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*年，是我國加入WTO的第一年，是實施“*”計劃的第二年，同時也是*“五年大變樣”的決戰之年。在這不平凡的一年中，機關廣大干部職工在區委、區政府的正確領導下，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以“撤縣設區”為動力，緊緊圍繞提高經濟運行質量和經濟效益這個中心，大力實施“工業立區、工業強區”戰略，加大招商引資，推進結構調整，深化企業改革，狠抓科技投入，解放思想，實事求是，搶抓機遇，扎實工作，有力地推動了全區工業經濟持續、快速、健康發展，各項工作取得了好于往年的成績。

一、*年各項工作基本情況

（一）工業生產持續增長，發展態勢良好。*年，在區委、區政府的關心支持下，通過擇優扶強，抓骨干重點企業，加強對工業生產的調度指揮，全區工業生產繼續保持較快增長。全區工業完成工業增加值15.8億元，同比增長27％；完成銷售收入41.2億元，同比增長33.6％;實現利稅4.18億元，同比增長28.6％。工業品產銷率達到97.9%。山水工業園、魯能工業園、三九益民制藥公司、花崗石集團、濼源集團、北辰集團、宏達公司、長虹鑄管公司、陸通公司等一大批企業生產形勢好于往年。全區重點調度的水泥、水泥制品、五金塑料制品、大輸液、花崗石板材、中央空調、壓力容器、特種鑄管、油漆等產品的產量都有較大幅度的增長。農藥廠、鋼窗廠、燈泡廠、印刷廠等困難企業也都不同程度的啟動和恢復了生產，出現了新的轉機。

（二）協調服務力度進一步加大，招商引資實現新突破。去年以來，我局作為全區工業經濟的主管部門，深入開展“引進開放年”活動，始終把招商引資作為經濟工作的重中之重牢牢抓在手上。同時借助我區撤縣設區和建設*“西輔城”的良好機遇，全員動員，積極出擊，外商內商一起招，資金、項目、人才、品牌一起引，招商引資實現了新突破。今年共引進項目11項，計劃總投資7.87億元，到位資金3億元，其中投產運營項目6項，在建項目2項，合同協議項目3項。在項目的引進和建設過程中，我們專門成立招商引資協調服務領導小組，從項目的接觸洽談、征地建房、用水用電、通訊修路、竣工投產等各方面，明確專人負責，跟蹤服務，進行全方位協調，靠上做工作，主動幫助解決各種困難和問題，促其盡快投產、達產，早見效益。旭日飲料、山水四號旋窯生產線、史坦富新型建材、金珠粉末、水泥機械等項目，都是在我們的幫助和支持下，實現了當年投入，當年建設，當年見效。預計，以上五個項目投產后可新增銷售收入5.28億元，新增利稅1.15億元。佳寶工業園、明發科技園、旭日升二期、巨能二期、澳利工業園正在加快建設，納米金剛石、環保設備等一批大項目、好項目，部分資金已經到位，落戶我區已成定局，我們的招商引資工作又上了一個大臺階。

（三）技術進步進展順利，形成一批新的經濟增長點。在“科技興企，工業興區”思想的指導下，我局結合國家有關產業政策，引導督促各企業不斷加強科技創新和技術改造力度，盡快調整結構提高上檔，走新型工業化道路，培植出一批新的經濟增長點。技術改造方面，在建技改項目14項（不包括市屬重點企業集團），當年計劃投資50280萬元，累計完成投資37700萬元，提前1個月完成了市政府年初下達的37000萬元的目標任務。旭日升飲料生產一期工程、山水金珠粉末注射成型項目、山水水泥機械項目、山水鋼套砼二期、山水四號旋窯生產線、斯瑞美公司的H型鋼及環保設備改造、*宏達供熱設備公司的智能高效節能換熱器項目、第二水泥廠新上水泥磨項目、銘山公司的成衣車間改造等九個項目已竣工投產，可新增產值4.9億元，新增利稅9120萬元。捷邁工業園的數控光切割機生產線項目、*柴油機廠、佳寶工業園一期工程、北辰集團的電子除塵脫硫項目等都正在積極的建設之中。新產品開發方面，今年開發的新產品有三九益民制藥廠的胞磷膽堿氯化鈉、水龍王集團的新型等離子體改性冷凝器、濼源集團的納米環保水性漆等10項，可實現新產品銷售收入1.98億元，利稅3975萬元。技術改造、新產品開發為企業的發展壯大增添了后勁。

