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東落堡鄉維護穩定工作總結

今年以來，鄉黨委、鄉政府在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹市、縣有關維護穩定工作的指示精神，從踐行“三個代表”重要思想、維護社會穩定的高度出發，一級抓一級，層層抓落實，在保持全鄉社會穩定方面做了大量的工作。為了全鄉明年維護穩定工作的順利開展，不斷總結經驗教訓，提高駕馭全鄉社會穩定的能力，更好地服務于全鄉經濟及各項事業的發展，現將今年的維護穩定工作總結如下：

一、鄉黨委、鄉政府高度重視穩定工作，不斷加大了領導工作力度

今年以來，鄉黨委、鄉政府進一步加強了對穩定工作領導，始終把穩定工作列入黨政議事日程，作為工作的重要內容切實抓緊抓好。鄉黨委、鄉政府8次召開信訪工作專題會議，研究加強穩定工作的措施，整合全鄉各部門的力量，全力做好信訪穩定工作。鄉黨政主要領導，親自處置信訪疑難問題，尤其是解決吳村等重大信訪問題，主要領導親自指揮，親自調度，親自深入村指導工作，有效遏制了吳村群眾越級集體上訪的勢頭。

二、加強維護穩定工作的組織和隊伍建設，為全鄉的穩定工作提供組織保證

一是成立鄉維護穩定領導小組，整合鄉信訪辦、綜治辦、防范辦、派出所、司法所的力量，負責全鄉的維護穩定工作。二是進一步完善安全信息預警系統網絡建設，配齊村級安全預警信息員，并發揮應有的作用。三是成立了鄉村兩級反邪教協會，到今年6月底我鄉16個村全部成立了反邪教協會，并能很好的發揮作用。三是認真做好維護穩定工作的干部隊伍作風整頓。以鄉機關干部作風整頓為重點，制定具體措施，實行信訪工作“五個一”活動，即給上訪群眾一張笑臉，一杯茶水，說一句暖心話，給一個滿意答復和一個好的處理意見，改變誰諉扯皮和門難進，臉難看，事難辦的不良作風。

二、加大維護穩定工作的宣傳力度，為全鄉的穩定創造良好的氛圍

一是加大信訪法規的宣傳力度，規范群眾信訪行為。大力宣傳新的《國務院信訪條例》，把法制宣傳教育貫穿于依法治訪工作之中，使廣大干部群眾樹立起依法信訪的觀念，教育群眾正確行使權利，依法有序，逐級上訪，反映問題。今年全鄉共發放信訪明白紙3000余份，書寫永久性標語50多條。二是深入開展法制宣傳活動。今年是實施“四五”普法規劃的最后一年，為了提高全民法律素質，繼續開展送法下鄉活動，對廣大村民進行政策、法律、法規宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，使法律法規日益深入人心。三是開展了以“平安鄉、村創建”為主題的綜治宣傳活動，各村主要街道顯要位置都刷寫了綜治宣傳標語，受到了群眾普遍歡迎，收到了良好的宣傳效果。四是繼續開展反邪教警示教育，利用農村大集和廟會的時間，采取文藝演出、圖片展覽等多種形式的警示教育，收到了較好的效果。今年全鄉還書寫反邪教標語60多條，制作展板5塊。

三、強化責任，狠抓各項制度的落實

一是繼續認真落實領導包案制度，按照“四明確”的要求，對已摸排和發生的信訪案件，明確要求包案領導對所包案負直接責任，要對所包案件的調查，處理和結案、上報嚴格把關，一抓到底，直到問題解決。二是實行信訪工作分工負責制。按照“各司其職、各負其責、依法治訪、齊抓共管”的原則，建立和完善“主要領導負總責，分管領導具體抓，有關領導協同抓，一級抓一級，層層抓落實”為主要內容的信訪工作領導責任制。三是繼續實行領導干部接訪值班制和領導干部下訪制，在鄉信訪接待室保證每天有一名副職以上領導值班，副職領導保證每周到所包村下訪一次。四是實行信訪工作責任追究。對工作措施不力，不及時處理重大問題，官僚主義嚴重，工作失職，瀆職導致群體性事件發生以及對情報信息不了解，處置方法失當，導致事態擴大的要嚴肅追究相關人員的責任。

四、認真做好矛盾糾紛排查調處工作，為全鄉的穩定奠定良好的基礎

今年以來，我們在全鄉狠抓矛盾糾紛排查調處工作不放松，力求實效。從健全矛盾糾紛排查調處機構，加強隊伍建設入手，不斷充實矛盾糾紛排查調處工作力量，完善制度，明確任務，強化責任。

