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2012年全市質量技術監督工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，認真落實市委、市政府和省局的部署要求，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞黃河三角洲高效生態經濟區發展戰略，以實施質量興市戰略為總抓手，著力加強基層基礎建設，大力加強檢測平臺規劃建設，切實增強服務能力，提高服務水平。充分發揮部門職能，保障食品質量和特種設備安全。不斷加大產品質量監督管理工作力度，努力提高全市產品質量整體水平，為促進地方經濟社會平穩較快發展作出新貢獻。按照這一要求，2012年全市質量技術監督工作要把握以下要點。

一、加強質量宏觀管理，積極服務轉方式、調結構

1.深入實施質量興市戰略。加強對質量興市工作的組織協調，健全質量工作機制，完善聯系會議制度，建立日常考核辦法，推動質量興市工作任務目標落實，確保質量興省工作任務落到實處。按照省局要求完成質量競爭力指數測評工作，加大卓越績效國家標準宣貫力度，引導企業積極開展質量教育和培訓，不斷提高質量管理水平。

2.大力實施名牌戰略。從名牌培育工作入手，按照省名牌發展規劃（2012-2015），研究制定我市名牌發展規劃。加大對企業的培育力度，幫助企業提高管理水平，增強重點產品競爭力，努力擴容名牌產品集群。積極落實省長質量獎制度，進一步研究探索質量獎勵制度，努力爭取設立市長質量獎。積極開展爭創產品名牌、服務名牌和創建優質產品生產基地活動，提升名牌工作服務經濟發展的水平。

3.積極推進質量誠信體系建設。組織開展建立企業質量檔案工作，搞好質量檔案數據的維護和更新，提高檔案的利用率。深入開展調查研究，切實掌握全市質量工作情況，撰寫全市質量狀況白皮書，為黨委政府決策提供科學依據。按照省局企業誠信體系建設的有關要求，積極開展企業質量誠信體系建設工作，著力增強企業“講誠信、重質量”的信用意識，推動企業走“誠信經營、以質取勝”道路。

二、加強技術跟進服務，促進提高經濟發展質量

4.深入實施標準化戰略。認真貫徹落實《市人民政府辦公室關于實施標準化戰略的意見》，按照“統一管理、分工負責”的原則，加強同行業主管部門的溝通協作，共同推進全市標準化戰略的實施。突出抓好工業、農業和服務業等領域的標準化工作，重點加強涉及國計民生的國家、行業、地方等強制性標準的宣傳貫徹和實施的監督工作。加大對全市標準化人員的培訓力度，加快標準化人才隊伍建設。以示范、試點項目建設為主要載體，加大標準實施力度。引導企業積極參與國家標準、行業標準的制修訂工作，鼓勵企業積極采用國際標準和國外先進標準。采標產品數量達12項，制修訂地方標準10項，8家企業完成企業標準化良好行為創建工作，4家服務企業完成服務標準化試點建設。

5.著力加強計量管理和服務。深入貫徹落實《節約能源法》和《省節能條例》，加強對全市32家重點用能企業的能源計量監督檢查，確保能源計量器具的配備率、合格率都基本達到國家標準的要求。組織開展“能源計量標桿示范企業”創建活動，挖掘石油化工、鹽化工、水泥和機械行業的能源計量典型，為同行業的節能降耗提供示范。加強《省企業能源計量管理平臺》的管理應用，推動重點用能企業開展測量管理體系認證，積極引導中小企業抓好計量檢測保證能力工作。積極開展能效標識和過度包裝監督檢查，集中抓好與老百姓生活密切相關的定量包裝商品生產企業的計量監管工作。以落實民生計量為抓手，落實“推進誠信計量、建設和諧城鄉”行動計劃，擴大計量誠信活動領域，認真總結計量惠民行動等民生計量工作經驗，深入分析評估民生計量工作成效，形成全市民生計量工作調研報告，制定好全市民生計量工作規劃，確保民生計量工作深入開展，促進和諧社會建設。認真落實《省質監系統計量能力建設意見》，抓好計量技術機構實驗室建設和縣級計量能力提升工作，全面開展計量實驗室分級管理。加強對全市檢定校準能力的建設指導，建立強檢計量器具分工合作機制，進一步促進全市計量機構（含授權機構）的合作和發展，提升計量檢定機構的整體競爭能力，完善量值傳遞體系。

