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年，全鎮社會管理綜合治理工作要圍繞打造“全省最安全最穩定最和諧鎮’’的總體目標，廣泛開展“社會管理創新突破年”活動，進一步建立健全社會矛盾化解、社會治安防控、社會管理創新、綜治隊伍建設、基層平安創建和綜治基層基礎六大支撐體系，加快構建具有時代特征和本鎮特色的社會管理格局，努力建設一個水平更高、人民群眾更加滿意的“平安”。

一、工作目標

具體要實現五個“更加”和“五個不發生”的目標。五個更加：社會大局更加穩定，治安環境更加安全，社會管理更加科學，平安創建更加深入，綜治隊伍建設更加堅強。“五個不發生”:不發生有重大影響的政治事件，不發生有重大影響的群體性事件，不發生進京非正常上訪滋事案件和有重大影響的到省去青群體性上訪事件，不發生造成惡劣影響的涉黑涉惡團伙犯罪案件，不發生較大惡性刑事事件、治安災害事故。

二、保障措施

（一）以促進社會和諧為主線，深入推進社會矛盾源頭化解

1、建立健全穩定風險評估機制。將重大事項社會穩定風險評估工作納入各村各部門的平安建設目標考核，并明確監督考核辦法。逐步推進監督考核辦法在實踐中的應用。探索研究分級評估辦法，明確各部門各村主要領導的職責任務，保證評估全過程的公開、公正、規范、透明。

2、建立健全群眾利益協調機制。在農村，繼續推行“和事佬說和萬家煩心事”活動，發揮農村老黨員、老干部、老教師等的“草根”作用；在村莊推廣建立以單位名稱和個人姓名、雅號命名的親情化調解室。建好、用好、管好人民調解員、民間和事佬、親情化調解室和矛盾糾紛信息員四支調解隊伍。健全預警機制，完善三級“信息平臺”和“紅黃綠”三級預警體系；健全動態排查機制，將條塊相結合、定期與集中相結合、普遍與重點相結合，避免重大矛盾糾紛發生。年內實現“大調解”工作“三升三降”：矛盾糾紛調處率、調解成功率、群體性事件排查預警率“三個上升”，“民轉刑”案件發生率、越級上訪率、群體性事件發生率“三個下降”目標。

（二）以實現鎮村全覆蓋為方向，深入推進社會化治安立體防控網絡建設

1、加強群防群治隊伍建設。加強農村治安巡防隊伍建設，按照“保安駐村”、“治安承包”、“義務巡邏”、“聯戶聯防”四種類型，逐村建立治安巡防隊。探索群防群治工作新模式，探索建立平安志愿者協會，發揮治安志愿者參與廣泛性、構成多元性、服務靈活性的特點，逐步完善常態下的治安志愿者巡防工作體系。

2、大力推進技防建設。充分發揮科學技術在治安防范中的重要作用。加快社會治安視頻監控系統建設。年內，根據市委要求鎮駐地技防覆蓋面達到100%；農村技防覆蓋率達到30%以上。加大視頻監控系統的資源整合和實際應用力度，搭建統一平臺，組建專職監控隊伍，有效提高警情發現率、案件預防率、嫌犯抓獲率和視頻應用率。利用三年左右的時間，在全鎮范圍內逐步建立起人防、物防和技防有效結合、互為依托和支持的社會治安防范網絡。

3、完善治安防范網絡。警務區民警、村兩委干部聯手，在警務區所屬村莊進行巡邏，并與村級治安巡防隊進行互動。落實“一體化”聯合巡邏機制，分層次建立治安防控體系指揮運行機制，發揮其在治安防控工作中的基礎作用。堅持科學布點、合理配置、有效使用治安資源，落實各區位、各時段防范力量，實現“守點、巡線、控面”的有機結合，在時間空間上緊密銜接，堵塞防范漏洞，減少“死角、盲點”，確保治安防控體系協調、順暢、高效運轉。

（三）以有效駕馭社會治安局勢為目標，深入推進嚴打整治和對敵斗爭

1、嚴厲打擊各類刑事犯罪。健全嚴打整治長效機制，推進嚴打整治斗爭的經常化，始終保持對犯罪分子的高壓態勢。深化“打黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪以及拐賣兒童婦女、“掃黃打非”和“黃賭毒”等違法犯罪活動。嚴密防范和堅決打擊境內外敵對勢力利用人民內部矛盾、宗教、非政府組織進行滲透破壞和非法組黨結社活動。對有現實危害和暴力恐怖傾向的高危人群，建立常態化管控機制，嚴格落實管控責任，保障人民群眾生命財產安全，維護社會和諧穩定。年內刑事立案數穩中有降，可防性案件發案率大幅降低，不發生較大惡性刑事案件。

2、及時組織開展專項行動。組織開展道路交通、娛樂場所、網吧和農村信息服務站、廢舊金屬回收、校車安全和煙花爆竹等專項整治活動，全面優化社會治安環境。進一步強化校園及周邊社會治安綜合治理措施，深化警校共建平安校園活動。

（四）以強化“服務型”管理理念為先導，深入推進社會管理創新

1、加強重點人群的服務管理。加強對未升學初高中畢業生、流浪乞討未成年人、服刑在教人員未成年子女、農村留守兒童，以及有違法犯罪和嚴重不良行為青少年的教育和管理，分類實施“導航、保護、溫暖、關愛、護苗”等五大行動，有針對性地開展法制教育、心理疏導和矯治幫教工作。

2、加強流動人口的服務管理。打造“暫住有期、服務無限”流動人口服務管理品牌，建立健全流動人口屬地管理格局。形成“以業管人、以房管人、以證管人”的流動人口服務管理新模式。年內流動人口和出租房屋的登記錄入率、信息準確率和走停核銷率達95%以上。

3、加強重點領域的服務管理。加大對槍支彈藥、爆炸物品、劇毒危險品和放射性物品的管控力度，從生產、運輸、使用環節入手，加大清理清查力度，確保不出問題。

（五）以拓寬平安建設領域為載體，深入開展基層平安創建活動

1、實施領域拓展工程。推動創安活動向行業組織、中介組織、社團組織、非公有制經濟組織和社會組織延伸，不斷深化“平安鎮村”、“平安家庭”、“平安校園”、“平安醫院”、“平安農機”等行業創建和“警校共建”、“警民共建”等聯創聯建活動。組織開展“平安小區”創建活動，并實行動態管理，引導物業管理企業不斷完善居民小區安保體系，提升住宅小區的治安防范能力。

2、實施基地示范工程。推行基層平安創建基地模式，建立一批特色示范基地、小區（樓院）品牌示范基地、家庭形象示范基地。大力培育幾個有代表性的基層平安創建示范典型和經驗做法，通過抓典型、用典型、推廣典型，形成尊重創造、鼓勵創新、爭當先進、勇創一流的宣傳輿論氛圍和工作導向。

3、全面加強村綜治隊伍建設。要繼續加強以黨支部為核心的基層綜治組織建設，不斷規范集綜治、治保、調解、巡防、涉法訴求、流動人口教育管理“六位一體”的村級綜治大院。年內，全鎮20%以上的村莊建立起符合標準的村級綜治大院。要充分發揮基層老黨員、老干部、老教師、老職工、老長輩等“五老”人員的作用，進一步加強基層社會管理工作。對全鎮涌現的見義勇為積極分子及時向上級申報進行表彰獎勵，對見義勇為困難家庭大力給予撫恤，在全鎮營造一種勇于見義勇為的良好氛圍。