人民群眾關心、支持我市經濟工作的重要表現，也是經濟工作自覺接受社會各界的監督。辦好每一件提案建議有利于我們工作效率的提高，也有利于我們更好地密切聯系群眾，更好地為人民服務。為做好辦復工作，組織成立了市經濟局人大建議、政協提案辦復工作領導小組，由局長擔任辦復工作領導小組組長，進一步健全和完善辦復工作制度，把市人大代表建議和市政協委員提案辦理工作列入全局工作的議事日程。我局的辦復工作嚴格按照辦理程序和時間要求，逐件認真辦理。通過調查、走訪、征求意見、面商等形式，圓滿地完成了辦復工作。我局承辦的人大代表建議、政協委員提案共11件，其中：主辦件8件，協辦件3件，辦理落實工作評價滿意率為100%，辦理結果：a類2件，b類5件，c類1件。

9.以人為本，關注民生，努力構建和諧社會

是老工礦城市，在市場經濟體制不斷健全和完善的情況下，部分企業倍受沖擊，企業在市場競爭中的承受能力越來越弱，多年積累的深層次矛盾越來越突出，困難企業和破產企業職工要求上級部門幫助、協調、解決的問題更為現實，困難職工頻頻向市委、政府、州委、州政府、省委、省政府乃至黨中央、國務院及上級部門進行上訪，在上訪件中有合理的訴求，也有對政策、法規認識上的偏差而無理的要求。因此，在工作中我們始終堅持“以人為本，關注民生，努力構建和諧社會”的思想意識；始終堅持配合、服從做好市級領導大接訪的工作，認真接待職工群眾來信來訪。對職工群眾反映的普遍性問題，如拖欠醫藥費、養老保險金、困難職工子女就學、生活費等問題進行了協調解決；對破產企業職工的安置問題，多次向市委、市政府作了報告并得到了妥善解決。對個別企業反映的有關經濟問題作了認真落實，慎重處理。，接待了職工群眾來信來訪共100多件、近1000多人次。同時，改進工作方法，變上訪為下訪，把矛盾和問題調處在基層，有效地遏制了集體上訪的勢頭，為有序地推進我市深化改革、經濟發展和社會穩定做出了積極的努力。

10.加強老干部管理工作，保障老干部政治經濟待遇

市經濟局是幾個部門撤并組建的一個大局，局屬的離退休干部較多，老干部管理工作量大、任務重。在工作中，我們始終堅持“老有所養，老有所醫，老有所樂”的工作原則，經常走訪看望離退休老干部，在政治上給予他們關心，在生活上給予他們照顧，堅持看望住院離退休干部，節日進行慰問，發放慰問金和征訂各類報刊雜志支出共計7萬多元，并組織離退休干部參加各種文化、體育、娛樂等有益于身心健康的活動等。

（四）當前存在的主要困難和問題

由于全球金融危機的影響還未根本消除，加之受到百年一遇干旱影響，經濟回暖跡象還不十分明顯，國內外對有色金屬產品市場價格還未較好回升，以有色金屬冶煉為主的工業經濟生產保持穩定增長的基礎還不夠穩固。在工業經濟運行中還存在以下主要困難和問題：

1.由于全球金融危機的影響還未根本消除，企業的內生動力仍然不足。

2.由于安全生產和環境影響評價高，土地審批嚴格，對順利推進項目建設帶來了一定的影響，致使部份項目開工建設進度緩慢，制約了地區經濟的發展。

3.由于我市大部分冶煉企業都是高耗能生產企業，要完成“十一五”和今年節能降耗目標任務壓力仍然較大。

4.由于受金融部門現行有關規定的影響，融資難仍然是中小企業健康發展的瓶頸，對中小企業項目投資、市場拓展、技術改造、新產品開發等帶來了很大的影響。

二、2011年工作重點及意見

2011年是“十二五”規劃的開局之年，我們將面臨嚴峻的挑戰和良好的發展機遇。主導思想是全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，加快資源型城市轉型步伐，大力實施國家西部大開發和橋頭堡建設，打造工業經濟發展平臺，狠抓工業項目建設，培育核心企業，延伸產業鏈條，推進自主創新，促進節能降耗，提升工業運行質量。基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。促進城鄉協調發展，切實把經濟發展轉入以人為本和全面協調可持續發展的軌道。2011年，我們將圍繞這一工作思路，認真落實市委、市政府及上級主管部門確定的各項經濟發展目標，制定切實可行的工作措施，為“十二五”總體規劃開好頭、起好步，實現工業經濟又好又快發展作出應有的貢獻。

