導(dǎo)語：市政辦農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)行為，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特提出如下意見。

一、建立健全制度

（一）農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。村集體財(cái)務(wù)全部實(shí)行月、年度預(yù)決算審批制度。每年十二月份（月末）各村根據(jù)當(dāng)年（當(dāng)月）資金收支情況和下年（下月）的增減變動(dòng)因素，按“以收定支”的原則，編制下年（下月）度收支預(yù)算，經(jīng)民主理財(cái)小組討論同意，村民代表會(huì)通過，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心審核，鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。村集體經(jīng)濟(jì)組織依照年度收支預(yù)算確定的資金用途和數(shù)額安排資金的使用。村集體經(jīng)濟(jì)組織必須堅(jiān)持“以收定支、量力而行”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算制度，超出預(yù)算的開支，必須先經(jīng)村民代表會(huì)討論同意，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心審核，鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施，嚴(yán)禁赤字預(yù)算。在實(shí)施過程中,要著重做好未結(jié)算事項(xiàng)報(bào)告登記和預(yù)決算對(duì)比分析工作。賬務(wù)處理要做到日清月結(jié)，當(dāng)月發(fā)生的業(yè)務(wù)必須當(dāng)月入賬結(jié)清。對(duì)因特殊情況月內(nèi)不能結(jié)算的財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，由直接責(zé)任人向民主理財(cái)小組報(bào)告，經(jīng)民主理財(cái)小組審議通過，填寫未結(jié)算事項(xiàng)報(bào)告單，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心登記備案，并填寫未結(jié)算事項(xiàng)報(bào)告登記簿，限期結(jié)算。審議未通過的，不予登記并由責(zé)任人自行負(fù)擔(dān)；對(duì)當(dāng)月發(fā)生的應(yīng)報(bào)告事項(xiàng)隱瞞不報(bào)的，一律不予結(jié)算，相關(guān)費(fèi)用由責(zé)任人本人承擔(dān)，因被訴訟而造成集體經(jīng)濟(jì)損失的，要依法追究責(zé)任人的責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，每月或年終要及時(shí)填制《預(yù)決算對(duì)比明細(xì)表》，將預(yù)算和實(shí)際收支情況進(jìn)行對(duì)比分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)加以改進(jìn)。

（二）農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”制度。在所有權(quán)、使用權(quán)以及各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系不變的前提下，村集體資金和賬務(wù)要由鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心實(shí)行代管。各村的收款收據(jù)一律由負(fù)責(zé)該村的鎮(zhèn)記賬員負(fù)責(zé)保管，并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)用、核查、銷號(hào)、歸檔管理制度。發(fā)生現(xiàn)金收入業(yè)務(wù)時(shí)，由村報(bào)賬員領(lǐng)取鎮(zhèn)記賬員開出的收款憑據(jù)，村報(bào)賬員簽章和加蓋公章并收款后，將收據(jù)聯(lián)交交款人，并在當(dāng)日攜記賬聯(lián)同收取的現(xiàn)金一同到鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心報(bào)賬。收取金額較大的直接由鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心派專人收取。各項(xiàng)現(xiàn)金收入必須先送交鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心入賬，然后按預(yù)算審批程序支回使用，嚴(yán)禁坐收坐支。各村設(shè)報(bào)賬員一名，具體負(fù)責(zé)村集體現(xiàn)金的收支業(yè)務(wù)。村集體所發(fā)生的所有收支業(yè)務(wù)實(shí)行據(jù)實(shí)報(bào)賬制，即村集體在發(fā)生業(yè)務(wù)收支前，先做出預(yù)算，經(jīng)審批后方可組織實(shí)施，鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心按照實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)收支單據(jù)及金額，組織現(xiàn)金收付并入賬結(jié)算。

（三）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織和占有、使用集體資產(chǎn)的單位都要按照有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記，申領(lǐng)產(chǎn)權(quán)登記證。集體土地、廠房、設(shè)施、設(shè)備等發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，必須經(jīng)過具有評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)按照程序科學(xué)評(píng)估，按市場(chǎng)原則確定價(jià)格。土地、企業(yè)、設(shè)施、設(shè)備等集體資產(chǎn)出租或承包時(shí)，必須制定出租方案，出租方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過，并依法簽定租賃（承包）合同，進(jìn)行登記造冊(cè)。處置大型或大批資產(chǎn)、出售樹木等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過，實(shí)行公開招標(biāo)或拍賣。投標(biāo)時(shí)要吸收村民代表或民主理財(cái)小組成員參加，進(jìn)行監(jiān)督，并由駐村干部和鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心派人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。集體建設(shè)項(xiàng)目、購建大型或大批設(shè)備時(shí)，要進(jìn)行可行性論證，并提交村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心審核，鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，在村務(wù)公開欄中進(jìn)行公示，然后進(jìn)行公開招標(biāo)，招標(biāo)時(shí)由工作區(qū)人員和鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心人員參與監(jiān)督指導(dǎo)。實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督。

