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**年，**市人民銀行以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六屆六中全會精神和上級行會議精神，深入學習貫徹十七大報告精神，全面落實科學發展觀，以強化內控保安全為基礎，深化服務樹形象為重點，以人為本強素質為保證，文明創建促和諧為載體，固本強基，開拓創新，全力建設先進支行、平安央行、和諧金融，全面提高履職能力和履職水平，積極促進地方經濟又好又快發展。

**年，各項工作中取得了長足的進步，圓滿地完成了年初預定的各項工作目標。特別是五項亮點工程和六項重點工作均取得理想的成績，達到預期目的。截止**年末，全市金融機構各項存款余額達378.35億元，比年初增加68.73億元，增長22.2%；各項貸款余額343.61億元，比年初增加67.89億元，增長24.6%；現金凈投放73.71億元，同比增長16%。全市金融生態環境進一步改善，經濟金融和諧發展。

一、改進“窗口指導”模式，支持經濟金融又好又快發展

（一）整合金融信息資源，加強調查分析

今年以來，**市人民銀行先后對轄內民間投資新趨勢、信貸資金潛在風險、勞動力市場、房地產市場等領域認真開展調查分析，并及時向上級行和有關部門反饋。加強對經濟金融總體運行趨勢、貨幣信貸、投資活動、工業企業景氣、民間融資活動等方面的監測和分析，及時反饋貨幣政策效應。進一步完善基礎數據庫，拓寬金融分析的覆蓋面，提高經濟金融分析水平，為科學決策服務。引導全行員工圍繞金融中心工作，對經濟金融運行中的重點、難點、熱點問題及變化趨勢開展調查研究，提高全行調研信息工作水平。全年向上級行上報信息96期，被采用調研文章6篇、信息66篇，其中被杭州中支、上海總部等刊用的調研信息有9篇，支行調研信息工作有了進一步提高。

（二）結合地方實際，引導信貸合理投放

一是及時出臺《**年**市貨幣信貸工作指導意見》，引導各商業銀行金融機構全面、客觀、積極理解和貫徹國家宏觀調控的決策和部署，認真貫徹執行穩健的貨幣政策。二是針對經濟金融運行中的熱點、難點問題積極開展指導。針對**年及**年前2個月轄內信貸快速增長和集中投放所帶來的問題，專題在行長聯席會議及信貸科長例會上進行通報和風險提示，**市政府及市人大對**市人民銀行的做法給予肯定，認為**市人民銀行對經濟金融運行形勢分析到位，“窗口指導”注重實效。三是引導金融機構加大對成長型中小企業支持力度。會同市經貿委、財政局完成**年度小企業貸款風險補償審核上報工作，我市**年小企業貸款獲財政補償46.5萬元。

(三)切實加強管理，發揮貨幣政策工具的積極作用

一是加強存款準備金管理。針對準備金較為頻繁調整，**市人民銀行加強對農村合作銀行的資金流動性指標監測，認真貫徹總行收縮流動性的貨幣政策，確保了準備金率調整期間及調整后轄區金融的平穩運行。二是強化利率管理。密切配合利率市場化進程，完善商業銀行利率報備制度和民間利率監測制度。6次及時轉發《關于人民幣貸款利率調整的通知》，并快速反饋調查情況，為上級行科學決策提供服務。三是重點管理專項央行票據發行兌付。及時組織人員進行農信社改革專項央行票據兌付前現場考核，推進農村合作銀行順利通過了溫州市、浙江省和全國三級的考核程序。進一步加強對農合行的央行票據兌付后監測，確保央行資金支持工作取得成效。

（四）采取有效措施，積極推進社會主義新農村建設

1、確定工作重點。**市人民銀行把支持社會主義新農村建設作為貨幣信貸指導意見的一項重點內容。**年**市人民銀行被評為**市支持社會主義新農村建設先進單位，**市人民銀行支持社會主義新農村建設工作成為**市政府支持社會主義新農村建設工作的一大亮點。截止12月末，**市金融機構農業貸款余額34.97億元，比年初增加3.54億元，增長11.3%。

