國(guó)稅系統(tǒng)年度工作總結(jié)
時(shí)間:2022-09-04 11:17:00
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**年我局在國(guó)家稅務(wù)總局和江蘇省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹黨的**和黨的十七大精神,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照江蘇國(guó)稅**發(fā)展總體思路和目標(biāo)任務(wù),著力抓好稅源管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立完善、征管信息省級(jí)集中后的深化應(yīng)用、規(guī)范執(zhí)法基礎(chǔ)上的優(yōu)化服務(wù)、以構(gòu)建和諧基層為載體的干部隊(duì)伍建設(shè),各項(xiàng)國(guó)稅工作取得了顯著成績(jī)。
一、稅源聯(lián)動(dòng)管理彰顯成效,國(guó)稅收入再創(chuàng)歷史新高
各地按照總局和省局構(gòu)建稅源管理良性互動(dòng)機(jī)制要求,創(chuàng)建稅源聯(lián)動(dòng)管理制度,構(gòu)建聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,搭建技術(shù)支撐平臺(tái),積極推進(jìn)稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制的構(gòu)建。在各級(jí)管理部門之間,以減負(fù)增效為目的,以整合聯(lián)動(dòng)為重點(diǎn),通過(guò)部門聯(lián)席會(huì)議等制度,整合職能分工和資源運(yùn)用;按照“四統(tǒng)一”要求,整合規(guī)范各級(jí)管理層對(duì)參考、預(yù)警、任務(wù)類的數(shù)據(jù),協(xié)同管理措施的制定實(shí)施,建立橫向聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。在上下層級(jí)之間,建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的對(duì)上接收、反饋和對(duì)下整合的縱向聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。在稅源管理主要環(huán)節(jié)上,稅收分析加強(qiáng)面、線、點(diǎn)的聯(lián)動(dòng)分析,納稅評(píng)估加強(qiáng)行業(yè)聯(lián)動(dòng)、稅種聯(lián)動(dòng)和征退稅聯(lián)動(dòng),稅務(wù)稽查加強(qiáng)查管聯(lián)動(dòng),建立案件查處反饋機(jī)制,以案促查、以查促管。初步形成了“多部門齊抓共管、多環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)運(yùn)作、多稅種綜合控管”的聯(lián)動(dòng)工作格局。省局全年共收入和專題分析報(bào)告30篇,分析計(jì)算了30.5萬(wàn)戶企業(yè)455個(gè)行業(yè)增值稅平均稅負(fù)和預(yù)警區(qū)間,匯總了14.7萬(wàn)戶查賬征收企業(yè)443個(gè)行業(yè)的所得稅行業(yè)利潤(rùn)率,并進(jìn)行了分析解讀,為稅源監(jiān)控和納稅評(píng)估提供了依據(jù)。省局在各地廣泛開(kāi)展行業(yè)聯(lián)評(píng)基礎(chǔ)上,評(píng)審了10個(gè)行業(yè)增值稅評(píng)估模型,各市縣建立的行業(yè)評(píng)估模型和參數(shù)體系多達(dá)55個(gè),全省開(kāi)展增值稅和所得稅聯(lián)動(dòng)評(píng)估18202戶,征退稅聯(lián)動(dòng)評(píng)估704戶,各類評(píng)估共44800多戶,補(bǔ)繳稅款21.1億元。開(kāi)展滯留票、異常海關(guān)完稅憑證專項(xiàng)核查,對(duì)近50個(gè)行業(yè)4992戶稅收分析異常企業(yè)進(jìn)行所得稅核查,補(bǔ)繳增值稅4305萬(wàn)元,調(diào)增應(yīng)納稅所得額7900萬(wàn)元;加強(qiáng)跨國(guó)稅源控管,全面推進(jìn)反避稅,調(diào)增應(yīng)納稅所得額26.83億元,補(bǔ)征企業(yè)所得稅2.66億元,并成功調(diào)整首個(gè)過(guò)億元案件,完成首例中韓雙邊預(yù)約定價(jià)談簽。加強(qiáng)稽查案件分析、反饋工作,全省稽查部門共提出加強(qiáng)管理建議3158條。稅源稅基管理措施的不斷深化,促進(jìn)了國(guó)稅收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。去年全省國(guó)稅總收入達(dá)到2984.9億元,國(guó)稅部門直接組織收入2451.3億元,比上年增長(zhǎng)31.2%,增收583.1億元,是2002年的3.1倍。
二、CTAIS江蘇優(yōu)化版全面運(yùn)行,稅收征管更加科學(xué)精細(xì)