（四）農(nóng)村集體債權(quán)債務(wù)管理制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織原則上不得舉債興辦公益事業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，確需借款的，必須由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出方案落實(shí)還款來源和還款時(shí)間，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后方可借款。任何村莊不得借款上繳各種稅費(fèi)、發(fā)放干部工資和投保，嚴(yán)禁村集體為單位或個(gè)人擔(dān)保借款。對(duì)違反規(guī)定，擅自借款發(fā)生的債務(wù)，要按照“誰借款，誰負(fù)責(zé)還款”的原則處理。要采取措施理順經(jīng)濟(jì)關(guān)系，化解村級(jí)債務(wù)。各村要對(duì)村級(jí)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，摸清債權(quán)債務(wù)狀況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，避免形成不良債權(quán)。對(duì)已形成的債務(wù)，要在清理確認(rèn)的基礎(chǔ)上，采取清收債權(quán)、盤活資產(chǎn)、整頓高息借款、剝離企業(yè)債務(wù)、增加集體收入等多種方式，積極穩(wěn)妥，嚴(yán)格政策，因地制宜，逐步化解。

（五）農(nóng)村財(cái)務(wù)開支審批制度。要建立健全開支審批制度，嚴(yán)格開支審批手續(xù)，按權(quán)限進(jìn)行管理。每項(xiàng)業(yè)務(wù)500元以內(nèi)的開支，由村“兩委”研究決定；500-2000元的開支，由村“兩委”研究決定并由民主理財(cái)小組同意方可支出；2000元以上的，“兩委”研究后，要召開村民代表會(huì)議，三分之二以上同意的方可辦理。要做到單項(xiàng)審批，單項(xiàng)入賬。跨月、跨年單據(jù)一律不準(zhǔn)入賬。切實(shí)壓縮非生產(chǎn)性開支，一律取消業(yè)務(wù)招待費(fèi)，因招商引資確需招待的，事前需找鎮(zhèn)長批準(zhǔn)；原則上取消租車費(fèi)，因招商引資確需租車的，事前需找鎮(zhèn)長批準(zhǔn)；電話費(fèi)按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。業(yè)務(wù)收支發(fā)生前，各村要填寫資金收支預(yù)算表，研究人員簽名后，到鎮(zhèn)進(jìn)行審批，先由工作區(qū)區(qū)長審批，然后由鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心把關(guān)，鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長批準(zhǔn)后方可組織業(yè)務(wù)收支。三日內(nèi)由村報(bào)賬員攜帶發(fā)生業(yè)務(wù)時(shí)取得的有效原始憑證（有經(jīng)手人寫明事由并簽字，村支部書記批簽，村委會(huì)主任或者村文書審簽，民主理財(cái)小組蓋章），到鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心結(jié)算賬務(wù)。

（六）農(nóng)村集體現(xiàn)金存款管理制度。對(duì)現(xiàn)金實(shí)行“錢賬分管”，村報(bào)賬員和鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心出納員負(fù)責(zé)現(xiàn)金（存款）的收支和保管工作，其他任何人一律不得管理集體現(xiàn)金。實(shí)行收支兩條線，嚴(yán)禁坐收坐支、挪用公款、公款私存和白條抵庫。村集體收取的現(xiàn)金，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)送交鎮(zhèn)經(jīng)管中心。經(jīng)管中心出納員要及時(shí)將款項(xiàng)送存銀行，庫存現(xiàn)金不得超限額。因違反現(xiàn)金管理規(guī)定導(dǎo)致短款、丟失、被盜，除追究責(zé)任外，其損失一律由責(zé)任人賠償。

二、嚴(yán)格工作流程

（七）農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支預(yù)算審批表編制審批工作流程。

1、編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算審批表。按工作需求編制好財(cái)務(wù)收支預(yù)算審批表，需要收取的款項(xiàng)單獨(dú)列出明細(xì)，支出款項(xiàng)逐筆寫明用途及金額。收入和支出事項(xiàng)分別合計(jì)出總金額。