2、加強與相關單位的溝通、協調。**市人民銀行牽頭召開金融支持社會主義新農村建設聯席會議，拓寬溝通聯系渠道，交流同業信息。積極推進小額擔保貸款工作，力促**市小額擔保貸款業務實現了“零”的突破，余額達20萬元。主動協調市政府、有關部門和金融機構落實欠發達地區小額扶貧貸款指標3000萬元(比上年增加800萬元),用于支持欠發達地區的生產發展，以促進轄區經濟協調發展。規范信用農戶、信用村評定工作。對評選出的信用農戶、信用村給予貸款發放各種優惠，創造“信用就是資本”的良好信用環境。

（五）牽頭開展“金融保險服務送農村”活動，促進當地經濟和諧發展

在6-10月的金融保險服務送農村活動期間，**市人民銀行積極響應人行杭州中心支行與浙江省農辦、浙江保監局聯合開展“金融保險服務送農村”活動的決定，爭當**市金融支持新農村工作的核心推動者。牽頭有關部門和金融機構，承辦了“金融保險服務送農村”全省三級聯動廣場咨詢活動溫州分會場活動，研究制訂《**市金融保險服務送農村活動方案》，牽頭召開“金融支持社會主義新農村建設”聯席會議，進一步統一思想，落實責任，進一步加大支農力度，推動落實金融保險支農措施，進一步發揮金融保險服務政策效用，提升金融保險服務水平，有力地促進**農村社會經濟健康發展。此項工作，得到了當地政府和上級行的充分肯定，并獲全省“金融保險服務送農村工作先進集體”光榮稱譽。

二、提升金融服務水平，營造和諧金融生態環境

（一）加強征信體系建設，促進社會信用不斷好轉

**市人民銀行建立了5個企業征信和4個個人征信調查問卷監測網點，定期向上級行對轄內企業和個人征信系統運行情況進行反饋。截止12月末，成功導入企業征信系統360戶，對2046戶企業的貸款卡進行年審。對基層個人征信管理工作存在的難點及地方性商業銀行個人征信內部管理存在的問題等方面開展調查分析，并提出工作建議上報上級行，受到上級行的好評。

（二）監管與服務并重，提高外匯管理與服務水平

1、加強核銷單發放管理的同時提供便利服務。在業務量大幅增長和人員緊缺的情況下，適當安排力量，堅持優質服務，根據分類監管的原則，為運作規范的A類出口單位放寬審核標準，給絕大部分正常收匯的企業給予充分便利，進一步簡化手續，便利企業正常資金使用。全年向企業發單46870份，同比增長28.9%；共辦理出口收匯核銷業務42762筆，同比增長28%，核銷金額100001萬美元，同比增長49.1%，核銷率為99.6%。

2、加強部門間協調與溝通，促進投資便利化。積極主動向政府解釋項目引資外匯管理政策。**年批準外商投資企業10家，合同利用外資11368萬美元，實際利用外資3492萬美元。做好二家企業境外投資項目的審批工作。順利完成外商投資聯合年檢工作。全市共有131家外商投資企業參加并通過年檢，參檢率達99%，比上年增加7.5個百分點。

3、針對當前涉外企業增長快，企業核銷員緊缺的情況下，組織一期出口核銷業務知識講座和3期網上核銷業務培訓班，聯合外經貿局、各外匯指定銀行，舉辦一次外匯形勢與政策通報會，收到了很好的效果，核銷工作效率大為提高。

（三）推進支付結算改革，加強農村支付結算服務

**市人民銀行根據年初工作部署，于上半年在**市全面推廣使用“一戶通”電子繳稅系統，走在中支轄區前列。取消了小同城交換清算業務，成功加入到溫州市大同城業務系統，提高了企業資金的使用效率。開通了全國支票通用系統、公民身份證網上核查系統和憑證支票影像系統，推進支付結算改革進程，改善了廣大農村地區的支付結算環境。規范小額支付系統定期借記業務審批工作，使我市公用收費工作有了新發展。大力推廣“三票一卡”等非現金支付結算工具，**年新增辦理銀行本票的金融機構35家，實現全轄所有金融網點均已開辦銀行本票業務，超額完成了年初制訂的商業銀行辦理本票業務的覆蓋率達100%，農村合作銀行網點超70%的預定目標。

