導語：市鹽業(yè)工作總結(jié)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市鹽業(yè)工作會議是鹽業(yè)系統(tǒng)基本實現(xiàn)垂直管理后召開的第一次會議，主要任務(wù)是傳達貫徹全省鹽業(yè)體制改革領(lǐng)導小組會和全省鹽業(yè)工作會議精神，回顧總結(jié)2009年主要工作，考核兌現(xiàn)，表彰先進，安排部署2010年鹽業(yè)工作，動員全系統(tǒng)干部職工立足新起點，迎接新挑戰(zhàn)，凝神聚力，奮力實現(xiàn)鹽業(yè)系統(tǒng)省級管理第一年的開門紅。

一、2009年全市鹽業(yè)工作的總結(jié)回顧。

2009年，全市鹽業(yè)在市委、市政府和省鹽務(wù)局的正確領(lǐng)導和大力支持下，在全行業(yè)干部職工的共同努力下，以科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹黨的十七大精神，一手抓鹽業(yè)體制改革，一手抓專營管理，順利完成全市鹽業(yè)系統(tǒng)上劃，全面完成了省、市下達的各項經(jīng)營指標。全年完成鹽品購銷16505噸，占省定計劃的122%，占市局計劃的96.5%，實現(xiàn)利潤2萬元。碘鹽覆蓋率100%，碘鹽合格率99.31%，合格碘鹽食用率99.31%，“三率”水平位居全省第一，被省鹽務(wù)局表彰為質(zhì)量管理先進單位。市局完成招商引資996.55萬元，占任務(wù)的99.66%，“雙創(chuàng)”工作積極推進，取得實效。完成當年幫扶新農(nóng)村工作目標任務(wù)，基本實現(xiàn)三年幫扶目標，被市委、市政府辦表彰為新農(nóng)村幫扶優(yōu)秀單位。

（一）積極穩(wěn)妥推進鹽業(yè)體制改革，順利完成上劃移交工作。

一年來，我們始終把鹽業(yè)體制改革作為工作重點，周密部署，精心組織，積極穩(wěn)步推進。市局作為全市鹽業(yè)體制改革的責任者和具體組織協(xié)調(diào)實施者，堅持按照省政府43號文件規(guī)定的范圍程序，組建工作機構(gòu)，制定工作方案，成立3個督導組，督導縣區(qū)積極作好上劃移交準備工作，保證改革順利進行。動員全系統(tǒng)干部職工統(tǒng)一思想、提高認識，教育職工正確對待改革，做到思想不慌、程序不亂、隊伍不散，確保了改革和正常經(jīng)營兩不誤、兩推進。市縣兩級堅持客觀公正，陽光操作，涉及人、財、物等重要事項按要求公示，接受群眾監(jiān)督，杜絕了不正之風的發(fā)生。機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費、資產(chǎn)等各類報表，都嚴格按照省政府43號文件及省上五部門的意見規(guī)定進行了編審。2009年12月29日，市政府召開了全市鹽業(yè)系統(tǒng)上劃移交會議，全市鹽業(yè)系統(tǒng)順利上劃省鹽務(wù)局垂直管理，體制改革工作取得了重大階段性成果，初步建立起市縣垂直管理的鹽業(yè)新體制，真正形成了全市鹽業(yè)“一盤棋”的新格局。

（二）加強食鹽安全管理，確保人民群眾食用合格碘鹽。

一是加強市場整治，努力提高鹽政管理服務(wù)水平。進一步完善了安全管理工作體系，市局與各縣區(qū)簽訂了《食鹽安全工作目標責任書》，制定了《食鹽安全責任追究實行辦法》等規(guī)章制度，進一步明確了安全責任。堅持對小工業(yè)鹽、食品加工及其他特殊行業(yè)所需工業(yè)鹽、散碘鹽、非碘鹽，實行實地考察、立卡建檔、跟蹤監(jiān)管、限量供應制度，扼制了工業(yè)鹽、非食用鹽對市場的沖擊。元至12月共查處涉鹽違法案件24起，查獲鹽產(chǎn)品1.98噸，沒收1.94噸，罰款500元。在奧運市場專項整治中，全市共檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)60余個，旅游景點5處，賓館酒店、農(nóng)家樂、夜市526家，商店1124戶，入戶調(diào)查224戶，其中食品加工和其他工業(yè)用鹽55戶，取締無證經(jīng)營15戶，糾正違規(guī)經(jīng)營7戶，抽取鹽樣278份，出動鹽政執(zhí)法人員180余次，車輛80余臺次，有效維護了食鹽市場秩序，實現(xiàn)了全年無食鹽安全事故發(fā)生。