6.進一步健全認證監管體系。在全市開展認證產品生產企業的調查摸底和建檔工作，重新梳理匯總全市認證產品生產企業的生產狀況，建立健全有效的監管數據庫。全面推進認證執法監管工作，完善監管程序，健全監管制度，搭建監管網絡，實現認證執法監管的科學化、規范化。加大對認證監管工作人員的培訓，提高監管人員素質，健全認證監管網絡，進一步提高認證監管工作的有效性。認真做好實驗室資質認定監管工作，做好系統內實驗室專項整治，提高系統實驗室管理水平。

三、不斷強化質量監督管理，提高產品質量安全水平

7.加強產品質量監督工作。加大對重點工業產品的專項整治力度，以橡膠輪胎、石油化工、石油裝備制造行業為重點開展整治，確保不發生區域性質量問題。進一步規范后處理工作，督促企業落實產品質量安全主體責任，加強對定檢工作的管理，提高定檢工作質量。配合上級局做好生產許可工作，履行好地方局的監督職責。加強對獲證企業的監督檢查，確保企業持續具備發證生產條件。加強督促協調，加快推進機動車安檢機構檢驗資格許可工作進度。

8.深入開展重點產品專項整治和打假。積極探索和實踐“一二三六五”工作思路和方法，加大行政執法和12365熱線工作的軟、硬件投入，繼續推行成熟型執法理念，完善省、市、縣聯動打假機制，建立具有地方特色的12365服務、指揮、協調、聯動等綜合管理機制。以區域性產品質量整治為重點，深入開展食品、特種設備、農資、建材等重點產品專項打假和集中治理工作，在拓展執法領域、提高辦案質量上下功夫。以廣饒縣橡膠輪胎產品創建全國示范生產基地為載體，不斷研究和探索區域性整治工作的有效實施方法，總結經驗、培養典型和先進，同時為驗收考核做好準備和服務工作。

9.加強纖維質量監督管理。加強調查研究，進行棉花加工質量執法監督分析，對黃河三角洲地區棉花發展趨勢進行研究論證，提出具有科學性、前瞻性的棉花工作規劃。加大對纖維和纖維制品質量監督檢查力度，組織開展專項執法打假活動。鞏固并拓展集團購買絮用纖維制品質量監控工作，組織做好棉花加工企業質保能力復查工作。積極推進棉檢體制改革，確保完成棉檢體制改革目標。加強棉花儀器化公證檢驗工作，提高公證檢驗工作質量。加強紡織品實驗室建設，擴大紡織品檢驗業務，提高紡織企業產品質量整體水平。

10.狠抓食品安全監管。深入貫徹《食品安全法》、《<食品安全法>實施條例》，全面落實食品安全三方責任，著力督促企業落實主體責任。扎實開展食品安全整頓工作，集中整治區域性和風險較高的重點食品行業違法行為，防止區域性、行業性重大食品質量安全問題的發生。以監督企業生產行為是否違法、發現和消除安全隱患為重點，監督企業建立并嚴格執行原料進貨查驗和記錄制度、生產過程控制制度、產品出廠檢驗和記錄制度、不安全產品召回制度等。嚴厲查處濫用食品添加劑和使用非食品原料生產加工食品的違法行為，深入推進食品添加劑使用和生產企業“一承諾兩臺帳”制度的實施。加強對食品小作坊的監管與整治，通過整治，淘汰一批、規范一批、提高一批。

