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關(guān)于縣八屆人大三次會議代表議案和建議、

批評、意見辦理情況的檢查報告

主任、各位副主任、委員：

根據(jù)縣人大常委會主任會議的安排，2004年9月14日至5日，縣人大常委會組成由副主任劉欣慶為組長、部分縣人大代表以及縣人大代工委、政府辦負(fù)責(zé)人為成員的檢查組，深入本布圖鎮(zhèn)、查干諾爾鄉(xiāng)、博湖鎮(zhèn)采取代表座談、征求意見等方式，對縣八屆人大三次會議代表議案和建議、批評、意見辦理情況進(jìn)行了檢查。現(xiàn)將檢查的情況匯報如下：

一、基本情況

縣八屆人大三次會議代表所提交的3件議案和60件建議、批評和意見中，屬農(nóng)林水牧類10件，屬城建交通環(huán)保類6件，屬科教文衛(wèi)類11件，屬財經(jīng)、政策法規(guī)類36件。這些建議、批評和意見涉及面廣，內(nèi)容豐富，為我縣改革開放和經(jīng)濟建設(shè)，為解決人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題出謀獻(xiàn)策，代表了廣大人民群眾的心聲，體現(xiàn)了人民群眾對政府工作的關(guān)心和支持。

從檢查的整個情況看，縣人民政府及有關(guān)承辦單位對議案和建議、批評、意見辦理工作是很重視的。縣人民政府通過規(guī)范程序、層級負(fù)責(zé)、跟蹤查辦、綜合協(xié)調(diào)、突出重點、堅持走訪回訪制度等舉措，提高了代表建議辦理的質(zhì)量和效率，使代表建議辦復(fù)工作取得了實效。今年人大議案和建議、批評、意見辦理工作質(zhì)量與往年相比有進(jìn)一步的提高，代表對辦復(fù)情況的滿意和基本滿意率達(dá)到100％。參加檢查的代表對今年各承辦單位“辦理前與代表見面，辦理中征求代表意見，辦理后做好跟蹤檢查”這一基本做法普遍表示滿意。

截止到目前，關(guān)于控制輟學(xué)生工作、保持骨干教師隊伍相對穩(wěn)定和協(xié)調(diào)凱澤公司及時兌付原料款的3件議案全部得到了解決；大部分建議、批評、意見，經(jīng)過縣人民政府及各職能部門的努力基本得到了解決的有32件，占53.3%；一時難以解決的建議，已經(jīng)納入計劃，力爭盡快解決的有21件，占35%；受各種因素影響，近期內(nèi)難以解決的7件，占11.7%。對難以解決和不能解決的建議，縣人民政府及有關(guān)承辦單位分別向代表作了解釋和說明；對代表不滿意的答復(fù)，責(zé)成辦理單位進(jìn)行重新辦理答復(fù)，直到代表滿意為止。

二、存在的主要問題

當(dāng)前，縣人民政府辦理代表議案和建議工作在逐步走向規(guī)范化、制度化，但這項工作中也還存在一些不容忽視的問題和不足：

（一）仍有個別單位的領(lǐng)導(dǎo)對辦理工作認(rèn)識不高，重視不夠，抓得不緊，敷衍了事，存在答復(fù)意見沒有明朗的態(tài)度，重答復(fù)、輕落實的現(xiàn)象，實際辦理成效仍有待提高；

（二）有些代表議案和建議、批評、意見質(zhì)量不高，直接影響到有關(guān)機關(guān)承辦和解決問題的效果；

（三）檢查中代表還反映了一些當(dāng)前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的熱點、難點問題。這些熱點、難點問題有的是代表所提建議、批評、意見至今未得到很好落實的，如：焉耆縣糖廠欠查鄉(xiāng)農(nóng)民甜菜款、本布圖鎮(zhèn)那音托勒蓋村葦區(qū)和草場界限劃分不清、畜牧貼息貸款延期、鄉(xiāng)村少數(shù)民族教師超編、防洪等拖欠工程款等問題。有的是代表反映的改革發(fā)展中新出現(xiàn)的問題，如：農(nóng)村合作醫(yī)療工作政策宣傳不到位，參保率不高；鄉(xiāng)村道路建設(shè)補助款未到位；查干諾爾鄉(xiāng)等幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因中低產(chǎn)田改造世行貸款未按時歸還致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資六個月未發(fā)；輟學(xué)生未從根本上予以解決；縣人民政府承諾對畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶中修建棚圈、青貯窖、購買鍘草粉碎機和多功能青貯機個數(shù)較多、從事馬鹿等特色養(yǎng)殖應(yīng)給予的補助未到位；博湖中學(xué)民漢合校食堂建設(shè)、縣城蘆花小區(qū)居民房產(chǎn)證辦理、縣城公用基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等問題，亟待縣人民政府研究解決。

三、幾點建議

（一）抓認(rèn)識，提高做好辦理工作的自覺性和主動性。代表議案和建議辦理工作是一項政治性、法律性很強的工作。縣人民政府要以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，按照“三個代表”重要思想的要求，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持與時俱進(jìn)，求真務(wù)實，認(rèn)真研究新形勢下代表議案建議辦理工作面臨的新情況新問題，探討進(jìn)一步辦理好代表議案建議的新路子，不斷改進(jìn)工作的方式方法，努力把代表議案建議辦理工作提高到一個新水平。

（二）抓源頭，保證辦理工作的整體水平。一是努力提高代表的素質(zhì)，切實加強和改進(jìn)代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，不斷提高執(zhí)行職務(wù)的能力和水平；二是積極為代表議政督政做好服務(wù)工作等；三是扎實開展視察、檢查和調(diào)查活動，深入群眾調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，提出合理合法、有針對性和可操作性強的議案和建議、批評、意見。

（三）抓督辦，增強辦理工作的質(zhì)量。在議案和建議規(guī)定的承辦時限內(nèi)，縣人民政府要組織提出議案和建議的代表直接深入承辦單位，深入現(xiàn)場檢查，采取聽、看、問的方法，了解辦理進(jìn)展情況，促進(jìn)辦理的進(jìn)度。對代表議案和建議辦理結(jié)果進(jìn)行抽查。督促“一府兩院”就議案和建議答復(fù)辦理情況走訪代表，虛心聽取代表和基層單位的意見，增進(jìn)承辦人員與代表之間的溝通和感情交流，使辦理工作更直接、更及時，更有效。

（四）抓宣傳，推動辦理工作向深層次發(fā)展。要加強外部宣傳。報刊、廣播、電視等新聞媒體應(yīng)加大對代表議案和建議辦理工作的宣傳報道力度。對答復(fù)及時、辦理成效好的承辦單位進(jìn)行表揚；對不依法答復(fù)，辦理不力，敷衍塞責(zé)，代表意見較大的承辦單位予以公開曝光。通過這些富有成效的輿論監(jiān)督，逐步推動辦理工作向深層次發(fā)展。

（五）抓落實，提高辦理工作的實效。縣人民政府及各承辦單位要認(rèn)真進(jìn)行回顧、總結(jié)，對存在的問題采取措施認(rèn)真整改，抓緊今年有限的時間做好各項掃尾和補辦工作，努力使代表建議的辦理質(zhì)量有較大的提高。同時，要對當(dāng)前群眾反映強烈的熱點、難點問題，深入調(diào)查，分析研究對策，盡快研究解決，克服財力緊張等困難，千方百計多為各族人民群眾辦些實事、好事。