二是加強碘防知識宣傳教育力度，提高碘防知識普及率。提出了碘防知識進校園、進農(nóng)戶、進社區(qū)、進食堂“四進”目標，在“5.15”宣傳日，全市統(tǒng)一安排，聯(lián)合市縣衛(wèi)生局、地病辦、疾控中心、計生局、殘聯(lián)等部門在十縣區(qū)人口集中地段設(shè)立宣傳點，向群眾講解碘防知識，發(fā)放傳單，播放碘缺乏病知識光碟，現(xiàn)場演示碘含量測試過程。各縣區(qū)鹽務(wù)局還深入學校，給小學生講課、問卷，贈送印有碘防知識學習用品，開展有獎知識問答等活動，達到了良好的宣傳教育效果。本次宣傳活動全市共出動宣傳車44臺次，宣傳人員220余人次，設(shè)立宣傳點27個，深入行政村15個，學校10所，發(fā)放各種宣傳品4萬余份，檢查商店100余家，懸掛過街橫幅30幅，懸掛廣告氣球4個，刻制光盤15張，制作及展出宣傳展板72塊，贈送各類鹽品1370份，受教育人口逾百萬人次。

三是加強食鹽質(zhì)量檢測工作，提高“三率”指標。市局將質(zhì)檢工作納入百分考評，制定印發(fā)了《質(zhì)檢工作規(guī)范管理百分考評細則》和縣區(qū)鹽產(chǎn)品監(jiān)測流程圖，規(guī)定了14項工作標準及相對應的考核標準，建立了按季度對食鹽質(zhì)量分析報告和按季度通報制度，通過對全市食鹽質(zhì)量工作更精細、更嚴密、更規(guī)范的管理，使全市質(zhì)量管理水平邁上了新臺階，市疾控中心報告我市09年碘鹽覆蓋率100%，碘鹽合格率99.31%，合格碘鹽食用率99.31%，“三率”指標位居全省第一。

（三）強化專營措施，確保經(jīng)營目標實現(xiàn)。

一是進一步改革計劃管理模式，維護計劃的鋼性原則。廢止了縣級申報計劃、追加計劃的傳統(tǒng)管理模式，由市局根據(jù)縣區(qū)人口、月銷量、庫存及回款情況，直接核定計劃，直接調(diào)撥，增強市局計劃管理的調(diào)控能力。全年三次組織對全市食鹽盤點、清理賬務(wù)、核實庫存、核準資金，強化了對縣區(qū)的監(jiān)控。

二是全面實行“收支兩條線”管理辦法，確保鹽業(yè)資金安全。從08年4月1日起，市局對十縣區(qū)（含直屬分公司）全面實行“收支兩條線”網(wǎng)上結(jié)算制度，通過網(wǎng)銀pos系統(tǒng)，對各縣區(qū)銷售款實行日清日結(jié)。并就計劃管理、財務(wù)紀律制定了詳細辦法，對拒不執(zhí)行收支兩條線管理辦法，擅自挪用擠占鹽業(yè)資金的，直接追究一把手責任。全年網(wǎng)銀刷卡回收鹽款近1150萬元，占應回款總額的92%，極大優(yōu)化了資金流轉(zhuǎn)模式，各縣區(qū)自身壓力增大，自我發(fā)展意識增強，激發(fā)了潛能，提高了行業(yè)整體效益。

三是應對市場異常情況，確保食鹽市場穩(wěn)定。積極與省局和鹽產(chǎn)區(qū)銜接食鹽調(diào)運計劃，采取電函催辦、到產(chǎn)區(qū)督辦等辦法，確保了我市食鹽計劃不落空。5.12地震后，市局及時下發(fā)了《關(guān)于切實做好食鹽供應工作應對突發(fā)性事件發(fā)生的緊急通知》，各縣區(qū)及時制定應對市場異常情況預案，落實責任，完善措施，實現(xiàn)了全市食鹽零售供應點食鹽儲備充實，防止了災害發(fā)生后食鹽斷檔脫銷、漲價或變相漲價，保證了市場穩(wěn)定供應。

四是多措并舉，提高效益。首先是強化目標責任考核，向管理要效益。市級對縣級實行百分考核，重獎重罰，促進了鹽品增銷。各縣區(qū)如鎮(zhèn)坪、白河、石泉、漢陰、漢濱、直屬分公司實行工效掛鉤，分片包干、指標到片、任務(wù)到人、按勞取酬，調(diào)動了職工積極性。紫陽、鎮(zhèn)坪、直屬分公司積極探索鹽品就站直撥、就庫直撥的運輸方式，有效降低了經(jīng)營成本。其次是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品要效益。上半年粉洗鹽全面退出市場，新增29個品種的營養(yǎng)鹽投放市場，豐富了市場供應。在發(fā)展“三產(chǎn)”上，取得突破性進展，呈現(xiàn)多業(yè)并舉的局面。直屬分公司青銅峽“老苗”牌月餅，并在部分縣區(qū)分銷，實現(xiàn)銷售收入37萬元，積累了經(jīng)驗，鍛煉了隊伍。全市多種經(jīng)營收入110萬元，同比增長200％。