（四）企業改革步伐加快，企業管理水平再上新臺階。在深化企業改革方面，我們本著積極穩妥和“三個有利于”的原則，以產權制度改革為中心，采取整體購買、兼并、聯合、承包、租賃等多種形式，努力盤活閑置有效資產，投資主體多元化步伐逐步加快。今年我們通過招商引資引進旭日升后，旭日升集團采取整體收購的方式買斷原長清酒廠，投資6000萬元，成立了*華東飲料總廠，同時原長清酒廠通過資產重組，分別成立了*張夏釀酒有限公司和*白鶴泉酒業有限公司，形成了三個新的經濟增長點，為區財政增加了新的稅源。山水集團兼并原長清水泥廠后，利用山水先進的管理經驗和生產技術對其進行了全面改造，使水泥廠由虧損大戶轉變為盈利大戶，面貌煥然一新，今年完成銷售收入9000萬元，利稅2600萬元。化肥廠、汽改廠、鋼窗廠的改組改造工作也正在積極的運作之中。在企業管理方面，我們積極組織各企業深入開展“管理效益年”活動，取得了良好效果。三九益民制藥公司根據自身實際，在內部實行競爭上崗和末位淘汰制度，在外部及時調整銷售戰略，進一步調動廣大干部職工工作的積極性，銷售收入、利稅大幅度提高，今年完成銷售收入8300萬元，利稅1346萬元。山水工業園在管理上積極推行比價采購，從報價、比價到考查，招標實行嚴格的分工負責制，生產成本大幅度降低，完成銷售收入1.55億元，利稅3110萬元。第二水泥廠大力推行企業信息化管理，采用先進的信息化技術，實現了人、財、物和信息資源的優化，完成銷售收入2100萬元，利稅240萬元。通過加強管理理念，強化企業管理，各企業取得了良好的經濟效益和社會效益，今年全區工業實現管理效益2200萬元，同比增長10％。

（五）聚集效應充分發揮，園區建設成效顯著。*年，我們高舉“工業立區、工業強區”的大旗，牢牢抓住加快發展的機遇，扎扎實實搭建工業發展平臺。按照“集約布局、規模發展”的原則，抓規劃、上項目、抓建設、上規模、抓服務，上檔次，大力提高工業園區的承載能力，創新招商引資環境，引導支持大企業，大集團參與工業園區建設。在園區定位上，堅持把園區建設與主導產業相結合，與市場開拓相結合，與現有基礎相結合，科學論證，合理規劃，避免重復建設。在規劃建設上，堅持高標準、高起點、園林式、生態式的總體思路，努力把工業園區建設成為起點高、特色明，現代化的產業科技聚集區。在運作機制上，用經營的理念建園區，用市場的辦法籌資金，促使工業園區快速膨脹。在環境創新上，大力實施“提速工程”，全面推行“扎口式”管理和“一站式”服務，壓縮審批事項，提高辦事效率。今年全區工業園區新投入建設資金過億元，累計達到10億多元，新上外來項目100多個，區內“六通一平”建設全部完成。水龍王、長清、平安、崮山、張夏、歸德、孝里、萬德8個鄉鎮工業園區建設初具規模，其中歸德鎮工業園和萬德鎮工業園被*省中小企業局和*省建設廳命名為省級鄉鎮企業示范園區。水龍王、崮山、長清、青北民族等4個工業園被列為全市重點工業園區。山水工業園、魯能工業園、佳寶工業園、晶恒電子工業園、捷邁工業園、明發工業園等工業園正在以高速度加快建設，逐步組成推動我區經濟快速發展的大型“航空母艦”。