2、層層召開會(huì)議。將編制的財(cái)務(wù)收支預(yù)算審批表，按照涉及的金額大小，分別提交村“兩委”會(huì)，黨員、村民代表聯(lián)席會(huì)討論通過，每次會(huì)議實(shí)際到會(huì)人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的三分之二以上，經(jīng)過討論形成的意見，必須經(jīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)以上同意，同意的人員在審批表上簽字并按手印。

3、組織審批。經(jīng)村支部書記、村主任、村文書、民主理財(cái)小組成員簽字并蓋章后財(cái)務(wù)收支預(yù)算審批表，由村報(bào)賬員攜帶，到鎮(zhèn)政府審批，先有鎮(zhèn)工作區(qū)區(qū)長把關(guān)，再有經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心主任審核，然后由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長批準(zhǔn)。

4、組織實(shí)施。按照批準(zhǔn)后的方案，由村“兩委”干部組織實(shí)施，村民主理財(cái)小組全過程進(jìn)行監(jiān)督。

5、民主理財(cái)。按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織實(shí)施后，由村文書招集民主理財(cái)人員進(jìn)行民主理財(cái)，參加人員：村“兩委”干部、民主理財(cái)小組全體成員、部分黨員代表、部分村民代表。由村報(bào)賬員將單據(jù)逐張宣讀，經(jīng)手人作出解釋，采取舉手表決的方式通過，少數(shù)服從多數(shù)。對(duì)通過的單據(jù)，有經(jīng)手人寫明理由并簽名，書記簽批，村主任或者村文書審核，民主理財(cái)小組蓋章。對(duì)通不過的單據(jù)由鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心確認(rèn)，確認(rèn)后仍然通不過的，由當(dāng)事人自負(fù)。

6、報(bào)賬結(jié)算。村報(bào)賬員帶著財(cái)務(wù)收支預(yù)算審批表，手續(xù)齊全的原始單據(jù)，到鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心報(bào)賬并結(jié)算現(xiàn)金。鎮(zhèn)記賬員要對(duì)所有資料進(jìn)行審核把關(guān)，無誤后，開出現(xiàn)金收支結(jié)算單，并簽字蓋章。鎮(zhèn)出納員按照現(xiàn)金收支結(jié)算單收入或者支出現(xiàn)金，并在結(jié)算單上簽字蓋章。同時(shí)，村報(bào)賬員也要在現(xiàn)金收支結(jié)算單上簽字確認(rèn)。

7、結(jié)賬并張榜公布。每月10日前，鎮(zhèn)記賬員要對(duì)所包村莊的財(cái)務(wù)帳全部結(jié)清，并填寫現(xiàn)金收支公布榜。每月10日由村民主理財(cái)人員在現(xiàn)金收支公布榜上蓋章并張貼在村村務(wù)公開欄內(nèi)，由村文書記好村務(wù)公開記錄。

（八）農(nóng)村集體資產(chǎn)處置、購建、租賃、發(fā)包工作流程。

1、提出意見。村兩委召開會(huì)議研究提出資產(chǎn)處置、購建、租賃、發(fā)包的形式和意見。

2、召開會(huì)議。召開村民代表、黨員聯(lián)席會(huì)議，對(duì)村“兩委”的意見討論后進(jìn)行表決。到會(huì)人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的三分之二以上，并經(jīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)以上同意方可有效。

3、報(bào)鎮(zhèn)審批。將會(huì)議記錄、表決意見原件報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心審核，同時(shí)對(duì)擬公示的內(nèi)容報(bào)批。

4、進(jìn)行公示。內(nèi)容包括處置、購建、租賃、發(fā)報(bào)的項(xiàng)目、時(shí)間、地點(diǎn)、標(biāo)的、條件、交款方式等。公示時(shí)間為三天。

5、組織投標(biāo)。公示到期后，由村干部按照公開、公平、公正的原則組織投標(biāo)，部分村民代表、民主理財(cái)小組成員和鎮(zhèn)工作區(qū)人員及鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心委派人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。

6、將投標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示。

7、經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心審核后簽定協(xié)議。

8、整理資料，歸檔保管。

9、由村“兩委”對(duì)購建項(xiàng)目組織實(shí)施。

10、將項(xiàng)目完成的情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

（九）農(nóng)村集體借款工作流程。

1、提出借款事由。由村主要負(fù)責(zé)人提出借款事由，村文書搜集有關(guān)數(shù)據(jù)并寫出書面分析報(bào)告。

2、層層召開會(huì)議。首先召開村“兩委”會(huì)，然后組織召開黨員及村民代表聯(lián)席會(huì)，將借款事項(xiàng)進(jìn)行表決。到會(huì)人數(shù)須超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的三分之二，并經(jīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)以上通過方可有效。同意的在會(huì)議記錄上簽字并按手印。

