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2006年是全面推進生態(tài)園林城市建設(shè)的關(guān)鍵一年，也是實施城市管理年工程，建設(shè)國際化城市的重要一年。我們園林系統(tǒng)全體干部職工要擔(dān)負起肩負的使命，開拓創(chuàng)新、勵精圖治、迎接挑戰(zhàn)，爭取在新的一年取得更大的成績。

2006年園林綠化工作總的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹市第四次黨代會精神，以“科學(xué)、嚴格、精細、長效”八字方針為指導(dǎo)，以改善和優(yōu)化人居環(huán)境，建設(shè)和諧深圳、效益深圳為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以保護自然資源，完善城市綠地系統(tǒng)，改善生態(tài)環(huán)境為己任，全面推進生態(tài)園林城市建設(shè)，進一步完善城市綠地系統(tǒng)，提高城市綠化質(zhì)量，優(yōu)化綠地布局結(jié)構(gòu)，在國家重點風(fēng)景名勝區(qū)、國家地質(zhì)公園、社區(qū)公園建設(shè)上有新突破，為把深圳建設(shè)成為生態(tài)良好、景觀優(yōu)美、植物多樣、清新舒適的“公園之城”作出新貢獻。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，2006年，要重點抓好以下---方面的工作：

一、以城市管理年為契機，積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，全面優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。

國家建設(shè)部在全國開展的生態(tài)園林城市創(chuàng)建活動，對推動城市的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。2006年，我局將創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市與“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治、實施數(shù)字化城管建設(shè)作為城市管理年實施的“三大工程”，我們要以此為契機，按照市政府的《深圳市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作方案》的要求，大力推進生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，力爭在2006年，創(chuàng)建成首批國家生態(tài)園林城市。

國家生態(tài)園林城市是在獲得國家園林城市的基礎(chǔ)上創(chuàng)建而成，其創(chuàng)建指導(dǎo)思想、指標標準、指標體系、行業(yè)覆蓋面等方面比“園林城市”提出了更高的要求、覆蓋更加廣泛。我市自1994年獲得園林城市稱號以來，就朝著生態(tài)園林城市的目標向前推進，開展了一系列基礎(chǔ)性創(chuàng)建工作。對照《國家生態(tài)園林城市標準》，目前已有80%以上達到甚至超過了標準，但是仍有10-20%沒有達到標準，創(chuàng)建任務(wù)艱巨而繁重，2006年創(chuàng)建工作進入了關(guān)鍵階段。我們要通過“一督辦、二檢查、三協(xié)調(diào)、四開展專項專題活動、五報告簡報制”的辦法，充分發(fā)揮深圳市生態(tài)園林城市創(chuàng)建辦和環(huán)境綜合治理辦公室的職能作用，推動各區(qū)、各職能局及有關(guān)單位落實創(chuàng)建工作。力爭2006年6月前完成各項申報材料的編制工作，9月份向國家建設(shè)部提請申報，同時督促各責(zé)任單位鞏固提高創(chuàng)建成果，迎接檢查考評。要通過深入開展生態(tài)園林城市創(chuàng)建活動，實現(xiàn)我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的較大幅度提升。

二、以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為載體，全力打造“公園之城”。

（一）提升城市綠化規(guī)劃，加強綠地建設(shè)與保護。

1、要盡快組織編制《深圳市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》實施細則，嚴格實行城市“綠線”和深圳市基本生態(tài)控制線管理制度，所有規(guī)劃綠地、基本生態(tài)用地都不得改作他用。

2、進一步提升城市道路綠化景觀的規(guī)劃。綠化是城市最鮮活的部分，最能體現(xiàn)城市的魅力與活力。我們要將城市綠化隔離帶公園化，森林化,使之成為鬧市區(qū)中的森林公園和城市綠洲。2006年，特區(qū)內(nèi)將通過加寬路側(cè)綠化帶等方式，重點建設(shè)濱河路、新洲路、泥崗路、羅沙路、僑香路、龍珠大道等6條大型林蔭道，加強生物多樣性，豐富植物配置，提高綠化景觀水平，營造多層次、多色彩的林蔭道景觀。同時重點處理好高速公路綠化帶、主次干道綠化帶和濱海岸帶的綠化建設(shè)，營造亞熱帶海濱城市風(fēng)貌。