11.狠抓特種設備安全監管。進一步加強基層安全監察人員培訓、充實基層安全監察隊伍、落實安全監察經費、規范基層安全監察機構管理、落實安全監察責任，不斷強化基層安全監察工作基礎。深入開展危化品企業、電站鍋爐和人員密集場所的安全評價活動，認真抓好企業“兩主動”，推動企業全面落實特種設備安全主體責任。加大重點專項整治力度，深化以摸清底數、治理隱患、提高檢驗率為重點的工業壓力管道專項整治；開展以氣瓶充裝單位是否保持評審標準為重點的氣瓶充裝專項整治；開展以落實《省電梯維護保養辦法》為重點的電梯維保專項整治；開展以規范行為為重點的制造單位、評審機構、檢驗機構工作質量專項督查。進一步完善特種設備動態監管體系和風險預警體系。啟用修改后的特種設備管理系統，將工業壓力管道、監檢產品歸入特種設備管理系統；大力推進電梯維保和氣瓶電子監管；完善隱患督辦指令書制度，落實“四不放過”要求；著力推進特種設備分類監管，開展安全評價研究；加強特種設備執法，落實《特種設備現場安全監察規定》。全面開展高耗能特種設備節能監管。

12.加強產品質量安全風險監管。按照省局統一部署，加強風險監測實驗室和專家隊伍建設，加快我市產品質量安全風險監控體系建設，逐步建立省、市一體的質量安全風險監測、評估、預警和處置的工作體制機制。著眼于避免系統性消費品安全風險，積極開展食品、裝飾裝修材料、兒童用品等社會關注的日用消費品的安全風險監控。加強突發事件應急能力建設，完善應急預案，提高應急處置水平。

四、實施科技興檢戰略，大力提升技術保障能力

13、加強檢驗檢測體系建設。圍繞黃河三角洲高效生態經濟區開發建設，以現有省級質檢中心和質監系統的檢測機構為基礎，整合社會檢測資源，加快黃河三角洲高效生態經濟區檢驗檢測技術平臺建設，一是繼續做好省橡膠輪胎及原材料質量監督檢驗中心和省輪輞剎車片質量監督檢驗中心建設，為橡膠輪胎優質產品生產基地提供技術支撐；二是整合社會檢測資源，搭建黃河三角洲公共檢測服務平臺；三是做好石油助劑省級質檢中心的申請和籌建工作。

14、推進科技進步與科研創新。加強檢驗檢測設備政府采購的調查摸底工作，為實驗室建設提供高、精、尖的實驗設備。加快新技術、新設備的應用，提高實驗室的檢測水平。制定全市質監系統的科技獎勵辦法，加大對科技人才的鼓勵力度。加強同科研機構、高等院校、企業的技術合作，提高科研水平和能力，建設高質量的科研人才隊伍。

15、加強信息化建設。組織做好縣級局綜合管理系統的應用工作，實現檢測工作的可追溯管理和檢測數據的共享。加強網絡基礎建設，切實做好信息系統的運行維護，確保現有系統的正常運行。

五、加強基層基礎建設，提高依法行政水平

16.著力加強基層基礎建設。按照省局統一部署，繼續深入開展“規范基層管理，加強基礎建設”活動，認真總結河口區局試點建設經驗，在全市其他縣（區）局推廣應用“金質縣級局綜合管理系統”，全面加強縣級局的規范化管理，加強基層干部隊伍建設、技術機構建設和行風廉政建設，推動基層基礎工作的科學化、規范化和信息化。

17.組織制定“十二五”規劃。按照省局的部署要求，緊密結合我市質監系統工作實際，積極配合省局認真組織開展“十二五”規劃的調研、論證、編制工作，為“十二五”期間質監事業科學發展指明方向。

18.加強人事管理。結合各直屬單位的業務工作需求，制定2012年專業技術人員招聘計劃，認真做好專業技術人員的招聘、培養、使用工作，并加強專業技術人員的管理。規范公務員、稽查人員、事業人員隊伍建設，引導各縣區局規范用人、科學管理。結合我市具體情況，做好公務員與稽查人員的補充招錄工作。按照省局部署，扎實推進事業單位績效工資制度，做好事業單位崗位設置工作，推動事業單位建立充滿活力的用人機制。