（六）民營經濟發展迅猛，財政貢獻率逐步提高。我們堅持“政策引導，服務促進，創造環境，加強監管”的原則，把發展民營經濟作為區域經濟發展的新亮點，進一步放手、放膽、放開、放活，逐步壯大民營經濟實力，民營經濟在我區呈異軍突起之勢，成為富民興區的一支重要力量。全區新發展個體工商戶1681戶，民營企業178家，累計分別達到8449戶、834家，新增從業人員2.3萬人，注冊資金8000萬元，累計分別達到8萬人、7.2億元。全年民營經濟產值達到32億元，實現營業收入35億元，分別增長13%和14%。培植起了長清、張夏、萬德、崮山等四個民營經濟產業鎮和孫莊、葉莊、青北、大劉等八個專業村，重點扶持了北辰、宏達、鳳凰、鈞達、濼源、斯瑞美等一批骨干民營企業。目前，全區注冊資金過百萬元的民營企業達168家，過千萬元的24家，規模以上民營工業企業達76家，民營經濟對財政的貢獻率達到40%，成為區域經濟發展的主導力量。

（七）安全生產形勢穩定，經濟發展環境進一步優化。去年，我們認真貫徹上級有關安全生產的文件精神，圍繞實現“安全生產年”目標，采取切實有效的措施，全面落實安全生產責任制。突出“關口前移，重心下移”，加大安全生產監督管理；深入開展安全生產大檢查，加強交通、非煤礦山、建筑、危險化學品等行業的專項整治；廣泛開展安全生產宣傳教育和培訓活動，努力提高廣大干部群眾的安全生產意識和安全防范意識。通過對重點行業、重點部位、重點排查、重點治理，今年消除各類事故隱患370余件，火災起數同比降低20％，挽回經濟損失800多萬元，為全區工業經濟的持續、快速、健康發展創造了良好的環境。

（八）企業解困和綜合治理力度加大，社會穩定進一步增強。為了保持良好的經濟發展環境，減少不安定因素，我局在企業解困，職工再就業和綜合治理上做了大量工作，取得了明顯成效。積極開展企業下崗職工解困工作，為下崗職工排憂解難。籌集救助金11萬元，救助困難職工1200多人，辦理自謀職業優惠證92個和特困證80個，發放生活保障金6萬多元，幫助2戶特困職工子女解決了“升學難”的問題，救濟學費4000多元。繼續實行局領導“接訪日”制度，及時化解矛盾，對群眾提出的合理要求，實事求是地解決，對一些不合理要求，耐心細致地做說服教育工作，把不安定苗頭消滅在萌芽狀態。廣開門路，多渠道安置下崗職工再就業。通過招商引資，擴大生產，舉辦銷售公司、辦飯店、開商店多種形式安置下崗職工再就業。目前，工業系統有3200多人走上了新的工作崗位，實現了再就業，為社會穩定做出了貢獻。

（九）堅持兩手抓，兩大文明取得雙豐收。深入開展民主集中制教育，組織黨員干部認真學習“*”和*精神，強化為黨立公，廉潔從政意識，提高拒腐防變的能力。嚴把黨員入口關，不斷提高新黨員質量。經貿局黨委全年培養入黨積極分子49名，發展新黨員13名，轉正10名，為黨組織增添了新鮮血液。查辦各種違法違紀案件，狠剎吃喝風，干部多占住房和違規使用車輛等不正之風，查處各種違法違紀案件2件，立案2件，結案2件，挽回經濟損失3.5萬元，有力地促進了黨風廉政建設的開展。在系統內開展優質服務、優美環境、優良秩序的“三優”創建活動，加強“窗口”建設，轉變工作作風，樹立良好形象。加強工、青、婦和宣傳報道等工作，為經濟發展保駕護航。工會和老干部室積極發揮橋梁紐帶作用，救助特困職工22人次。團組織工作有新進展，團員起到了模范帶頭作用。計劃生育工作進展順利，確保了計生五率100％。宣傳工作力度加大，為企業的發展起到了良好的促進作用。