（四）積極開展國庫核算業務事后集中監督試點工作，減少內部操作風險

從5月份起，**市人民銀行被市中支定為國庫核算業務集中事后監督推廣試點單位，**市人民銀行做了大量前期準備工作。經過一段時間運行，**市人民銀行對會計進行事后監督集中以來開展情況、存在問題及整改情況進行總結匯報，為市中支向全轄推廣試點業務提供第一手資料，積累了經驗。試點期間，市中支在**市人民銀行召開了溫州市國庫核算業務集中事后監督現場推廣會，充分肯定了**市人民銀行的試點工作，認為實施國庫核算業務集中事后監督的主要目的已實現。

（五）加強貨幣發行管理，倡導非現金支付結算

一是加強現金管理。對溫州市商業銀行**支行開展了現金管理及賬戶管理專項現場檢查，對其違規行為提出了整改意見并依法處罰6萬元。同時在轄區金融機構進行通報，督促各金融機構加強現金管理。二是開展“非現金支付結算日”活動，宣傳推廣“一本通”非現金支付工具知識宣傳。為減少**轄區現金使用量，減輕銀行柜面工作壓力，普及支付結算知識起到了積極的促進作用。三是積極開展反假貨幣宣傳，提高反假意識。建立了27個反假貨幣工作站，召開了關于成立反假貨幣工作站專題會議，做到組織到位、措施得力、效果明顯。四是按計劃，有步驟地調入發行基金，保證了全轄現金的合理投放。全市發行基金投放91.69億元，回籠40億元，凈投放為51.69億元。

（六）加大金融宣傳力度，提高社會公眾對金融的認知度

1、深度挖掘固有優勢潛力。繼續利用以**市人民銀行為牽頭單位、聯合十五家縣級金融機構，與當地媒體《**日報》聯合舉辦的《金融與理財》周刊，積極宣傳基層央行的職能與工作開展情況、宏觀調控政策、外匯政策以及政策執行效應，人民幣、外幣相關知識等，提高政策的透明度，提高民眾對金融行業的了解度和信任度。

2、牽頭舉辦大型廣場咨詢活動。分別成功地舉辦了“金融保險服務送農村”全省三級聯動廣場咨詢活動溫州分會場活動和“非現金支付結算日”活動。兩次活動共動用了**市金融保險系統近400名工作人員，發放《金融保險知識手冊》3000多本和其他各類宣傳資料2萬多份，接待群眾咨詢2500余人次，兌換零幣二萬元人民幣，社會反響熱烈。廣場咨詢活動的成功，極大地提高了公眾對金融的認知度，擴大了金融在當地的影響力。

3、積極開展各類專題活動。充分利用各種媒介，如對外宣傳窗、宣傳欄、懸掛宣傳橫幅、圖片展示、舉辦知識競賽和培訓班等形式，切實開展金融服務宣傳。通過當地媒體《**日報》開展“一本通”非現金支付工具知識宣傳和**市“金融奧運”知識競賽活動，開展外匯政策、征信、反假貨幣宣傳、違規支票處罰宣傳活動等，提升公眾對金融知識的關注度和興趣性，普及了廣大民眾的金融知識，促進“信用**”建設。

三、扎實開展文明單位創建活動，努力創建文明和諧基層央行

(一)加強文明創建力度。為了全面提高支行文明創建工作水平，采取了“請進來，走出去”工作方式，邀請專家來支行培訓傳授業務知識經驗，并到文明創建先進單位學習文明臺帳建設經驗，制定臺賬管理辦法，整理支行2005年以來的文明臺賬，加強臺賬管理工作。通過宣傳欄、印發文明創建宣傳單、邀請專家培訓等形式，積極營造創建氛圍，提高員工的創建熱情，提升支行文明創建整體水平。

(二)積極落實創建載體。積極響應當地市政府和上級行有關開展文明創建活動的倡議，組織開展系列創建文明，使創建工作載體化，載體具體化。正式啟動作風建設年活動，組織開展爭創省級“巾幗文明示范崗”、慶“三八”、一戶一冊一干部幫扶活動、“春蕾”獻愛心活動、家長與“留守兒童”結對關愛行動、無償獻血和“八一”建軍節慰問等系列活動，充分發揮了黨政工團婦在創建活動中的積極作用。創建工作取得了累累碩果，獲得了溫州市“巾幗文明示范崗”、“2005-**年度**市無償獻血先進集體”的光榮稱號。