19.進一步加強財務規范化管理。加大財務監督力度，規范執收執罰行為，根據2009年物價檢查情況，進一步規范收費行為。加強經濟責任審計工作，積極開展單位負責人任期內經濟責任審計，強化單位負責人的財務管理責任。細化預算編制，強化預算執行，加大預算執行考核力度，提高預算的剛性約束。嚴格規范公務員津貼補貼發放，規范事業單位的績效工資支出，加大行政、稽查人員基本支出（特別是日常公用支出）的經費保障力度。進一步清償和控制負債，規范基建項目的立項和支出。根據“雙基”工作的需要，繼續對縣級局進行重點扶持。加強固定資產管理工作，優化全系統固定資產結構，確保賬實相符。加強資金管理，確保資金安全，實行未達賬項告知制度。

20.加強法制建設。組織開展好法制培訓和普法宣傳工作。繼續推進行政執法責任制建設，深入開展“和諧執法、陽光辦案”實踐活動。開展行政執法監督檢查和案卷評查，進一步規范行政處罰自由裁量權。做好行政復議和案件應訴工作。

六、加強黨的建設，為質監事業發展提供有力保障

21.加強機關黨的建設。以制度管理黨員,靠流程管理黨務,加強黨組織、黨員干部、黨員后備隊伍管理，扎實推進機關的思想、組織、作風和制度建設。關心群團組織發展，支持工青婦等群團組織開展有特色的活動,不斷開創機關黨建工作新局面。

22.加強領導班子和干部隊伍建設。強化領導班子思想政治工作，改進領導班子考核辦法，貫徹“民主、公開、競爭、擇優”方針，不斷完善選人用人機制，提高領導班子的整體素質和戰斗力。進一步加大干部教育培訓力度，著重抓好領導干部、后備干部的培訓，落實后備干部培養、管理措施，按照省局統一部署，組織縣級局稽查隊長任職前培訓。繼續推進干部崗位輪換、上下交流、多崗鍛煉，努力形成優秀干部到基層一線培養、在基層一線發現、從基層一線選拔的良性機制。

23.加強思想政治建設。堅持中心組集中學習制度，加強思想政治學習，結合新的形勢任務，不斷加深對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀豐富內涵和深刻精髓的理解，不斷提高貫徹落實科學發展觀的能力水平，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，同市委和省局黨組保持高度一致。

加強質監文化建設。深入開展以“精心、精細、精準、精益求精”為核心內容的質監文化建設。不斷豐富拓展質監文化內涵，努力總結形成特色鮮明的質監文化體系。加強質監文化和工作實踐結合，強化以“四精”理念為核心的質監文化體系的宣傳應用，將質監文化轉化為推動工作的強大動力。

加強宣傳輿論引導。緊緊圍繞市局中心工作，加大宣傳工作主動性，深入挖掘經驗、總結典型工作，加強深層次、長篇幅宣傳，提高宣傳有效性。繼續與廣播電臺聯合辦好“質量播報”欄目，積極打造多渠道、多方位的宣傳模式，展示質監形象、擴大質監影響、提升質監地位。

24.加強黨風廉政建設。以貫徹落實省局《關于進一步加強基層行風建設的意見》為主線，及時總結典型經驗做法，堅決查處違反規定要求的行為。加強懲防體系建設和領導干部作風建設，繼續開展廉政談話，完善反腐倡廉工作制度，創新反腐倡廉教育形式，增強教育效果。加強對領導干部廉潔自律、干部選拔任用、資金和項目審批、行政審批時限縮短后程序完善等情況的監督檢查，對群眾反映強烈的行業作風問題一抓到底，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。改進培訓形式和手段，進一步提高紀檢監察干部的創新能力。