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2013年，我局的法制工作按照市委、市政府和省民防局的年度工作部署，緊緊圍繞加快法治政府建設的要求，認真組織開展各項工作。現將有關情況總結如下：

（一）認真組織開展法制宣傳教育

按照“六五”普法規劃和與市法宣辦簽定的年度法制宣傳教育責任書以及各類人員的學法制度，認真組織開展法制學習和宣傳。在自身學法方面，分別給局領導、公務員、行政執法人員配發了相應的“六五”普法教材，作為自學用書，并要求建立學法筆記。全年組織全體機關工作人員聽取了三次法制講座。組織了一期執法人員培訓班，市和轄市區民防執法人員共25人參加。組織市局全體執法人員參加了市政府法制辦組織的執法人員網上在線法律知識學習及集中測試。在面向社會的法制宣傳方面，繼續利用大眾媒體和現有的機制不斷加大人防法規的宣傳力度，鞏固初中人防知識教育并向小學拓展，初中人防知識教育開課率和受教率均達100%。在市區93個社區和15個企業開展人防知識教育，發放書籍和宣傳資料20000余冊（份），利用“分鐘傳媒”宣傳人防法規，投資20萬元在市區4個社區建設了4個顯示屏，用于宣傳人防知識和法規、發放防空警報，在各類媒體發表稿件80余篇，設立街頭固定宣傳欄10個。

（二）不斷深化行政權力網上公開透明運行工作

今年以來，我局把行政權力網上公開運行作為依法行政、規范行政管理行為的重要工作，按照市政府關于2013年行政權力網上公開運行工作要點，將公開透明運行工作列入全局年度工作計劃，明確職能處室和目標任務，作為內部績效考核內容。按照市政府的統一部署，對行政權力事項進行了再次梳理和確認。按照市委、市政府要求，將改建人防工程等4項審批和城市地下空間開發利用兼顧人民防空要求等4項許可事項并入市行政服務中心內網運行，積極與中心搞好地對接，及時報送相關權力事項的設立依據、受理條件、辦理流程、法定批準條件和承諾時限等辦事指南。加強行政權力網上運行平臺設施的日常維護管理，確保出于良好運行狀態。注意加強崗位人員的操作技能培訓，加強電子監察和法制監督。

（三）進一步規范行政執法行為

組織執法案卷評查，規范執法案卷，在上半年省民防局組織全省民防執法案卷評查活動中，我局的行政許可案卷被評為一等獎。全局所有執法人員按規定進行了執法證年檢注冊。在具體執法活動中，堅持嚴格執法和文明執法相統一，認真執行各項執法制度規定和市委市政府關于優化經濟發展環境的各項政策措施，努力在執法過程中體現服務。今年以來，局執法室例行執法檢查87次，立案7件，執法收繳人防易地建設費533萬元，催收緩交和拖欠款1900萬，沒有發生一次執法糾紛和不滿意投訴。行政服務處（民防窗口）全年共受理辦件132件，其中即辦件62件，承諾件70件，均按時辦結。在行風監督暗訪和每月的114電話調查其中滿意率為100%，7-8月被行政中心評為服務先進窗口，9-10月份被評為服務優勝窗口。

（四）完成了規范性文件清理工作

按照市政府規范性文件管理辦法和對現行規范性進行清理的部署要求。對《市人民防空實施細則》和《市人民防空警報設施管理規定》兩個規范性提出了修訂意見，經市政府法制辦審核后與今年3月20日公布施行。

（五）規范決策程序

認真執行市民防局重大行政決策集體決定制度、聽取意見制度、合法性審查制度以及決策責任追究等制度規定。在確定年度重點工作、財政預算安排、工程維修項目等問題上，決策前都充分聽取機關的意見。對地下空間開發利用規劃、重點工程建設項目、指揮通信設備設施建設，決策前都充分地進行考察調研，聽取專家意見，組織論證評估。凡重大決策涉及法律問題均聽取法律顧問意見，由法制工作機構進行合法性審查，做到了依法決策、民主決策、嚴格按決策程序決策。做好決策實施后評估工作，大市口地下通道人防工程建成使用后，2013年下半年，由市財政局組織專家依據國家和省市相關規定辦法對大市口地下通道人防工程財政支出績效進行評價。評價報告認為該工程項目“社會效益明顯，經濟效益也十分明顯”，綜合評分為92.5分，總體評價優秀。