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今年以來，我市安全生產監督管理工作在市委、市政府的正確領導和上級業務部門的指導和幫助下，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針和“以人為本”、“構建和諧社會”的觀念，認真貫徹全國、全省安全生產工作會議精神，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，以深化安全專項整治為主線，以關閉非法生產經營單位為重點，抓基層，打基礎，重教育，搞整治，嚴監管，各項工作取得了一定的成效。全市今年共發生各類事故461起，死亡119人，受傷323人，經濟損失247.7萬元。與去年同期相比，事故起數、死亡人數、受傷人數、經濟損失分別下降12.85%、6.3%、0.31%和65.08%。

一、主要成效

1、突出重點，安全專項整治效果明顯。堅持以高危行業為重點，強化了安全生產專項整治。開展了以煤礦、非煤礦山、危險化學品為重點的安全專項整治，關閉、取締了一批不具備安全生產條件的生產經營單位，消除了一大批危及安全生產的事故隱患。一是煤礦安全專項整治效果顯著。對全市88戶煤礦進行了全面整治。所有煤礦重新配置了瓦檢儀、自救器、雙光源礦燈，部分煤礦更換了風機、絞車，70戶煤礦安裝了瓦斯監控系統，71戶煤礦重新核定了生產能力、通風能力、勞動定員。86戶領取了《安全生產許可證》，2戶新建和技術改造。對列入關閉對象的26戶煤礦嚴格按照小煤礦關閉要求實施了關閉，并設立了關閉警示牌。同時，堅持對非法小煤窯露頭就打，從根本上消除了無證非法生產。二是非煤礦山安全管理進一步規范。對229戶非煤礦山全面開展了安全整治。經過整治，已有137戶領到了《安全生產許可證》，有20戶申報了《安全生產許可證》，有12戶正在補充材料，非煤礦山安全監管工作步入了正規。三是危險化學品專項整治進一步深化。通過對全市重點經營企業、27戶生產企業和4戶新建企業逐戶逐項進行檢查，并對檢查出的事故隱患嚴格落實“四定”措施，確保查出的事故隱患得到全部整改。持續不斷的開展危險化學品槽罐車充裝單位及道路運輸安全專項整治，有效預防了道路運輸危險化學品事故的發生。對全市19戶二、三類非藥品類易制毒化學品生產經營單位進行了許可備案，建立健全了基本數據庫。

2、狠抓源頭，安全許可制度落到實處。一是嚴格“三同時”審查審批，從源頭上控制事故隱患。按照法律法規規定，對市列32戶重點建設項目和10戶一般建設項目進行了安全生產“三同時”審核審批和跟蹤服務，從源頭上杜絕了安全欠帳問題。二是嚴格落實《安全生產許可證》制度，把好市場準入關。通過層層檢查、限期治理、逐戶驗收。至目前，已有250戶企業領到了《安全生產許可證》，其中煤礦86戶，非煤礦山137戶，危險化學品生產企業27戶，申報率和領證數量均具全省前列。同時，對101戶危險化學品經營單位頒發了《危險化學品經營許可證》（乙類）。對全市19戶二、三類非藥品類易制毒化學品的生產經營單位實行了許可備案證明制度，備案率達100%。

3、強化監管，安全生產秩序不斷好轉。通過大檢查、專項檢查、巡回檢查、明查暗訪、對重點單位檢查等多種形式，努力消除事故隱患，糾正安全生產違法行為。今年共組織開展安全大檢查7次，安全專項檢查4次。共關閉煤礦26戶，停產整頓各類企業263戶（次），現場整改隱患5805條，限期整改隱患645條。對市直及省屬駐張單位進行了4次安全檢查，檢查面達到了100％，對縣（區）企業的重點抽查面達到了30％。將大量的事故隱患消滅在了萌芽狀態，維護了正常的安全生產秩序。

4、廣泛宣傳，安全文化建設收到實效。認真開展安全文化宣傳，重點搞好安全生產月活動。在“安全生產月”活動期間，在《xx日報》上發表署名文章4篇，在市政府機關刊物《xx發展》及市礦山救護大隊主辦的《生命樹》雜志開辟“安全生產月”特刊2期，共刊登安全理論文章70多篇。共組織開展安全教育活動86場次，設立咨詢點48個，舉辦安全專欄398塊，散發安全知識宣傳材料18萬多份，舉辦演講賽58場次，懸掛橫幅1萬多條，刷寫標語2萬多條，出動宣傳車124車（次），社會受教育面達5萬多人。拓寬培訓渠道和范圍，加大從業人員培訓力度。今年以來，在企業加大“三級”安全教育培訓的同時，共舉辦各類企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員安全業務知識培訓班21期，培訓復訓各類人員3367人。企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員持證上崗率達100%。