（十）適應新時期發展要求，機關建設進一步加強。按照市場經濟發展的要求和經貿局工作的需要，我們狠抓了機關建設。一是建立科學、規范、嚴格的內部約束機制，健全完善各項規章制度。在財務管理、車輛使用、電話管理、辦公用品發放等方面都出臺了具體而詳細的規定，設立財務公開欄、水電費公開欄、住房公開欄，增加政務公開的透明度。同時設立監督電話和意見箱，自覺接受各方面的監督，誠心接納群眾的意見和建議，進一步樹立政府部門的良好的形象。二是大力開展增收節支、減少各種不必要應酬，壓縮各種不必要開支，月節支上萬元。深入開展美化、優化、亮化環境活動，整修辦公樓，安裝現代化辦公設備，開通寬帶網，實行網上辦公，努力建設花園式機關單位。三是簡化審批程序，減少審批環節，全面實施“提速”工程。按照“合情、合理、效能、責任和監督”的五項原則和WTO規則的要求，我局取消行政審批事項56項，精簡比例達57.5％，行政效率大大提高，真正使黨政機關工作全面提速成為“直達快車”。四是圍繞中心工作，加大協調服務，為經濟建設服好務。經貿局投資20多萬元，幫助化肥廠職工改造線路，使職工用上了放心電、明白電。積極協調旭日升與供電、土管等部門的關系，使旭日升從項目引進到竣工投產僅用了三個月的時間。幫助黃金集團解決征地、辦理過戶手續等問題，使項目引進得以順利進行。

二、存在的問題

1、部分企業改革不規范不到位，困難企業存在問題向多樣化發展。

2、企業融資渠道不暢，資金仍為嚴重制約企業發展的大問題。

3、對入世，部分企業發展規劃還沒有定好位，觀念有待進一步更新。

4、對外來企業協調服務、管理有待進一步加強，招商引資的大環境有待于進一步優化。

三、2003年工業經濟運行的指導思想、目標任務及主要工作措施

指導思想：以黨的*精神為指導，以“工業立區、工業強區”為總抓手，以招商引資、培植骨干重點企業、園區建設為重點，強化管理，推進技術進步，大力發展民營經濟，確保全區工業經濟持續、快速、健康發展。

主要目標任務：

——全區工業完成工業增加值22.5億元，增長42%；區屬工業完成工業增加值3.15億元，增長131.6%；鄉鎮工業完成工業增加值17.78億元，增長29.6%。

——全區工業完成銷售收入60億元，增長46%；區屬工業完成銷售收入10.7億元，增長123%；鄉鎮工業完成銷售收入42.8億元，增長31%。

——全區工業實現工業利稅6億元，增長42.9%；區屬工業實現工業利稅1.28億元，增長120.7%；鄉鎮工業實現工業利稅4.29億元，增長31%。

——技術改造項目完成25項，完成工作量7億元，技術創新項目12項，新產品銷售收入36000萬元，利稅5000萬元，投產率85%。

——全區工業實現管理效益2400萬元，增長10%。

——企業安全生產、資源綜合利用、環境保護實現全年控制目標。

完成今年各項任務目標的科學依據，主要有以下21個經濟增長點：

1、納米金剛石項目投資3000萬元，以納米金剛石為主導產品，年產納米金剛石4噸，新增產值1.6億元，利稅8000萬元。

2、三九益民制藥公司的中藥大輸液車間二期改造，投入7600萬元，明今年上半年投產，可新增銷售收入18000萬元，新增利稅1800萬元。

3、環保設備項目，總投資2000萬元，投產后可新增銷售收入4000萬元，利稅500萬元。

4、旭日升茶飲料項目，一期工程投資1億元，建成四條生線，可新增銷售收入2億元，利稅3000萬元。

5、世紀創新水泥（即山水四號旋窯生產線）總投資1.7億元，日產水泥熟料2500噸，年產水泥100萬噸，已于去年8月28日投產，可新增銷售收入2億元，利稅5000萬元。

