質(zhì)監(jiān)局監(jiān)督管理工作打算
時(shí)間:2022-07-03 11:19:01
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2012年全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,緊緊圍繞建設(shè)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略,深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、提升“兩個(gè)安全”監(jiān)管水平、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理、強(qiáng)化自身建設(shè),為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
一、以提升質(zhì)量意識(shí)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn),深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任活動(dòng)
1.深入實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略。制定《市質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略意見》,進(jìn)一步健全和完善質(zhì)量工作機(jī)制,充分發(fā)揮市區(qū)兩級質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)等職能作用,深入開展質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)(市)活動(dòng),將年度質(zhì)量工作納入各級政府目標(biāo)績效考核,建立質(zhì)量問責(zé)和責(zé)任追究制度;加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理,進(jìn)一步完善質(zhì)量工作體系,引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)省長質(zhì)量獎(jiǎng)。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量責(zé)任,引導(dǎo)廣大企業(yè)牢固樹立“以質(zhì)取勝”思想,加強(qiáng)產(chǎn)品全過程全方位的質(zhì)量控制。
2.深入實(shí)施名牌戰(zhàn)略。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加快實(shí)施名牌戰(zhàn)略的意見》,結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心工作,做好2012年名牌產(chǎn)品、省服務(wù)名牌培育工作。以名牌企業(yè)為引領(lǐng),引導(dǎo)各級政府積極開展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作。加強(qiáng)對區(qū)域特色產(chǎn)品的培育和支持,進(jìn)一步做好地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。挖掘民營企業(yè)在品牌創(chuàng)建中的潛力,加大民營企業(yè)品牌創(chuàng)建力度。圍繞動(dòng)車、汽車、造船、石油等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)等五大新興產(chǎn)業(yè)展開調(diào)研,分析比對與同類城市主要制造業(yè)質(zhì)量水平和發(fā)展能力,提供質(zhì)量分析報(bào)告,為政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)。
3.深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。積極爭取出臺(tái)《省實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略意見》的貫徹意見,適時(shí)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化立法工作。圍繞市政府蔬菜、漁業(yè)、畜牧、果茶和苗木花卉五大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,完成20項(xiàng)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù),逐步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、檢驗(yàn)、流通、仲裁等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系;圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、畜禽養(yǎng)殖場等開展標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),用標(biāo)準(zhǔn)化手段規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全。繼續(xù)開展現(xiàn)代物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),在10家物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)基礎(chǔ)上,推進(jìn)物流園區(qū)、貨物集散地等物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。與市旅游部門一道,開展全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)城市創(chuàng)建,進(jìn)一步步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋范圍。以“產(chǎn)業(yè)集群標(biāo)準(zhǔn)化”為抓手,深化推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。以“建設(shè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”為抓手,加大自主創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)的融合,推動(dòng)科研、標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)同步機(jī)制的建立和完善,鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)制定成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)企業(yè)走“技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國際化”的發(fā)展道路。