5、嚴密監控，重大事故隱患及時消除。一是建立重大危險源掛牌監控和重大事故隱患掛牌督辦制度，切實落實監控整改措施。對已登記備案的118個重大危險源和排查出的重大事故隱患，建立了管理臺帳，落實了監控整改措施，統一制作了重大危險源監控和重大事故隱患整改警示牌，懸掛在企業的醒目位置，督促企業時刻加強監控，及時予以整改。二是建立事故隱患報告制度，加大安全生產責任追究力度。按照“排查一個，登記一個，監控治理一個”的原則，對全市所有生產經營單位，尤其是煤礦和危險化學品生產、經營、使用、儲存企業存在的事故隱患進行了認真排查，加強了管理，加大了隱患排查整改力度。所有生產經營單位每季度向轄區內的市縣區安監、煤監部門上報本企業存在的安全隱患以及安全隱患的監控措施、整改方案、整改時限等事項，市縣區安監、煤監部門建立了登記制度和督查制度，對不按要求上報的，按有關規定實施處罰，使隱患排查整改制度化、規范化、程序化。

6、強力推進，嚴肅查處安全違法行為。按照《安全生產法》、國務院75號令、省政府25號令、《xx市生產安全事故報告和調查處理辦法》和《xx市人民政府關于安全事故行政責任追究的暫行規定》，對發生的傷亡事故嚴格按照“四不放過”原則，層層追究有關事故責任人的相關責任。共查處傷亡事故8起，追究了21名責任人的相關責任。對存在嚴重事故隱患，拒不整改的生產經營單位實施了行政處罰，有效遏止了違犯安全生產法律法規的行為。

7、統籌兼顧，全面完成各項工作任務。一是扎扎實實地開展了以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育活動，真正將“八榮八恥”要求滲透到工作生活中，轉化為自覺行動。二是積極推進機關黨的建設。以建立學習型、團結型、服務型、創新型、廉潔型機關為目標，將黨建工作作為搞好業務工作的動力源，設立了黨務公開欄，增強服務意識、公仆意識和大局意識，緊緊圍繞市委、市政府“實施三大戰略，加快xx發展”的工作思路，創造性地開展安全生產監督管理工作。三是嚴格落實社會治安綜合治理責任制。將安全生產工作與社會治安綜合治理結合起來，與創建平安xx結合起來，通過開展創建平安單位活動，局機關達到了平安單位標準。四是狠抓廉政建設不放松。進一步落實清理糾正國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股辦煤礦工作以及開展治理商業賄賂專項整治工作，規范了執法工作和執法程序，經常教育干部職工，正確運用手中的權力，樹立了安監部門高效廉潔的良好形象。

二、具體做法

1、實行目標管理，層層落實安全生產責任。年初，按照市政府與各縣（區）政府簽訂的目標責任書，市安監局也與六縣（區）安監局、局機關各科室簽訂了目標管理責任書。通過責任書的簽訂，層層落實了安全責任，分解量化了具體目標任務。使責任進一步靠實，措施進一步完善，做到了安全生產目標任務層層分解、安全責任人人承擔、保證措施環環落實、考核獎懲從嚴從實。

2、突出監管重點，加強重點行業和特殊時段的安全檢查。一是開展了煤礦等重點高危行業的專項整治。認真落實全國、全省安全生產工作會議精神，持續不斷的開展了八項安全專項整治，有效預防了各類重特大生產安全事故的發生。二是集中人力，認真開展元旦、春節、正月十五、五一、十一等重要節日和兩會期間的安全檢查。落實各項安全防范措施，制訂、備案重特大安全事故的應急救援預案，確保了節日安全和人民群眾出行安全。三是認真開展企業年底停工和年初開工前的安全檢查。對礦山、?；?、建筑等重點行業，按照停工復工“四統一”的要求進行檢查驗收，使節前停工和節后復工事故高發的現象得到了有效控制。四是加強日常安全巡查，將大量的事故隱患消滅在萌芽狀態，有力地保障了企業的安全健康發展。

3、創新監管方式，穩步推進監管網絡建設。提請市政府出臺了《關于進一步落實安全生產屬地監管綜合監管和行業監管職責的通知》，對安全生產實行屬地監管、行業監管和綜合監管，將安全生產任務切實落實到鄉鎮、縣區、行業，真正實現了齊抓共管。全市65個鄉鎮（街道）成立都了安全監督管理站，共配備了268名專（兼）職安全管理干部。在臨澤縣召開現場會，全面推廣鄉鎮街道安監站“一案、二圖、三簿、六帳、十八項制度”的標準化監管運行模式。

4、加強應急救援體系建設，提高突發事件應急救援能力。進一步加強市礦山救護大隊建設，加強隊伍訓練和設備配套，積極申報國家二級資質，爭取國家立項扶持。計劃從200*年開始，在市礦山救護大隊的基礎上，建設xx市應急救援中心，形成以礦山救援為主，兼顧所有行業應急救援，立足xx、輻射河西的發展格局。

