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我市認真貫徹*市農田水利基本建設現場會議精神,堅持“創新發展水利、構建和諧水利”指導思想，強化民生水利觀念，按照全市新農村建設發展規劃，廣泛發動群眾,突出災后重建,扎實開展農田水利基本建設,進一步提高了農業綜合生產能力，較好完成了20*年度農田水利基本建設各項任務。

一、建設任務及完成情況

我市20*年度農田水利基本建設任務是：計劃開工1499處，完成總投資3934萬元。投工119.3萬個，完成土石方154萬立方米。其中重點工程概括為“2345”。即：完成20處險工險段整治，完成300口堰塘整治，完成40公里渠道整治，完成5萬米山洪溝清淤整治。截止4月25日，各項任務全面完成。開工1502處，占計劃的100.2%。完工1499處，占計劃100%。完成土石方158萬立方米，占計劃102.5%。完成投資4101萬元，投工121萬個。

二、主要做法及工作措施

（一）領導重視水利，科學規劃施工

一是加強領導。搞好農田水利基本建設，領導是關鍵。去年秋冬以來，我市及時調整工作重心，迅速將工作重點轉移到農田水利建設上來。市委書記宋文豹、市長莊光明，不僅到水利局現場辦公，還多次到飲水安全項目、水環境綜合治理項目等建設工地，實地檢查指導新一年度的農田水利建設，親自主持重點工程的評審和規劃工作。在今年冰雪災害中，市主要領導都深入一線指導抗災，確保水利工程早日恢復，減少損失。市委副書記李進新,市委常委、副市長盧斌多次帶領水利部門干部和技術人員到建設工地，解決實際問題。

二是落實責任。各鄉鎮辦事處都把農田水利基本建設作為落實科學發展觀和推進社會主義新農村建設的具體行動，早規劃、早落實、早實施，行政首長負責制和崗位目標責任制在各級都得到了嚴格落實。

三是統籌規劃，協調有序。在安排項目時，著重解決農業生產和農民生活最迫切、最急需解決的問題，特別是對水毀工程、末級渠系和水環境治理等一批影響人民群眾切身利益的水利工程建設項目給予優先安排。

（二）突出重點工程，典型引路推進

針對水利建設點多面廣的實際，今年我們按照科學發展觀要求，以構建和諧水利為目標，突出農田水利建設重點，通過典型帶動，抓好“2345”重點工程建設，推動全局發展。市領導多次帶隊到農田水利基本建設現場進行檢查指導,市農建辦每月組織督辦專班到各鄉鎮及項目現場檢查和指導，編發督辦通報5期，配合*市農建辦開展多次重點工程檢查，全方位推進冬春農田水利建設。

（三）探索“二次監理”，狠抓工程質量

為了加強農田建設質量，今年我們開展了“水利工程質量年”活動，重點是針對水利建設中存在“監理方不受益，受益方不監理”的弊端，探索“二次監理”管理新機制，創新質量監督新模式，創建水利優質工程，確保無不合格工程，促進水利工程建設規范、有序、健康、可持續發展。“二次監理”就是在單個水利工程項目的直接受益范圍內，經適當程序產生一定數量的受益人代表，對工程建設現場進行社會監督。它是在“項目法人負責、施工單位保證、監理單位控制、政府部門監督”的工程建設質量保證體系基礎上，充分利用社會人力資源，協助市水利工程質量監督站實施的“二次”監督。主要職能是現場監督、現場協調、現場反饋。主要范圍是各級各類財政性資金投資興建的水利民生基礎性工程目。人員主要從工程直接受益范圍內的單位、村組干部和群眾中產生，擇優選擇具備一定專業素質的黨代表、人大代表、政協委員、村民代表和離退休水利工程專業技術人員，按工程類別不同情況，一個項目一般3-5人。為此，我市水利局組成“四個一”質量管理專班，即：一個項目一個局班子成員負責，一個技術干部指導，一個機關干部協調，一套全程管理資料。所有負責項目質量的班子成員都拿出1000元風險金，增強責任心。同時聘請5位水利系統退休老同志為質量監察員。質量監察員上崗后堅持現場監督，確保了工程質量，每個質量監察員都寫出了具有較高水平的質量報告。

（四）深化產權改革，多方籌集資金

一是實行“以獎代補”。按照水利工程“分級管理、分級負責”和“誰受益、誰負擔”的原則，實行市、鄉、村三級負責。國家項目的配套資金，該配多少就配多少，沒有因為配套資金跟不上影響工程進度和質量的現象。跨行政區域的市級重點工程由市和受益鄉鎮兩級政府直接投入，市政府今年從財政列支364萬元，對20*年度冬春農田水利基本建設項目給予補助。鄉鎮工程和跨村骨干水利工程由鄉鎮和受益村共同投入，鄉鎮共投資386萬元，定補到重點工程，做到應補盡補，保護群眾興修小水利的熱情。

二是鞏固產權制度改革成果。加快推進“受益戶共有制”小型農田水利設施產權制度改革,管好、搞活小型水利工程。由政府印發《農村小型水利設施權屬證書》，對完成改革的農田水利設施受益戶發放權屬證，讓農民吃上“定心丸”，形成穩定的農田水利設施建管長效機制，推進小農水建設。

三是籌集社會資金。對適合條件的水庫、堰塘、小垱壩以及荒山荒水，采取承包、租賃等多種形式，放開建設權，搞活經營權，吸納社會資金。對農民“家門口”小型水利設施根據農民自愿，通過“一事一議”方式協調解決。

（五）加大宣傳引導，強化督辦落實。

積極宣傳各地水利建設與管理的好典型、好經驗，動員、引導、激勵群眾投身農田水利基本建設，努力營造大搞農田水利基本建設的氛圍。為確保去冬今春水利各項建設任務和措施落實到位，我市還成立農建工作檢查組，定期到各鄉鎮和辦事處督促檢查建設進度和工程質量，完善考核、獎懲制度，做到有規劃、有措施、有督促、有驗收、見實效，確保了20*年度農田水利基本建設任務全面完成。

三、存在的問題及今后的打算

一是投入還不夠，雖然建立了比較完善的水利建設投入機制，但與新時期水利建設的要求還有一定差距。二是基層水利服務還存在一些薄弱環節。在技術指導與服務上有欠缺。

今后我們將圍繞新農村建設中心任務，全面規劃實施水利發展目標，不斷創新工作思路，用改革理念解決存在問題，用科學發展觀統纜全局工作。

一是進一步加強領導。及早規劃2009年農田水利基本建設目標任務，在新一年度的農田水利基本建設中再掀新高潮。

二是深化改革。目前我市按照《農村小型水利設施權屬登記及核發〈水利設施權屬證書〉管理辦法》，對參加改革的農戶實名登記，做好核發產權證書工作，確保今年發證工作全部完成。

三是狠抓工程質量。強化“二次監理”，所有水利項目建設嚴格按照規范程序設計、施工。列入市級重點的工程開工前都將向*市水利水電質量監督站宜都分站申請質量監督，并辦理有關質量監督備案手續。5萬元以上的工程都實行招投標，以確保工程建設達到設計標準。

四是積極探索農田水利建設新思路，努力構建和諧規范的農田水利建設新機制。