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這次會議是市政府決定召開的一次十分重要的會議，主要目的就是總結和分析上半年經濟社會發展形勢，以此來進一步統一思想，進一步凝聚力量，鼓舞斗志，乘勢而上，確保實現全年工作目標。一會兒，市長還要作重要講話，請同志們認真貫徹落實。

受委托，就全市上半年工作情況進行總結，對下半年工作做出安排。

一、上半年工作情況

年初以來，在市委、市政府的正確領導下，全市上下認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞年初確定的工作目標，開拓創新，拼搏奮進，實現了經濟社會又好又快發展，開創了“時間過半、任務超半”的新局面。

（一）主要經濟指標及經濟區（園區）、市直招商局任務完成情況

1．主要經濟指標預計情況。

地區生產總值預計完成555億元，增長16.5%，增速全省第1，總量全省第5。其中，沿海經濟區48.7億元，增長69.6%；縣58.5億元，增長24.5%；區136.7億元，增長24%；區58億元，增長19.7%；縣77.1億元，增長17.5%；口生態經濟區3.5億元，增長13.2%。

財政一般預算收入61.4億元，增長59.8%，增速全省第2，總量全省第5。其中，口生態經濟區0.55億元，增長213.9%；沿海經濟區5.22億元，增長111.4%；縣8.31億元，增長85.9%；縣7.23億元，增長77.9%；區3.34億元，增長71.4%；區17.3億元，增長56.7%。

稅收收入47.6億元，增長57.3%，增速全省第2，總量全省第5。其中，沿海經濟區4.94億元，增長166.9%；縣6.46億元，增長94.1%；縣4.65億元，增長77.7%；區2.42億元，增長51.3%；區13.52億元，增長38.4%；口生態經濟區2300萬元，增長29.9%。

規模以上工業增加值增長18.6%，增速全省第3。其中，沿海經濟區增長81.1%；區增長30.3%；縣增長29%；區增長29%；縣增長23%。

固定資產投資完成650億元（縣區自報），增長68.8%，增速全省第2，總量全省第5。其中，區139億元，增長76.4%；縣129.8億元，增長74%；區47.9億元，增長72.4%；縣97.7億元，增長71%；沿海經濟區189億元，增長67.4%；口生態經濟區16.6億元，增長64.4%。

社會消費品零售總額108億元，增長17.9%，增速全省第1，總量全省第12。其中，區52.8億元，增長18%；區29.5億元，增長17.9%；縣（含口）8.3億元，增長17.5%；縣（含）17.6億元，增長17.5%。

外貿出口3.2億美元，增長15.9%，增速全省第12，總量全省第9。其中，縣0.63億美元，增長64.6%；縣0.43億美元，增長-16.4%；區0.5億美元，增長-24.1%；區0.06億美元，增長-30.2%；沿海經濟區0.43億美元。

實際利用外商直接投資15.3億美元，增長444%，增速全省第1，總量全省第3。其中，縣2.02億美元，增長25.5倍；區1.6億美元，增長20.4倍；區5.42億美元，增長105倍；縣2.16億美元，增長10.3倍；沿海經濟區3.9億美元，增長3.1倍；口生態經濟區1000萬美元。

引進內資到位資金280.6億元，增長132.9%，增速全省第1，總量全省第4。按市口徑：沿海經濟區102.9億元，完成全年目標的51.4%；區70.3億元，完成全年目標的63.9%；縣63.5億元，完成全年目標的63.5%；縣60.6億元，完成全年目標的55.1%；區33.5億元，完成全年目標的67%；口生態經濟區18.5億元，完成全年目標的61.6%。

金融機構本外幣貸款余額525.5億元，增長24.3%，增速全省第1，總量全省第4。新增貸款（含域外銀行在市放款）155.79億元，域內86.8億元。其中，區新增47.7億元，完成進度238.5%，域內40.76億元；區新增38.52億元，完成進度77%，域內16.18億元；縣新增17.47億元，完成進度58.2%，域內10.22億元；沿海經濟區新增34.39億元，完成進度57.3%，域內11.17億元；縣新增17.37億元，完成進度43.4%，域內8.44億元；口生態經濟區新增3400萬元，完成進度3.4%，域內0.34億元。

城市居民人均可支配收入11905元，增長11.2%，增速全省第12，總量全省第2。其中，區7187元，增長20.6%；區14073元，增長10%。

農村居民人均現金收入7627元，增長19%，增速全省第11，總量全省第3。其中，縣（含）6798元，增長22.8%；區8250元，增長17.2%；區7996元，增長17%；縣（含口）8214元，增長15%。

對上爭取資金37.4億元，增長91.6%，完成年計劃的53.5%。其中，完成年度計劃40%以上的單位有：市財政局、發改委、交通局、住建委、民政局、國土局、海洋局、農機局、衛生局和畜牧局。

