人大選舉工作總結

時間:2022-12-17 02:30:00

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人大選舉工作總結

第十三屆區人大代表換屆選舉工作,在區委、區人大的指導下,在轄區中央、市區單位的支持配合下,按照法定程序,精心組織,周密安排,突出方法創新和內容創新,圓滿完成了預定的各項任務。在選舉全過程中我們始終把堅持黨的領導,充分發揚民主和嚴格依法辦事結合起來,取得了顯著成效。現將選舉工作的主要情況總結如下:

一、基本情況

地區人大代表的選舉工作,從2003年8底開始至12月22日止,歷時三個多月,經過準備工作階段、選民登記階段、提名協商確定候選人階段、投票選舉階段等,順利地完成了人大換屆選舉工作。

此次換屆選舉全地區共劃分為12個選區,其中3個聯合選區、9個混合選區;共劃分選民小組1048個,選民聯組128個;截止12月10日投票日當天,地區共有參選單位686個,選民總數59530人,其中單位選民50193人,占84.3%,居民選民9337人,占15.7%,比10月30日公布選民名單時增加補登選民2945人;已審查確認被剝奪政治權利的49人,停止行使選舉權利的1人,不能行使權利的8人。

進入提名候選人階段,地區共提出初步代表候選人221名。經過民主醞釀、協商,按法律規定的差額比例,地區確定正式候選人40名。投票日當天參加選舉投票的選民共57926人,參選率達97.3%。經過選民投票選舉,地區產生區第十三屆人大代表28名。在新當選代表中,代表構成的比例是:中共黨員22人,占78.6%;派和無黨派愛國人士4人,占14.3%;群眾2人,占7.1%;其中婦女7人,占25%;大專以上學歷25人,占89.3%??傮w來說,此次選出的新一屆人大代表政治素質較高、結構比例較合理,體現了代表的廣泛性、代表性和先進性的特點。

二、主要工作情況

街道工委、辦事處對人大換屆選舉工作十分重視,多次召開領導班子會統一思想,提高認識。街道領導班子把做好人大選舉工作提升到推動我國民主政治建設,體現人民當家作主和依法治國的高度來認識,切實加強了對選舉工作的組織領導。工委要求機關及各社區黨總支、工作站要把人大換屆選舉工作作為全年工作的重中之重來抓,擺上重要位置,落實責任,精心組織,依法辦事,指導到位,保證選舉工作圓滿成功。具體采取了以下幾方面的措施:

(一)認真準備,保障到位,切實落實工作職責

1、人員到位、責任到位

街道抽調9名機關干部成立地區選舉分會辦公室,負責組織、指導此次選舉工作;抽調150人組成選區工作組(包括機關干部、社區工作站成員和社會單位人員),負責12個選區選舉工作的組織和實施;成立了由街道處級領導干部擔任第一責任人、科級干部擔任第二責任人及選區組長、第三責任人任選區副組長及抽調部分社區工作站成員和社會單位人員組成的各選區選舉辦公室。在整個人大選舉工作中,分會對各選區的第一、二、三責任人都明確各自的工作任務、工作要求和工作責任,要求有關人員嚴格按照規定和工作任務、工作要求去開展工作,嚴格履行自己的職責,一旦出現問題,將追究相關人員的責任。由于全體工作人員都能夠按照要求努力工作,工作中沒有出現明顯差錯,無一人被追究責任。

2、制定方案,明確任務

為了做好人大換屆選舉工作,地區分會研究制定了《選舉工作實施方案》,同時針對我街道社區居委會換屆選舉后實行“議行分設”體制的特點,街道工委及時下發了《充分發揮社區黨組織和自治組織作用,做好人大選舉工作》的文件,召開各社區居委會主任、工作站站長和地區單位黨組織負責人會議,明確任務,明確職責,明確要求,建立了有效的責任落實機制,為換屆選舉工作提供了組織保證。

為使選舉工作順利開展,選舉分會領導多次研究、多方協調,以最快的速度落實了12個選區的辦公地點,全部配齊了辦公設備,并撥出專款作為選舉經費,從辦公地點、辦公設備和辦公經費上給予充足的支持,確保選舉保障工作到位。

