導(dǎo)語(yǔ)：年度經(jīng)濟(jì)工作方針任務(wù)和計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年，是我繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好新一年的工作，對(duì)于全面完成規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)，為規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施鋪路奠基，實(shí)現(xiàn)全經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展具有十分重大的意義。

年全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20%，達(dá)到48億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)21%，實(shí)現(xiàn)8億元；財(cái)政收入增長(zhǎng)18.9%，達(dá)到2.2億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)31.4%，達(dá)到52億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)21%，達(dá)到14.5億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別增長(zhǎng)10.2%和13%，分別達(dá)到10800元和3560元；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年我工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以盟委擴(kuò)大會(huì)議精神為指導(dǎo)，以推動(dòng)全經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展為核心，繼續(xù)做好“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧、提升黨的執(zhí)政能力”三篇文章，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，著力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大變化、工業(yè)經(jīng)濟(jì)大跨越、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)大突破、第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、社會(huì)事業(yè)大繁榮、和諧構(gòu)建大提升，努力構(gòu)建富裕文明和諧的。

按照這一總體要求，我們要在“六個(gè)堅(jiān)持”、“六個(gè)著力實(shí)現(xiàn)”上抓落實(shí)，加速推進(jìn)我各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。

（一）堅(jiān)持以建設(shè)宜居型、宜業(yè)型城鎮(zhèn)集聚點(diǎn)帶為主攻方向，著力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大變化

按照全盟“一園兩帶倒T型”規(guī)劃總體要求，積極構(gòu)建以新址為中心、中心鎮(zhèn)為依托、村民聚居點(diǎn)為支撐的域城鎮(zhèn)體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)軸線上處于節(jié)點(diǎn)位置的所在地建設(shè)，鼓勵(lì)和支持富裕的農(nóng)牧民向中心鎮(zhèn)集聚。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，強(qiáng)勢(shì)打造宜居、宜業(yè)型城鎮(zhèn)。一是構(gòu)建城鎮(zhèn)建設(shè)體系，規(guī)劃宜居宜業(yè)型城鎮(zhèn)。加強(qiáng)規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步完善新址規(guī)劃，按照個(gè)性化的發(fā)展，要編制重點(diǎn)中心鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃，著力將中心集鎮(zhèn)建成聯(lián)結(jié)城市和吸納農(nóng)村人口的中樞節(jié)點(diǎn)。強(qiáng)化規(guī)劃管理法律地位，杜絕低水平重復(fù)建設(shè)。繼續(xù)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、國(guó)省主干道沿線“窗口”嘎查村、“50強(qiáng)”示范嘎查村的環(huán)境整治。開(kāi)展城市“增綠行動(dòng)”，創(chuàng)建生態(tài)園林城市，努力營(yíng)造人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境，將城鎮(zhèn)綠化、全民義務(wù)植樹(shù)和生態(tài)工程相結(jié)合，提高中心鎮(zhèn)綠化水平。結(jié)合區(qū)位和產(chǎn)業(yè)布局，培育交通樞紐型、特色文化型、城郊型、農(nóng)貿(mào)流通型等特色集鎮(zhèn)，壯大城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)。二是完善城市功能，推進(jìn)宜居宜業(yè)型城鎮(zhèn)。進(jìn)一步完善中心城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)加大城市道路建設(shè)力度，加快歸流河大橋工程建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)建成通車。啟動(dòng)“三街兩路”市政道路綜合工程，增建3條街道亮化工程，完成商業(yè)一條街、別墅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)垃圾處理場(chǎng)建設(shè)工程。確保污水處理廠續(xù)建工程年內(nèi)竣工并投入使用。完成柳川河治理。繼續(xù)實(shí)施碧桂園、宇科、通達(dá)、府東小區(qū)等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。立足城市功能需求，繼續(xù)引進(jìn)餐飲服務(wù)、商業(yè)連鎖、金融保險(xiǎn)等實(shí)體。三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，建設(shè)宜居宜業(yè)型城鎮(zhèn)。健全管理機(jī)制、創(chuàng)新管理模式，強(qiáng)化供熱、公交、給排水、物業(yè)管理等市政公用行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，改造產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)大廳，嚴(yán)把預(yù)售和產(chǎn)權(quán)關(guān)，以經(jīng)濟(jì)手段為主進(jìn)一步完善調(diào)控措施。依法加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)交通、環(huán)衛(wèi)、市容市貌、建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)等各方面的管理，努力提高城鎮(zhèn)管理水平。要以擴(kuò)大覆蓋面、改進(jìn)服務(wù)方式、提高服務(wù)水平為重點(diǎn)，不斷完善住宅小區(qū)的物業(yè)管理，著力營(yíng)造宜居環(huán)境。要認(rèn)真解決好農(nóng)牧民非農(nóng)轉(zhuǎn)移過(guò)程中的居住、就業(yè)、社會(huì)保障等基本問(wèn)題，并通過(guò)加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，使他們盡快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式、生活方式等多重轉(zhuǎn)變，不斷提高城市化水平。

