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20*年以來，我局黨委在精神文明建設工作中始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，從改革發展穩定大局出發，緊緊圍繞勞動保障中心工作，按照“抓和諧、抓發展、抓創新、爭一流”的工作思路，以統籌城鄉就業、完善社會保險體系、構建和諧勞動關系、維護職工合法權益等為工作重點，以推進我市經濟快速發展、維護社會穩定為目標，采取有效措施，積極開展創建工作，精神文明建設工作得以促進和加強，加快了勞動保障事業實現跨越式發展的步伐。截止目前，市勞動保障局本身已申報市級精神文明單位，有望創建成功。全市16個縣（市）區中有11個被授予不同級別的精神文明單位稱號，其中省級6個、市級4個，區級1個；局屬18個單位，有14個單位分別被授予省、市、區級文明單位，為我市創建全國文明城市和促進經濟發展、維護社會穩定作出了積極貢獻。

一、扎實開展各項創建工作

（一）積極貫徹落實省廳和市里有關創建精神，努力工作。今年2月份，首先下發了《*市勞動和社會保障局20*年精神文明建設工作意見》（鄭勞社黨[20*]28號），又根據省廳創文明系統的意見提出我局的具體要求。其次制訂了《*市勞動和社會保障系統精神文明建設規劃》（鄭勞社[20*]33號）。三是向市文明辦遞交了《中共*市勞動和社會保障局委員會關于申報市級文明單位的請示》（鄭勞社黨[20*]39號）。并按照市直機關文明辦的要求，收集整理約6萬多字的20*年、20*年《*市勞動和社會保障局精神文明建設專項檔案》，受到市直機關文明辦高度贊揚。我局今年有望被評為市級文明單位。四是為配合*市創建全國文明城市工作，8—10月份，我局創建文明城市工作領導小組辦公室組織相關業務處室人員按照省會創建文明城市工作領導小組辦公室要求，進行了自查，并及時分類填報了政務環境、法制環境、生活環境三方面的15套創建全國文明城市測評材料提交表以及有關資料，受到市創建文明城市工作領導小組辦公室的一致好評。

（二）班子建設顯著加強。一是認真落實中心組學習制度。一年來，局黨委從班子的思想建設入手，切實抓好局黨委本身和局屬單位班子的政治及業務理論學習工作。局黨委和局屬單位黨組織，嚴格按照年初市委要求，抓好中心組成員的學習工作，在安排和落實學習過程中，我們對學習內容進行了細化量化，尤其是十七大召開后，我們將學習計劃明確到具體日期，局中心組成員每人一本一冊十七大報告讀本和輔導材料。學習過程中，還結合勞動保障工作實際，隨時充實業務理論知識，確保了學習質量和效果。20*年，共學習了十六屆五、六中全會、十七大、科學發展觀、社會主義和諧社會、《勞動合同法》、《就業促進法》、《就業服務和就業管理規定》等內容和專題38個，學習篇目102篇，切實提高了黨員領導干部的理論素養和領導水平，進一步提高了駕馭勞動保障工作的能力。二是推進了班子作風建設制度化。嚴格貫徹落實民主集中制，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進一步完善了領導決策程序和工作機制。三是以局黨委書記、局長王保明同志為班長的局黨委班子，不斷深入基層，調查研究，分析和解決問題，尤其是民生問題。局黨委班子在班長發揮表率帶頭作用的前提下，充分調動和發揮班子其他成員的主動性和積極性，凝聚力、戰斗力、創造力不斷增強，班子的整體合力作用得以充分發揮。目前，我局黨委班子已建設成為精通業務、善于管理、精誠團結、干事創業、科學發展、與時俱進的堅強領導集體。

（三）健全制度，落實創建目標。為了更扎實有效地開展創建活動，提高文明建設的質量和層次，局黨委與各處（室）、局屬單位簽訂了工作目標責任書，把創建文明單位的目標層層分解，逐級落實創建指標。先后制定下發并建立健全了《加強黨風廉政建設措施》、《創建文明單位活動方案》、《勞動和社會保障局干部責任制度》、《機關作風民主測評實施方案》、《勞動和社會保障局財務管理制度》、《勞動和社會保障局車輛和司機管理制度》等20余份文明建設制度，印發了《社會保障基本知識問答》、《醫療保障知識問答》、《農民工權益保障知識》等實用宣傳冊等，窗口服務單位都訂立了“一站式”、“一條龍”文明服務公約，并在局機關辦公區建設了“文化長廊”，在局內部層層落實了創建工作責任制，全體員工人人參與創建活動。形成了制度化、規范化和一體化的管理模式，使創建工作有章可循、有據可依。