(三)聯手推進社區、文明村結對共建活動

對與樂成鎮南城社區和大荊荊東村的結對共建活動做了詳細規劃，通過幫困扶貧慰問、“春蕾”捐資助學、慶“三八”系列活動、贈送書籍、支付結算業務知識送下鄉、動員**市農合行向10戶農戶發放20萬元小額貸款、協助組織舉辦社區象棋比賽、邀請結對單位派員參加支行組織的大型宣傳活動等，互通創建情況，共同提高文明創建水平，既擴大了人民銀行在當地社區中的影響力，又提高了社區活動開展的參與性和層次性，雙方相得益彰，相互促進，共同推動和深化單位和地方的文明共建進一步發展，共同促進社會和諧發展。

(四)組織開展勞動競賽。**市人民銀行和工會聯合發起“安全保衛規范化操作月”競賽活動，進一步規范了日常守庫值班業務操作，消除風險隱患，提高了保衛工作業務水平。積極動員支行員工參加溫州市中支組織的安全保衛勞動技能競賽工作和“三新”知識競賽，取得了實彈射擊比賽總分各參賽縣（市）支行之首和“三新”知識競賽第三名的好成績，其中趙穗清同志被市中支抽調參加杭州中支安全保衛勞動技能競賽。積極參與競賽活動，不僅激發了參賽隊員們的自豪感和榮譽感，更是提高了支行的戰斗力和凝聚力。

至報告日，**市人民銀行創建溫州市級文明單位已順利通過審核、驗收，并獲得溫州市文明辦的充分肯定，即將成功晉級為溫州市文明單位。

四、以加強隊伍建設為突破口，全面夯實基礎工作

(一)加強領導班子和干部隊伍建設，全面提高支行整體水平和綜合素質

進一步完善黨組中心組理論學習制度，定期開展黨組民主生活會和黨組中心組理論學習。堅持黨組集體領導和集體領導下的個人分工負責制。堅持兩手抓，落實“一崗雙責”。進一步加強和完善思想政治工作機制，注重思想政治工作的實效。按季召開黨政工團思政工作聯席會議，堅持實行“一對一”的談心制度，充分聽取群眾意見，努力在支行營造和諧、安全、向上的工作氛圍。

積極響應市政府號召，部署落實“作風建設年”活動，將該項工作貫穿于各項業務工作中去。組織員工深入學習貫徹落實十七大會議精神等，興起政治理論學習教育熱潮，提高員工政治素養。以全員崗位任職資格培訓為重點，緊抓相關課程的學習培訓，加強與電大的溝通協調，確保崗位資格考試順利通過。組織中層以上干部參加市委創建學習型城市紅五月政務禮儀培訓、中師計算機培訓、會計證培訓；各職能科室相關人員積極參加上級行舉辦的各類業務知識培訓，全面提高員工的學習興趣和業務專業素質。

（二）加強內部管理，提高依法行政水平

1、強化人事制度改革。按照上級行有關人事改革的精神，結實支行實際，因地制宜，科學設崗，做好支行職能整合、內設機構和業務重組工作，穩步推進人事制度改革。有序地組織開展中層干部調整、合同制員工招聘、專業技術職務聘任，提高了廣大員工的工作積極性，促進支行正常辦公秩序的流暢運轉，提高了辦公效率。

2、加強內部管理力度。**市人民銀行進一步修改完善支行黨風廉政、勞動紀律、會風學風、督查督辦管理、支行績效考核辦法、信息考核辦法，落實印章管理制度，使支行各項工作有章可循。分解了**年重要工作責任表，做到抓落實明責任。理順后勤保障體制，切實做好后勤服務工作。進一步完善和改進支行財務管理辦法，積極開展節支活動，規范接待標準，完善支行集中采購制度，進一步規范了采購行為，提高了支行采購工作效率。

3、不斷推進依法行政。**市人民銀行以市中支對**市人民銀行的行長履職審計為契機，全面梳理、修訂相關制度，對實施行政許可事項監督建立了監督檢查制度，對支行行政許可事項開展監督檢查，促進依法行政。并于10月份積極開展了行政許可執法情況的自查工作，對支行部分行政許可操作程序進行完善；同時加強行政許可辦事大廳建設，規范外匯、貸款卡、開戶許可證等行政許可事項辦理，切實提高了支行的行政效能。