5、加大安全生產宣傳力度，實施“安全知識進萬家”工程。一是組織人員編寫出版了《安全管理基礎知識》、《安全伴你一生行》、《煤礦職工安全手冊》、《安全生產法律法規文件匯編》等安全知識書籍，在市政府主辦的《xx發展》上創辦安全生產?？赓M贈送到機關、學校和重點生產經營單位，煤礦礦工人手一本《煤礦職工安全手冊》，普及安全常識，提高安全意識。二是精心編排《生命之歌》文藝節目，在市區中心廣場舉行大型文藝匯演，并深入各縣區鄉鎮、街道及煤礦、非煤礦山、?；贰⒔ㄖ雀呶Ｐ袠I的生產經營單位，演出24場（次），弘揚安全文化。三是舉行安全生產大型游行活動，營造濃厚氛圍。四是依托企業，創辦安全雜志《生命樹》，宣傳政策法規，反映安全動態，交流經驗，是目前全省唯一的一份安全?？Ｎ迨莿訂T安監人員積極投稿、提供信息、加強輿論宣傳。年內在《中國安全生產》、《xx日報》、《xx日報》、《xx發展》等報刊發表文章30多篇，被省政府辦公廳采用信息6條。六是開展“安康杯”知識競賽，將安全生產基本知識普及到單位、家庭和職工，努力形成“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”的安全生產先進文化觀，從根本上預防事故發生。

6、完善企業職工教育培訓方法，努力提高從業人員整體素質。①抓住重點，確保三項崗位人員應培盡培。今年以來，共舉辦各類培訓班21期，培訓三項崗位人員1913人，輪訓、復訓三項崗位人員1454人。企業負責人持證上崗率達到100%，安全管理人員持證上崗率達到95%以上，特種作業人員持證上崗率達到90%以上。②突破難點，引導企業搞好農民工培訓。③創新方法，突出安全教育培訓效果。一是送出去學。我們先后派出24名市縣區安監干部、180名煤礦礦長副礦長、120名非煤礦山礦長（經理）、130名技術負責人到蘭州參加省安監局、煤監部門組織的培訓班。先后分三次組織150名小煤礦、非煤礦山的負責人赴xx煤業集團所屬煤礦、xx縣豹子溝煤礦和隴南、天水及廣州、深圳等地的礦山企業參觀學習。二是請進來教。為減輕企業負擔，邀請xx危險化學品培訓中心和xx煤炭工業學校老師來我市進行統一授課教學，對140名危險化學品從業單位負責人、160名礦長、310名安全管理人員、590名特種作業人員進行了培訓復訓，既完成了培訓任務，保證了教學質量，也方便了企業。三是行政手段推。對安全意識差，不參加安全培訓的，采取行政強制手段強制其參加培訓。

7、推進政務公開，不斷加強安監隊伍建設。一是積極推進政務公開。建立了xx市安全生產信息網和市安監局局域網，實現了與國家局、省局網站的聯網。堅持每季度在xx日報公布一次全市安全生產情況。將各科室主要工作、辦事程序、所提交的資料打印成目錄清單，對上門辦事的人員耐心解釋，發放到手，對照辦理。認真執行首問負責制、限時辦結制、責任追究制和安全檢查工作規范，努力保證安全監管工作的公開、公正、透明。二是強化隊伍建設，提高綜合素質。全體干部職工嚴格執行“四做到四確?！?。做到24小時不關手機，確保有事故招之即來；做到對轄區內的企業一季度檢查一次，每次都要有書面整改意見，并按時復查，確保工作無漏洞；做到節假日24小值班，確保有事無事不脫崗；做到一旦發生事故有關人員在第一時間內趕到現場，確保事故得到有效控制、受害人得到及時救治。努力改進工作作風，著力塑造四種形象：從普及安全知識、宣傳安全文化、營造安全氛圍、提高全社會公民自我保護意識入手抓服務，努力塑造安全“宣傳員”的形象；從推進政務公開、規范辦事程序、提高工作效率、深入基層解難題入手抓服務，塑造安全監管的“服務窗”形象；從嚴格執法、查處隱患、減少事故入手抓服務，塑造人民生命和國家財產“保護神”的形象；從服務中心、服從全局、令行禁止、搶抓機遇入手抓服務，塑造實施三大戰略振興xx經濟的“護航員”形象。三是積極創建學習型機關。今年以來先后有2人參加全國、全省培訓班，10人參加市上組織的各類培訓班，1人取得全省執法資格證書，1人報了注冊安全工程師，5人報考了大學本科學歷教育，隊伍整體素質不斷提高。

三、200*年打算

盡管200x年全市安全生產形勢穩定，沒有發生重大事故，但安全生產工作中還存在一些不容忽視的突出問題，需要200*年采取切實有效的措施加以解決。

200*年總體目標是：工礦商貿企業死亡人數、火災事故死亡人數、億元gdp生產安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率控制在省政府和市政府下達的控制指標內。堅決杜絕特大生產安全事故，有效防止重大生產安全事故，努力減少一般生產安全事故。為了實現上述目標，采取以下措施：一是嚴格目標考核，落實安全責任制；二是強化機構建設，完善監管職能；三是落實法規政策，加強源頭管理；四是建立預警機制，強化事先預防；五是突出工作重點，深化專項整治；六是強化日常監管，消除事故隱患；七是強化宣傳教育，提高安全意識。