6、山水集團金珠粉末項目一期工程，總投資2500萬元，占地4800平方米，生產金屬粉末，去年6月份投產，可實現年銷售收入5000萬元，利稅520萬元。

7、山水集團水泥機械項目，總投資1100萬元，去年7月份投產，可實現年銷售收入3000萬元，利稅530萬元。

8、山水集團鋼套砼二期工程，總投資2200萬元，去年5月份已投產，可新增年銷售收入4500萬元，利稅400萬元。

9、斯瑞美公司的H型鋼及環保設備項目，總投資1400萬元，現已投產，可實現年銷售收入8000萬元，利稅740萬元。

10、銘峰毛紡公司的成衣車間改造項目，總投資2000萬元，改造成衣車間現已投產，可新增年銷售收入1.2億元，利稅1200萬元。

11、巨能食品二期工程，總投資1000萬元，預計今年4月份全部完工，可新增銷售收入4000萬元，新增利稅400萬元，同時帶動長清面粉加工業和運輸業的發展。

12、北辰集團的電子脫塵除硫項目，被國家列入“863計劃”，總投資3000萬元，新增銷售收入1億元，新增利稅1800萬元。

13、宏達設備有限公司的智能高效節能換熱器生產線項目，投資3000萬元，可新增銷售收入5000萬元，新增利稅500萬元。

14、*柴油機廠搬遷改造項目，總投資5億元，占地800畝，預計今年投產，新增銷售收入5億元，新增利稅1.5億元。

15、佳寶工業園項目，總投資5億元，一期投資2億元，占地1000畝，引進15條世界先進生產線，預計今年4月份竣工投產，可新增銷售收入6億元，新增利稅1.1億元。

16、捷邁工業園項目，總投資7000萬元，占地130畝，生產制造機械成套設備及自動化生產線，預計今年3月份投產，新增銷售收入1.5億元，利稅1500萬元。

17、明發科技園，計劃總投資4000萬元，一期投資2000萬元，規劃占地100畝，預計今年5月份投產，可新增銷售收入2億元，利稅1000萬元。

18、奧宇鋼化玻璃項目，總投資1000萬元，占地20畝，年產鋼化玻璃30萬平方米，投產后，可新增銷售收入2000萬元，利稅200萬元。

19、巨鑫包裝項目，總投資1000萬元，主體廠房正在建設中，投產后，可新增銷售收入2000萬元，利稅300萬元。

20、計算機項目，由韓國釜山金河株式會社投資360萬美元，建設計算機遠程結算系統，建成后年出口創匯可達300萬美元。

21、晶恒山田電子工業園項目，一期工程基本完成，投資2000萬元，生產集成電路引線框架，去年已投產，可新增銷售收入1億元，利稅1000萬元。

從以上21個經濟增長點來看，明年可新增銷售收入28.85億元，新增利稅5.439億元，各項經濟指標增長20%，是完全可以實現的，也是十分有把握的。

主要工作措施

基本工作思路是：圍繞一個中心，把握兩個重點，抓好六項工作，促進全區工業持續、快速、健康發展，努力實現“工業立區、工業強區”的戰略目標。

一個中心就是：圍繞擴大企業規模，膨脹經濟總量，增加財政收入，全面提高工業經濟運行質量和經濟效益。

兩個重點是：抓好招商引資和培植骨干重點企業。