全面完成CTAIS2.0江蘇優(yōu)化版196個(gè)工作流的開(kāi)發(fā)上線任務(wù),形成覆蓋基層稅收征管全過(guò)程的稅收?qǐng)?zhí)法和納稅服務(wù)流程體系;完成稅收監(jiān)控決策系統(tǒng)拓展優(yōu)化工作,8個(gè)主要模塊、689個(gè)數(shù)據(jù)應(yīng)用項(xiàng)目,覆蓋省、市、縣三級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)主要業(yè)務(wù)管理工作,多方位支持各級(jí)管理層開(kāi)展稅收分析、執(zhí)法監(jiān)控、績(jī)效考核等工作的需要。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署和總局在我省召開(kāi)的“中國(guó)稅收征管流程再造暨金稅三期業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)國(guó)際研討會(huì)”上,充分肯定了CTAIS2.O江蘇優(yōu)化版作為金稅三期業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)的可行性,表明江蘇國(guó)稅信息化建設(shè)在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。CTAIS2.O江蘇優(yōu)化版使稅收征管程序運(yùn)轉(zhuǎn)更加統(tǒng)一規(guī)范,過(guò)程控制功能明顯增強(qiáng),查詢應(yīng)用更加實(shí)用便捷。各級(jí)管理層開(kāi)展了多角度的數(shù)據(jù)分析應(yīng)用,省局共整合各類任務(wù)、預(yù)警、參考類信息85項(xiàng),各地整合各類稅源管理信息3035項(xiàng)(次),促進(jìn)了稅收監(jiān)控指導(dǎo)、決策管理方式向信息化、科學(xué)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。以省局為主導(dǎo)的省、市、縣三級(jí)一體的綜合運(yùn)維體系基本形成,集中運(yùn)維管理辦法和快速響應(yīng)機(jī)制初步建立,提高了系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性和安全性;數(shù)據(jù)管理逐步加強(qiáng),基層采集錄入責(zé)任制和質(zhì)量審核保證制度逐步健全,數(shù)據(jù)管理質(zhì)量進(jìn)一步提高。
三、稅收?qǐng)?zhí)法檢查創(chuàng)新方式,稅收法制建設(shè)全面加強(qiáng)
利用省級(jí)集中信息,通過(guò)設(shè)定參數(shù)指標(biāo),運(yùn)用案頭分析與實(shí)地檢查相結(jié)合方式,確定執(zhí)法檢查范圍和重點(diǎn),組織對(duì)全省13個(gè)省轄市及蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)稅局**年下半年和**年上半年稅收征管、政策執(zhí)行等情況進(jìn)行了重點(diǎn)執(zhí)法檢查,共提取異常數(shù)據(jù)151060條,抽查核實(shí)1727條,發(fā)現(xiàn)588條異常數(shù)據(jù)存在問(wèn)題,反映了征管薄弱環(huán)節(jié),提高了基層運(yùn)用數(shù)據(jù)信息堵塞執(zhí)法漏洞的主動(dòng)性,進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為。深入推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,在泰州市局開(kāi)展總局執(zhí)法管理信息系統(tǒng)2.0版試點(diǎn),制定了統(tǒng)一規(guī)范的系統(tǒng)操作手冊(cè),為在全省推行打下了良好基礎(chǔ)。在全省開(kāi)展了房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)、食品藥品生產(chǎn)加工業(yè)、銅材生產(chǎn)加工企業(yè)等五個(gè)行業(yè)專項(xiàng)檢查,共檢查企業(yè)5729戶,發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題企業(yè)2830戶,查補(bǔ)收入8.74億元。根據(jù)總局統(tǒng)一安排,組織了對(duì)中石化、國(guó)電集團(tuán)、中國(guó)銀行、家樂(lè)福、中國(guó)移動(dòng)等匯總納稅江蘇成員企業(yè)的重點(diǎn)檢查,在發(fā)現(xiàn)與解決這些企業(yè)稅收問(wèn)題方面得到了總局的肯定。嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪活動(dòng),加強(qiáng)與河南、安徽等周邊省份的合作,查處跨省涉稅違法行為,開(kāi)展稅警聯(lián)合打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng),與地稅聯(lián)手開(kāi)展大要案查處,稅收專項(xiàng)整治取得明顯進(jìn)展。去年全省共查補(bǔ)稅額20.07億元,其中,查處百萬(wàn)元以上大要案246件,移送司法機(jī)關(guān)1767件。選擇10件涉案金額巨大、影響惡劣的典型稅案曝光,提高了稅務(wù)稽查威懾力,促進(jìn)了稅收秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
四、“服務(wù)e站”品牌建設(shè)不斷深化,稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)作出新貢獻(xiàn)