3、通力合作,廣泛調研

調查摸底工作是人大選舉工作的重要環節,是掌握選民人數,分析選民結構,劃分選區范圍和分配代表構成的前提和基礎性工作。分會辦公室與二龍路派出所和各社區居委會工作站一道通力合作,密切配合,對地區戶籍人口、實際居住人口和社會單位人數進行了認真細致的調查摸底,全面核實了我地區實際人口的結構與分布情況,劃分了12個選區,并對我地區28名代表在各選區的分布進行了相對科學合理的分配。同時對此次選舉工作中可能存在的問題進行了分析,向地區分會提交了《E街道第十三屆人大選舉工作中的問題、分析與對策》的調查報告,為選舉工作的順利進行奠定了基礎。

4、細致培訓,實施考核

選舉初期,地區選舉分會辦公室專門安排時間對全體工作人員集中進行了培訓,學習選舉法、選舉實施細則、市區有關文件等,觀看了專題教學片,具體講解選民登記和選民資格審查辦法、步驟和可能遇到的問題等。隨后在選民登記階段、醞釀協商代表候選人、確定正式候選人階段和投票階段也都及時對工作人員進行了培訓。培訓達到了統一思想認識,掌握法律規定和工作程序,振奮精神,增強信心的目的,為選舉工作的開展打下了堅實的基礎。同時,在人大選舉工作中,地區分會將工作中涉及的材料表格的上報、信息的報送以及會議出勤情況等能量化分解的工作列為考評項目,作為評定各選區工作的指標,明確評比的具體標準,根據各選區每項工作的完成情況及時上墻公示并進行考核,以此評定各選區工作完成的情況,從而激勵各選區工作的積極性,形成誰都不甘心落后勇于爭先的良好工作格局。

(二)創新思路、深入宣傳,激發選民參選熱情:

根據區人大對做好此次換屆選舉宣傳工作提出“廣泛發動,突出重點,形式多樣,注重實效”的工作要求,地區分會制定了整體和各階段宣傳工作計劃,地區上下共同形成做好換屆選舉宣傳工作的氛圍。

1、為做好全員發動,在廣泛發放市、區選辦各種宣傳材料的基礎上,地區分會辦公室編印了10萬張《人大代表選舉民知卡》宣傳折頁,發到地區居民及轄區單位的每一名選民手中?!睹裰ā钒ǚ梢幎?、日程安排、選舉方式、選區電話等12項內容,從選舉培訓的準備、選舉工作宣傳到選舉各個階段的具體工作都有相應的規范和標準。并且十分注重折頁的實用性,附上了2004年年歷,圖文并茂、明確易懂,可讀性強,保存價值高,從而增強了人大選舉工作的親民性,由此吸引了群眾爭相取閱,從中了解人大選舉的有關內容?!睹裰ā返陌l放,使人大選舉宣傳工作深入到每一位選民當中,達到家喻戶曉、人人皆知的目的和效果。《民知卡》在編印過程中,得到了地區社會單位的極大關注和大力支持,位于本街道的一家企業無償提供了印制經費。

《人大代表選舉民知卡》改變了以往宣傳工作的方法和措施,極大地提高了選民對人大選舉工作的知曉程度,拉近了選舉工作與選民之間的距離,增強了選舉工作的親和力,起到了很好的社會效應。同時也受到了市、區有關部門和領導的高度評價和充分肯定。11月中旬,北京市人大委員會在我地區召開了全市十八區縣現場會,市人大副主任范遠謀同志到會并講話,對我地區人大選舉工作起到了積極的推動作用。

2、采取多種形式、通過多種渠道開展廣泛、深入的宣傳活動,使換屆選舉工作家喻戶曉,深入人心。地區分會共制作、下發橫幅36條,下發宣傳材料上萬份,制作宣傳展板百余塊,并利用板報、居委會居務公開櫥窗等進行宣傳。同時加強與《北京日報》、北京電視臺、《北京社會報》、《北京西城報》等新聞媒體的聯系和溝通,加強選舉工作的報導,共發表文章、圖片近20篇,播出電視節目近10次。分會在此次人大選舉全過程共編輯了《E街道人大選舉工作簡報》21期,發放到各選區和社會單位,將市、區選舉工作的有關精神和分會工作工作指導以及各選區的工作動態及時準確地宣傳到各個選區,很好地起到了宣傳指導的作用。

