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為進一步加強政府系統廉政建設，切實轉變政府職能，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，營造良好的經濟發展環境，促進依法行政、廉潔從政、高效施政，根據國務院、省、市政府系統廉政工作會議精神，結合我區實際，制定本實施意見。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹中央和省、市政府系統廉政建設工作會議精神，按照《建立健全懲治和預防腐敗體系年工作規劃》要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以改革統攬預防腐敗的各項工作，推進反腐倡廉體制、機制和制度創新，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。繼續采取有力措施，堅決糾正損害群眾利益的突出問題，切實加強領導干部廉潔自律，大力查處違紀違法案件，全面推進依法行政，進一步端正政風、行風，努力取得廉政建設和反腐敗工作的新成效，為全區經濟社會更好更快發展提供堅強的政治保證。

二、工作任務

（一）健全監督機制，優化發展環境

加強對“十二五”規劃落實情況的監督檢查，保證各項任務落到實處。加大對區委、區政府經濟社會發展“六個突破”等決策部署落實情況的監督檢查力度。加強對市場價格調控、規范和節約用地、資源節約和環境保護、保障和改善民生等重大決策部署執行情況的監督檢查，確保政令暢通。認真落實發展環境專題調研、社會監督和聯系企業等制度，健全完善發展環境信息收集、意見反饋、問題處置等各項工作機制。繼續開展隊行政審批提速30%目標任務完成情況專項檢查，促進審批工作提速、提效。探索建立涉企收費管理監督制度，從源頭上規范收費行為。繼續加大對機關作風、工作紀律和企業發展環境問題的暗訪力度，暢通投訴受理渠道，嚴肅查辦“三亂”等破壞經濟發展環境的案件，并嚴格按照規定實施問責。繼續完善企業“雙評”活動，廣泛開展基層站所工作作風和服務效能民主評議，促進經濟發展軟環境不斷創新優化。

（二）加強廉政監察，促進廉潔從政

繼續加大對領導干部執行《廉政準則》情況的監督力度，認真落實《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》，堅決整治領導干部以各種名義接受管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或個人的禮金、有價證券、支付憑證等問題。深化“小金庫”專項治理，認真開展公務用車問題專項治理，嚴格執行中央辦公廳、國務院辦公廳新印發的《黨政機關公務用車配備使用辦法》，重點糾正超編制超標準配備公務用車，違規購車、換車、借車、豪華裝飾及公車私用等問題。深化廉政風險防范管理工作，總結經驗、完善提高，健全權力運行內控機制。深化政務公開，推進行政權力公開透明運行。加大對安全生產、食品藥品安全、環境污染等責任事故事件的問責力度，對行政不作為、慢作為、亂作為造成不良后果和惡劣影響的堅決問責。

（三）狠抓糾風工作，維護群眾利益

重點解決好征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產、物業管理等群眾反映強烈的突出問題，加強對社保基金、住房公積金和扶貧、救災救濟資金等專項資金的管理和監督，鞏固治理教育亂收費、公路“三亂”，以及醫藥購銷和醫療服務中不正之風的工作成果。嚴格慶典、研討會、論壇活動審批程序，防止出現違規使用財政資金行為，堅決糾正向企業和個人攤派費用舉辦活動或借機濫發錢物。健全完善“民生在線”管理監督運行機制，提升服務水平。加大宣傳力度，擴大群眾參與度，提高在線服務質量，努力打造群眾滿意度高、社會影響力強的公共服務品牌。認真組織“行風在線”，嚴格落實“一把手”上線的剛性要求，加強對群眾反映問題的跟蹤督辦。

（四）積極推進改革，強化源頭防腐

積極推進公共資源交易市場化，改革體制機制，實現公共資源交易監、管、辦“三分離”；建立公共資源交易服務平臺，逐步實現政府采購、建設工程招投標、產權交易一個平臺運行，著力構建公正開放、競爭有序、服務到位、監管有力的公共資源交易管理服務新體系。積極推進科技防腐工作，提高對公共服務、行政權力運行的電子監察水平。繼續深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制、財稅管理體制、投資體制和國有資產管理體制等改革。整治行業協會、市場中介組織違規違法問題，探索社會領域防止腐敗的有效途徑和辦法。

（五）加大查辦力度，嚴厲懲治腐敗

嚴厲查辦發生在領導機關和領導干部中的貪污賄賂、失職瀆職等案件，重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件。繼續查辦商業賄賂案件，嚴厲打擊受賄行賄等違法行為。堅決查辦基層干部濫用職權、與民爭利、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產等案件，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，不斷增強案件查辦的社會效果。

三、具體措施

政府系統廉政工作任務繁重，特別是規范行政權力運行、領導干部的廉潔從政等問題，與政府各部門的職能緊密相關，必須采取有效措施抓好貫徹落實。

一是提高認識，加強領導。各級各部門要充分認識抓好廉政工作的重要意義，認真落實黨風廉政建設責任制，切實把廉政建設納入重要日程，主要領導要履行第一責任人的職責，對本單位、本系統的廉政建設負總責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重點案件親自督辦，切實做到把這項工作納入政府及各部門整體工作格局中來，同經濟社會發展和業務工作一起部署、一起檢查、一起考核，確保收到實效。

二是落實責任，規范運作。進一步健全廉政工作領導體制和工作機制，積極整合各種力量和資源，充分調動各方面的工作積極性，增強廉政建設的整體性、協調性、系統性和實效性。廉政建設各責任部門要按照任務分工，充分發揮職能作用，既要認真完成所承擔的廉政建設專項任務，又要切實抓好本部門、本單位的廉政建設。檢察、公安、財政、法制、審計等相關部門，要與監察機關密切合作，協同作戰，形成強大工作合力。

三是加強監督，健全機制。要堅持把廉政建設的檢查考核納入政府綜合考核監督體系之中，充分發揮監察、審計等監督機關的作用，切實加強對行政機關運用權力、履行職責情況的監督檢查。要采取情況調度、專項調研、工作檢查等形式，加強對重點工作、重點部門、重點部位和重點環節的跟蹤督查，不斷加大監督檢查力度，確保今年政府系統各項廉政任務全面落實到位。