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2008年，我區(qū)的統(tǒng)計工作在區(qū)委、區(qū)政府和市局的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，按照“深化統(tǒng)計改革，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”的總體要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)計服務(wù)和統(tǒng)計創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓進(jìn)取，在統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計監(jiān)測、統(tǒng)計服務(wù)、統(tǒng)計創(chuàng)新，以及統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)等方面都取得了新的成績。

一、精心組織，扎實有序推進(jìn)第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作

經(jīng)濟(jì)普查是今年工作的重中之重，我們嚴(yán)格按照國務(wù)院、市政府有關(guān)文件精神的要求，精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，第二次經(jīng)濟(jì)普查的各項工作扎實有序開展。

（一）組建普查機(jī)構(gòu)，落實普查保障

為確保經(jīng)濟(jì)普查工作順利進(jìn)行，根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于本市開展第二次經(jīng)濟(jì)普查的通知》精神，6月23日，區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于本區(qū)開展第二次經(jīng)濟(jì)普查的通知》及《關(guān)于成立本區(qū)第二次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，完成了區(qū)級層面的機(jī)構(gòu)組建工作，同時要求基層迅速組織落實有關(guān)組建第二次經(jīng)濟(jì)普查工作機(jī)構(gòu)。7月底，全區(qū)13個街鎮(zhèn)相繼完成了以分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組建工作。隨后各街鎮(zhèn)認(rèn)真按照普查要求，落實固定的普查辦公場所，配置了2臺以上的電腦，落實了普查經(jīng)費，有力地保障了普查的實施。

（二）認(rèn)真做好“兩員”選配和培訓(xùn)工作

根據(jù)市經(jīng)普辦《關(guān)于做好本市第二次經(jīng)濟(jì)普查指導(dǎo)員和普查員選配工作的通知》要求，區(qū)經(jīng)普辦精心組織、周密部署，制定了《嘉定區(qū)第二次經(jīng)濟(jì)普查普查指導(dǎo)員與普查員的選聘和培訓(xùn)工作細(xì)則》，并迅速開展普查指導(dǎo)員和普查員的選配工作。至8月底，我區(qū)就已經(jīng)完成了“兩員”的選配工作，共選調(diào)普查指導(dǎo)員336名、普查員709名。區(qū)經(jīng)普辦組織業(yè)務(wù)骨干分期分批對“兩員”進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全區(qū)所有普查指導(dǎo)員和普查員均已接受普查培訓(xùn)。

（三）廣泛發(fā)動，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作

為做好經(jīng)普宣傳工作，提高全社會的認(rèn)知度和配合度，區(qū)經(jīng)普辦與區(qū)宣傳部進(jìn)行了溝通與協(xié)調(diào)，并取得了區(qū)委宣傳部的大力支持。從9月份開始，全區(qū)集中力量大張旗鼓地開展社會宣傳活動。在區(qū)內(nèi)主要干道、商業(yè)中心等處，以戶外廣告等形式營造宣傳環(huán)境；在居民小區(qū)，以橫幅標(biāo)語、宣傳欄、黑板報等配合宣傳；充分利用嘉定報和嘉定電視臺宣傳經(jīng)普知識。區(qū)鎮(zhèn)兩級經(jīng)普辦上下呼應(yīng)，通力合作，掀起了第二次經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作高潮。

我區(qū)第二次經(jīng)濟(jì)普查工作正在有序地開展中，現(xiàn)已完成了7.6萬余戶法人單位的清查摸底和普查試點工作，為下階段的正式普查打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、開拓創(chuàng)新，統(tǒng)計方法制度不斷完善

（一）能源統(tǒng)計工作明顯增強(qiáng)

為進(jìn)一步加強(qiáng)能源統(tǒng)計工作，適應(yīng)新形勢下推進(jìn)節(jié)能減排工作的客觀需要，年初在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的關(guān)心和支持下，組建了能源統(tǒng)計中心，對全區(qū)5000噸標(biāo)煤以上的重點耗能企業(yè)建立了嚴(yán)格的跟蹤監(jiān)測制度，對2000噸標(biāo)煤以上的企業(yè)實行能源統(tǒng)計臺帳制度，并建立和推行機(jī)關(guān)能源統(tǒng)計網(wǎng)上直報制度，及時反映企業(yè)和社會節(jié)能降耗工作的進(jìn)展?fàn)顩r。為區(qū)委、區(qū)政府節(jié)能減排工作提供預(yù)警性的統(tǒng)計信息，得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