（四）繼續(xù)深化“三改一訪”，增強對基層服務(wù)。

一是繼續(xù)“三改一訪”工作，提升經(jīng)營服務(wù)水平。牢固樹立“以顧客為關(guān)注焦點”理念，通過不斷實踐、改進和提升，將“三改一訪”成果轉(zhuǎn)化為日常經(jīng)營管理模式，實現(xiàn)食鹽銷售流程的有序、規(guī)范、科學、快捷，促進了服務(wù)水平不斷提高。直屬分公司針對顧客反映的小袋破損問題，制定了鹽品裝卸制度、退換貨制度，杜絕了野蠻裝卸，提高了服務(wù)質(zhì)量，顧客滿意度較上年提高了兩個百分點，達到了96%；顧客投訴率下降為0，降低了0.1個百分點。

二是以人為本，全方位服務(wù)基層。全市鹽業(yè)樹立“一盤棋”思想，利益共享，責任共擔，市局千方百計為基層謀取利益，幫助解決改革發(fā)展中的突出困難和矛盾。08年較好解決了部分縣區(qū)資產(chǎn)置換問題，爭取到公務(wù)員財政供養(yǎng)，年底市公司從經(jīng)營利潤中拿出5萬元解決特困職工“雙節(jié)”生活問題等。在改革過程中，貼近基層，貼近實際，幫助基層尋求脫貧解困的辦法，妥善做好信訪接待工作，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，維護了穩(wěn)定和諧的大局。

（五）加強隊伍建設(shè)，推進鹽業(yè)和諧發(fā)展。

一是重視黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。堅持黨委成員聯(lián)系包抓各縣區(qū)制度，對各縣黨務(wù)工作、經(jīng)營管理工作進行監(jiān)督指導。認真開展“三聯(lián)共建”試點工作，與新農(nóng)村建設(shè)幫扶對象百家灣村支部結(jié)對子，贈送農(nóng)業(yè)科普知識書籍500余冊，幫助建起“農(nóng)家書屋”。投入資金2.05元，幫助購買采茶、炒茶設(shè)備，扶持產(chǎn)業(yè)大戶。慶“7.1”與村黨支部聯(lián)歡，職工現(xiàn)場捐款3450元幫困濟貧，“三聯(lián)共建”的具體作法得到市委組織部好評。

在5.12抗震救災活動中，全市鹽業(yè)上下齊心，充分顯示了黨組織的凝聚力、號召力。各部門堅持24小時值班，領(lǐng)導干部堅守一線，確保食鹽供應、確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。全體黨員積極響應號召，共交納“特殊黨費”14892元，干部職工自愿捐款21137元，共計36029元。在冬季“送溫暖獻愛心”活動中，捐贈衣被308件，獻出了鹽業(yè)職工的一片愛心。

二是大力倡導和培育企業(yè)文化，提升鹽業(yè)形象。堅持每年向職工推薦一本好書，要求精讀一本好書、寫好一篇讀后感。08年給職工購買了《你在為誰工作》，增強職工愛崗敬業(yè)精神。注重社會公德教育，開展了以“塑造陽光心態(tài)、構(gòu)建和諧鹽業(yè)”為主題的多種形式的精神文明創(chuàng)建活動。組織職工越野賽，觀看人民大學金正坤教授“商務(wù)禮儀”講座碟片等，培育職工積極向上、勤奮敬業(yè)、包容感恩、合作共嬴的陽光心態(tài)。08將各縣宣傳工作納入百分考評，調(diào)動了各縣區(qū)撰稿、投稿的積極性，漢濱、旬陽、鎮(zhèn)坪、石泉、嵐皋、漢陰、平利等縣積極投稿，鹽業(yè)網(wǎng)站共錄用縣區(qū)稿件80余篇，加大了宣傳交流。《安康鹽業(yè)》小報堅持按月出一期，及時寄送給省、市、區(qū)鹽業(yè)部門和市上相關(guān)部門。安康鹽業(yè)網(wǎng)站版面活潑新穎，內(nèi)容豐富，更新及時，點擊率不斷上升，在08年政府網(wǎng)站評比獲第七名的好成績。

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地認識到鹽業(yè)發(fā)展面臨的矛盾和突出問題。

一是從宏觀環(huán)境看，專營政策變數(shù)增加，需要我們具備應對失去專營政策保護后的生存能力，求發(fā)展、謀出路的緊迫感與日俱增。同時，金融危機帶來工業(yè)鹽銷售大幅下滑，鹽品經(jīng)營利潤空間不斷縮小，經(jīng)營效益不斷下滑，鹽行業(yè)舉步維艱。行業(yè)生存發(fā)展問題成為擺在我們面前最重要的課題。

二是鹽業(yè)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，管理粗放，經(jīng)營品種單一，人員素質(zhì)偏低，適應市場能力較差，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理人才匱乏，經(jīng)營轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)調(diào)整難度很大。

三是歷史原因形成的企業(yè)人員、債務(wù)包袱沉重，通過發(fā)展減員增效的壓力很大，脫貧解困還需要一個較長過程。

四是少數(shù)黨員領(lǐng)導干部改革發(fā)展意識不強，企業(yè)發(fā)展思路不寬，尤其是在發(fā)展“三產(chǎn)”問題上，遲疑、觀望，得過且過，缺乏創(chuàng)新，阻礙了行業(yè)發(fā)展。