3、精心組織地區大型宣傳活動日活動。宣傳日當天,主會場上展出了為此次宣傳活動特別制作的12塊大型展板,12家駐地單位亮出了各自展臺,街道機關干部、社會單位、社區居民共600余人參加了此次活動。除主會場外,各選區也分別設立了分會場,通過廣泛宣傳,充分調動選民的積極性,取得了較好的宣傳效果,掀起了地區人大換屆選舉宣傳的高潮。

(三)具體指導,嚴格把關,認真做好選民登記

1、此次人大選舉工作中,采取以居住地和工作地為主進行選民登記的原則,在選民登記階段,針對我地區人戶分離情況嚴重、轄區單位眾多的問題,地區選舉分會印制了《人大選舉投票地點確認單》,《確認單》共分為兩欄,第一欄戶內成員代表簽字后由工作人員存留,第二欄本選區與本戶聯系人簽字后由居民戶存留,憑此欄換取選民證。《確認單》的推出,不僅有利于地區分會把握整個選舉工作進程,確保投票率,更方便了選民進行投票,保障了每位選民的權利。同時,在選民登記階段即結束的時候,為使我地區應登未登的選民減少到最低的程度,分會組織了各選區之間的互查,制定了互查方案,通過互查,及時查找了選民登記階段存在的問題,確保了我地區的選民不重不漏不錯。

2、為解決地區居民生活中存在的突出問題,增加選民對政府的信任度,充分調動選民參與人大選舉的積極性,選民登記工作初期,街道工委辦事處召開了社區黨組織、社區居委會和居民代表參加的座談會,廣泛聽取他們的意見和建議,詳細了解居民生活中的困難和難點問題,共匯總梳理出了30個問題,然后本著先易后難,為民辦實事的原則,有針對性地制定解決的方案、采取由主管領導負責制和下達任務書的辦法落實督辦,目前已有26個問題已在解決之中,其他四個問題已列入明年初解決的計劃。這些涉及居民利益的難點問題的解決,進一步融洽了政府與群眾的關系,消除了群眾對政府的抵觸情緒,為確保選民參加人大選舉掃清了障礙。

3、為了防止選民登記中出現錯、漏、重現象,各選區工作人員以高度的政治責任感和使命感,認真履行職責,積極采取措施,加強了對拆遷戶、“空掛戶”和下崗人員、離退休人員的選民登記工作,依法順利完成了從9月20日到11月30日填寫選民登記草表、入戶核對登記、選民資格審查、正式登記選民、公布選民名單等項工作,確保了投票過程中不漏人、不漏戶、不漏單位。

(四)依法提名、廣泛協商,做好確定代表候選人的工作

在提名推薦和確定代表候選人階段,選舉分會和各選區堅持從保障選民的選舉權利出發,在充分發動選民提名推薦代表候選人的基礎上,嚴格按法定程序開展正式代表候選人的確定和介紹工作。具體做了以下幾方面的工作:

1、為認真細致地做好提名、協商、確定代表候選人階段的各項工作,地區分會于11月12日及時編印了《提名、協商、確定候選人階段工作備忘錄》?!秱渫洝凡捎?6開64頁設計,裝訂成冊,將提名、協商、確定候選人階段20天的各項工作細化分解到每一天,包括每一天的工作內容、工作指導、工作提示、記錄內容、記錄正文、驗收簽字等逐項印在當天工作的《備忘錄》中,程序嚴謹,環環相扣,一目了然,便于操作,便于存檔。參與選舉的150多名工作人員人手一冊?!秱渫洝返哪康木褪峭ㄟ^這種形式,將E街道分會各選區提名、協商、確定候選人階段每一天的工作內容、工作流程、工作結果詳實地記錄在案,從而達到科學、嚴謹、規范此階段各項工作的目的。