（二）堅(jiān)持以壯大傳統(tǒng)企業(yè)、培育規(guī)模產(chǎn)業(yè)為主攻方向，著力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大跨越

實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)，關(guān)鍵在于提高工業(yè)化發(fā)展水平。一是圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展不足是最大的情。要推進(jìn)我工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是十分必要的。靠增量調(diào)結(jié)構(gòu)。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要任務(wù)是做大總量。要大力發(fā)展以農(nóng)畜產(chǎn)品加工、裝備制造業(yè)為重點(diǎn)的非資源型產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)和保護(hù)，在不斷做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，著力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和效益。靠能源調(diào)結(jié)構(gòu)。我們要重點(diǎn)圍繞“雙百萬(wàn)千瓦”風(fēng)電項(xiàng)目和歸流河、大石寨、阿力得爾三角地帶發(fā)展火電項(xiàng)目，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以此實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。靠轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，要大力發(fā)展新型能源，特別是生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等高端產(chǎn)業(yè)，加快低碳清潔發(fā)展，確保碳匯儲(chǔ)有量，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是培育支柱產(chǎn)業(yè)，全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為突破口，落實(shí)責(zé)任，依靠規(guī)模投入和一定數(shù)量的項(xiàng)目來(lái)拉動(dòng)我工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。要因地制宜抓好現(xiàn)有的工業(yè)，以此實(shí)現(xiàn)本土產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。在培育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上，要突出抓好“四個(gè)一批”：改造一批。支持科爾沁王酒業(yè)采取技改措施擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。支持宏達(dá)壓鑄公司年產(chǎn)8萬(wàn)套變速箱殼體項(xiàng)目；支持蒙佳糧油擴(kuò)能改造項(xiàng)目。同時(shí)，要加快推進(jìn)這3家企業(yè)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)的新廠區(qū)建設(shè)速度。推進(jìn)一批。突出抓好江蘇雨潤(rùn)年屠宰150萬(wàn)只肉羊項(xiàng)目、大唐風(fēng)電項(xiàng)目、蒙華電風(fēng)電場(chǎng)一期項(xiàng)目；進(jìn)一步做好蒙能風(fēng)電場(chǎng)二期、滿族屯鐵礦、勿布林葉臘石開(kāi)采等項(xiàng)目的鞏固、掃尾和投產(chǎn)工作，年內(nèi)要形成生產(chǎn)能力。開(kāi)工一批。華銳風(fēng)機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目，蒙能二期、大唐、北方、深能源共20萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，要全部開(kāi)工。儲(chǔ)備一批。要加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，特別是新型能源的開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備。推進(jìn)抽水蓄能發(fā)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目的前期工作。搞好擬上項(xiàng)目的深入挖掘和全面論證，并要達(dá)到預(yù)可研標(biāo)準(zhǔn)。三是圍繞工業(yè)積聚發(fā)展，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。我們要牢固樹(shù)立工業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展“特區(qū)”的理念，按照“工業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約”的要求，舉全之力，打造承載新型工業(yè)化、推進(jìn)城市化、引領(lǐng)全經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“特區(qū)”。要做好綠色食品工業(yè)集中區(qū)、額爾格圖工業(yè)園區(qū)、德伯斯工業(yè)園區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、確保園區(qū)建設(shè)的科學(xué)性和合理性。四是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化招商引資工作。要加速全經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，必須抓項(xiàng)目；抓項(xiàng)目，必須招商引資；抓招商，必須優(yōu)化環(huán)境。首先要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。要堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，把項(xiàng)目工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，既要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，又要注重社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目；既要抓好龍頭項(xiàng)目，又要抓好中小項(xiàng)目；既要加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，又要強(qiáng)化項(xiàng)目管理。要深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，準(zhǔn)確把握國(guó)家投資導(dǎo)向，緊緊抓住東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略及東部盟市經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)所確定的投資走向，搞好規(guī)劃，加強(qiáng)銜接，確保我重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家投資計(jì)劃和自治區(qū)規(guī)劃“盤子”。其次要大力招商引資。鼓勵(lì)支持企業(yè)和個(gè)人招商引資。堅(jiān)持引進(jìn)外資與啟動(dòng)民資并重，引資、引技、引智并舉。要突出工業(yè)、旅游、能源、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，著重引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，健全完善招商項(xiàng)目庫(kù)，定期招商信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。按照“招老鄉(xiāng)—回故鄉(xiāng)—聯(lián)外商—建家鄉(xiāng)”的思路，不斷創(chuàng)新招商引資方式。大力鼓勵(lì)企業(yè)自主招商、項(xiàng)目招商，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)招商等招商活動(dòng)，做好簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，著力提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。第三要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。要不斷加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，深入實(shí)施“公民評(píng)政”等綜合測(cè)評(píng)，進(jìn)一步改變工作作風(fēng)，增強(qiáng)部門對(duì)企業(yè)服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要繼續(xù)抓好對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的“支、幫、促”工作，積極爭(zhēng)取中小企業(yè)扶持資金，協(xié)調(diào)金融部門幫助中小企業(yè)解決融資問(wèn)題，加大對(duì)中小企業(yè)的培育力度。深入開(kāi)展“金融維權(quán)行動(dòng)”，全面清收不良貸款，營(yíng)造良好金融環(huán)境。要善待投資者，努力營(yíng)造重商、親商、安商、富商的和諧氛圍。