3、報(bào)鎮(zhèn)審批。會(huì)議表決通過后，由村文書攜帶會(huì)議記錄和村兩委寫出的書面借款申請(qǐng)，先報(bào)鎮(zhèn)工作區(qū)區(qū)長把關(guān)，再由鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心主任審核，然后報(bào)鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長批準(zhǔn)。

4、張榜公示。由村文書將批準(zhǔn)后的借款事項(xiàng)在村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為3天，并做好村務(wù)公開記錄。

5、組織實(shí)施。公示期滿后辦理借款手續(xù)，將借款劃撥鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心代管賬戶。專款專用，使用時(shí)按開支審批手續(xù)辦理。

6、民主理財(cái)及財(cái)務(wù)公開。收支結(jié)束以后由民主理財(cái)小組對(duì)專款專用情況進(jìn)行理財(cái)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，無異議后進(jìn)行張榜公布。

（十）農(nóng)村集體收入現(xiàn)金工作流程。

1、提出收款事項(xiàng)。由村兩委提出收款事項(xiàng)，村文書編制收款明細(xì)表并寫明收款理由。

2、層層召開會(huì)議。首先召開村兩委會(huì)，然后組織召開黨員及村民代表聯(lián)席會(huì)，將收款事項(xiàng)進(jìn)行表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，三分之二以上人員同意的方可進(jìn)行收款。同意的人員在會(huì)議記錄上簽名并按手印。

3、報(bào)鎮(zhèn)審批。由村文書帶著會(huì)議記錄、收款預(yù)算審批表及收款申請(qǐng)報(bào)告，先找工作區(qū)區(qū)長把關(guān)，再找鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心主任審核，然后報(bào)鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長批準(zhǔn)。

4、張榜公示。由村文書將批準(zhǔn)后的收款事項(xiàng)在村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為3天，并做好村務(wù)公開記錄。

5、組織實(shí)施。組織收款的前一天，村報(bào)賬員要到鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心找記賬員辦理有關(guān)手續(xù)，領(lǐng)取收款收據(jù)。收取大額款項(xiàng)需鎮(zhèn)記賬員親自到現(xiàn)場(chǎng)收取。收款結(jié)束后，三日內(nèi)將款送交鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心代管并將收款收據(jù)及存根交回存檔。

三、強(qiáng)化民主監(jiān)督

（十一）完善民主理財(cái)活動(dòng)。每個(gè)村都要成立由3-5人組成的民主理財(cái)小組，其成員由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，并與村民委員會(huì)換屆同步進(jìn)行，可連選連任。民主理財(cái)小組成員應(yīng)從思想端正、作風(fēng)正派、群眾信賴、有一定文化水平和理財(cái)能力的群眾、黨員代表中選舉產(chǎn)生，不得由村干部指定。凡未建立民主理財(cái)組織的，要嚴(yán)格按程序建立健全組織；已建立而不符合民主程序的，要重新進(jìn)行調(diào)整。民主理財(cái)小組享有對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督權(quán)利，參與制定本組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，有權(quán)檢查審核財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)否決不合理開支。民主理財(cái)小組要每月定期按制度進(jìn)行理財(cái)活動(dòng)，檢查、審核當(dāng)月的財(cái)務(wù)收支帳目，并做好理財(cái)記錄。理財(cái)活動(dòng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行，不得以個(gè)人意見或少數(shù)人的意見阻止、干擾民主理財(cái)活動(dòng)。未經(jīng)理財(cái)小組審理的開支單據(jù)不得入賬，切實(shí)保證民主理財(cái)小組的監(jiān)督權(quán)利。