五是全市多種經(jīng)營沒有形成規(guī)模效應，還沒有總結(jié)出較為成功的實踐經(jīng)驗，缺乏能兼顧各縣區(qū)的龍頭產(chǎn)品（產(chǎn)業(yè)）帶動。

這些問題都必須引起我們高度重視，認真研究對策，切實加以解決。

二、2010年工作安排。

2010年是鹽業(yè)系統(tǒng)上劃實現(xiàn)垂直管理的第一年，鹽行業(yè)發(fā)展面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。雖然我們?nèi)匀幻媾R著諸多困難，但我們有專營政策保護，有省鹽務(wù)局的大力支持，有體制改革后激發(fā)出來的干部職工團結(jié)一心、奮發(fā)向上的工作熱情，只要我們思路明確，領(lǐng)導有方，措施得力，就一定能夠化挑戰(zhàn)為機遇，實現(xiàn)上劃管理后的開門紅。全市鹽業(yè)工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導，以全省鹽業(yè)系統(tǒng)垂直管理為契機，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，克難創(chuàng)新，主動作為，在進一步作好食鹽專營工作的基礎(chǔ)上，深化體制機制改革，突破非鹽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高職工生活水平，努力實現(xiàn)安康鹽業(yè)上劃省級管理后的開門紅。在新的一年里要十分注意著重解決領(lǐng)導班子思想認識問題。市縣兩級領(lǐng)導班子要認清形勢，正視困難，克服畏難情緒，團結(jié)協(xié)作，敢闖敢干，真正樹立起發(fā)展是第一要務(wù)、一切問題都必須通過科學發(fā)展來解決的發(fā)展觀；著重解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，大力發(fā)展非鹽產(chǎn)業(yè)。這是一項關(guān)系全行業(yè)效益、增加職工收入、提升企業(yè)形象的重要措施，必須傾全力實現(xiàn)突破；著重解決企業(yè)管理中的執(zhí)行力問題，堅決貫徹省市的各項要求和管理規(guī)定，糾正上有政策、下有對策的投機傾向；著重解決提高全員思想道德水平問題，弘揚“敬業(yè)、守信、創(chuàng)新、爭效”的安康鹽業(yè)文化，糾正只講待遇不講奉獻、消極等待不思進取的陋習，營造和諧積極向上的工作氛圍和工作環(huán)境。

（一）進一步深化鹽業(yè)體制改革，理順體制機制。體制決定機制，好的體制會給行業(yè)帶來無限生機。全省鹽業(yè)體制改革，是省委省政府作出的重大決策，鹽業(yè)系統(tǒng)（公司）人員資產(chǎn)上劃移交僅僅是鹽業(yè)體制改革工作邁出了第一步，09年仍然是全面完善和鞏固鹽業(yè)體制改革成果的關(guān)鍵年。因此，必須堅持以改革為頭等大事，確保順利如期完成體制改革任務(wù)，實現(xiàn)鹽行業(yè)從屬地管理到垂直管理的根本轉(zhuǎn)變，建立起與之相適應相匹配的新思路、新機制、新舉措，推進鹽業(yè)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一是按期完成鹽務(wù)局上劃任務(wù)。市縣鹽業(yè)部門要繼續(xù)認真履行鹽業(yè)體制改革領(lǐng)導小組成員單位職責，積極作好鹽務(wù)局上劃各項工作的銜接，完備體制改革相關(guān)表格，落實資產(chǎn)，作好注冊變更、財政供養(yǎng)人員身份確認、財政經(jīng)費銜接等工作，認真接受審核，確保順利上劃移交。

二是按照“下管一級”原則，建立健全組織機構(gòu)。按照行政監(jiān)管與公司經(jīng)營分開的原則，考慮行業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃，市局按上級要求盡快完成機構(gòu)重組，接受考察任命。同時完成對縣級領(lǐng)導班子考察任命，讓德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J、事業(yè)心強的人擔當領(lǐng)導重任。

三是正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，積極推進企業(yè)內(nèi)部三項制度改革。要按照省鹽務(wù)局即將下發(fā)的《關(guān)于鹽業(yè)系統(tǒng)富余人員分流安置等有關(guān)問題的指導意見》要求，堅持以人為本的改革理念，加快建立適應市場機制要求的人力資源管理制度，構(gòu)建員工收入能高能低的分配機制，崗位能進能出的用工機制，職務(wù)能上能下的用人機制。完成企業(yè)“三定”工作，實行輪崗，競爭擇優(yōu)上崗，打破檔案工資分配辦法，實現(xiàn)崗動薪動，按勞分配。進一步規(guī)范勞動關(guān)系，建立健全勞動合同管理制度，推行全員聘用聘任制，對不思進取、責任心不強、工作不稱職的職工，實行待崗、下崗、內(nèi)退等辦法。這里再次提醒大家，嚴禁以任何借口、任何形式擅自進人。