2.“2+7”經濟區（園區）2億元以上項目開工和固定資產投資情況。

沿海經濟區：新開工2億元以上項目31個，完成年計劃的62%。

口生態經濟區：新開工2億元以上項目7個，完成年計劃的23.3%。

北方新材料產業園：新開工2億元以上項目11個，完成年計劃的55%；固定資產投資5.4億元，完成年計劃的15.4%。

精細化工（塑料）產業園：新開工2億元以上項目7個，完成年計劃的35%；固定資產投資10.7億元，完成年計劃的30.6%。

石油天然氣裝備制造基地：新開工2億元以上項目21個，完成年計劃的60%；固定資產投資30.4億元，完成年計劃的30.4%。

石油化工產業園：新開工2億元以上項目8個，完成年計劃的80%；固定資產投資3.5億元，完成年計劃的11.7%。

臨港經濟區：新開工2億元以上項目16個，完成年計劃的45.7%；固定資產投資4.6億元，完成年計劃的18.4%。

紅海灘濕地旅游度假區：新開工2億元以上項目1個，完成年計劃的20%；固定資產投資4.3億元，完成年計劃的43%。

現代農業開發區：新開工2億元以上項目3個，完成年計劃的15%；固定資產投資10億元，完成年計劃的40%。

3．市直12個招商局招商引資情況。

市外經貿局招商局：實際到位外資3億美元，完成年計劃的150%；新開工項目完成年計劃的150%；簽約注冊項目完成年計劃的150%，其中大項目2項，完成年計劃的66.7%。

市住建委招商局：實際到位外資1923萬美元，完成年計劃的6.4%；新開工項目完成年計劃的150%；簽約注冊項目完成年計劃的100%，其中大項目3項，完成年計劃的60%。

市農業項目招商局：實際到位外資5000萬美元，完成年計劃的150%；簽約注冊項目完成年計劃的40%，其中大項目1項，完成年計劃的20%。

市工業招商局：新開工項目完成年計劃的133%；簽約注冊項目完成年計劃的37%，其中大項目2項，完成年計劃的20%。

市科技招商局：新開工項目完成年計劃的150%；簽約注冊項目完成年計劃的33%，其中大項目1項，完成年計劃的20%。

市教育項目招商局：引進本科院校指標完成年計劃的100%；引進中職示范學校指標完成年計劃的100%；引進優質高中或初中指標完成年計劃的100%。

市文化產業招商局：新開工項目完成年計劃的150%；簽約注冊項目完成年計劃的30%，其中大項目1項，完成年計劃的50%。

市金融招商局：引進境外或域外金融機構3個，完成年計劃的150%。

市旅游招商局：簽約注冊項目完成年計劃的33%，其中大項目1項，完成年計劃的20%。

市環保招商局：簽約注冊項目完成年計劃的6.7%，其中大項目1項，完成年計劃的20%。

市國際貿易招商局、服務業招商局上半年沒有簽約項目。

（二）重點工作情況

1．項目建設勢頭強勁。把項目作為一切工作的中心和重心，狠抓招商引資，狠抓項目開工，一批大項目紛紛落地、開工建設。上半年，全市引進投資超千萬元項目153個，總投資2583億元，其中億元項目93個；開工投資超千萬元項目702個，總投資3876億元，其中億元項目326個。已經成為國內外客商競相涌入、紛至沓來的投資熱土。

2．工業結構加快優化。以五項工程推進結構調整，石化產業成為第一支柱產業。“氣化”、石化擴產、寶來石化等重大項目快速推進，大企業大集團培育邁出重要步伐。美國霍尼韋爾、忠旺、沈鼓集團等紛紛落戶，臺灣見龍石化、金田BOPP等加快建設，工業產業集群發展迅速。CP-300自升式鉆井平臺、坐底式自航海上風機安裝船等重大科技專項取得重要進展。高新技術產品增加值增長70%。

3．農業和縣域經濟快速發展。認真落實強農惠農政策，全市糧食播種205.2萬畝。大力發展現代農業，新增設施農業2萬畝，新建優質水稻高產示范區40個，養殖大蟹30萬畝，省級農事龍頭企業達到17家。加快農業對外開放，現代農業開發區啟動建設，天津寶迪、山東六和、浙江森禾等重大項目相繼落戶。加快壯大縣域經濟，兩縣總量位次在全省明顯前移，縣有望進入即將公布的2010年全國百強縣名單。

