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一、健全制度抓管理，優化服務樹形象

2013年我們以班子建設、隊伍建設和制度建設為重點，著重提高干部職工素質，增強干部職工整體執行力。突出以人為本、服務為先，改進市場管理方式，樹立寓管理于服務的理念，把服務作為基本要點和核心內容，在管理中體現服務，在服務中實現管理。以健全制度為基礎，以提升能力為主線，以教育培訓為手段，以規范管理為保障，強化市場管理與服務工作,積極探索市場管理的新途經、新載體和新辦法，特別突出解決三個問題，一是干部職工的責任心問題。在全局范圍內開展“治庸治散，治懶治混、治貪治賭”活動，工作人員全面實行分區負責，責任到人，治理那種出工不出力，人浮于事現象。二是規范干部職工的行為。在管理服務當中，思經營戶之所思，想經營戶之所想，以說服教育為主，不隨意掀攤、扣物、不允許動手打人。嚴肅紀律，上班嚴禁打牌、賭博，凡是上班時間打牌的，一律作雙停處理，停班、停工資。三是干部職工的素質問題。今年，我們成立干部職工素質教育培訓領導小組，加強人才培養工作，切實提高教育培訓的針對性，著力提高干部職工綜合素質。今年組織了財務人員、物業管理人員、安全保衛人員進行了多次大規模培訓活動，為市場經濟發展提供強有力的人才支撐。

二、加強市場物業管理，搞好市場規范整頓。

物業管理工作是我局近兩年開拓發展的重要舉措，但前兩年的發展道路并不平坦。由于大環境的不成熟，開發商對物業管理的認識浮淺，建設時基礎設施不完善，物業管理、維修基金收取不到位，住戶對上交物業管理費的不理解，導致全市的物業管理工作舉步維艱，全市相當多的物業公司成立運行不了兩年即破產，現在維持下來的公司，相當多的是開發商出資補貼維持生存，我們的怡園物業管理公司也是在局里的支持下才勉強維持下來，但物業管理這塊蛋糕很有發展前景，2013年，我們成功接管了金山現代城，突破了物業管理發展瓶頸，打破了工作被動的局面。在怡園物業管理公司全體員工的辛勤努力下，公司運作走向規范化，已在物業管理行業取得較大成功，逐步由虧損走向盈利，今年共計收取物業管理費88萬元，小區建設全面開花，各項工作贏得了較好的社會評價。我們要以此為契機，有序開展物業管理工作，全力搞好服務工作，積極培養物業管理人才，在全市樹立物業管理品牌，我們還要利用有效資源，積極接管新的樓盤，在大家均感到困難的時候，搶抓機遇，占領地盤，成為這一行業的開拓先鋒。

三、強化服務、推進重點項目建設，完善商貿流通體系

（1）抓市場建設，強發展后勁

市場是經濟發展的載體，也是我局各項工作的基礎，為做大做強這塊蛋糕，2013年我們在市場建設上下了大的力氣，也取得了較好成績。蔡子池市場改造與萬元房地產開發有限公司強強聯手，準備打造市最大的商業圈。目前，市場改造前期準備工作進行順利，市場拆遷及經營戶搬遷工作取得重大突破，商戶搬遷工作已基本完成，市場拆遷工作已近尾聲，這項工作已取得了良好的開端。蔡子池市場改造將按高標準，大手筆去搞，建成后將和萬億大樓相連接，這將形成我市最大的商業中心。

金山老區市場改造工作是我們改造工作的重點，但由于經營戶上訪原因，工作多次受阻，今年購物廣場、金山現代城已營業，我們也徹底整治了市場消防安全，拆除了老區市場雨棚，這為改造工作打下了基礎。我們積極與市場經營戶溝通，充分考慮經營戶的利益，及時調整市場改造理念，變合作改造為自主改造，成立興隆市場房地產建設開發有限公司，按企業化管理模式參與市場競爭，我們要舉全局之力，將項目及公司做大做強。

（2）啟動灶市農產品市場改造

灶市農副產品市場是城西最繁華的農副產品集散市場，也是我市西鄉農副產品購銷樞紐。該市場是我市歷史最悠久的一個老市場。由于該市場以農副產品交易為主體，且具有農村趕集歷史，灶市沙頭、零洲蔬菜基地自產自銷蔬菜集中在該市場銷售，每逢趕集日，經營戶只能占據五一西路經營，經常造成交通堵塞，形成嚴重的交通隱患；而市場建筑為一層交易場所，且設施設備嚴重老化，安全隱患愈來愈嚴重，購物環境差，滿足不了人們的消費需求。我們以市委、市政府提出的“城市管理年”為契機，啟動改造計劃，實行擴改加層，破改這一難題，2013年第16期市長辦公會議、2013年第51次政府常務會決定，由市場服務中心牽頭對市場進行擴改，將歐陽海灌區中心管理所機關辦公院納入灶市農副產品市場改造升級范圍，實行統一規劃、統一設計、統一建設、統一管理，從根本上解決占道經營問題。