（三）堅(jiān)持以強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、發(fā)展設(shè)施基地為主攻方向，著力實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化大突破

要深入貫徹落實(shí)盟委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以轉(zhuǎn)變方式、深化改革、夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化基地為重點(diǎn)，統(tǒng)籌解決“三農(nóng)三牧”問(wèn)題，全面推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)的改革發(fā)展，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局。一是大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快種植業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要以示范園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)面積。加快柳樹(shù)川高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，建成優(yōu)良品種、特色農(nóng)作物、蔬菜經(jīng)濟(jì)作物等一系列展示區(qū)。大力推廣哈拉黑葡萄、索倫蔬菜、科爾沁棚膜經(jīng)濟(jì)等設(shè)施特色農(nóng)業(yè)種植經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和扶持新址、中心鎮(zhèn)周邊10公里區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快種植方式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)“一村一品”的生產(chǎn)格局。要積極推行土地小規(guī)模流轉(zhuǎn)，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，提倡打破按壟分地傳統(tǒng)，試行以塊分地模式，加快種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)，讓土地集中在部分種田大戶、能手手中，置換出更多的勞動(dòng)力從事二、三產(chǎn)業(yè)，使富余人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。各地要因地制宜，積極鼓勵(lì)農(nóng)牧民利用房前屋后空閑地發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)增收致富。二是大力發(fā)展園區(qū)化規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，受自然災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙重因素的制約，以散放為主要特征的傳統(tǒng)畜牧業(yè)已經(jīng)難以為繼。必須以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為龍頭，加快畜牧業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要加快標(biāo)準(zhǔn)化奶牛、肉牛、肉羊、絨山羊養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展以肉雞、白鵝為重點(diǎn)的禽類養(yǎng)殖業(yè)，通過(guò)提高科技服務(wù)和飼養(yǎng)管理水平，提升畜牧業(yè)的比較效益。要積極引進(jìn)優(yōu)良牲畜品種，加大畜群畜種結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，通過(guò)優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，挖掘畜牧業(yè)在促進(jìn)農(nóng)牧民增收方面的潛力。同時(shí)，大力提倡興辦多種形式的托管所，讓有養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員能夠發(fā)揮一技之長(zhǎng)，讓部分人從養(yǎng)殖業(yè)中剝離出精力和時(shí)間，從事其它產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)增收致富。三是大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。繼續(xù)實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”財(cái)政扶持政策，從今年起，財(cái)政將拿出不低于2000萬(wàn)元資金，鼓勵(lì)農(nóng)牧民加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。要按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的要求，以建設(shè)優(yōu)質(zhì)玉米、脫毒馬鈴薯、高油大豆三大主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品基地；水稻、小麥、馬鈴薯、玉米、大豆、甜菜六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；肉羊、肉牛、奶牛、肉雞、生豬五個(gè)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。要按照扶優(yōu)、限平、劣汰的原則，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性整合。要爭(zhēng)取引進(jìn)一批帶動(dòng)作用大、技術(shù)水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)到我重組或興辦農(nóng)畜品加工、流通企業(yè)，提高我農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體水平。要加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系和質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，著力培育一批農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，打造一批品牌產(chǎn)品，特別是對(duì)烏蘭毛都肉羊、哈拉黑有機(jī)大米、俄體粉條等農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)行品牌定位。