4.加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任落實(shí)。督促企業(yè)建立質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制,明確法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是質(zhì)量安全第一責(zé)任人,企業(yè)質(zhì)量主管人員對質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任,嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度。在食品、工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)試行企業(yè)關(guān)鍵崗位質(zhì)量工程師持證上崗制度。
二、以提升人民群眾滿意度、認(rèn)可度為重點(diǎn),不斷提高質(zhì)量安全監(jiān)管水平
5.認(rèn)真抓好食品安全工作。強(qiáng)化企業(yè)的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí),落實(shí)主體責(zé)任;嚴(yán)格實(shí)施食品生產(chǎn)許可制度,利用突擊檢查、異地互查等監(jiān)督檢查思路,確保發(fā)證工作質(zhì)量。大力開展食品抽樣檢驗(yàn),搞好食品質(zhì)量狀況分析,密切關(guān)注檢驗(yàn)檢測、媒體動(dòng)態(tài)和社會(huì)輿論等渠道所反映出來的影響食品質(zhì)量安全的苗頭性問題,做到防患于未然,把好食品質(zhì)量關(guān);嚴(yán)格問題企業(yè)的后處理,消除安全隱患;轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,由監(jiān)管最終產(chǎn)品為主,逐步向以監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)行為為主轉(zhuǎn)變。
6.深入抓好特種設(shè)備安全工作。推進(jìn)充裝自有產(chǎn)權(quán)氣瓶制度,加強(qiáng)氣瓶安全監(jiān)管,落實(shí)安全責(zé)任;推廣先進(jìn)技術(shù),提升氣瓶安全管理水平;利用信息化技術(shù),推廣在電梯維護(hù)保養(yǎng)、工業(yè)氣瓶、車載氣瓶等領(lǐng)域的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)對特種設(shè)備的動(dòng)態(tài)監(jiān)管;按照發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的要求,推廣高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),做好高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管;加強(qiáng)與安監(jiān)、公安消防、市政等部門在事故調(diào)查、突發(fā)事件處置、隱患治理等方面的合作,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及專職安全員作用,確保特種設(shè)備安全。
7.加大質(zhì)量安全問題整治力度。重點(diǎn)做好“四個(gè)整治”:整治重點(diǎn)產(chǎn)品。下決心整治那些質(zhì)量問題多、人民群眾反映強(qiáng)烈的產(chǎn)品。要對乳制品、酒類、肉制品、食品添加劑等開展綜合治理。要加強(qiáng)公共場所特種設(shè)備的安全監(jiān)察,治理大隱患,防止大事故;整治重點(diǎn)企業(yè)。對監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題,依法責(zé)令企業(yè)整改,對問題嚴(yán)重的要停產(chǎn)整頓。對不能持續(xù)滿足準(zhǔn)入條件、整改達(dá)不到要求的企業(yè),堅(jiān)決依法吊銷注銷許可證。整治重點(diǎn)環(huán)節(jié)。督促企業(yè)嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)鍵控制點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量控制、出廠檢驗(yàn)等制度,確保問題產(chǎn)品可追溯。整治重點(diǎn)區(qū)域。對質(zhì)量問題較多的產(chǎn)品生產(chǎn)集聚區(qū),組織開展區(qū)域集中整治,堅(jiān)持“打、治、建”相結(jié)合,打擊嚴(yán)重質(zhì)量違法行為,治理一般質(zhì)量問題,規(guī)范產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
三、以建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)為重點(diǎn),不斷提升依法監(jiān)督依法行政的能力
8.加強(qiáng)法制工作。開展法律法規(guī)宣傳培訓(xùn),打牢建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)的法律素質(zhì)基礎(chǔ)。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,切實(shí)提高案件質(zhì)量,認(rèn)真落實(shí)市政府關(guān)于行政處罰權(quán)規(guī)范透明運(yùn)行規(guī)定要求,堅(jiān)持和諧執(zhí)法、陽光辦案。認(rèn)真做好立法工作,完善質(zhì)監(jiān)工作法規(guī)體系。加強(qiáng)規(guī)范性文件的合法性審查,進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,通過執(zhí)法案卷評查、巡查、抽查等方式,切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作力度。
9.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。圍繞歷年合格率不高或質(zhì)量不穩(wěn)定的產(chǎn)品,制定有針對性的抽查、定檢計(jì)劃,實(shí)施跟蹤抽檢;加強(qiáng)對承檢技術(shù)機(jī)構(gòu)抽檢行為的規(guī)范,實(shí)行責(zé)任追究,杜絕抽檢工作的隨意性;發(fā)揮監(jiān)督抽查引導(dǎo)消費(fèi)、服務(wù)政府決策的作用,強(qiáng)化抽查結(jié)果公布和通報(bào),建立質(zhì)量信用“黑名單”制度,適時(shí)向社會(huì)公布產(chǎn)品質(zhì)量安全失信企業(yè)名單,形成對失信行為社會(huì)監(jiān)督的良好氛圍;加強(qiáng)質(zhì)量安全問題風(fēng)險(xiǎn)分析評估,適時(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息。健全完善產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案,完善質(zhì)量突發(fā)事件協(xié)調(diào)應(yīng)對機(jī)制,做好應(yīng)急處置工作。
10.加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管。建立認(rèn)證監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào),稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查辦違法案件,法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法制監(jiān)督的工作機(jī)制。開展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。建立認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管通知書制度、認(rèn)證質(zhì)量建檔制度和認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管統(tǒng)計(jì)、報(bào)告制度。按計(jì)劃開展實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督評審工作。