（二）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作不斷完善

服務(wù)業(yè)是區(qū)委、區(qū)政府關(guān)注的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，我局在原有的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)上，不斷拓展統(tǒng)計范圍，尤其加強(qiáng)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計工作。通過近一年的調(diào)查研究，制定了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計方法制度，并進(jìn)行了試點。2009年起在全區(qū)正式實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計報表制度。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的不斷完善，將為嘉定區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，提供具有導(dǎo)向性的統(tǒng)計信息。

（三）街鎮(zhèn)增加值核算工作水平得到提升

為提高街鎮(zhèn)增加值核算數(shù)據(jù)的規(guī)范性和完整性，確保街鎮(zhèn)考核指標(biāo)的準(zhǔn)確性，同時減輕基層統(tǒng)計的工作壓力，從年初起開始對街鎮(zhèn)增加值試行下算一級，每季度采用區(qū)鎮(zhèn)兩級上下聯(lián)動，集中研討、共同交流、相互協(xié)作的工作方式，統(tǒng)一對各街鎮(zhèn)增加值數(shù)據(jù)進(jìn)行審核評估，力求核算數(shù)據(jù)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢不失真，結(jié)構(gòu)比例不失調(diào)，較好地實現(xiàn)了核算方法統(tǒng)一、資料來源規(guī)范、數(shù)據(jù)可比。

（四）固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計方法不斷創(chuàng)新

為及時準(zhǔn)確地掌握我區(qū)固定資產(chǎn)投資基本情況和發(fā)展態(tài)勢，為政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供可靠依據(jù)，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，今年5月份起，建立了委辦局固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計信息采集和報送制度，明確了各委辦局的工作職責(zé)，理順了投資統(tǒng)計渠道，發(fā)揮了部門的職能作用，大大提高了我區(qū)投資項目統(tǒng)計入庫工作的效率和投資數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三、聚焦發(fā)展，統(tǒng)計服務(wù)職能進(jìn)一步增強(qiáng)

（一）專項調(diào)查和分析研究成績顯著

一年來，區(qū)鎮(zhèn)兩級統(tǒng)計部門緊緊圍繞黨委政府和人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，充分發(fā)揮統(tǒng)計部門的資源優(yōu)勢，積極開展專項調(diào)查和綜合分析研究，為各級黨委政府和相關(guān)部門決策提供及時有效的咨詢服務(wù)。全年共完成各類統(tǒng)計調(diào)查40余項，其中在全國投入產(chǎn)出調(diào)查中我局榮獲全國先進(jìn)集體。區(qū)鎮(zhèn)兩級統(tǒng)計部門全年共完成研究課題11項，撰寫統(tǒng)計信息、統(tǒng)計分析報告58篇，其中有4篇被《上海統(tǒng)計》雜志錄用。《發(fā)揮部門統(tǒng)計優(yōu)勢，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量》、《2008年1-6月嘉定區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費狀況分析》、《對建立嘉定區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計方法制度的探討》、《明晰農(nóng)民概念完善收入統(tǒng)計》、《完善農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計方法的研究》等一批民生、民意調(diào)查報告得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會關(guān)注。

（二）統(tǒng)計監(jiān)測評價工作明顯加強(qiáng)

今年以來，在經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的條件下，統(tǒng)計監(jiān)測和服務(wù)的重要性顯得尤為突出，區(qū)統(tǒng)計局會同區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委等部門，積極開展對地區(qū)經(jīng)濟(jì)運行的統(tǒng)計監(jiān)測，密切關(guān)注投資、消費、工業(yè)結(jié)構(gòu)和效益、節(jié)能降耗等方面工作的進(jìn)展?fàn)顩r，為黨委、政府相關(guān)決策當(dāng)好參謀，統(tǒng)計監(jiān)測、服務(wù)的頻度和深度明顯提高，針對性和有效性明顯增強(qiáng)。《建立我區(qū)重點能耗企業(yè)跟蹤監(jiān)測體系》、《我區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)居民收入情況簡析》、《調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展能力》等多篇分析報告得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

（三）統(tǒng)計產(chǎn)品的影響力不斷增強(qiáng)

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，各級政府對統(tǒng)計部門的依賴越來越強(qiáng)、需求越來越多、要求越來越高，區(qū)統(tǒng)計局充分發(fā)揮統(tǒng)計信息全面性、綜合性和權(quán)威性的優(yōu)勢，進(jìn)一步規(guī)范了統(tǒng)計產(chǎn)品的編輯、出版、報送等程序，修訂完善相關(guān)指標(biāo)，內(nèi)容更加豐富、全面，統(tǒng)計產(chǎn)品的整體質(zhì)量明顯提高，影響進(jìn)一步擴(kuò)大。《統(tǒng)計月報》、《統(tǒng)計公報》、《統(tǒng)計手冊》、《統(tǒng)計年鑒》等產(chǎn)品已成為地方黨政機(jī)關(guān)和社會各界了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r的重要窗口，也成為提升統(tǒng)計部門對外形象的重要載體。