加大市場(chǎng)營(yíng)銷力度，確保部分大宗農(nóng)畜產(chǎn)品打入發(fā)達(dá)地區(qū)的大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，深加工農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)入大型連鎖超市。要進(jìn)一步加強(qiáng)以農(nóng)牧業(yè)科技推廣體系、信息服務(wù)體系和專業(yè)合作組織為重點(diǎn)的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)牧民抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。四是深化農(nóng)村牧區(qū)改革，全面落實(shí)黨的惠農(nóng)政策。堅(jiān)決推進(jìn)土地資源排查清理工作，全面完成土地草牧場(chǎng)和林地排查各項(xiàng)任務(wù)，徹底還權(quán)于民，還利于民。全面完成集體林權(quán)制度改革，真正建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬明確，經(jīng)營(yíng)主體到位，責(zé)權(quán)劃分清楚”的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。推行嘎查村級(jí)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度，有效整合資金，解決村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)難題。要加快農(nóng)村金融體制改革，建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，保障和促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。加大村務(wù)公開(kāi)力度，把審計(jì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，推行農(nóng)村牧區(qū)財(cái)務(wù)審計(jì)公示試點(diǎn)，加大低保監(jiān)察力度，鞏固農(nóng)村牧區(qū)低保規(guī)范化建設(shè)成果。五是加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增加農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。圍繞“雙百萬(wàn)”工程，以加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)和措施，因地制宜地推廣噴灌、滴灌、滲灌、渠道襯砌等節(jié)水措施，不斷提高農(nóng)業(yè)用水效率，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積。勿布林水庫(kù)要做好前期工作，力爭(zhēng)納入規(guī)劃并開(kāi)工建設(shè)。要加強(qiáng)中型灌區(qū)骨干工程節(jié)水改造項(xiàng)目、水庫(kù)除險(xiǎn)加固后下游灌區(qū)建設(shè)、大中型水閘除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)項(xiàng)目的爭(zhēng)取和建設(shè)力度。六是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)建設(shè)上，要堅(jiān)決實(shí)施“退、造、禁、拒、抓”等綜合措施，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)的快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)上“退”。根據(jù)盟委的要求，全耕地要壓縮在310萬(wàn)畝以內(nèi)。要結(jié)合全土地排查清理工作，把不適宜耕種的坡耕地按照宜林則林、宜草則草的原則實(shí)施退耕。要在有限土地上，農(nóng)業(yè)努力向避災(zāi)型農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，以此恢復(fù)生態(tài)。林業(yè)上“造”。搶抓我被列為大小興安嶺地區(qū)以生態(tài)資源建設(shè)為中心的資源轉(zhuǎn)型及國(guó)家實(shí)施生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程等機(jī)遇，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“北疆綠色長(zhǎng)廊”建設(shè)成果，實(shí)施封山育林、荒山承包造林，組織廣大群眾利用春季和雨季進(jìn)行造林，鼓勵(lì)各種社會(huì)組織和團(tuán)體進(jìn)行義務(wù)造林，全力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，為創(chuàng)建生態(tài)奠定基礎(chǔ)。牧業(yè)上“禁”。嚴(yán)格實(shí)施禁牧政策，遏制濫牧、夜牧、偷牧現(xiàn)象。在禁牧過(guò)程中，要充分發(fā)揮現(xiàn)有養(yǎng)殖小區(qū)的功能。要改變養(yǎng)殖小區(qū)中“有圈無(wú)畜”的現(xiàn)象，最大限度的發(fā)揮效益，做好養(yǎng)殖業(yè)方面上的示范引導(dǎo)，從而達(dá)到禁牧的效果。工業(yè)上“拒”。在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上，要設(shè)立“綠色門檻”，亮出“生態(tài)招牌”，嚴(yán)禁高污染、高耗能的項(xiàng)目進(jìn)入。同時(shí)，在農(nóng)村牧區(qū)要大力推廣沼氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源的技術(shù)應(yīng)用，逐步形成清潔經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村牧區(qū)能源體系。項(xiàng)目上“抓”。要繼續(xù)實(shí)施黑土地項(xiàng)目、土保持重點(diǎn)治理項(xiàng)目，啟動(dòng)坡耕地治理項(xiàng)目。實(shí)施“邊境縣游牧定居戶工程”，解決牧區(qū)無(wú)房游牧民的定居問(wèn)題。申報(bào)大青山自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)晉升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目。

