導(dǎo)語(yǔ)：市政辦城鄉(xiāng)規(guī)劃管理意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣市區(qū)人民政府,市屬各開發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門、單位:

為適應(yīng)城市發(fā)展新形勢(shì),進(jìn)一步完善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)籌性、前瞻性與科學(xué)性,提升城市建設(shè)品位,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理工作提出如下意見(jiàn):

一、強(qiáng)化規(guī)劃條件的統(tǒng)籌性。規(guī)劃部門在規(guī)劃條件核提時(shí),要綜合考慮托幼、中小學(xué)、物業(yè)房、警衛(wèi)室等公共配套設(shè)施,統(tǒng)籌相鄰用地的規(guī)劃建設(shè)情況,將不宜單獨(dú)開發(fā)改造的零星地塊一并納入,并明確具體的開發(fā)建設(shè)時(shí)限;國(guó)土資源部門要根據(jù)城市規(guī)劃要求,將零星地塊適時(shí)進(jìn)行收購(gòu)儲(chǔ)備后,再出讓土地使用權(quán)。對(duì)于“城中村”改造項(xiàng)目,要集中連片統(tǒng)一核提規(guī)劃條件,原則上規(guī)劃為大型綜合社區(qū);“城中村”兩個(gè)“83”用地之外的政府儲(chǔ)備地,一并考慮規(guī)劃方案,由具備較強(qiáng)實(shí)力的開發(fā)公司統(tǒng)一運(yùn)作。國(guó)土資源部門要嚴(yán)格按照規(guī)劃條件劃定的范圍處置土地,在出讓權(quán)限內(nèi)原則上避免分割出讓土地使用權(quán);確需分割出讓的,須重新申請(qǐng)規(guī)劃條件。

二、著力提升建筑方案品質(zhì)。單體建筑設(shè)計(jì)要體現(xiàn)個(gè)性化和地域特色,避免千篇一律。積極推行建筑方案設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度,重要建筑方案設(shè)計(jì)要由國(guó)內(nèi)外知名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的知名設(shè)計(jì)師參與。加強(qiáng)對(duì)建筑設(shè)計(jì)單位的規(guī)劃管理,對(duì)外地設(shè)計(jì)單位資質(zhì)進(jìn)行核實(shí),對(duì)采取惡性壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、違法掛靠、代審代簽的設(shè)計(jì)單位實(shí)施淘汰制。推行建筑審美評(píng)審,成立建筑審美委員會(huì),力爭(zhēng)每個(gè)單體建筑都成為精品。強(qiáng)化建筑外裝飾、燈光亮化的規(guī)劃管理,嚴(yán)禁使用低檔涂料等外裝材料。嚴(yán)把規(guī)劃審查關(guān),重要建筑方案由規(guī)劃委員會(huì)主任審簽。

三、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃把關(guān)。對(duì)于道路、橋梁以及各類管線、管網(wǎng)等市政建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì),要以規(guī)劃部門出具的規(guī)劃條件為依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目在施工招投標(biāo)前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收前,規(guī)劃部門要按照國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí);未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的,建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。財(cái)政部門要將核實(shí)材料作為工程財(cái)務(wù)結(jié)算的重要依據(jù)。規(guī)模較大的居住小區(qū)(組團(tuán))、單位院落以及城市基礎(chǔ)設(shè)施工程等項(xiàng)目規(guī)劃條件核實(shí),可以分批進(jìn)行。申請(qǐng)核實(shí)的區(qū)域要完成拆遷任務(wù),建筑外裝飾和燈光亮化、綠化環(huán)境景觀及車庫(kù)、托幼、物業(yè)用房等公共配套項(xiàng)目全部建設(shè)完畢。建設(shè)部門依據(jù)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)材料以及控房解控證明材料辦理房屋產(chǎn)權(quán)證核發(fā)的相關(guān)手續(xù)。