（四）加強思想教育，倡導文明新風。一年來，按照市委的統一部署，先后開展了以“八榮八恥”、社會主義榮辱觀、“講正氣、樹新風”等為主要內容的黨性黨風教育活動。同時，在全局系統積極開展反腐倡廉教育。先后開展了“艱苦奮斗、廉潔自律”、“學條例、守紀律”等主題教育、典型示范教育、學習鄭培民同志先進事跡教育、廉政條例和有關規定的教育，組織干部職工分析腐敗典型材料、觀看廉政警示片等。開展思想道德教育，認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，并將“二十字”公民基本道德規范和“三德”的主要內容編印下發，做到家喻戶曉、人人皆知。使廣大干部職工樹立了正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀、道德觀，使積極、熱心、文明為群眾服務，成為局系統干部職工的職業道德和行為準則。目前，局系統內部關系融洽，團結友愛，愛崗敬業，涌現出了一批雙文明建設先進個人。

（五）全面提高職工隊伍的整體素質。凡省勞動保障廳、市委、市政府、市委黨校等組織的政治、業務培訓班，都積極按要求選派人員參加，要求參訓的人員回單位后將學習收獲、學習成績、學習鑒定等以書面材料形式向局主管領導匯報，以確保學習培訓的質量。同時，我們按照市委關于建設學習型機關的要求，局領導積極帶頭學習有關政策法規和業務知識，并規定每周五下午為政治、業務學習日，在單位干部和職工中形成了單位組織學、個人自覺學的良好風尚，切實提高了干部職工隊伍的整體素質。

（六）以人為本，親民愛民，優化經濟發展環境。隨著市場經濟的逐步確立，我市的社會保障工作面臨著統籌城鄉就業、擴大社會保險覆蓋面、構建和諧勞動關系新的挑戰。為了打開工作新局面，我局的領導與干部職工振奮精神，以“12333社會保障服務進基層”為紐帶，走進企業、社區、廣場、機關、學校、農村等，向社會各界大力宣傳勞動保障方針政策。通過會議、學習班、宣傳欄和利用新聞媒體等多種宣傳形式，做好再就業優惠政策的宣傳工作，做到“電視有影、電臺有聲、報紙有字”。深入開展工作作風評議，加大整改工作力度，切實轉變工作作風，進一步減化辦事程序，規范業務規程。還專門設立“下崗失業人員咨詢服務窗口”，為下崗職工自謀職業，申辦個體和企業提供創業指導咨詢服務。為下崗失業人員開辟再就業“綠色通道”，提供“申請優先、受理優先、審批優先”的一站式服務。在全市勞動保障系統的辦事大廳推行“四個一”服務活動，即“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱茶暖心、一顆誠心辦事”。進一步拉近了黨員干部與人民群眾的距離，進一步提高了勞動保障系統黨員干部為民辦實事、辦好事的主動性和自覺性。

（七）幫扶困難職工工作成效顯著。我局黨委把幫扶工作作為一項大事來抓，成立了由局黨委書記王保明任組長的市勞動和社會保障局幫扶工作領導小組。年初，研究制定了《*市勞動保障系統開展幫扶困難職工活動的具體安排》、《中共*市勞動和社會保障局委員會關于進一步做好幫扶困難職工工作的通知》，并對幫扶工作作了具體部署，明確了機關各處（室）和局屬單位的幫扶對象。20*年以來，我局開展了一系列以“溫暖加創業”為主題的幫扶活動。局系統廣大干部職工深入了解系統內和對口幫扶：對白鴿集團有限責任公司孫詠等40名困難職工實行“成員在元旦、春節、國慶、中秋等節日，定期到幫扶對象家中了解情況。20*年春節期間，走訪慰問了我局定點幫扶貧困村——鞏義市西石溝村困難村民，并為村民送去食用油、米、面和6000元的慰問金，為結對幫扶對象每人送去200元錢和米、食用油等慰問品。今年11—12月份，我局系統積極開展獻愛心送溫暖活動，向災區等困難群體累計捐款5.119萬元，捐棉衣、被等141條（件）。對30位困難職工進行了免費職業技能培訓，有20位職工實現了再就業。今年全市幫扶工作會議上我局榮獲了“五一”勞動獎狀。