2、為扎實做好醞釀協商代表候選人階段的各項工作,分會采取了分散與集中相結合的方式進行候選人的協商。一方面精心組織好四次選民小組會、聯組協商會和選區協商會,嚴格依照法律程序操作,充分尊重廣大選民的民主權利;另一方面,適時召開地區80多家百人以上單位黨政領導參加的選舉協商階段動員會,分會領導親自動員,耐心講解,以征得與會領導的理解與配合。會上許多單位的領導表示:一要顧全大局,從地區整體代表產生的大局出發,協商產生具有更加廣泛選民基礎的代表候選人,確保我們地區協商成功;二要在本單位的選民中廣泛宣傳西城區選舉委員會提出的代表比例構成,使產生的代表能夠具有一定的代表性,確保代表的結構進一步優化;三要大力宣傳正式代表候選人產生的經過和主要事跡,確保正式代表候選人在選民中有較高的威信,使選民在投票時將意愿集中到正式代表候選人上面,力爭選舉一次成功;四要在投票前組織好本單位的選民按時在指定地點投票,以對黨和人民高度負責的態度投下自己莊嚴的一票,確保有較高的選民參選率。

3、協商確定候選人是人大選舉工作的關鍵階段,為此選辦采取每天發通報的形式,有利地指導和推動了此階段的工作,對確定候選人工作起到了積極的作用。具體做法是:地區選辦安排了三名聯絡員,負責聯系各選區的工作。聯絡員每天深入到各個選區,參加選區有關會議,現場了解選民參加會議的情況和選區工作情況,及時解答各選區提出的問題,指導各選區按法律程序正常開展工作。在此基礎上,地區選舉辦公室每天晚上5︰30后召開工作碰頭會,聽取聯絡員的情況匯報,了解各選區工作情況,研究解決問題的對策和措施,并將當日各選區工作情況進行匯總,提出指導性意見和要求,于第二天早上以《工作通報》的形式由聯絡員分別送到各選區,各選區按照《工作通報》的有關內容和要求開展各項工作,從而形成了自下而上再自上而下循環往復的良性循環的工作格局。各選區十分重視每天下發的《工作通報》,及時糾正工作中存在的問題,有效地保證了協商階段各個環節工作的落實。

利用《備忘錄》依法進行民主協商和確定候選人,成為了我地區此次人大選舉工作的又一重大舉措和工作方法的創新,同時也收到了明顯的效果。12月2日我地區分會接受了北京市人大工作辦公室的工作檢查,市委副書記、市人大主任于均波同志到會,對我地區分會前一階段的工作給予了高度評價,并做了重要指示。

(五)周密部署,認真組織,依法搞好選舉投票工作

為保證選舉投票工作順利進行,地區分會印發了投票選舉程序、有關工作流程和區選辦關于投票選舉的有關文件。各選區臨時抽調了選舉工作人員近800人參與了投票計票的組織工作。各選區切實加強對投票工作的組織和領導,認真培訓選舉主持人、監票人、計票人和工作人員,使他們掌握選舉程序和法律要求,廣泛動員選民積極踴躍參選。各選區能夠合理安排好投票時間,提醒因故不能到場投票的選民辦理委托投票手續,及早布置投票站、流動票箱設置等具體事宜,投票會場布置的莊嚴、熱烈。由于精心組織,周密安排,地區12個選區均于12月10日有序地組織選民進行投票選舉,并全部一次投票選舉成功。

(六)點面結合,總結經驗,調動全體工作人員的積極性和創造性。

此次選舉工作與各選區工作人員的不懈努力和積極工作是分不開的,與所有參與組織工作的干部們對選舉工作的責任心和使命感是分不開的,與每一名工作人員在實際工作中的主動性和創造性是分不開的。各個選區在選舉每個階段中在工作方法和措施上都創造出了很多很好的經驗,分會選辦及時在全地區進行了總結和推廣。如A選區的對社會單位選民進行多次追蹤確認;B選區的多次聯組協商;C選區的組織好流動票箱投票;D選區利用現代化手段公布選民名單;E選區的實現與社會單位的資源共享;F選區的深入單位各部門動員選民投票和組織好選區協商;G選區的認真組織選民小組會議和科學合理安排組織選民投票;H選區與社區黨組織密切配合組織選舉工作;I選區的候選人深入居民群眾中進行宣傳;J選區的領導高度重視認真部署選舉工作;K選區的耐心細致地做好選民思想工作;L選區的與本單位實際工作相結合開展選舉工作等工作經驗。