四、常抓不懈，統(tǒng)計法制建設(shè)邁出新步伐

（一）加大統(tǒng)計普法宣傳力度

按照統(tǒng)計法制工作“加大宣傳力度，規(guī)范執(zhí)法程序，完善執(zhí)法制度，提高執(zhí)法水平”的總體要求，積極拓展統(tǒng)計普法宣傳渠道。年內(nèi)結(jié)合經(jīng)濟(jì)普查、“12·4”全國法制宣傳日、“12·8”《統(tǒng)計法》頒布25周年等活動，在人員集聚區(qū)域設(shè)立了58處大型版面宣傳廣告，發(fā)放宣傳品17萬余份，同時還通過嘉定報的專版，嘉定電視臺的訪談節(jié)目等媒體，廣泛開展《統(tǒng)計法》等法律法規(guī)的宣傳，努力營造全社會依法統(tǒng)計的良好氛圍，收到了積極的效果。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)計法制培訓(xùn)

為保障統(tǒng)計調(diào)查工作正常有序開展，切實做到依法統(tǒng)計，我局積極爭取組織、宣傳、司法、工商等部門的支持，將《統(tǒng)計法》列入黨校、干部培訓(xùn)班的教育內(nèi)容，列為領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法內(nèi)容。年內(nèi)借助工商局開展企業(yè)法人代表法律培訓(xùn)教育平臺，分兩期對近800名企業(yè)法人代表進(jìn)行統(tǒng)計法律法規(guī)培訓(xùn)，有效提高其依法管理，依法支持統(tǒng)計工作的法律意識和責(zé)任意識。同時結(jié)合統(tǒng)計從業(yè)資格證書的領(lǐng)證和換證工作，委托教育部門對相關(guān)統(tǒng)計人員進(jìn)行統(tǒng)計法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)和考核，全年有440余人順利拿到了統(tǒng)計從業(yè)資格證書。

（三）有效開展統(tǒng)計督查

為提高執(zhí)法實效，優(yōu)化統(tǒng)計環(huán)境，進(jìn)一步完善了統(tǒng)計督查制度。統(tǒng)計局專門成立督查領(lǐng)導(dǎo)小組，對統(tǒng)計督查工作的內(nèi)容、方式、時間等進(jìn)行了部署，各街鎮(zhèn)統(tǒng)計辦認(rèn)真按照工作要求，對本地區(qū)的統(tǒng)計工作進(jìn)行了全面的自查，并作出了實事求是的評價。今年11月，局分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)督查組，以抽查形式集中開展執(zhí)法檢查，重點對不參加有關(guān)培訓(xùn)、不按時報送報表、報表質(zhì)量不高的企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，取得了良好的效果。通過統(tǒng)計督查和執(zhí)法檢查，引起了各級領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作的重視，亦大大提高了統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計的自覺性，為進(jìn)一步順利開展統(tǒng)計法制工作探索了新機(jī)制，開創(chuàng)了新方法。

五、加強(qiáng)管理，統(tǒng)計隊伍建設(shè)取得新成效

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，統(tǒng)計隊伍的理論和實踐水平不斷提升

年內(nèi)進(jìn)一步完善了學(xué)習(xí)制度，以黨組帶頭學(xué)習(xí)為主線，定期在全局開展黨的十七大、十七屆三中全會精神的學(xué)習(xí)活動，教育引導(dǎo)全體人員深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步開闊視野，更新理念，增強(qiáng)對做好新時期統(tǒng)計工作的責(zé)任感和使命感。針對統(tǒng)計工作專業(yè)性強(qiáng)，新進(jìn)人員多和工作難度不斷增加的實際，積極開展各類統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全年共舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)60余場次，有效提升了統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)了統(tǒng)計工作效能的提高。

（二）深入開展作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)

以廉潔、高效為目標(biāo)，認(rèn)真開展了以學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容的教育活動，局黨組通過廣泛征求意見、自我剖析、民主評議和制定整改方案等措施，緊扣統(tǒng)計工作實際，狠抓落實，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)得到明顯改善，在全區(qū)的機(jī)關(guān)行風(fēng)測評中，我局獲得了較高的評價。今年我們完成了局隊三個黨支部的改選工作，同時還加強(qiáng)了廉政教育，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行各項規(guī)章制度和廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，自覺接受群眾監(jiān)督，形成了統(tǒng)計隊伍風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)向上的良好風(fēng)氣。另外，在今年年中的抗震救災(zāi)活動中，全局上下踴躍獻(xiàn)愛心，捐款總額達(dá)7萬余元，充分展現(xiàn)了全體統(tǒng)計人員較高的思想覺悟和精神境界。