（四）堅(jiān)持以擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)增收為主攻方向，著力實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

要把進(jìn)一步加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為我擴(kuò)大就業(yè)的有效載體和促進(jìn)農(nóng)牧民增收的有效途徑加以強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，營(yíng)造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“五年總量倍增，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化”。在發(fā)展重點(diǎn)上。一是要大力開(kāi)發(fā)旅游資源。以“依托資源、注重項(xiàng)目、突出特色、錘煉精品”為發(fā)展思路，突顯我獨(dú)特的民族民俗、歷史人文和自然資源優(yōu)勢(shì)，圍繞沿烏阿一級(jí)公路、S203公路兩條旅游線路，加強(qiáng)旅游資源的有效整合與深度開(kāi)發(fā)，逐步把打造成為連接烏蘭浩特市和阿爾山市的旅游長(zhǎng)廊。特別是要重點(diǎn)啟動(dòng)烏蘭毛都草原風(fēng)情旅游景區(qū)項(xiàng)目，打造丘陵草原品牌。二是加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。立足于我傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、日益完善的路網(wǎng)優(yōu)勢(shì)和日益突顯的軸心區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快物流園區(qū)建設(shè)步伐，培育和引進(jìn)有實(shí)力、有影響的商貿(mào)物流企業(yè)，打造商貿(mào)、物流、配送中心。結(jié)合“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，建設(shè)、改造或升級(jí)農(nóng)村牧區(qū)的農(nóng)貿(mào)、糧食、農(nóng)畜產(chǎn)品等批發(fā)零售市場(chǎng)，逐步做大做強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)、物流配送等商貿(mào)物流業(yè)。三是不斷壯大居民服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，積極引進(jìn)大型連鎖店、超市和旅店等與群眾生活息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，拓展養(yǎng)老、托幼、殘疾人、文化、健身、醫(yī)療、物業(yè)管理等便民服務(wù)業(yè)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化和社會(huì)化。四是做好勞務(wù)輸出。要把擴(kuò)大勞務(wù)輸出、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作來(lái)抓，堅(jiān)持走“先培訓(xùn)后輸出，以培訓(xùn)促輸出”的路子，激發(fā)農(nóng)牧民群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)的熱情，努力在建筑、家政等方面形成規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。在發(fā)展措施上。一是做好發(fā)展規(guī)劃。要與謀劃規(guī)劃相結(jié)合，針對(duì)我服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，確立推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，加快制定科學(xué)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，尤其要做好物流、旅游等行業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃。二是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的作用，放寬注冊(cè)、登記門檻，激發(fā)民眾創(chuàng)業(yè)熱情,不斷壯大批發(fā)、零售、餐飲等服務(wù)業(yè)規(guī)模。適度放大投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等各種方式進(jìn)行投資。三是要加強(qiáng)人才培育。重點(diǎn)做好農(nóng)牧民職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展輸送合格人才建立長(zhǎng)效機(jī)制。不斷優(yōu)化引進(jìn)人才的機(jī)制和環(huán)境，積極引進(jìn)和培養(yǎng)人才，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支持。培養(yǎng)好服務(wù)業(yè)帶頭人，充分發(fā)揮典型示范作用。

（五）堅(jiān)持以完善功能、促進(jìn)共享為主攻方向，著力實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)大繁榮