在招商引資方面，把三大優勢（一是我區撤縣設區建設*“西輔城”的優勢。二是我區的區位、交通、資源優勢。三是經貿局作為經濟主管部門渠道正、信息廣、知識專的優勢）轉化為招商引資優勢，加大招商引資和對外輻射力度，跑省進京，主動出去，廣引多聯，多渠道、創造性、全方位地開展招商引資工作。同時要避免亂鋪攤子、亂搭架子，要把工作重點放在引大項目、引大資金、引高技術、引拔尖人才上，通過招商引資來嫁接改造我區傳統工業，爭取引進更多具有科技含量高、產業關聯度大，帶動能力強的現代化工業項目，力爭今年完成招商引資項目15個，引進資金10個億，努力在招商引資上實現新突破。

在培植骨干重點企業方面，積極支持規模大、效益好、主導產品突出、技術創新能力強、具有核心競爭力的骨干重點企業，做大做強50家骨干重點企業。在扶持資金、貸款擔保、信息咨詢、人才項目引進等方面實行重點扶持、重點服務，鼓勵和扶持骨干重點企業加速規模膨脹，爭取用二至三年的時間，使山水工業園、佳寶工業園、魯能工業園、晶恒電子工業園、重汽工業園銷售收入過10億元，利稅過億元；三九益民制藥公司、黃金集團納米金剛石公司、明發科技園、澳利工業園、旭日升－華東飲料總廠銷售收入過5億元，利稅過5000萬元；花崗石集團、陽光集團環保工程公司、巨能鈣、水龍王集團、北辰集團、宏達換熱設備公司、長虹鑄管公司銷售收入過億元，利稅過千萬元。同時抓好渤海熱電廠、福祿水泥公司、濼源集團、德瑪公司、聚豐公司、陸通公司等一批銷售收入過5000萬元，利稅過500萬元的骨干重點企業，使我區工業企業真正成為我區財政收入的重要支柱，經濟發展的主力軍。

抓好的六項工作：

一、加強工業生產指揮調度，強化企業管理。根據當前工業生產的情況，適時召開生產調度會、工業分析會、現場辦公會，發現問題，及時幫助解決，要把問題解決在生產一線。繼續開展“管理效益年”

活動，推廣海爾、山水、亞星先進的管理經驗，樹立“高標準、嚴要求、創一流”的思想，切實抓好企業管理。

二、加快技術進步和新產品開發步伐。狠抓企業技術開發中心建設，大力加強產學研聯合，加快開發，能夠推動傳統產業升級的共性技術、關鍵技術和配套技術，加快推進傳統產業技術升級，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化路子。

三、抓好園區建設，搭建經濟發展平臺。按照高起點規劃、高標準建設、高效能管理的要求，切實加強工業園區的規范和管理，搞好基礎設施建設，完善配套功能，創造良好的軟硬環境，吸引更多的企業落戶工業園區。對重點工業園區實行監管，重點扶持，帶動區域工業園區的整體發展。

四、大力發展民營經濟，培植區域經濟發展的新亮點。鼓勵支持民營企業通過購買、參股、承包、兼并等多種形式，積極參與公用制企業改革，引導有條件的民營企業建立現代企業制度，健全法人治理結構，實現決策、用人和分配等機制創新，進一步放膽、放開、放活發展民營經濟。

五、做好穩定工作，為經濟發展創造良好的外部環境。積極開展節日期間的送溫暖活動，走訪退離休老干部、老職工。千方百計籌集資金，開展困難企業的救助活動，幫助解決低保、遺屬補助、傷殘等問題，為他們排擾解難。加大信訪調解力度，做好綜合治理工作，確保社會安定團結的良好局面。

六、加強機關建設。認真貫徹落實黨的*會議精神，加強思想建設、政治建設和作風建設。努力學習業務知識，提高自身素質和業務水平。建章立制，嚴格依法辦事。進一步增加辦公設備，開通寬代網，全面實現辦公自動化。