（三）優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，改善工作環(huán)境

2008年是統(tǒng)計隊伍變化較大的一年，年初隨著國家統(tǒng)計局嘉定調(diào)查隊的建立，一批業(yè)務(wù)骨干調(diào)入調(diào)查隊工作。為緩解人員緊缺的壓力，我們一方面通過公開招聘錄用了4名新同志，另一方面在區(qū)人事部門的大力支持下，以人事的方式聘用了數(shù)名專業(yè)人員，保證了統(tǒng)計專業(yè)人員的相對穩(wěn)定。同時注重對人力資源的配置，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造良好條件，年內(nèi)通過公開選拔，有6名年輕同志走上了科級領(lǐng)導(dǎo)崗位，有力地激發(fā)了大家的工作積極性和創(chuàng)造性。今年我們在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的關(guān)心下，完成了局辦公場所的搬遷工作，新辦公樓面積近千平方米，改善了工作環(huán)境，為更好地開展統(tǒng)計工作創(chuàng)造了良好的物質(zhì)條件。

一年來的統(tǒng)計工作實踐，給了我們以下幾個方面的啟示：

一是必須按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，找準(zhǔn)定位，服務(wù)大局。堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，這是我們黨確定的我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和原則。統(tǒng)計部門只有按照這一指導(dǎo)思想和原則，認(rèn)清自己的職能，找準(zhǔn)自己的定位，拓展工作的空間，才能適應(yīng)新形勢的要求。近年來的實踐也充分表明，由于我們按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真理清統(tǒng)計工作思路，及時確定年度工作重點目標(biāo)和任務(wù)，緊緊抓住統(tǒng)計為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)這一重點，不斷強(qiáng)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)解讀和分析能力，才使統(tǒng)計部門提供的數(shù)據(jù)信息在黨委政府的科學(xué)決策中得到參考，才使統(tǒng)計部門服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的功能得以展示，才使統(tǒng)計人的價值在整個統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展中得到體現(xiàn)。

二是必須堅持以創(chuàng)新促發(fā)展，勇于探索，敢于突破。隨著改革的深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，統(tǒng)計工作普遍面臨著統(tǒng)計產(chǎn)品的生產(chǎn)與日益增長的社會需求不相適應(yīng)、統(tǒng)計方法制度與市場經(jīng)濟(jì)體制的要求不相適應(yīng)、統(tǒng)計工作的手段與環(huán)境的發(fā)展變化不相適應(yīng)的問題。面對新形勢對統(tǒng)計工作提出的新要求，我區(qū)的統(tǒng)計部門堅持以改革辟新徑，以創(chuàng)新破難題，攻堅克難，使現(xiàn)行統(tǒng)計方法制度中存在的一些瓶頸得以突破，尤其是針對能源消耗、固定資產(chǎn)投資等重點行業(yè)的數(shù)據(jù)采集及數(shù)據(jù)處理效率等問題，無論在觀念、制度、技術(shù)等層面上均有新的突破。

三是必須始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，開拓進(jìn)取，敬業(yè)奉獻(xiàn)。統(tǒng)計隊伍建設(shè)是做好各項統(tǒng)計工作的根基，是統(tǒng)計工作適應(yīng)新形勢創(chuàng)造新業(yè)績的關(guān)鍵。一年來，我們始終把加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)放在十分重要的位置，鍥而不舍地爭取黨委政府的重視支持，抓好基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷夯實基層統(tǒng)計基礎(chǔ)。我們的統(tǒng)計隊伍在艱苦的工作條件和繁重的工作任務(wù)面前，表現(xiàn)出了腳踏實地、敬業(yè)奉獻(xiàn)、奮發(fā)向上的職業(yè)道德，展現(xiàn)了新時期統(tǒng)計人良好的精神風(fēng)貌。

回顧和總結(jié)一年來的工作，成績固然可喜，但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到有諸多工作與社會的需求、上級的要求還有一定的差距：一是統(tǒng)計服務(wù)的廣度和深度有待進(jìn)一步拓展；二是統(tǒng)計工作對社會經(jīng)濟(jì)快速反應(yīng)的能力有待加強(qiáng)；三是統(tǒng)計創(chuàng)新的力度有待進(jìn)一步深入；四是統(tǒng)計隊伍的整體素質(zhì)尚需進(jìn)一步提升。面對差距與不足，我們要更加奮發(fā)努力，勇于創(chuàng)新，促進(jìn)統(tǒng)計工作再上新臺階。