各級(jí)強(qiáng)化品牌創(chuàng)建意識(shí),加大創(chuàng)建力度,擴(kuò)大品牌社會(huì)影響,使品牌創(chuàng)建深入人心,得到了社會(huì)和納稅人的認(rèn)可和贊譽(yù),全省有5個(gè)省轄市局被當(dāng)?shù)卣u(píng)為優(yōu)秀服務(wù)品牌。圍繞提高服務(wù)質(zhì)量和效率,認(rèn)真落實(shí)稅收服務(wù)九項(xiàng)制度、完善十項(xiàng)服務(wù)措施、兌現(xiàn)12項(xiàng)服務(wù)承諾。各地對(duì)4792戶重點(diǎn)稅源企業(yè)開(kāi)展了服務(wù)性調(diào)研;全省基層分局共開(kāi)展宣傳咨詢解讀5600多場(chǎng)次;奉獻(xiàn)社會(huì)延伸服務(wù),積極參加扶貧工作,建設(shè)12所希望小學(xué),興辦52個(gè)春蕾班,資助貧困學(xué)生5000余名;重視和支持注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展,我省在首屆“注稅杯”全國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師知識(shí)大賽中取得團(tuán)體和個(gè)人兩個(gè)第一的好成績(jī)。扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)減負(fù)”,省局在南京市基層分局采取蹲點(diǎn)調(diào)研、全程跟蹤方式,逐項(xiàng)逐條梳理分析,經(jīng)省局各處室會(huì)審,形成對(duì)各類受理審批環(huán)節(jié)、調(diào)查核查事項(xiàng)、辦稅征管資料的簡(jiǎn)并方案;省局對(duì)報(bào)表資料實(shí)行扎口清理、目錄管理,要求基層上報(bào)的報(bào)表由206份減為128份,其中64份已由省局利用集中信息自行制作;各地也積極簡(jiǎn)并本級(jí)相關(guān)征管資料和辦稅事項(xiàng),大大減輕了基層和納稅人負(fù)擔(dān)。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,認(rèn)真落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門,在稅收法律法規(guī)框架內(nèi),匯集政策運(yùn)用,研究實(shí)施細(xì)則,增強(qiáng)政策扶持的可操作性和綜合效應(yīng),對(duì)蘇州工業(yè)園區(qū)123家先進(jìn)技術(shù)型服務(wù)企業(yè)予以認(rèn)定和支持;認(rèn)真執(zhí)行促進(jìn)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策的新規(guī)定;認(rèn)真抓好出口退稅及加工貿(mào)易政策調(diào)整的貫徹落實(shí),全年共辦理出口退稅833.17億元(含免抵調(diào)庫(kù)246.74億元),比上年增長(zhǎng)29.03%;兌現(xiàn)各類稅收優(yōu)惠412億元,比上年增長(zhǎng)32.4%。加強(qiáng)稅收政策調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的分析調(diào)研,對(duì)政府和社會(huì)關(guān)注的內(nèi)外資企業(yè)所得稅法合并、總部經(jīng)濟(jì)、出口退稅政策調(diào)整、“走出去”企業(yè)現(xiàn)狀分析等稅收熱點(diǎn)問(wèn)題,認(rèn)真組織開(kāi)展調(diào)查研究,省局向省政府提供10份專題分析報(bào)告,多次向總局提出政策調(diào)整意見(jiàn)和建議,各地上報(bào)政策調(diào)研反饋報(bào)告40多篇。
五、“人才興稅”戰(zhàn)略深入推進(jìn),干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)
以強(qiáng)化巡視監(jiān)督為重點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。開(kāi)展了對(duì)4個(gè)省轄市局領(lǐng)導(dǎo)班子的巡視考察,對(duì)12個(gè)縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子的專題考核巡視,促進(jìn)了干部監(jiān)督管理制度的落實(shí);精心組織并圓滿完成中組部和總局“體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評(píng)價(jià)體系”在我省的試點(diǎn)工作,完善干部考核評(píng)價(jià);在省局機(jī)關(guān)科級(jí)干部和各省轄市局副職后備干部中,公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)選拔了30名副處級(jí)干部,改善了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。認(rèn)真抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí),建立健全黨建工作責(zé)任制,各級(jí)黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹實(shí)施公務(wù)員法,全面完成公務(wù)員登記、職級(jí)認(rèn)定及工資套改工作,規(guī)范了公務(wù)員隊(duì)伍管理。召開(kāi)全省國(guó)稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作會(huì)議,進(jìn)一步明確了構(gòu)建大教育培訓(xùn)格局的目標(biāo)任務(wù)。依托省稅校培訓(xùn)基地、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)和視頻系統(tǒng),扎實(shí)推進(jìn)分級(jí)分類全員培訓(xùn)。全系統(tǒng)共舉辦各類培訓(xùn)班1299期,培訓(xùn)干部58033人次,省局在省稅校舉辦各類培訓(xùn)班33期,培訓(xùn)人員2689人次。大力推進(jìn)國(guó)稅文化建設(shè),組織了全系統(tǒng)先進(jìn)人物事跡報(bào)告會(huì)、羽毛球比賽和演講比賽,以“弘揚(yáng)國(guó)稅精神、打造活力國(guó)稅、構(gòu)建和諧基層”主題教育為載體的干部隊(duì)伍建設(shè)取得豐碩成果,涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。