11.加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管。嚴(yán)格行政許可,依法做好計(jì)量檢定員核準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)和制造(修理)計(jì)量器具許可事項(xiàng);加強(qiáng)證后監(jiān)督抽查,重點(diǎn)圍繞壓力表、衡器等產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行依法監(jiān)督;加大集貿(mào)市場、醫(yī)療衛(wèi)生單位、出租車計(jì)價(jià)器、加油站、商場超市等民生領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲打擊違法行為;提升計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力,規(guī)范檢定工作程序,加強(qiáng)檢定報(bào)告質(zhì)量管理,提高工作質(zhì)量;以能源計(jì)量為突破口,加強(qiáng)節(jié)能減排相關(guān)的計(jì)量能力建設(shè),配合我市重點(diǎn)企業(yè)完成節(jié)能減排任務(wù);以引導(dǎo)企業(yè)完善計(jì)量檢測體系為基礎(chǔ),提高企業(yè)向計(jì)量器具要數(shù)據(jù)、依靠計(jì)量器具出準(zhǔn)確數(shù)據(jù)、有效利用計(jì)量數(shù)據(jù)謀效益的主動(dòng)性。
12.加強(qiáng)行政執(zhí)法。健全和完善12365指揮、調(diào)度、反饋機(jī)制,加強(qiáng)與司法等部門的工作聯(lián)動(dòng),構(gòu)建系統(tǒng)、高效、有力的執(zhí)法管理效能體系;推進(jìn)大案要案督查督辦和組織專項(xiàng)行動(dòng)等制度的實(shí)施,對涉及安全、關(guān)系國計(jì)民生、百姓反映強(qiáng)烈、政府高度關(guān)注的食品、家電、建材、農(nóng)資等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,不斷加大打假力度,凈化生產(chǎn)環(huán)境,保證產(chǎn)品質(zhì)量,維護(hù)消費(fèi)安全。
四、以學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會(huì)和十八大精神為重點(diǎn),不斷加強(qiáng)自身建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)水平
13.積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。認(rèn)真抓好黨的十七屆六中全會(huì)和十八大精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)和理論武裝工作,引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員干部進(jìn)一步解放思想、干事創(chuàng)業(yè)。分層開展黨員干部科學(xué)發(fā)展能力提升工程,深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育,不斷提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治水平。
14.全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。抓好事業(yè)單位清理規(guī)范和崗位設(shè)置,積極穩(wěn)妥地做好技術(shù)機(jī)構(gòu)人員崗位競聘;抓好全系統(tǒng)人才中長期發(fā)展規(guī)劃編制,加大高層次優(yōu)秀人才培養(yǎng)引進(jìn)力度;堅(jiān)持“走出去學(xué)習(xí)”、“請進(jìn)來培訓(xùn)”與“自家人傳授”相結(jié)合,加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)力度。
15.全面加強(qiáng)技術(shù)建設(shè)。圍繞建設(shè)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè);做好國家質(zhì)檢中心基地二期項(xiàng)目開工建設(shè)工作;爭取國家海洋設(shè)備檢驗(yàn)檢測中心等申請籌建工作。
16.全面加強(qiáng)制度建設(shè)。繼續(xù)深入抓好“明確職責(zé),打造流程”督查落實(shí),對工作職責(zé)和工作流程做進(jìn)一步修訂和完善,形成按職責(zé)、流程開展工作的長效機(jī)制。
17.全面加強(qiáng)文化建設(shè)。組織不同形式文化體育活動(dòng),通過有形的文體活動(dòng),豐富無形的文化內(nèi)涵,促進(jìn)文化建設(shè)內(nèi)涵和外延的統(tǒng)一;加大干部職工教育力度,把全體干部職工的所思、所想、所盼凝聚到如何推動(dòng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)又好又快發(fā)展上來,為全市質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展提供思想支持和政治保證。
18.全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。落實(shí)“一把手”抓黨建目標(biāo)責(zé)任制,建立“書記負(fù)總責(zé),分管抓落實(shí),支部抓具體,一級抓一級,層層抓落實(shí)”的格局。按照市委創(chuàng)先爭優(yōu)要求,積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),圍繞市局黨組中心任務(wù)和工作大局,精心組織局黨組和全體黨員貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧。落實(shí)基層黨組織“五個(gè)好”、共產(chǎn)黨員“五帶頭”基本要求,鼓勵(lì)廣大黨員干部積極爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,基層爭創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織。
19.全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)廉潔從政教育,大力開展廉政文化建設(shè)。深入開展崗位廉政教育,抓好崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí),加大從源頭上防治腐敗工作力度。全面落實(shí)黨風(fēng)行風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和國家質(zhì)檢總局“十不準(zhǔn)”的規(guī)定,認(rèn)真做好《行風(fēng)在線》、《民生在線》上線工作,不斷加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)評議工作,樹立良好的質(zhì)監(jiān)形象。