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**年，市農村經營管理站在市農委黨組、市農委，以及市農委直屬事業黨委的領導和指導下，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大和市第九次黨代會精神，緊緊圍繞市農委中心工作，以維護農民合法權益、促進農民增加收入為目標，認真履行工作職責，切實加強黨建工作，農村經營管理基礎性工作更趨制度化、規范化，成長性工作有新的突破，支部黨建工作取得新的進展。

一、以開展農村土地突出問題專項治理工作為契機，穩定完善農村土地承包關系，依法維護農民土地承包權益

（一）積極開展農村土地承包突出問題專項治理工作。根據農業部等七部委要求和市農村土地突出問題專項治理聯席會議統一部署，擬訂工作意見，設計調查統計表，印發宣傳資料，設立舉報電話，召開專題會議，加強指導檢查，積極開展本市農村土地承包突出問題專項治理。通過專項治理，進一步摸清了底數，找準了問題，落實了整改，有效維護了農民土地承包權益。至**年6月底，全市農戶承包土地面積250.3萬畝，占應承包總面積的84％，承包合同簽訂率為97.7％，承包經營權證發放到戶率達91.2％。村組超標準預留機動地問題得到基本解決；有29個村新開展二輪延包后續完善工作，新發或補發土地承包經營權證1.8萬份，進一步落實了農民土地承包經營權。

（二）規范農村土地承包經營權流轉合同行為。一是組織開展本市規范土地經營權流轉行為情況專項檢查。至**年6月，全市農戶承包地流轉面積134.4萬畝，占延包耕地總面積的54％。其中簽訂土地流轉合同面積120萬畝，合同簽訂率近90％，簽訂合同22.3萬份；農戶委托村組統一流轉91萬畝，農戶出具流轉委托書的占委托流轉面積73％；總體上不存在村級組織侵占、截留、扣繳農戶流轉收益問題。二是全面推行市農委制定的全市農村土地流轉格式合同文本。至**年6月，簽訂全市統一流轉格式合同面積105.9萬畝，占全市簽訂流轉合同面積的88％，其中新發生流轉行為全部使用全市格式合同文本，有效保護了農民土地承包權益。

（三）會同推進奉賢區全國土地承包糾紛仲裁試點，協助做好糾紛信訪調處工作。根據農業部和市農委有關要求，會同有關部門，指導推進奉賢區全國農村土地承包糾紛仲裁試點工作。目前，試點工作進展順利，已經開展糾紛案件仲裁庭審工作，效果較好。配合市農委有關部門，做好土地承包糾紛調處工作。按照農業部要求，做好本市農村土地承包糾紛信訪案件及其調處情況月報制度工作。

（四）有序推進農村土地承包與流轉信息化管理項目實施。根據項目計劃任務書的要求，基本完成管理系統軟件設計；開展金山、奉賢兩個區5鎮13村試點單位人員業務培訓，組織原始數據收集、匯總、審核和錄入；初步建立了試點單位土地承包信息數據庫。目前進行項目試運行，總體進展情況良好。

二、以開展村級財務管理規范化建設為抓手，切實加強村級財務管理，有效促進農村管理民主和保障農民群眾合法權益

（一）開展村級財務管理規范化試點工作。一是扎實推進本市首批19個村財務管理規范化試點工作。經過一年半的努力，各試點村在完善財務管理制度、規范帳務處理程序、健全民主管理機制、強化審計監督、提升財會人員素質、實行會計電算化等方面取得了新的突破，歸納起來主要表現為“一個健全、兩個規范、三個結合、四個轉變”。一個健全，即村級組織各項財務管理制度更加健全；二個規范，即賬務處理程序進一步規范，財務民主管理民主監督機制進一步規范；三個結合，即財務管理規范化與推進村級組織自身建設相結合，與保障村民基本權益相結合，與推進轉變村干部作風相結合；四個轉變，即村級組織重大經濟活動由村干部作主向村民民主決策轉變，財務收支粗放型向精細型管理轉變，財務審核由一道關向二道關轉變，審計監督由被動型向主動型轉變。經組織市、區縣有關專家驗收考評，全部達到市農委制定的上海市村級財務管理規范化暫行標準，成為本市村級財務管理規范化示范村。二是圍繞到“十一五”末本市基本實現村級財務管理規范化目標，啟動實施第二批市級試點工作。經組織層層推薦、篩選、審核，確定閔行區梅隴鎮行西村等92個村開展本市第二批試點工作，目前正按有關要求推進實施。