（一）工業經濟預期發展目標

2011年，我們將以州委、州政府，州工信委下達的各項工業經濟發展目標任務和市人大常委會審議通過的奮斗目標作為2011年預期發展目標。

（二）2011年工作重點及意見

1.加強組織領導，努力提升新認識

“十一五”期間，全市上下始終堅持“一二三”工作思路不動搖，認真實施“工業強市”發展戰略，搶抓機遇，自加壓力，在工業經濟的強勁帶動下，國民經濟持續快速增長，世界錫都被越來越多的人們所認識和接受。但是，我們要清醒地認識到，靠過度依賴和索取資源來支撐的經濟發展模式，也表現出產業結構不盡科學合理，生態環境保護壓力大、安全生產形勢嚴峻等諸多矛盾和困難。特別是面對日益衰減的本地資源，錫都如何實現經濟社會全面轉型，進而實現可持續發展，作為國家資源枯竭轉型經濟城市之一，這是當前乃至今后一段時間我市面臨的重大機遇和挑戰，也是重大而艱巨的任務。我們要進一步加強對經濟工作的組織領導，健全和完善工作機制，明確工作目標和責任。

2.加強經濟運行監控分析，提高經濟運行質量

按照“重點排隊，難點排憂，亮點排頭”的原則，繼續實施規模以上和規模以下企業市級領導及部門責任人掛鉤聯系、協調、服務、督查的工作機制；繼續實施“問生產、問發展、問困難、問要求，為企業辦實事、辦好事”的幫扶工作；深入企業，為企業出真力，辦實事。強化枯水期，電力需求預測管理，優化電力供應和消費結構，對重點企業、重點行業給予優先調配電力需求，確保企業滿負荷生產，確保財政稅收來源，引導全社會節約用電、合理用電。優化配置動力資源，合理安排鐵路運輸計劃，有效保障有色金屬、化肥等重點或高附加值物資運輸，努力提高經濟運行的質量。

3.加快建設發展平臺，營造良好的發展環境

緊緊抓住國家對資源型城市轉型扶持發展的良好機遇，繼續做好申報國家級新型工業化有色金屬錫新材料產業示范基地和國家級固廢綜合利用示范基地建設的前期工作，加大投入力度，加快特色工業園區的基礎設施建設，為加速我市工業化與信息化融合步伐，加快特色產業鏈延伸，調整優化產業結構，不斷提升我市工業經濟可持續發展能力夯實基礎，為工業經濟又好又快發展創造了良好的平臺。

4.加強重點工業項目建設，努力培育新的經濟增長點

緊緊抓住有色金屬產業和生物資源深加工產業的發展優勢，下大力抓好重點工業項目建設的調度，鞏固既有工業項目建設的成果，加快建設進度，確保按時竣工投產。繼續深入治理項目建設環境，嚴格落實市級領導和市屬各部門聯系重點產業、骨干企業和重大項目的制度，積極做好項目建設審批備案工作。充分利用區位優勢、資源優勢，緊緊抓住沿海地區承接產業轉移和資源枯竭城市轉型試點的契機，積極包裝和推介我市優勢項目，廣泛開展工業招商引資活動。促成大工程、大項目落戶特色工業區，力爭在引進戰略投資者落戶特色工業區，積極培育工業的新增長源。

5.加強對企業的引導，抓節能降耗和清潔生產

能源已成為我國經濟社會發展的制約瓶頸，節約能源是經濟社會發展的必然選擇。我市工業屬高耗能工業，大部份工業產品能源消耗高。因此，要按照科學發展觀的要求，建立和完善節能監測、考核體系，加強節能基礎管理工作，充分發揮節能服務站的管理職能，積極推進節能技術進步，提高能源綜合利用率，加快我市工業經濟增長方式的轉變。同時，以科學發展觀為指導，按照新型工業化和可持續發展的要求，通過政府引導、政策扶持、中介服務，突破重點，帶動一般，以企業為主體循序漸進，持續深入地推進清潔生產，帶動循環經濟的發展，切實轉變經濟增長方式，促進環境友好型和資源節約型社會的建設。

6.強化安全生產責任主體，抓安全生產監管

當前，我市安全生產形勢依然嚴峻，安全生產評價更為嚴格。因此，我們要全面分析安全生產存在的問題和隱患，采取有力、可行措施，千方百計推動全市工業向安全型方向發展。一是改進生產工藝，采用先進、安全性高的生產工藝，搞好隱患治理和安全技術改造，依法淘汰落后工藝技術和裝備，關閉破壞資源、污染環境和不具備安全生產條件的企業。二是加強安全技術人才的培養和職工安全技能的培訓。抓緊研究有效的政策措施，鼓勵發展高等教育和職業教育。三是明確安全生產責任主體，繼續實施安全生產責任目標考核機制，做到安全生產誰生產誰負責。四是加大安全生產管理和監管力度。完善安全管理工作體制，進一步理順綜合監管和行業監管、國家監察與地方監管、政府監管與企業管理等方面的關系，明確各自的職能，進一步創造安全生產的良好環境。五是改善經濟運行環境，減輕安全生產的壓力。