（八）組織開展了多種富有成效的文化娛樂活動。今年以來，我局機關文明辦和局機關黨委按照省廳、市文明辦和市直機關文明辦的要求，并結合我局實際，開動腦筋，創新載體，先后開展了幾項大的卓有成效的活動。一是設計布置了局文化長廊，展示了勞動保障隊伍精神風貌和勞動保障人追求傳統文化的思想理念。二是成立了*市勞動和社會保障局書法協會，成功的召開了成立大會。三是舉辦了全局系統“講正氣、樹新風”主題教育活動書法作品展，并分別參與了市創建全國文明城市領導小組辦公室和省勞動保障廳、省委、市委宣傳部、市總工會組織的書法、繪畫、攝影展等活動。四是分別組織參加了省勞動保障廳和市直機關組織的文藝匯演、演講比賽、迎七一詩歌散文朗誦比賽、迎奧運游泳比賽、乒乓球比賽等活動。五是組織干部職工參加了市職工元旦健身長跑活動、女職工“三八”節拔河比賽、機關青年職工登山健身、全市保齡球比賽、工會會員卡拉OK歌唱比賽等。六是組織干部職工赴革命根據地參觀學習、接受革命傳統教育等。這些活動的開展，活躍了職工業余文化生活，陶冶了情操，進一步增強了廣大干部職工的集體榮譽感和責任感，進一步提高了廣大職工的向心力，凝聚力，從而進一步激發了廣大干部職工干事創業的熱情。

（九）積極開展爭創“優質服務窗口”活動。為加快勞動保障系統的行風建設，進一步增強勞動保障部門的服務意識，改進工作作風，嚴格依法行政，全面提升窗口單位的管理水平和服務質量，更好地為企業和群眾服務，局文明辦與局紀委聯合下發了《*市勞動和社會保障局開展爭創“優質服務窗口”活動實施方案》。今年在局屬單位的社會保險、就業再就業、職業介紹和技能培訓等七個辦事大廳，開展了爭創省級“優質服務窗口”活動。局屬各單位，尤其是七個辦事大廳都能按照《實施方案》的要求，進一步改變工作作風和服務水平，堅持以人為本、文明服務、微笑服務，溫馨服務、熱情服務切實為市民辦實事、辦好事。多數窗口和辦事大廳，開展了“換位思考”活動，想辦事人所想，急辦事人所急，真正提高了辦事水平和辦事效率。目前，勞動保障系統優質服務的亮點更多了，文明窗口更多了，勞動保障窗口建設進一步加強，為民服務、為民辦事的良好形象得以進一步提升。

（十）開展“三文明一先進”評比活動。為加強文明單位建設，充分提高勞動保障系統干部的創建意識和創建積極性，全面完成各項工作任務。我們在全局系統開展了“評選文明處（室）、文明職工、文明家庭和先進工作者”活動，年初下發通知，公布評選條件、評選辦法，并提出了爭創的具體要求。一年來，全局系統積極開展評選爭創活動，局機關和局屬各單位努力進取，積極工作，驅動加壓，創新工作思路，創新工作方法，分別采取定目標、定責任、定措施等辦法開展評先爭創工作。局機關采取將“三文明一先進”評選活動融入到“創先爭優”活動中，一并爭創，相互促進，共同推動，收到較好效果。目前，“三文明一先進”評比活動和創先爭優活動正在進行，文明處（室）、文明職工、文明家庭、先進工作者、先進黨支部推薦工作，擬于12月下旬進行表彰，這項活動的開展，有力地加強了精神文明建設工作。

（十一）改善人文環境，搞好綜合整治。一是加強辦公環境建設，局機關和局屬單位經常開展打掃衛生，清理衛生死角活動，切實搞好辦公區內外美化、綠化、凈化工作，響應市直機關文明辦號召，積極開展“綠色賀年”活動，大力推進綠色機關建設。二是搞好綜合治理，提高安全防火及防盜、防破壞意識，確保了財產及人身安全，杜絕了各類安全事故的發生，全年無違法違紀、無消防安全事故。三是與婦委會配合，積極開展計劃生育工作的宣傳教育，完善相關制度，按照計生工作的要求，較好地貫徹落實了計劃生育工作。四是積極開展健康教育活動，組織職工學習有關健康書籍和知識，定期對干部職工進行體檢，做到早預防、早治療，切實提高職工身體素質。五是今年局機關加大投入，購置了大量的積極健康向上的圖書，增加了圖書室藏書數量，滿足了機關人員日常學習及汲取多方面“營養”的需求。

二、創建促發展，勞動保障工作實現新突破

通過精神文明建設的促進和帶動，全局上下開拓工作實現了新突破、新跨越，圓滿完成。

（一）以統籌城鄉就業為目標，“雙12萬”就業計劃超額完成。作為市委、市政府承諾的“十件實事”之首的“雙12萬”就業計劃，經過全局上下不懈努力，得到圓滿落實。今年全市實現城鎮人員就業再就業12.55萬人，完成省定目標的105%，市定目標的104.5%；實現農村富余勞動力轉移就業13.9萬人，完成市定目標的115.8%。發放小額擔保貸款7278.5萬元，完成省定目標的121.3%。“零就業家庭”經過援助全部實現就業。