（十二）規(guī)范財(cái)務(wù)公開工作。村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)，要按照農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》進(jìn)行公開，接受成員監(jiān)督。凡是集體經(jīng)濟(jì)組織成員普遍關(guān)心的財(cái)務(wù)活動(dòng)，要及時(shí)、據(jù)實(shí)逐項(xiàng)逐筆公布。財(cái)務(wù)公開要做到“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一公開時(shí)間，堅(jiān)持每月10日公開一次；統(tǒng)一公開方式，在村民居住相對(duì)集中、便于群眾觀看和長期保存的地方設(shè)立固定公開欄；統(tǒng)一公開內(nèi)容，按照全面、詳細(xì)、真實(shí)和記實(shí)性原則，對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃及執(zhí)行情況、各項(xiàng)收入和支出情況、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資管理情況、債權(quán)債務(wù)情況、收益分配情況等，以及群眾要求公開的其他事項(xiàng)進(jìn)行公開；統(tǒng)一公開程序，財(cái)務(wù)公開榜由鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心負(fù)責(zé)填寫和張貼，并由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人簽名、民主理財(cái)小組蓋章；統(tǒng)一公開檔案，村文書要做好公開記錄，財(cái)務(wù)公開活動(dòng)記錄要使用市統(tǒng)一印制的記錄簿。每次村務(wù)公開后，村黨支部和村委會(huì)要廣泛聽取群眾的意見，對(duì)群眾提出的疑問，要及時(shí)作出解釋，對(duì)群眾提出的要求，要及時(shí)予以答復(fù)，對(duì)群眾提出的合理化建議，要及時(shí)研究采納，對(duì)多數(shù)群眾不贊成的事情，應(yīng)堅(jiān)決予以糾正。

四、規(guī)范審計(jì)監(jiān)督

（十三）認(rèn)真做好審計(jì)監(jiān)督。要按照《省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例》的規(guī)定，切實(shí)搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作。鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心要定期或不定期的對(duì)各村的集體財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，結(jié)合村委換屆，組織對(duì)村干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)。審計(jì)的重點(diǎn)是集體資產(chǎn)的管理、使用、購建、處置，財(cái)務(wù)收支，生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理，集體債權(quán)債務(wù)，集體凈資產(chǎn)的增減，征地補(bǔ)償費(fèi)的管理使用，“一事一議”籌資籌勞，以及群眾關(guān)心的其他事項(xiàng)。審計(jì)工作要嚴(yán)格按照審計(jì)程序進(jìn)行。要嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)于侵占集體資產(chǎn)和資金、鋪張浪費(fèi)等給集體造成損失的，要責(zé)令如數(shù)退還和賠償；構(gòu)成違紀(jì)的要移交紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)查處；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

五、完善管理體制

（十四）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。要實(shí)行以“公開考選、擇優(yōu)錄用、鎮(zhèn)管理、市主管部門備案”的會(huì)計(jì)管理制度，搞好農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，確需調(diào)換的，須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過，鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心批準(zhǔn)，報(bào)市農(nóng)業(yè)行政主管部門備案，否則不得更換。對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的任用，要按照《市農(nóng)業(yè)局關(guān)于實(shí)行農(nóng)村財(cái)會(huì)人員持證上崗制度的意見的通知》要求，先對(duì)擬從事農(nóng)村財(cái)會(huì)工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過考試、考核，對(duì)合格者發(fā)給資格證書，然后從取得《農(nóng)村財(cái)會(huì)人員任職資格證書》的人員中擇優(yōu)聘用。要定期對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。記賬員要自覺抓好政策和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟練掌握操作規(guī)程，嚴(yán)格按制度搞好審接和賬務(wù)處理。要完善農(nóng)村財(cái)會(huì)人員責(zé)任追究制度，明確鎮(zhèn)記賬員和村財(cái)會(huì)人員的工作責(zé)任，對(duì)違反規(guī)定的行為實(shí)行責(zé)任追究。特別是對(duì)鎮(zhèn)記賬人員要明確職責(zé)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。對(duì)經(jīng)鎮(zhèn)記賬人員審核入賬的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，如果出現(xiàn)責(zé)任問題，嚴(yán)肅批評(píng)教育，給予經(jīng)濟(jì)處罰或者調(diào)離工作崗位。如果事后查出問題，仍可無限期地追究其責(zé)任。與當(dāng)事人合謀弄虛作假構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十五）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是關(guān)系到農(nóng)村集體發(fā)展、農(nóng)民切身利益和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的大事。鎮(zhèn)黨委政府高度重視，把農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作擺到重要議事日程，成立了以鎮(zhèn)長為組長，工作區(qū)、紀(jì)委、經(jīng)管、司法等部門為成員的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村也要成立專門的工作小組，重點(diǎn)做好農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)決算、農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”、農(nóng)村財(cái)務(wù)審接、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開、集體資產(chǎn)管理、開支審批、農(nóng)村財(cái)會(huì)人員管理和責(zé)任追究等制度的完善和落實(shí)工作，切實(shí)解決坐收坐支、白條抵庫、收入不入帳、開支無計(jì)劃和隨意舉債的問題。鎮(zhèn)里已把農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理納入村干部的目標(biāo)責(zé)任制考核，各村“兩委”干部要高度重視，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。