4．服務業和城區經濟保持良好發展勢頭。大力實施城區經濟倍增計劃，兩區多項指標走在全省前列。以旅游業拉動服務業發展，山東志高、雅居樂、碧桂園等一批重特大項目成功簽約，萬豪、鉑爾曼、希爾頓等一批五星級酒店落戶。大商城市廣場、水游城等大型商業設施主體框架基本建成，中央商務區樹起了嶄新形象。全面推進5個生態新城建設，全市新開工房地產856萬平方米。金融、物流、信息等產業加快發展。

5．新區邁上新臺階。把作為龍頭，集中更大力量加快新區發展。路網、水網、綠網等基礎設施建設全面展開，吹填造地70平方公里，大學、省實驗中小學、盛京醫院分院等加快建設，新城呈現出新的氣象。美國AP公司、臺灣長春石化、安徽合力叉車等世界500強或行業100強企業進區發展，中投、綠城和香港九龍倉等進入，產業集中度加快提升。建立了全新的體制機制，新區煥發出蓬勃活力。新區已經成為崛起的動力引擎，成為沿海的開放熱點。

6．重大基礎設施建設步伐加快。港在通航4個泊位的基礎上，30萬噸原油碼頭正式啟動，6個5萬噸泊位加快建設，疏港鐵路開始軌架鋪設，出海通道優勢日益增強。中華路延伸線、高速公路出口等工程快速推進，大交通格局正在形成。啟動建設森林公園，全市植樹造林達到615萬株，生態環境建設邁出嶄新步伐。口生態經濟區等8個重點園區基礎設施建設取得重要進展。

7．體制機制創新實現新突破。大力簡政放權，下放了市級管理權限119項，減免涉企事業性收費22項，縣區、經濟區和園區活力空前增強。創新政府部門工作機制，組建了12個市直招商局。制定出臺了對外開放、工業振興、人才引進、戶籍改革等一系列力度空前的政策措施，正成為乃至東北地區投資環境最佳城市。

8．“十大民生工程”全面展開。在加快經濟發展的同時，們高度重視民生，年初確定的10項工程48件實事，已經完成26件，其余22件保證年內落實。實名制就業4.4萬人，城鎮登記失業率控制在2.55%。社會保障體系進一步完善，四項提標工作全面完成，城鄉居民養老保險全面啟動并納入國家試點。安居工程進展迅速，全市落實保障性住房43166套。教育、醫療、文體等工程扎實推進。信訪熱點難點問題得到妥善解決，應急維穩、社會治安、安全生產等工作不斷加強，社會大局和諧穩定。

在肯定成績的同時，們必須清醒地看到，一些問題不容忽視。一是大項目、好項目不多，特別缺少有牽動力、有質量的重大項目；二是項目推進力度不夠，建設速度較慢，不少重大項目遲遲未能開工。三是園區發展不平衡，個別園區無論是基礎建設，還是招商引資，都不盡人意。四是市直12個招商局工作不平衡，差距過大，個別單位甚至還是原地踏步。五是金融意識不強，籌措資金的辦法不多，資金壓力大。這些問題，都需要們采取有力措施，認真加以解決。

二、下半年重點工作

下半年，們要以總書記“七一”重要講話精神為指導，認真落實市第六次黨代會精神，咬定目標，加大力度，奮力沖刺，堅決完成全年任務，確保“十二五”開局之年首戰告捷。

重點抓好八項工作：

第一，集中一切力量抓項目。

一是狠抓招商引資。精心準備赴寧波、香港等招商活動，力爭再簽約一批重大項目，為明年打下基礎。

二是狠抓項目開工。進一步加大項目服務力度，狠抓問題解決，全年開工千萬元項目1000個以上。

三是狠抓利用外資。全力抓好外資調度，確保全年實際到位外資20億美元以上，力爭更大突破。

四是狠抓園區建設。每個經濟區、重點園區都要確保利用外資1億美元以上，至少引進1家世界500強或行業世界100強企業。

第二，加大力度建設。各項主要經濟指標必須走在沿海重點園區前列。

一是全力推進重大項目。美國AP公司空氣化工產品、忠旺鋁材、沈鼓集團工業園、安徽合力叉車等重大項目要爭取年內開工。

二是全力推進基礎設施建設。填海造地工程要確保全面竣工。海港要確保建成6個5萬噸級泊位，加快推進30萬噸級原油碼頭等工程。建成疏港鐵路。加快建設奧體中心等重大項目，大學、省實驗學校分校要確保三季度竣工，盛京醫院分院要確保年內竣工。加快建設路、水、電、氣、暖等基礎設施，確保完成今年任務。

三是創新體制機制。進一步加大創新力度，全面理順招商、項目服務、行政管理等各項制度，讓新區充滿活力。與此同時，全力抓好國家級開發區晉升工作，10月底前要進入“國家隊”。

