導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)政辦國(guó)有資源性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

國(guó)有資源性資產(chǎn)是政府國(guó)有資產(chǎn)的一部分，管理運(yùn)營(yíng)好這部分資產(chǎn)，對(duì)于增強(qiáng)政府客觀調(diào)控能力，深化財(cái)稅改革，增加財(cái)政收入具有重要意義。為進(jìn)一步搞好國(guó)有資源性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，增加國(guó)有資產(chǎn)收益，根據(jù)上級(jí)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制訂如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想、基本原則、運(yùn)營(yíng)范圍

（一）指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)國(guó)有資源性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范運(yùn)作，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，調(diào)動(dòng)各職能部門(mén)的積極性，更大限度的增加財(cái)政收入，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則：堅(jiān)持“所有權(quán)歸政府、運(yùn)營(yíng)權(quán)歸部門(mén)、監(jiān)管權(quán)歸財(cái)政、收益權(quán)歸政府”的監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)原則，按照“部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目、財(cái)政審核確認(rèn)、政府審查批準(zhǔn)”的工作程序。部門(mén)或占有單位提出運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目計(jì)劃，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行審核、匯總、上報(bào)，政府審批后，由財(cái)政部門(mén)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。

（三）運(yùn)營(yíng)范圍：所有國(guó)有資源性資產(chǎn)項(xiàng)目，城市公用設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施、土地、礦產(chǎn)、企業(yè)及行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)等實(shí)物資產(chǎn)及道路、公園、廣場(chǎng)、橋梁、綠地等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的冠名權(quán)、開(kāi)發(fā)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、保潔養(yǎng)護(hù)權(quán)、公共空間使用權(quán)、廣告權(quán)等資產(chǎn)；政府性資金存款權(quán)、礦產(chǎn)資源探礦權(quán)、開(kāi)采權(quán)等特許經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)；閑置辦公用房、抵賬資產(chǎn)等，原則上都要運(yùn)用出租租賃、出讓轉(zhuǎn)讓等市場(chǎng)手段進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。通過(guò)運(yùn)營(yíng)，增加政府收益，提高資產(chǎn)處置的透明度，推動(dòng)廉政建設(shè)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位均不得自行處置資產(chǎn)。

二、具體實(shí)施辦法

（一）閑置資產(chǎn)的出租租賃和出讓轉(zhuǎn)讓

1、閑置公有房產(chǎn)的出租、租賃項(xiàng)目由房管部門(mén)提出；其它出租、租賃項(xiàng)目由占有使用資源性資產(chǎn)的部門(mén)或單位提出。

2、閑置資產(chǎn)的價(jià)值，要依據(jù)國(guó)資部門(mén)核準(zhǔn)的《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)》的評(píng)估價(jià)值確定；資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)用從出租、出讓收入中列支。閑置資產(chǎn)的租賃價(jià)格，要參照評(píng)估報(bào)告、依據(jù)房產(chǎn)的實(shí)際狀況及所處的地理位置等因素，采用公開(kāi)招標(biāo)的方式確定，各行政事業(yè)單位與承租方簽訂租賃合同或協(xié)議，報(bào)區(qū)國(guó)資部門(mén)備案，租賃費(fèi)由各資產(chǎn)占有單位代收。

3、閑置資產(chǎn)的租賃收入扣除應(yīng)繳稅款、評(píng)估費(fèi)用和維護(hù)維修及日常管理費(fèi)用后的凈額為租賃收益。

4、閑置資產(chǎn)的維護(hù)維修及日常管理費(fèi)用，以閑置資產(chǎn)租賃收入扣除應(yīng)繳稅款、評(píng)估費(fèi)用后的凈收入為基數(shù)，按20%的比例提取使用。各單位要保證閑置資產(chǎn)的維護(hù)維修及日常管理費(fèi)用專(zhuān)款專(zhuān)用，對(duì)違反規(guī)定擅自挪作他用的，除追繳違規(guī)款項(xiàng)外，將責(zé)令其不得再提取閑置資產(chǎn)的維護(hù)維修及日常管理費(fèi)用。

5、閑置公有房產(chǎn)的拆除、改擴(kuò)建及新建等行為報(bào)區(qū)政府審批。擬改變隸屬關(guān)系的行政事業(yè)單位改變隸屬關(guān)系前，要將閑置公有房產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)全部移交區(qū)政府，由區(qū)國(guó)資部門(mén)對(duì)外處置。