（二）大力發(fā)展非鹽產(chǎn)業(yè)，多渠道增加職工收入。鹽業(yè)要發(fā)展，職工收入要增長，首先要解放思想，加快發(fā)展已成為全行業(yè)的共識。面對鹽業(yè)經(jīng)營基礎(chǔ)薄弱、包袱沉重、利潤空間不斷縮小、企業(yè)大面積虧損、經(jīng)營難以維持的現(xiàn)狀，我們必須擺脫守舊思想束縛，大力發(fā)展非鹽業(yè)經(jīng)營，主動融入市場競爭。

一是要堅持走“一縣一業(yè)”的路子，結(jié)合各縣區(qū)自身特點，選擇適合本縣區(qū)實際的非鹽產(chǎn)業(yè)，實施突破。市局今年已與漢中“桃心島”、西安幾家名酒商建立了合作關(guān)系，希望能給各縣區(qū)提供商機。各縣區(qū)要結(jié)合自身的人才、資源優(yōu)勢，廣開門路，可以在農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、加工服務(wù)、連鎖超市、招商引資等多方面進行考察論證，選擇突破口。市局將按照“重點支持、局部先行、項目管理、積極穩(wěn)妥”的原則給予扶持、指導。

二是創(chuàng)新非鹽產(chǎn)業(yè)運行模式。在資本投入上要與鹽業(yè)經(jīng)營分離開來，嘗試走民營的路子，大膽探索合伙經(jīng)營、職工集資經(jīng)營等不同的資本運營和經(jīng)營方式。在利益分配上，可以“下保底、上不封頂”，在利潤分配上可以保本讓利。對大膽創(chuàng)新、勇于承擔非鹽產(chǎn)業(yè)重擔的干部職工要適當給位子、給待遇，激發(fā)干部職工潛能，增強干事創(chuàng)業(yè)熱情。

三是要建立健全對縣區(qū)非鹽產(chǎn)業(yè)完成情況考核機制。落實縣區(qū)一把手責任，把非鹽產(chǎn)業(yè)業(yè)績與縣區(qū)一把手工資掛鉤，年終嚴格考核兌現(xiàn)，重獎重罰。

四是直屬分公司、保健鹽分公司要先行一步，發(fā)揮龍頭作用。將組建市公司綜合經(jīng)營部，選準立足本市、輻射各縣的經(jīng)營項目，帶動非鹽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五是要千方百計盤活資產(chǎn)，降低負債，減少利息支出，提高企業(yè)運行效益。會后各縣區(qū)要立即著手制定方案，報市局審定。

（三）強化專營措施，確保食鹽計劃完成。食鹽專營保障供應是黨和政府為保障人民群眾身體健康、持續(xù)消除碘缺乏病而實施的一項利民惠民政策，是以人為本的具體體現(xiàn)，也是鹽行業(yè)賴以生存的產(chǎn)業(yè)支柱，必須盡心盡力，堅決完成計劃任務(wù)。

一是堅定專營信心。從講政治的高度履行社會政治責任，不折不扣完成食鹽購銷指令計劃，全市完成食鹽購銷17350噸，實現(xiàn)銷售4000萬元，“三率”指標98%以上。

二是完善食鹽供應儲備，提高應急能力。要加強與產(chǎn)區(qū)、省局、市縣區(qū)計劃銜接，加強預測分析，保持合理庫存，保證食鹽市場供應不脫銷、不斷檔。要不斷提高計劃管理信息化水平，加大對食鹽購銷監(jiān)管力度，增強宏觀調(diào)控能力。

三是進一步完善計劃管理辦法。堅持計劃執(zhí)行的鋼性原則，按月檢查，按季度考核，年終兌現(xiàn)。要全面推行合同化管理，把計劃管理通過合同延伸到零售網(wǎng)點，對不履行合同的零售戶，取消食鹽零售資格。

四是以“收支兩條線”為核心，加強資金監(jiān)管，實行“日清日結(jié)”，加快資金回籠，保證資金安全。進一步嚴肅內(nèi)部結(jié)算紀律，對違反“收支兩條線”結(jié)算紀律達三次的，主要領(lǐng)導就地免職。

五是積極推進食鹽流通現(xiàn)代化建設(shè)，降低流通成本，提高專營效益。今年市局黨委已研究確定把寧陜作為流通現(xiàn)代化改革試點單位。市局將抽調(diào)專人，重點就市縣一體、減少環(huán)節(jié)、降低成本等問題進行深入調(diào)研，提出改革方案。各縣區(qū)要繼續(xù)開展“三改一訪”，不斷提升經(jīng)營服務(wù)水平。

（四）以確保食鹽安全為核心，進一步強化鹽政執(zhí)法和質(zhì)量檢測工作。食鹽安全是專營的靈魂，是專營的目標和保證。08年我市“三率”指標列全省第一，受到表彰，并不是說我們的食鹽安全工作就不存在什么問題。事實是近幾年我們?nèi)匀豢梢钥吹降馊狈Σ∪耍部夭块T抽查顯示石泉、平利兩縣小學生甲腫率偏高，從側(cè)面說明我們很多工作可能停留在嘴上、紙上，而沒有真正撲下身子去研究、調(diào)查，改進工作方法，提高工作質(zhì)量。我們的任務(wù)仍然艱巨，責任重大，切不可盲目樂觀。必須牢固樹立“安全第一”、“安全重于泰山”的思想，圍繞食鹽安全作好購進、貯存、運輸、銷售和稽查與宣傳工作。要切實加強對食鹽安全工作的組織領(lǐng)導，按照“誰主管，誰負責”的工作原則，夯實安全責任。