第三，加快發展工業經濟。認真落實全市工業化和工業新型化大會精神，推動工業再上新臺階。

一是大力培育企業集團。全力支持“氣化”、華錦二期、石化擴建等重點項目，全力推進寶來石化與中化集團、金碧汽車與陜西重汽等重大合作項目，加快培育大企業大集團。

二是大力發展產業集群。加大力度推進金田BOPP、西班牙戴納索、振奧橡膠等龍頭項目建設，加快產業集群集聚。今年，石化產業集群主營業務收入要力爭超過1000億元。

三是大力建設科研中心。加快推進石化稠油加工研究院、和運合成橡膠研究院等研發機構建設，建成石油裝備制造基地科技企業孵化器，力爭國家級研發中心實現“零”的突破。

第四，大力發展服務業。把服務業作為壯大城區經濟的關鍵支撐，緊抓不放。兩區要保證主要經濟指標增速走在全省前列。口、紅海灘度假區要進一步加大基礎設施建設力度，爭取雅居樂、碧桂園等重大項目年內開工。天沐溫泉、國大溫泉等所有簽約的重大溫泉項目8月底前要全面開工。進一步加大“5+1”重大項目服務力度，推進大商城市廣場、鵬欣水游城等項目加快工程進度，建設現代服務業集聚區。認真籌備第四屆國際濕地旅游周，辦出一屆有影響、高水平的開放盛會。

第五，加快農業現代化步伐。加大力度推進現代農業開發區建設，要在重大項目、基礎設施、體制機制等各個方面實現新突破。高度重視糧食生產，確保糧食豐收。把農業開放作為重中之重，加快引進一批農產品加工項目，兩縣要確保開工1個以上投資超10億元的重大項目。特別是當前，已經進入主汛期，各縣區、經濟區都要抓好防汛措施的落實，保證安全度汛。

第六，大力度推進城市建設。強化規劃引領，高水平編制城市總規和各專項規劃。狠抓5個生態新城建設，確保開發房地產1000萬平方米、建成170萬平方米回遷樓、完成保障性住房建設任務。加快建設交通工程，對所有在建項目，要倒排工期，抓緊施工，確保按期竣工、力爭提前竣工；對所有未開工項目，要加大工作推進力度，保證全面開工。大力推進生態環境建設，切實抓好螃蟹溝綜合治理、污水垃圾、城市排水等工程建設，加快建設森林公園，大規模開展秋季綠化。

第七，抓好要素保障。

一是抓資金。對上爭取資金要確保突破70億元。除通報的10個部門外，上半年，們的園區也爭取到8.9億元的沿海經濟帶基礎設施建設補貼，排名全省第二,這里提出表揚。下半年，各單位要加倍努力，特別是沒有破零的單位必須要實現突破。在這里要特別強調，沒有國家和省里的資金支持，們的基礎設施建設和社會事業發展，以及群眾的生活水平提高就很難有大的突破，爭取好這部分資金，是們政府各部門義不容辭的責任，沒有爭取到，就是失職。狠抓融資，堅決完成銀行貸款、企業上市的任務目標，同時商行要加快增資擴股。強化土地出讓金征繳，扎實做好財稅工作。

二是抓土地。重點抓好增減掛鉤、未利用地審批和使用、閑置用地清理、標準廠房建設等工作，保障用地需求。加強土地管理，嚴把項目供地和批后管理關，節約集約用地。

三是抓電力。抓緊啟動城市和各園區、開發區的電力規劃編制。電力部門要牽好頭，全市各有關部門要全力配合，積極參與，做到科學謀劃、科學建設，讓電力供給與發展需要相適應、相協調。

第八，推進和諧建設。始終把改善民生作為們工作的出發點和落腳點，全面兌現年初確定的10項民生工程承諾，讓發展成果更多地惠及人民群眾。牢固樹立“穩定壓倒一切”的大局意識，毫不懈怠地做好信訪、應急維穩、安全生產、社會治安等工作，妥善處理好物價、食品安全、征地動遷等熱點難點問題，為加快發展營造和諧穩定的良好環境。

與此同時，各個單位也要高標準謀劃明年的工作，重點要提早做好基礎工程、項目包裝和對上爭取等工作安排，為明年工作起好頭，打好基礎。

最后，還要強調，大家一定要牢固樹立發展意識。沒有發展什么都談不上，們的工作就是要在發展中規范，在規范中加快發展。各級領導干部，特別是一把手，要始終把發展作為第一要務，敢于擔當，敢于負責，求真務實，真抓實干，堅決完成全年各項任務，把的發展搞上去。到年底，各項工作都要考核排名，對工作完成好的，們要重獎；完不成任務的，要根據規定，堅決“亮紅牌”。

同志們，做好下半年各項工作，任務艱巨，責任重大。讓們在市委、市政府的正確領導下，加倍努力，真抓實干，推動加快發展、跨越發展！