始終把堅(jiān)持以人為本、改善民生作為發(fā)展的第一目標(biāo)，將公共資源更多的投向農(nóng)村，加快解決農(nóng)村發(fā)展最急需、農(nóng)民要求最迫切的問(wèn)題，讓群眾共享改革發(fā)展的成果。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要鞏固“兩基”成果，狠抓控輟保學(xué)。不斷加大教育投入，突出抓好全校舍安全工程的各項(xiàng)工作，徹底排除全校舍安全隱患，改善中小學(xué)校舍安全狀況。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化全教育教學(xué)資源，組建四中，新建碧桂園小學(xué)等學(xué)校，完善教育園區(qū)各項(xiàng)設(shè)施，完成第三中學(xué)附屬工程。采取民辦公助等多種形式，逐步達(dá)到“一村一個(gè)學(xué)前班”的目標(biāo)。二是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。要加快新址人民醫(yī)院建設(shè)，啟動(dòng)蒙中醫(yī)院、結(jié)核病防治所項(xiàng)目。認(rèn)真做好基層衛(wèi)生院人員的編制核定工作，優(yōu)化人員配置，進(jìn)一步提高人員工資財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加快基層衛(wèi)生院人才配備，力爭(zhēng)每個(gè)基層衛(wèi)生院都有一名醫(yī)學(xué)院畢業(yè)的專業(yè)人才，同時(shí)從全盟各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)過(guò)硬的退休老同志充實(shí)到各衛(wèi)生院，力爭(zhēng)通過(guò)2-3年的努力，基本解決衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才缺乏問(wèn)題。要加大對(duì)農(nóng)村牧區(qū)基層衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備的投入力度，繼續(xù)實(shí)施嘎查村衛(wèi)生室項(xiàng)目，減輕群眾就醫(yī)不便問(wèn)題。推進(jìn)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站和標(biāo)準(zhǔn)化的嘎查村計(jì)生服務(wù)室建設(shè)，擴(kuò)大出生缺陷一級(jí)綜合干預(yù)體系范圍，穩(wěn)定低生育水平。實(shí)行村級(jí)計(jì)生專干績(jī)效工資制，納入級(jí)統(tǒng)一管理，提高基層計(jì)生工作質(zhì)量。三是完善社會(huì)保障體系。要努力擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，提倡和鼓勵(lì)彈性就業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障覆蓋面和參保率，提高各種社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。要統(tǒng)籌兼顧，因地制宜做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，充分利用自治區(qū)直屬?gòu)d局延伸幫扶、盟直單位幫扶和京蒙對(duì)口幫扶的有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目，全力做好危草房改造等民生工程，不斷改善農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活水平。四是深化農(nóng)村牧區(qū)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。以全盟兩個(gè)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)為契機(jī)，結(jié)合我新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，深化農(nóng)村牧區(qū)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和思想政治教育。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)牧民素質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃。以興安盟復(fù)建30周年、遷建鎮(zhèn)5周年為契機(jī)，廣泛開(kāi)展群眾文化體育活動(dòng)，不斷豐富人民群眾文化生活。要以加大對(duì)圖書(shū)館、博物館、文化站、廣播電視、草原書(shū)屋等城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施的建設(shè)力度為重點(diǎn)，逐步搭建基層文化發(fā)展平臺(tái)。加強(qiáng)反映本土文化和時(shí)代氣息的歌舞、影視、文學(xué)作品等文化產(chǎn)品的創(chuàng)作力度，利用影視、書(shū)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)品牌推介。加快發(fā)展民族文化事業(yè)發(fā)展，實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，建立草原文化研究促進(jìn)會(huì)，做好《額赫語(yǔ)》內(nèi)刊編輯工作。

（六）堅(jiān)持以擴(kuò)大民主、維護(hù)穩(wěn)定為主攻方向，著力實(shí)現(xiàn)和諧共建大提升

支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，發(fā)揮人大代表的作用。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，豐富政治協(xié)商形式，完善民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實(shí)效。鞏固和壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。全面貫徹黨的民族政策和宗教政策。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)老干部、老年體協(xié)、關(guān)心下一代工作。實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，理順職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高行政效能，加快建設(shè)服務(wù)型政府。有效推進(jìn)依法制進(jìn)程，全面完成“五五”普法工作任務(wù)。加強(qiáng)黨對(duì)執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持法院、檢察院依法行使職權(quán)。發(fā)展基層民主，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和社區(qū)事務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真落實(shí)重大社會(huì)決策、重大工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。做好矛盾糾紛排查化解工作，及時(shí)妥善處理群眾反映的問(wèn)題。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪制度。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件和突發(fā)公共事件。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深化平安創(chuàng)建工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)家安全、保密、檔案工作。加強(qiáng)食品、藥品安全管理和整治。強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)防發(fā)生重特大安全事故。健全災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急救援機(jī)制，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。鞏固發(fā)展積極健康向上的主流輿論，精心謀劃組織重大主題、重要活動(dòng)的宣傳報(bào)道，加大對(duì)民生問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題引導(dǎo)力度，健全突發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急和快速反應(yīng)機(jī)制。建立新聞發(fā)言人制度。