一是規(guī)范鹽政執(zhí)法，指導縣區(qū)加強市場監(jiān)管。定期分析鹽政管理形勢，針對存在的問題采取有效措施。要不斷創(chuàng)新鹽政工作方法，加強與公安、檢察、工商等部門聯(lián)動，開展跨區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊生產(chǎn)、運輸、銷售等違法行為，下大力氣破獲鹽業(yè)違法大案要案，震懾違法分子。特別是加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、旅游景點、學校周邊、農(nóng)貿(mào)市場等重點地區(qū)的監(jiān)管力度，堅決杜絕原鹽、散碘鹽、其他非食用鹽流入市場，規(guī)范經(jīng)營秩序。

二是嚴格按照《陜西省鹽行業(yè)質(zhì)量檢測辦法》規(guī)定，繼續(xù)作好食鹽質(zhì)量監(jiān)測工作。要按照“有調(diào)必檢、檢測必嚴”的要求，對食鹽購、銷、存環(huán)節(jié)實施質(zhì)量監(jiān)控，確保三率保持98%以上。要繼續(xù)作好每半年一次的外質(zhì)控考核培訓，提高質(zhì)檢人員的業(yè)務(wù)技能和檢測水平。堅持質(zhì)量管理月督檢、季通報、年獎評的管理機制，進一步完善質(zhì)量保證體系。

三是要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強執(zhí)法人員教育培訓，樹立鹽政執(zhí)法公正無私、熱情服務(wù)的良好形象。

四是繼續(xù)作好碘防知識宣傳工作。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒體宣傳碘防知識，組織好“5.15”宣傳。要深入石泉、平利等甲腫率偏高地區(qū)，加大稽查和宣傳力度。加大對農(nóng)村寄宿制學校碘鹽知識宣傳和健康教育力度，提升碘防知識知曉率，增強群眾自覺抵制私鹽的意識，保障人民群眾健康安全。

五是加強食鹽安全信息的交流和報告工作。市局每月向省局報告1條安全信息，各縣區(qū)要及時報告市場動態(tài)、安全監(jiān)管工作，尤其是對出現(xiàn)安全事故和不良苗頭的必須及時處理，及時通報，否則將按照“關(guān)口前移”“四不放過”的原則直接追究一把手責任。

（五）建立健全管理制度，提升行業(yè)內(nèi)部管理水平。管理制度是一種規(guī)范。隨著鹽業(yè)管理體制和經(jīng)營機制的變化，管理制度也要保持良性動態(tài)變化而不斷創(chuàng)新和完善，形成新的規(guī)范，以提高效率，促進發(fā)展。

一是全面推行iso9001:2000質(zhì)量管理體系。建立全市統(tǒng)一的行業(yè)管理體系，規(guī)范企業(yè)運行規(guī)則，規(guī)范員工工作行為，明確辦事程序，落實責任，提高管理水平。

二是實行全市統(tǒng)一的財務(wù)管理制度。建立市縣統(tǒng)一的財務(wù)管理體系，完善財務(wù)監(jiān)督機制，強化市級對縣級公司的行業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督，糾正和抵制財務(wù)違法亂紀、知法犯法。

三是制定和完善資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法。審核實有國有資產(chǎn)，完成出資人變更登記，明確各級資產(chǎn)管理職責，完善預算執(zhí)行、財產(chǎn)采購、使用、處置等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督措施，確保國有資產(chǎn)保值增值。

四是進一步完善問責制度。建立工作跟蹤問效機制，特別是加強首問負責制、服務(wù)承諾制、限期辦結(jié)制和責任追究制等效能制度的落實，確保上級決策部署貫徹落實，自上而下政令暢通，工作效率明顯提升。

（六）建立健全目標責任考核體系和工作機制，強化責任考核。考核是促進工作落實、保證目標任務(wù)完成的最重要手段。通過考核，可以總結(jié)經(jīng)驗，查找問題和差距，樹立典范，促進工作提升。為適應新的工作要求，今年圍繞增加效益、提高職工收入、推動非鹽產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展三方面，加大考核力度，完善考核辦法，建立起市對縣級目標責任考核體系。

一是進一步完善目標責任書內(nèi)容。包括食鹽專營目標責任書、食鹽安全目標責任書、黨風廉政建設(shè)目標責任書、黨建和精神文明建設(shè)四個方面內(nèi)容，在專營目標責任書中明確了計劃指標、收入指標，明確提出“不虧損”目標任務(wù)，要求各縣區(qū)非鹽產(chǎn)業(yè)要有突破發(fā)展，以彌補主業(yè)經(jīng)營不足以支付職工工資的差額。將黨建和精神文明建設(shè)納入目標責任，確立了“安全、紀檢、虧損”三個一票否決。