六、黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開(kāi)展,文明行業(yè)創(chuàng)建再登榜首
各級(jí)高度重視政務(wù)公開(kāi)工作,按照《中華人民共和國(guó)信息公開(kāi)條例》要求,建立工作機(jī)構(gòu),規(guī)范行政管理,積極打造“陽(yáng)光國(guó)稅”。省局制定了政務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法,以行政管理權(quán)和稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)為重點(diǎn),編制了19個(gè)大類84項(xiàng)政務(wù)公開(kāi)目錄,分別明確公開(kāi)的要求、時(shí)限、范圍和部門職責(zé)。依托江蘇國(guó)稅網(wǎng)站和內(nèi)部局域網(wǎng),建設(shè)了全省統(tǒng)一、上下貫通、內(nèi)容規(guī)范、內(nèi)外分離、雙向互動(dòng)的網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)。各地采取設(shè)立網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱、開(kāi)設(shè)電話熱線等方式,及時(shí)解答納稅人和社會(huì)各界的問(wèn)題,省局網(wǎng)站答復(fù)咨詢問(wèn)題15200多條。以文明行業(yè)創(chuàng)建評(píng)選年為契機(jī),深化創(chuàng)建內(nèi)容,創(chuàng)新創(chuàng)建形式,落實(shí)創(chuàng)建措施,使創(chuàng)建工作常創(chuàng)常新。省局在文明行業(yè)創(chuàng)建評(píng)比中連續(xù)四度榮膺榜首,13個(gè)省轄市局有10個(gè)省轄市局名列前茅,再次實(shí)現(xiàn)滿堂紅。全系統(tǒng)51個(gè)市、縣局參加地方地方組織的行風(fēng)評(píng)議,其中有37個(gè)市、縣局取得前三名的好成績(jī)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,把構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)重點(diǎn)工作分解為4大方面56項(xiàng)具體內(nèi)容,明確牽頭責(zé)任部門、配合部門和責(zé)任人員,深化懲防體系建設(shè)。全系統(tǒng)有18個(gè)市、縣局被省、市紀(jì)委評(píng)定為“廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”。以治理商業(yè)賄賂為契機(jī),集中對(duì)財(cái)務(wù)管理、政府采購(gòu)、基建招標(biāo)、固定資產(chǎn)處置、稅務(wù)稽查、規(guī)范津補(bǔ)貼、稅務(wù)脫鉤等容易發(fā)生問(wèn)題的部位和環(huán)節(jié),開(kāi)展廉政監(jiān)察活動(dòng)234項(xiàng)次,提出監(jiān)察建議166項(xiàng),查處并糾正違紀(jì)金額7.8萬(wàn)元。加強(qiáng)信訪和案件查處工作,全系統(tǒng)共受理信訪198件,立案16件,給予行政處分20人,受到刑事處理5人,有效懲治了腐敗行為。
存在的主要矛盾和問(wèn)題,一是少數(shù)干部全面發(fā)揮稅收職能作用的意識(shí)還不夠強(qiáng),服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的自覺(jué)性和主動(dòng)性有待進(jìn)一步提高。二是各地在加強(qiáng)稅源聯(lián)動(dòng)管理方面發(fā)展不平衡,有的地區(qū)流于形式,在整合和聯(lián)動(dòng)上著力不夠。三是一些地方存在電子信息流程與手工辦稅流程“兩張皮”現(xiàn)象,有的不能規(guī)范使用流程管理系統(tǒng),部分干部對(duì)信息系統(tǒng)不熟悉不掌握,大量操作錯(cuò)誤給系統(tǒng)維護(hù)帶來(lái)巨大壓力,數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和信息安全維護(hù)亟待加強(qiáng)。四是人力資源配置管理研究不夠,干部隊(duì)伍的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平還滿足不了新形勢(shì)下稅收工作需要。五是對(duì)市場(chǎng)化條件下反腐倡廉工作的新情況研究不夠,一些權(quán)力運(yùn)行重要部位和環(huán)節(jié)的制約措施針對(duì)性不強(qiáng),干部違法違紀(jì)行為仍時(shí)有發(fā)生。
2008年,我們將以黨的十七大精神為指針,認(rèn)真貫徹總局和省委省政府的各項(xiàng)工作部署,進(jìn)一步更新治稅理念,推進(jìn)依法治稅,在深化稅源聯(lián)動(dòng)管理、強(qiáng)化信息技術(shù)支撐、優(yōu)化納稅服務(wù)體系、創(chuàng)新干部教育管理上求得新突破,全面發(fā)揮稅收職能作用,推動(dòng)江蘇國(guó)稅事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,為全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。