一是按照抓早、抓細、抓實的原則，定期分析、超前摸排，包村領導、包村干部為第一責任人，按照上級的工作要求，變群眾上訪為干部下訪，每周對本村矛盾糾紛進行分析、摸排，能解決的要及時解決，不能解決的要及時匯報。二是充分發揮鄉村兩級安全予警網絡的作用，每周上報一次排查結果，進行分析處理。三是處理問題及時果斷，做到小問題不出村、大問題不出鄉。對已經發生的群體性越級上訪和其它群體性事件，鄉、村主要領導要及時到位，靠前指揮，面對面做群眾工作，防止矛盾激化，做到矛盾不上交、不出門。通過以上三方面的工作，為我鄉的整體穩定打下了堅實的基礎，今年全鄉共排查出各種矛盾糾紛15件，已有13件得到了圓滿解決，基本做到了件件有著落，事事有回音，充分發揮了矛盾糾紛排查組織的職能作用，有效化解了大量矛盾。排查出信訪隱患3起，已全部化解。排查出集體訪隱患2起，已全部化解，年內沒有發生一起集體訪和越級訪。

五、抓監督落實，倡導勤政之風，從根本上消除不穩定隱患

一是進一步深化了村務公開。對村財務收支、干部報酬、宅基地發放等情況，作為公示、公開的主要內容，進行全面公開，制定完善相應制度，規范操作程序。讓群眾看得清楚，看得明白。二是認真落實減輕農民負擔的各項政策。在千方百計促進農民增加收入的同時，按照中央1號文件精神，堅決制止亂攤派，亂罰款的行為，進一步密切黨群、干群關系。三是嚴肅查處鄉村干部違紀問題。對群眾來信來訪中反映的干部以權謀私，侵害群眾利益的案件，堅決做到有案必查、查實必究、以嚴處理，確保群眾利益不受侵害。

六、認真分析形勢，抓住薄弱環節，充分認識做好當前穩定工作的艱巨性和重要性

我鄉穩定工作大局是好的。但信訪形勢依然嚴峻，大量不穩定因素依然存在，隨著各項改革的深入，有些問題和矛盾還有進一步發展的趨勢。一是信訪總量較去年同期有所下降，但信訪形勢仍不容樂觀。還存在著一定數量老訪戶、纏訪戶。二是集體訪隱患依然存在，吳村和東引等村因河道采砂問題，隨時有出現集體訪的可能。三是取消農業稅后，人地矛盾突出的村將會出現新的信訪隱患。

七、下一步工作安排

（一）、堅持兩手抓，把處理信訪突出問題及群體性事件納入法制軌道。

堅持按政策辦事、依法辦事，努力把人民內部矛盾的處理工作納入制度化、規范化和法制化軌道。加強對群眾的法制宣傳教育，大力宣傳《信訪條例》、《社會治安處罰條例》、《行政訴訟法》等法律法規，引導群眾既運用法律保護自己的合法權益，又自覺在法律范圍內活動，正確處理國家、集體和個人的利益關系。堅持以事實為依據，以法律和政策為準繩，堅決防止“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤傾向，對個別違法上訪并造成一定影響的，將選擇典型依法處理，絕不姑息遷就。

（二）、堅持以人為本，把為群眾解決實際問題作為維護穩定工作的核心。

我們將牢固樹立群眾利益無小事的觀念，切實把群眾關心的問題作為大事來抓，把群眾反映強烈的問題作為重要工作來抓。凡是已有政策規定又能夠解決的問題，不折不扣地加以落實；對政策允許但客觀條件不具備，落實起來有一定難度的，做好耐心細致的解釋工作，并積極創造條件加以解決；對少數堅持無理要求或過高要求的上訪人員，在做思想工作的同時，要加強控訪措施，努力將其穩定在基層、穩定在當地。

（三）、進一步提高信訪干部素質、加大隊伍建設力度。

提高對信訪工作的認識，尤其加強學習信訪工作的法規制度，積極參加各類信訪培訓班，努力提高業務素質，提高處理各類信訪問題的能力，充分發揮了維護穩定干部在交辦、督促、查處、協調等方面的積極作用，在提供信息、調查研究、參與決策、化解矛盾等方面的參謀助手作用。努力加強觀念創新，樹立大穩定觀念、依法信訪觀念，立足于市場經濟條件下維護穩定工作的新情況，理出新思路、拿出新措施。

2005年12月26日