二是加大考核力度，修訂考核辦法。變單一經(jīng)營指標考核為經(jīng)營成果“不虧損”，促使縣級公司采取工效掛鉤、分流富余人員發(fā)展非鹽產(chǎn)業(yè)，積極主動想辦法、找出路。變對法人代表獎懲為對領(lǐng)導班子獎懲，責任共擔，利益共享，促進班子團結(jié)共謀發(fā)展。以人為本，明確提出“保職工工資發(fā)放”，對職工工資較08年增加10%的，考核加10分，未達到指標的，扣一把手工資5%—10%，督促縣級把保穩(wěn)定、促發(fā)展放在突出位置。

三是制定考評細則，完善考核內(nèi)容，公平考核辦法。參照省市年度目標責任考核辦法，結(jié)合鹽業(yè)實際分別制定領(lǐng)導班子考評細則、安全質(zhì)量管理考評細則、黨風廉政建設(shè)考評細則等，將目標任務(wù)進一步細化，建立起目標責任考核科學完備的體系。在考評辦法上將按照“以縣為主、市局參與、交叉評比、公平透明”的原則組織實施。

三、加強領(lǐng)導班子和黨風廉政建設(shè)，為實現(xiàn)“開門紅”提供組織保證。

領(lǐng)導干部是事業(yè)核心，干部隊伍素質(zhì)決定行業(yè)發(fā)展。“黨管干部”，“黨要管黨”，新形勢、新要求，對我們的干部隊伍建設(shè)提出了更高標準，我們必須盡快轉(zhuǎn)換角色，提升能力。

（一）進一步加強和改進領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)。加強和改進領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)是提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部素質(zhì)的根本途徑，是全面貫徹黨的十七大精神，繼續(xù)解放思想，推動發(fā)展，促進和諧的迫切需要。市局今年已制定黨建、黨風廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)目標責任考評細則，納入百分考核。我在這里對市縣區(qū)班子再提出以下幾點要求：

一是要強化理論武裝，堅定理想信念。班子要建立中心組學習制度，制定中心學習組學習計劃。領(lǐng)導干部要帶頭學習十七大精神，準確把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，努力把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導班子謀劃科學發(fā)展的共識、科學發(fā)展的思路、促進科學發(fā)展的決策。要堅持不懈地開展理想信念教育，堅定正確的政治立場和政治方向，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。在事關(guān)原則問題上立場堅定，在大是大非面前和關(guān)鍵時刻旗幟鮮明，自覺同上級黨組織在思想上、政治上、行動上保持高度一致。堅定立黨為公、執(zhí)政為民，切實做到對黨忠誠，對民盡責、為民奉獻。

二是要堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，提高領(lǐng)導科學發(fā)展的能力。提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力是領(lǐng)導班子建設(shè)的核心內(nèi)容。要繼續(xù)解放思想，增強改革創(chuàng)新意識。要立足新起點，圍繞新任務(wù)，把思想認識從不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從不適應不符合科學發(fā)展觀的思維定勢中解放出來，直面矛盾，破解難題。要加強教育培訓，提高領(lǐng)導干部素質(zhì)和能力，尤其是要加強與業(yè)務(wù)密切相關(guān)的新理念、新規(guī)則、新技能的學習，提高履行崗位職責的本領(lǐng)。要注意實踐鍛煉，努力在實踐中增長才干和本領(lǐng)。

三是要貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴肅黨內(nèi)政治生活，不斷提高班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。市縣區(qū)班子要嚴格執(zhí)行民主集中制的各項制度規(guī)定，增強貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性，堅決糾正違反民主集中制的現(xiàn)象。要維護領(lǐng)導班子團結(jié)，講政治、顧大局、守紀律，班子一把手要尊重班子成員意見，調(diào)動和發(fā)揮每個成員的積極性，帶頭維護和增強班子團結(jié)。班子成員要增強全局觀念和團隊意識，自覺服從集體決定。班子成員之間要相互信任、相互支持、相互諒解、相互補臺，共同維護團結(jié)。市局把縣區(qū)班子團結(jié)作為考核領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容，建立責任制，強化對班子建設(shè)的組織領(lǐng)導，真正把各級班子建設(shè)成為堅強領(lǐng)導集體。

四是領(lǐng)導班子要關(guān)心職工生活。尤其是關(guān)心一線職工，他們常年外出，冒酷暑、戰(zhàn)嚴寒，非常辛苦，解決他們工作和生活中的困難是每個領(lǐng)導干部義不容辭的責任。要通過力所能及的工作，讓職工感受貼心，要密切關(guān)注職工的思想動態(tài)，妥善處理好各方利益，促進利益關(guān)系和諧，讓每個職工體會到企業(yè)的愛心。