（二）努力提升本市村級財務管理總體水平。一是規范會計核算，加強會計監督，繼續推行村帳委托鎮管理模式，目前，全市推行村帳委托鎮管模式村近1300個，占總村數的70％。二是建立健全村民主理財小組。全市絕大多數的村建立了民主理財小組，定期舉行民主理財活動。三是規范村級財務公開，提高公開質量，全市村級財務公開率達100％。四是推行會計電算化管理。全市1400多個村開展財務會計電算化管理，近總村數的80％，其中閔行、嘉定、浦東、南匯、松江、金山、青浦區基本實現村級財務電算化管理的全覆蓋。

（三）組織開展村級組織可支配收入統計調查。研究制定《村級組織可支配收入構成和統計口徑試行意見》，對全市各村級組織可支配收入情況實施統計調查和動態跟蹤。加強村級組織收入與支出情況調查，掌握了解本市村級組織財務運行基本情況。

（四）組織開展農村財務管理混亂村清理整頓工作。按照農業部統一要求，結合本市實際，細化清理內容，組織開展清理整頓工作。經組織自查、抽查，本市村級財務管理工作總體較好，沒有財務管理混亂的村。但在個別鎮村，還存在財務制度不健全、民主理財不規范、會計人員年齡知識老化等薄弱環節。目前正進行整改提高。

三、以健全完善農經統計制度為突破口，全面提高農經統計質量，努力發揮農經統計工作基礎性參謀作用

（一）深化實施農民增收調查與負擔監測。深化完善《上海市農戶收入抽樣與農民負擔監測方案》。繼續在本市郊區8個區縣、53個鄉鎮、210個村，確定1660戶樣本農戶，開展農民增收調查和負擔監測工作。每季度做好調查數據匯總統計工作，半年度、全年度做好農民收入調查預測分析工作。預測**年度郊區農民人均純收入10350元，與實際情況接近。

（二）努力提高農村集體經濟統計質量。一是圍繞提高農村集體經濟統計工作準確性、時效性和實用性，修訂形成《本市農村集體經濟統計報表制度》。二是完成本市農村集體經濟統計年報，編印《2006上海農村集體經濟統計資料》，為有關部門和領導提供參考。

（三）完成農業部農經司、站安排的各項統計調查工作。一是根據農業部要求，組織奉賢、松江區農經站開展全國農戶收入半年度和全年度預測預報工作。二是按時完成全國農村集體經濟統計年報工作。三是根據農業部文件精神，完成本市農經機構隊伍現狀調查統計工作。

四、以推進轉變工作作風和工作方法為著力點，深化農經調研和信息工作，為領導提供信息和決策參考

（一）深入開展調查研究工作。堅持把深入基層、深入農村、走村入戶開展調查研究作為農經工作的重要內容和重要手段，放上突出位置。根據委領導要求，抽調骨干力量，參與市農委統一組織的以集體經濟相對困難村為重點的農村基層經濟社會綜合調研和郊區外來農民工居住情況專題調研，牽頭完成崇明縣農村基層經濟社會綜合調研報告。根據工作計劃，先后開展規范土地流轉行為、加強本市村級財務管理工作、村級財務管理規范化暫行標準以及本市農經管理機構隊伍現狀等專題調研，其中村級財務管理規范化暫行標準等已由市農委發文組織實施。

（二）組編《上海農經信息》，及時反映郊區農經工作進展情況。全年編發《上海農經信息》35期，市農委“三農動態”、市農委政務網錄用率達到97％，其中市農委“三農動態”采用率達70％以上。協辦《東方城鄉報（實用周刊）》農經專版40余期，協助做好《上海農村經濟》雜志農經欄目組稿工作。