三、幾點體會

人大代表換屆選舉工作已經結束,但總結整體活動的安排、完成,我們主要感到有以下幾方面的啟示:

1、居民群眾的民主意識有明顯提高。分會在選舉工作中注重宣傳先行,并將宣傳工作貫穿于整個選舉工作始終,在宣傳的方式上力求以人為本,做到親民化;在宣傳的廣度上力求全員發動、發動全員,做到家喻戶曉、人人皆知;從而使地區廣大選民都能了解人大選舉工作的目的和意義,繼而積極配合和全力支持選舉工作,在選舉工作中,很多選民主動上門登記,積極參與代表候選人協商,充分行使自己的民主權利;許多駐區單位熱心提供辦公場所、辦公設備、培訓會議場所和投票地點,積極參與地區分會舉辦的選舉宣傳日活動等,從另一個側面充分顯示了廣大選民參與意識的提高。

2、選舉工作效率和服務選民的意識有明顯提高。分會在選舉工作中制定了詳細的、切實可行的工作實施方案,建立并實行了責任追究、情況通報和考核激勵制度,從而保證了各選區的責任人按照各自的責任分工開展工作。我們還加強了對各選區的工作指導與協調配合,做到分工明確、責任到人,使整體工作按照既定的實施方案和工作流程,扎實、穩步的進行,避免了工作的盲目性和被動性。各階段、各環節的工作都能牢牢把握依法操作這根主線并注意工作節奏,減少了人員、精力和時間的浪費,工作效率明顯提高,特別是情況通報制度的實行,選辦聯絡人員深入各選區及時了解各選區的工作動態,及時解答選區指出的問題,及時匯總各選區情況提出指導性要求,及時將當日指導性意見和有關工作要求反饋到各選區,減少了選辦工作協調會的次數,便于選區工作人員集中精力投入選舉工作。

3、社會單位參與地區事務的熱情有明顯提高。各單位在提名階段就積極踴躍地參與此次選舉工作,出現了以往少有的紛紛爭推代表和爭當代表的局面。很多素質較高的選民被選民十人以上聯合提名為初步候選人,初步候選人威信都較高。各單位領導也十分重視,從組建領導班子、安排工作人員、提供物質保障、親自參與協商等方面可以看出選民參與選舉的意識有了明顯提高,選舉工作使地區單位對地區事務有了全面的了解,積極參與地區各項事務和社會公益事業的熱情有了明顯提高。同時增進了社會單位之間的感情,地區整體的區域經濟環境得到了改善。

4、充分發揚民主是做好人大換屆選舉的重要前提。充分發揚民主,必須做好選民登記和核對工作。做到“不錯、不重、不漏”,其中重點把好“不漏”關,如發現漏登,及時補正和公布。所以我們做了大量深入細致地組織工作,保證全體選民參與提名和投票選舉的權利,做到了“張榜在前,通知隨后,工作到人”特別是對外出、無法直接參加投票的選民,幫助其辦理好委托投票手續。在投票過程中,設立若干秘密寫票處,確保選民按照自己的意愿,充分行使了民主權利。

5、嚴格依法辦事是做好人大換屆選舉工作的關鍵。一是必須嚴格執行法定的時間。如選民登記,選民公布及補榜、選舉日、提名日、公布候選人和當選結果等,都嚴格按法定日期和具體時間、地點要求,向選民張榜公布。延期公布或不公布都屬違法。二是嚴格依照法定程序進行。如選舉大會程序、設立投票站的程序要求等,都嚴格遵循,沒有圖省事而隨意簡化程序。明確工作人員的法定人數,佩戴工作證上崗。同時,對委托投票也有嚴格規定。三是正確引導選民依法選舉。為避免因候選人得票分散而造成選舉不成功,在整個選舉過程中,廣泛宣傳有關法律、法規以及選舉辦法,教育引導選民、社區單位識大體、顧大局,考慮代表結構。

這次換屆選舉是“三個代表”重要思想的新實踐,是民主政治建設的新體現,也是促進我地區經濟發展和社會進步的有力保證,雖然人大換屆選舉工作已經圓滿結束,但我們將認真分析研究此次人大換屆選舉中的不足,在今后的人大換屆選舉工作中加以改進。