五是黨政一把手要切實負起責任，把黨建工作的載體與經(jīng)營管理工作的要求有機結(jié)合，相互促進，用黨建工作促經(jīng)營工作，用經(jīng)營成果檢驗黨建工作的效果。要強化黨員的領(lǐng)先意識，突出黨員的帶頭作用，發(fā)揮黨員在各個崗位上的帶動作用，團結(jié)廣大職工，集中職工智慧，調(diào)動一切積極因素，營造良好的工作氛圍，創(chuàng)造聚精會神干事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境。

（二）堅持不懈地抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，真正做到為民、務(wù)實、清廉。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，杜絕行業(yè)違規(guī)違紀，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。

一是認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。落實干部“一崗雙責”，堅持黨風廉政建設(shè)“五個一”工作機制，做到警鐘長鳴、常抓不懈。

二是要組織開展專門的勤政廉政干部培訓教育活動。結(jié)合工作實際，現(xiàn)身說法，讓干部明白什么不能作、應該怎么作。紀委（紀檢組）要切實履行職責，堅持警示教育，發(fā)現(xiàn)不良苗頭應及時提醒、幫助，同時對違法亂紀行為絕不姑息養(yǎng)奸，確保干部不出事，少出事。

三是要切實加強作風建設(shè)。領(lǐng)導干部作風問題，說到底是黨性問題。領(lǐng)導干部要通過不斷學習加強黨性修養(yǎng)，切實做到為民、務(wù)實、清廉。要情系人民、服務(wù)群眾，牢固樹立宗旨意識，正確把握利益關(guān)系，求真務(wù)實，真抓實干，撲下身子做事。要按照總書記提出的“六個著力”“六個切實”（著力增強宗旨觀念，切實做到立黨為公、執(zhí)政為民；著力提高實踐能力，切實用黨的科學理論指導工作實踐；著力強化責任意識，切實履行黨和人民賦予的職責；著力樹立正確政績觀，切實按照客觀規(guī)律謀劃發(fā)展；著力樹立正確利益觀，切實把人民利益放在首位；著力增強黨的紀律觀念，切實維護黨的團結(jié)統(tǒng)一）要求，認真對照檢查，強化意識，改進作風。今年將在全市開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，我們將借助這項活動的開展，轉(zhuǎn)變干部碌碌無為、得過且過，當面一套、背后一套，上有政策、下有對策，講排場、比待遇等不良習氣，以干部作風轉(zhuǎn)變帶動行風的根本好轉(zhuǎn)。

四是完善干部選拔任用制度。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑯淞⒆⒅仄沸小⒖茖W發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的用人導向。嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作條例，不斷增強干部工作的透明度和公信度，真正把那些靠得住、敢負責、肯實干、口碑好、律己嚴的干部選拔到各級領(lǐng)導干部崗位上來，絕不能讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不能讓干事的人吃虧，不能讓老實人吃虧。要完善后備干部推薦、選拔管理辦法，加強后備干部培訓，為企業(yè)儲備可用之材。要嚴肅干部人事紀律，完善民主推薦、民主測評制度，營造風清氣正的用人環(huán)境。

（三）積極開展精神文明創(chuàng)建活動和企業(yè)文化建設(shè)，建設(shè)和諧鹽業(yè)。要進一步加強全系統(tǒng)干部職工思想教育和道德建設(shè)，制定規(guī)劃，明確目標，打牢基礎(chǔ)，提升檔次。繼續(xù)開展形式多樣、具有行業(yè)特色、群眾喜聞樂見的各種精神文明創(chuàng)建和文化體育活動，不斷豐富干部職工的精神文化生活。真心開展“獻愛心、送溫暖”活動，關(guān)心照顧困難職工、弱勢群體、離退休老同志的生活，以各項工作的綜合優(yōu)勢，積極爭創(chuàng)更高級別的“文明單位”、“先進單位”。

要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持誠信、團結(jié)、公正、友愛，堅持科學管理與人文精神相結(jié)合，堅持腳踏實地與積極進取相結(jié)合，正確把握好當前與長遠的關(guān)系，把握好效益增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)系，把握好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。要落實信訪工作責任制，積極化解各類矛盾，盡可能將信訪問題解決在內(nèi)部、解決在本單位。要開展“行業(yè)精神”、“行業(yè)文化”、“行業(yè)作風”、“行業(yè)操守”建設(shè)，激發(fā)和調(diào)動全行業(yè)干部職工的積極性，扎實推動和諧鹽業(yè)的建設(shè)，使整個行業(yè)充滿活力，安定有序，為進一步發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（四）加強溝通協(xié)作，積極履行部門職責。鹽業(yè)部門要積極爭取地方黨委政府及各相關(guān)部門支持，建立良好外部環(huán)境，為改革發(fā)展鋪平道路。同時，要在力所能及的情況下，認真完成政府安排的扶貧幫困、聯(lián)校支教等中心任務(wù)，履行職責，樹立形象。

同志們，新的一年，改革發(fā)展任務(wù)艱巨而繁重，讓我們堅定信心，團結(jié)一致，努力奪取鹽行業(yè)上劃省級管理后第一年各項工作的開門紅！