五、以堅持黨員先進性教育為主線，不斷提高黨員整體素質，推進支部黨建工作

（一）加強黨員經常性思想政治教育。一是嚴格黨內基本生活制度。每月結合黨內重大會議、重要活動舉行一次黨員集中學習，每兩月召開一次黨員組織生活會，每半年召開一次支部會議，不定期開展黨課教育活動。**年，黨支部共組織各類黨員會議或活動近20次。二是突出學習重點內容。主要學習《黨章》、黨的十六屆五中、六中全會精神，中央一號文件，中央和市委主要領導在各級加強黨風廉政建設會和在建黨86周年紀念大會上的重要講話精神，特別是黨的十七大和市九次黨代會精神等。三是采取多種學習方式，注重提高學習效果。堅持“四個結合”，即集中學習和平時自學相結合、研讀文件和討論交流相結合、專題學習和主題活動相結合、加強理論學習和推進業務工作相結合。

（二）做好新黨員發展工作。一是堅持黨員標準，做好黨員發展工作。**年，支部新發展預備黨員1名，預備黨員按期轉正1名。二是加強入黨積極分子考察培養，幫助他們提高認識，積極上進，端正動機，積極向黨組織靠攏。

（三）深化“雙結對”主題實踐活動。繼續深化與金山區漕涇鎮農經站黨支部和困難農民家庭“雙結對”活動，定期開展聯系活動，學習基層農經工作好的經驗和做法，加強針對性的工作指導；對結對幫困的困難農戶家庭定期進行家訪慰問和獻愛心活動。通過雙結對活動，進一步激發全體黨員和農經干部工作責任感和使命感，并從中接受教育，錘煉黨性。開展為貧困地區“送溫暖、獻愛心”捐助活動，累計捐款**元，捐衣被**件。

六、以適應社會主義新農村建設為目標，切實加強農經管理人才隊伍培養，努力提高農經管理隊伍政策水平和業務能力

（一）加強農經干部隊伍自身建設。一是努力建設學習型組織。站堅持每月學習會制度，鼓勵和支持全站干部結合自身崗位工作，積極參加學歷教育和崗位知識培訓。**年，80％干部參加了學歷教育，以及崗位業務知識學習，并通過了考試。二是強化工作調研。推進轉變工作作風和工作方法、增進與“三農”工作和廣大農民群眾感情，增長工作才干。站領導每月不少于7個工作日，一般干部不少于5個工作日下基層調研，每半年完成至少一篇調研報告，并納入年度考核內容。三是公開招聘優秀農經人員。招聘3名學歷高、熟悉農經管理及相關專業、綜合素質較好的專業人員充實隊伍，改善隊伍整體結構。四是健全考核激勵機制。加強工作目標管理與考核，并與收入分配掛鉤。開展先進評選表彰活動，營造學先進、趕先進、做先進的良好氛圍。五是堅持以人為本，做好“關心人、凝聚人、服務人”的工作。加強干部談話談心和家訪活動，努力解決干部實際問題，組織干部體檢，開展“凝聚力”活動。

（二）加強對基層農經部門工作指導。一是堅持區縣農經站長例會、業務條線工作例會和專題工作研討制度，交流總結工作經驗，研究解決存在問題，推進各項農經工作。二是開展區縣農經站工作考評，充分發揮和依托區縣農經站作用。三是加強對基層管理工作日常指導和督查，確保各項工作落到實處。

回顧過去一年的工作，取得了一定的成績，各項工作有新的進展。但總體上還處于打基礎、抓規范、促提升的適應性、成長性發展階段，與建設社會主義新農村要求還不相適應，與市農委領導要求還有差距。一是總體工作水平、解決關鍵問題能力還不強，如何更好地為上級部門領導當好參謀，為基層農經部門提供超前、針對性工作指導還有待于進一步加強；二是整體工作隊伍還比較薄弱，干部政策水平、知識結構、管理能力還有待于進一步提高；三是農經工作體系還不夠順暢，農經管理行政職能、保障能力等還有待于在改革中進一步加強和完善。

新的一年，我們將以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大、中央農村工作會議、中央一號文件和市委第九次黨代會精神，在市農委黨組和市農委的領導下，緊緊圍繞上海“三農”工作要點，以及市農委中心工作，以維護農民合法權益、促進農民增加收入為目標，認真履行工作職責，扎實推進各項農村經營管理工作，基礎性工作實現新的提升，成長性工作實現新的突破，努力開創農村經營管理工作新局面，為推進上海社會主義新農村建設作出新的貢獻。