四、強(qiáng)化綠化環(huán)境景觀管理。綠化保護(hù)是城市建設(shè)必須堅(jiān)持的一個(gè)剛性原則。城市片區(qū)改造和居住小區(qū)(組團(tuán))、單位院落等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境景觀設(shè)計(jì)。建設(shè)單位在報(bào)批規(guī)劃方案時(shí),必須提供準(zhǔn)確標(biāo)明植被情況、文物古跡的現(xiàn)狀地形圖及相關(guān)明細(xì)表,不得隨意移植或砍伐古樹、大型喬木,最大限度保留現(xiàn)有綠化。涉及城市樹木移伐的,在辦理規(guī)劃審批手續(xù)前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市政部門批準(zhǔn);未經(jīng)批準(zhǔn)的,規(guī)劃部門不予辦理規(guī)劃手續(xù)。

五、嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目容積率及用地性質(zhì)的調(diào)整。已按程序進(jìn)行了國(guó)有土地使用權(quán)出讓的建設(shè)項(xiàng)目,未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變建設(shè)項(xiàng)目容積率及用地性質(zhì),確需調(diào)整的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)向市政府提出申請(qǐng)。對(duì)于一般性項(xiàng)目,由市規(guī)劃部門會(huì)同監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土等相關(guān)部門審查論證,公示無(wú)異議后報(bào)市政府審批;對(duì)于位置重要、建設(shè)規(guī)模較大或周圍環(huán)境復(fù)雜的項(xiàng)目,規(guī)劃部門要組織專家論證、根據(jù)需要召開聽證會(huì)、報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)審議,并公示無(wú)異議后報(bào)市政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)提高容積率和改變用地性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位要與國(guó)土資源部門簽訂“國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議”,補(bǔ)繳土地出讓金。對(duì)于未簽訂補(bǔ)充協(xié)議并未補(bǔ)繳土地出讓金的,規(guī)劃、建設(shè)部門不予辦理規(guī)劃和施工許可手續(xù)。涉及城中村改造容積率調(diào)整的項(xiàng)目,由所在區(qū)政府按程序組織調(diào)整。

六、強(qiáng)化配建停車場(chǎng)(庫(kù))管理。規(guī)劃條件核提時(shí),應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同開發(fā)項(xiàng)目的具體情況,明確詳細(xì)的車位配建量。戶均建筑面積120平方米以下的,原則按1戶1個(gè)車位的標(biāo)準(zhǔn)配建;戶均建筑面積120-180平方米之間的,原則按1戶1.5個(gè)車位的標(biāo)準(zhǔn)配建;戶均建筑面積超過(guò)180平方米的,原則按1戶2個(gè)車位的標(biāo)準(zhǔn)配建;對(duì)于商業(yè)及公共建筑,原則按每100平方米1.1個(gè)車位的標(biāo)準(zhǔn)配建;建筑工程竣工,規(guī)劃部門在對(duì)是否符合規(guī)劃條件進(jìn)行核實(shí)時(shí),針對(duì)配建停車場(chǎng)庫(kù)尤其是商場(chǎng)、酒店等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所的配建停車場(chǎng)庫(kù),要通知公安機(jī)關(guān)交通管理部門參與。未按規(guī)劃要求配建以及擅自改變停車場(chǎng)(庫(kù))使用用途的,規(guī)劃部門及公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》有關(guān)規(guī)定處理。

七、積極倡導(dǎo)現(xiàn)房銷售制度。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)單位完成環(huán)境景觀、物業(yè)配套、室內(nèi)裝飾等設(shè)施建設(shè)后,銷售現(xiàn)房或者準(zhǔn)現(xiàn)房。嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)預(yù)售制度,相關(guān)部門要從資信、實(shí)力、項(xiàng)目進(jìn)度等方面認(rèn)真審查房地產(chǎn)開發(fā)單位的預(yù)售資格,積極探索預(yù)售資金第三方托管制度。各部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)銷售情況的監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)違規(guī)預(yù)銷售項(xiàng)目,要及時(shí)通報(bào)相關(guān)執(zhí)法部門處理。進(jìn)一步加強(qiáng)房屋銷售預(yù)控措施,每棟建筑物均嚴(yán)格控制10%的建筑面積暫緩辦理預(yù)售手續(xù)。規(guī)劃部門對(duì)建設(shè)工程竣工規(guī)劃進(jìn)行核實(shí)后,再辦理房屋銷售手續(xù)。

本意見(jiàn)適用于我市轄區(qū)內(nèi)四區(qū)及市屬各開發(fā)區(qū),相關(guān)部門按照本意見(jiàn)執(zhí)行,各縣市可參照?qǐng)?zhí)行。