（三）切實強化內控制度，構建平安央行

“安全是天”,安全保衛工作無小事。**市人民銀行以推行業務風險點控制管理為切實點，切實防范內部資金風險，提高安全管理水平。對行長履職審計中暴露出來的內部管理和涉及安全等問題進行全面整改，大力加強出入庫安全管理、槍彈管理、消防管理，規范安全保衛操作，消除風險隱患。嚴格計算機系統、網絡系統和重要業務數據的備份管理。按季開展支行計算機檢查活動，做好上級行業務系統的推廣及升級工作，全年共進行42次現場維護，確保支行計算機系統安全運行。按季召開紀檢監察、人事、內審、保衛聯席會議，開展內部安全分析評價和考核工作，形成監督檢查與防范風險的合力機制。制訂并完善了各相關業務應急預案，并開展各應急預案演練，防患于未然，確保行泰庫安。

（四）支行新大樓基建前期準備工作有序推進

自8月28日杭州中支批復**市人民銀行發行庫、營業辦公用房項目立項后，根據上級行的要求，積極組織基建項目的前期準備工作，**市發展和改革局于11月9日批復**市人民銀行基建項目立項，**市中心區已完成**市人民銀行基建項目的規劃“紅線圖”，選址意見書正在辦理中，為支行建成新大樓打下了扎實的基礎。

五、加強金融監管，扎實推進和諧金融建設

（一）加強力量，努力提高金融監管水平

按照支行年初的工作部署，**市人民銀行認真研究制定綜合業務檢查方案，成立領導小組，明確職責分工，分別于4月份、7-9月份組織實施對溫州商行柳市支行、工行**支行的綜合業務檢查。綜合業務檢查中，抽調各股室的業務骨干9人，歷經近三個月，投入180個工作日，集中精力和時間對兩家檢查單位開展全方位、長時段的金融業務大檢查。對檢查中發現的問題，督促其整改落實，并依法分別處以5萬元和16萬元（外匯）罰款。通過綜合業務大檢查，有力地促進轄內金融機構增強依法合規經營意識，自覺維護金融穩定。同時加強對農村合作銀行繳存法定存款準備金、空頭支票的處罰和現金等專項管理力度，依照法定程序，處罰了5家相關單位，共罰款114940.9元，有力地提高了人民銀行的執法能力和權威性。

（二）探索嘗試新舉措，努力維護轄區金融穩定

1、首次推出了金融風險提示制。**市人民銀行針對**市經濟金融運行情況，以行長聯席會議為載體，首次向各金融機構發出對當地經濟金融運行走勢予以密切關注的提示。金融風險提示制的推出有效延伸和拓展了基層央行貫徹宏觀調控意圖、維護轄區金融穩定的手段，使基層央行和金融機構有了新的溝通交流平臺，并由此促成了定期交流的長效機制，更好地促進當地經濟金融健康有序地發展。

2、主動配合**市政府開展專項整治非法金融活動。自9月份開始，在**市委、市政府的領導下，**市人民銀行本著“不缺位不越位”的工作原則，積極提出政策建議，并配合有關部門開展專項整治非法金融業務活動，得到市領導充分肯定。

六、認真落實黨風廉政建設責任制

支行于年初制訂了**年黨風廉政建設和反腐敗工作意見，印發了支行《黨風廉政建設責任制量化考核辦法》，分解了黨風廉政建設主要中心任務和《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的貫徹實施。堅持教育制度監督三者并重的原則，完善反腐倡廉工作機制，構建懲防腐敗體系。與各股室負責人簽訂黨風廉政責任書，按照“誰主管、誰負責”的原則，層層明確責任，抓好責任分工、責任落實。嚴格執行領導干部報告個人有關事項規定，健全紀檢監察每月談制度，開展每季警示教育，半年員工思想動態反映；繼續抓好領導干部廉潔從政“九個不準”和“三個從嚴”的落實，不斷深化對紀檢監察工作重大意義和作用的認識；進一步深化行務公開工作，完善支行集中采購制度，圍繞“權、錢、人”三個環節，從制度措施和工作創新上抓好源頭預防監督制約工作，使重大決策、重要事項、重點工作能始終處于全行干部職工監督之中，形成群眾監督制約的良好機制。