（二）以擴面征徼為重點，社會保障體系不斷完善。今年以來，我局堅持突破重點、打造亮點、解決難點，加大社會保障體系建設力度，全市城鎮企業職工基本養老保險全覆蓋體系已逐步形成，企業離退休人員養老金按時足額發放率和社會化發放率100%；離退休人員養老金待遇實現了建國以來最大范圍和最高標準的調整，惠及離退休職工18萬多人，人均養老金比上年凈增195元；養老保險擴面、征繳、清欠、繳費人數增長和養老金發放五項指標均創歷史新高。全市基本醫療保險參保人數為55萬人，超額完成了省、市定目標任務。生育保險、失業保險、工傷保險等無論是參保人數，還是征繳數額都超額完成了省、市要求的目標任務，社會保障體系不斷得以完善。

（三）以促進就業為目的，職業技能培訓成績顯著。適應市場需要，大力推行“1+3”培訓模式；強力推行創業培訓，實現就業倍增效應3.1倍，我市創業培訓工作經驗在全國創業培訓工作會議上作了介紹，被勞動保障部譽為“*模式”；全力推進技校資源整合，積極實施高技能人才培養計劃，培訓、資格認證和就業服務一體化新機制不斷完善。20*年，全市共開展職業技能培訓16.2萬人，完成市定目標15.1萬人的1*.3%。

（四）以執法維權為抓手，勞動關系和諧穩定。建立健全勞動關系三方協商機制，完善基層組織建設，業務逐步向基層延伸；采取市、縣（區）聯動工作機制，不斷加大勞動監察執法力度。今年，全市勞動保障監察機構共檢查各類用人單位16261戶，為勞動者挽回經濟損失10339萬元。市勞動監察大隊被國家人事部、公安部等四部委授予清理整頓勞動力市場秩序先進單位；建立完善“四級網絡、三級責任”的信訪工作模式；勞動信訪經驗被作為“落實科學發展觀，構建和諧社會”的先進典型向全國推廣。強力推進“平安計劃”，出臺了一系列旨在解決農民工問題的政策法規，廣泛開展農民工工資支付情況專項檢查活動，培訓——就業——維權一體化的農民工工作長效機制進一步完善，有效維護了農民工合法權益，穩定了農民工隊伍。

（五）以重點項目建設為基礎，勞動保障形象全面提升。改善服務環境，為群眾提供便利條件；基層勞動保障平臺建設進一步加強，勞動保障服務網絡更加完善；政風行風建設扎實有效，勞動保障服務質量進一步提高；以“服務職工群眾、構建和諧社會”為主題，大力開展12333電話咨詢服務進農村、進工廠、進學校、進社區、進機關系列活動，為廣大職工群眾送去就業崗位、致富信息和法規政策，使20多萬人受益；局領導和業務部門負責人多次做客省市媒體，接聽群眾熱線，接受群眾咨詢，解答群眾疑難，受到各界好評。

三、存在的問題

雖說我局精神文明建設工作得以顯著加強，但是仍存在一些問題。一是創新活動開展較少。二是由于我局文明辦承擔日常業務工作較多，對局屬單位創建工作，尤其是創建活動，年初布置、安排的多，檢查的少。

四、下步打算

1.局機關文明辦將與工會、婦委會、共青團在全局系統聯合開展為精神文明建設提意見和建議活動，在梳理歸納的基礎上，將建設性的意見，尤其是將具有創新意義的創建活動寫入2008年度精神文明建設規劃中，有計劃、有步驟地開展，切實提高創建的質量和效果。

2.對精神文明建設工作統籌安排，精心規劃，正確處理其他業務工作與精神文明建設具體活動的關系，對年初安排布置的活動、檢查等各項任務，要有的放矢，提早行動，先行一步，狠抓落實，切實做到各項工作相互促進，共同提高。

3.抓好黨的十七大精神的深入學習貫徹工作。我們要按上級要求組織全局系統深入學習、認真領會黨的“十七大”精神，學習新時期黨的路線、方針、政策，要以十七大精神為統領，大力加強精神文明建設工作，把力量和智慧進一步凝聚到實現勞動保障事業跨越式發展上來。同時要結合勞動保障工作特點，進一步激發全局廣大黨員干部做好勞動保障工作的熱情和干勁。

4.要加強對干部職工思想教育。要采用多種形式對機關干部職工進行思想教育，把請專家學者上大課與各個黨支部上小課結合起來，把在支部內部開展談心活動同外出傳統教育結合起來，提高機關全體干部職工思想政治素質，以適應新的歷史條件下勞動保障工作和*市創建全國文明城市的新需要。

5.建議上級文明辦適時舉辦精神文明建設干部培訓班或輔導班，全面提升從事精神文明建設工作的干部的業務理論水平、工作技能和綜合素質，從而不斷提高適應精神文明建設新形勢、新任務的能力和水平，切實開拓精神建設工作的新局面。