（3）規劃建設新市場，搶抓機遇創新高

2012年市政府第四十次政府常務會、2013年第16期市長辦公會議同意由市場管理局負責在五里牌錫里居委會建設農副產品批發市場，并提出了高起點、高標準，50年不落后的建設要求，為此，我們搶抓機遇，積極行動，按高標準、專業化要求去規劃，建設農副產品批發市場。農副產品批發市場擬建設規模為800畝，以蔬菜批發為龍頭，將副食、干貨、水果、水產、糧油、土特產、家禽、冷鏈倉儲、食品加工等集中入市，按照科學布局、相互促進的原則，建設具有專業特色的大型市場。再配送與市場相呼應的配送、物流等服務體系，將銀行、檢測、賓館、餐飲、配套住房融入市場，目標瞄準湘南地區的衡陽、永州、郴州，真正形成一個功能齊全的專業市場，整個項目建設按照統一規劃，分期開發建設的指導思想去建設。這是我市的一個大項目，也是本屆政府作出的重大決策，這個項目投資大、矛盾多，我們將抽出主要精力，抽調骨干力量，以務實、創新、拼搏的精神去完成市委、市政府交給的任務。

（4）加大農村市場建設力度，完善農產品流通體系

我市農村市場絕大部分屬80年代建設的廠棚式市場，由于容量小、設施差，現相當多的市場已破爛不堪，特別是還有三都、南陽、余慶、仁義、大義、沙明、哲橋、洲坡、太平圩等鄉鎮目前尚無集貿市場，逢圩趕集均占道占路經營，老百姓對此反映強烈，而市場具有公益性，也是新農村建設的窗口工程。根據省政府對農村市場建設的工作安排，要求用三年時間全面改造或新建農村市場。我們將積極政府安排市場建設引導資金，出臺優惠政策，對沒有市場的鄉鎮盡快規劃市場用地，開發建設集貿市場，對已有市場但設施嚴重滯后的，進行擴改升級。農村市場普遍設施差，尚有部分鄉鎮還是依路趕集。省政府決定從今年開始，利用三年時間全部改造或新建完，根據這一精神，我們選擇重點突破，逐年解決思路，加大改造力度，并積極引導社會資金投入農村市場建設。2013年我們引進資金，新建了大義集貿市場，目前正在規劃南京集貿市場建設，并結合棚改區的建設，積極規劃灶市聯平集貿市場建設。這些市場的用地規劃、建設手續審批均在進行中，有望在2013年全部實施。

在做好上述工作的同時，我們還加強了機關建設，整頓工作作風，加強黨務工作及廉政建設，積極培養優秀骨干，做好納新工作，繼續重視工會及群團工作，加強計劃生育管理工作，大力建設和諧市場，積極推進文化創新，切實增強全局的發展活力，加強干部培訓及業務學習工作，提高全局整體素質。

2013年將是我局快速發展的新起點，我們的市場升級改造大潮已經拉開序幕，憧憬未來，市場管理將進一步完善，市場經濟將飛速發展，為我市的經濟發展貢獻力量。但我們也要清醒地看到，就總體發展水平而言，我們經濟總量還很不夠，仍然是一個吃飯財政，在發展速度上，和全省發展快的長沙市、攸縣等兄弟單位比，差距越來越大，所以經濟總量小、基礎差、底子薄、人均水平低的現狀還沒有根本改變，加快發展的任務還十分艱巨。特別是今年隨著人員工資的大幅提升，局里的資金基本上用于工資發放，運轉捉襟見肘，十分不利于發展；而要破解資金緊缺問題，必須要搶占資源新建市場和實行市場改造升級，這又面臨新的矛盾，新市場建設的用地規劃和老市場經營戶拆遷是擺在我們面前的最大障礙，對于這些困難和問題，我們將積極面對，采取有效措施，認真加以解決。同時也懇請政府領導大力支持市場建設工作，出臺優惠政策，引導市場建設良性發展。總結過去，經驗伴隨著教訓，展望未來，機遇與挑戰并存，我們相信，在市委、市政府的正確領導和大力支持下，在全體干部職工的精誠團結和奮力拼搏下，市場管理局一定能夠戰勝前進道路上的各種困難，爭取今后在市場管理方面有重大突破。