6、所有項(xiàng)目的受讓人均須采用公開(kāi)拍賣(mài)的方式確定，標(biāo)的價(jià)格以資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值為拍賣(mài)底價(jià)，拍賣(mài)費(fèi)用由受讓人承擔(dān)。各行政事業(yè)單位與受讓人簽訂出讓轉(zhuǎn)讓合同，報(bào)區(qū)國(guó)資部門(mén)備案，出讓轉(zhuǎn)讓收入由各資產(chǎn)占有單位代收，扣除應(yīng)繳稅款、評(píng)估費(fèi)用后的出讓轉(zhuǎn)讓凈額為出讓轉(zhuǎn)讓收益。

（二）出讓轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)項(xiàng)目

1、冠名權(quán)、廣告權(quán)、開(kāi)發(fā)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、保潔養(yǎng)護(hù)權(quán)等。

（1）道路、公園、廣場(chǎng)、橋梁、綠地等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的冠名權(quán)、廣告權(quán)、開(kāi)發(fā)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、保潔養(yǎng)護(hù)權(quán)的出讓轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目由規(guī)劃、住建、城市執(zhí)法管理部門(mén)提出；城市供水公用設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目由水務(wù)部門(mén)提出；燃?xì)夤迷O(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目由住建部門(mén)提出；污水處理設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目由環(huán)保部門(mén)提出。

（2）所有項(xiàng)目的受讓人均須采用公開(kāi)招標(biāo)的方式確定，招標(biāo)費(fèi)用由受讓人承擔(dān)，各行政事業(yè)單位與受讓人簽訂出讓轉(zhuǎn)讓合同，報(bào)區(qū)國(guó)資部門(mén)備案。

2、政府性資金存款權(quán)、礦產(chǎn)資源探礦權(quán)、開(kāi)采權(quán)、廢氣廢水排放權(quán)等政府特許經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，所有權(quán)歸區(qū)政府。

（1）政府性資金存款權(quán)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目由財(cái)政部門(mén)提出；礦產(chǎn)資源開(kāi)采權(quán)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目由國(guó)土部門(mén)提出；廢氣廢水排放權(quán)項(xiàng)目由環(huán)保部門(mén)提出。

（2）特許經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的價(jià)值，有政府指導(dǎo)價(jià)的按政府指導(dǎo)價(jià)確定，無(wú)政府指導(dǎo)價(jià)的要依據(jù)國(guó)資部門(mén)核準(zhǔn)的《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)》的評(píng)估價(jià)值確定；資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)用從出讓轉(zhuǎn)讓收入中列支。

所有項(xiàng)目的受讓人均須采用公開(kāi)招標(biāo)的方式確定，標(biāo)的價(jià)格為政府指導(dǎo)價(jià)或評(píng)估價(jià)值。各行政事業(yè)單位與受讓人簽訂出讓轉(zhuǎn)讓合同，報(bào)區(qū)國(guó)資部門(mén)備案。

（三）國(guó)有資源性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收益屬于政府非稅收入，實(shí)行“收支兩條線”管理。

（四）各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）的資源性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收入，要納入預(yù)算管理。

三、保障監(jiān)管機(jī)制

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各部門(mén)、各單位要把國(guó)有資產(chǎn)中資源性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)工作放在突出位置，加強(qiáng)調(diào)查研究，理順管理體制，切實(shí)做好運(yùn)營(yíng)工作。

（二）明確職責(zé)，落實(shí)部門(mén)責(zé)任。區(qū)財(cái)政局作為國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，代表區(qū)政府負(fù)責(zé)本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)的綜合管理、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)收益實(shí)施監(jiān)繳和管理；區(qū)政府有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)和所屬單位的國(guó)有資產(chǎn)、政府資源的監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)，并組織各項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)收益的上繳。

（三）加大監(jiān)管力度，確保順利開(kāi)展。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資源性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)工作的監(jiān)督檢查，財(cái)政（國(guó)資）部門(mén)要定期對(duì)國(guó)有資源性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行考核和監(jiān)督，并將考核結(jié)果向區(qū)政府匯報(bào)。審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資源性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整、保值增值。監(jiān)察部門(mén)要加大對(duì)政府性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)違紀(jì)違法行為的查處力度，確保政府性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)工作的順利進(jìn)行。