3、做好新籌建郊野公園、市政公園的規(guī)劃設(shè)計工作。一是做好梅林山、銀湖山、布心山郊野公園的初步規(guī)劃設(shè)計方案；二是做好安托山、紅崗、羅芳公園的總體規(guī)劃設(shè)計方案；三是做好兒童樂園的詳細規(guī)劃設(shè)計方案。

（二）精心組織首屆深圳市公園文化節(jié)活動，打造“公園之城”，展示國際花園城市風(fēng)采。

1、要樹立精品意識，建設(shè)“公園之城”。公園是供公眾游覽、觀賞、休憩，開展科學(xué)文化教育及鍛煉身體的重要場所。規(guī)劃上總體要求是確保市民居住地在2公里范圍內(nèi)有園林小游園或社區(qū)公園；5公里范圍內(nèi)有休閑游覽的大型綜合性公園；10公里范圍內(nèi)有供市民回歸自然和登山鍛煉的郊野公園；30—50公里內(nèi)，有供市民度假休閑的大型風(fēng)景區(qū)。2006年各區(qū)政府要新籌建10個郊野公園、市政公園，各區(qū)、街道辦、居委會、村委要籌建50個社區(qū)公園。在公園規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理等方面要樹立精品意識，做到嚴格、精細，規(guī)劃設(shè)計上要精細，做到合理、以人為本；植物配置和施工選材上要精細，精心營造景觀；現(xiàn)有園林景觀要精心管養(yǎng)。真正做到不留敗筆、不留遺憾，將深圳打造成一座精美的“公園之城”。

2、12月份舉辦首屆深圳市公園文化節(jié)，要辦出品位、辦出特色，辦成繼梧桐山登高節(jié)之后我局又一具有影響力的節(jié)日盛會。

3、開展園林文化景點建設(shè)，提升公園文化品位。2006年要求每個市屬公園積極策劃，在公園內(nèi)建設(shè)一處有利于提升文化品位的園林景點或園林小品，局園林處將在蓮花山或筆架山公園策劃建設(shè)中國百條成語雕塑作品，發(fā)動企業(yè)捐贈認做。

（三）精心營造生物多樣性環(huán)境，豐富綠化效果。把綠化工作的重點轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量、突出綠化的功能性，改進效果上來。

1、制定2006年我市植樹造林規(guī)劃,以自然山體和己劃定的保護區(qū)作為重點,以“鄉(xiāng)土樹種”為主，花香植物、樹木為輔，種植對人體有保健作用的植物，如香樟、枇杷、松柏科植物等，保質(zhì)保量完成每年植樹500萬棵的任務(wù)。

2、多樣化開發(fā)深圳的綠化種類,精心進行色彩、花期、容枯、疏密和空間層次上的搭配,以綠化襯景、綠化造景、綠化點景。

3、繼續(xù)實施空中增綠，全方位推進立體綠化。2006年，我們將屋頂綠化納入社區(qū)公園建設(shè)范疇，積極鼓勵各社區(qū)因地制宜，規(guī)劃建設(shè)屋頂綠化工程。

三、積極配合完成園林綠化類部件編碼和基礎(chǔ)普查工作，全力推進數(shù)字化城市管理示范工程建設(shè)。

利用高科技手段提升城市管理水平是“八字”方針的重要內(nèi)含。國家建設(shè)部2005年在全國開展了數(shù)字化城管建設(shè)試點工作，深圳被確定為全國十個試點城市（城區(qū)）之首。2006年，我們要按照市政府的《深圳數(shù)字化城市管理工作方案》的要求，積極配合做好園林綠化類等城市管理部件詳細分類、編碼和精確定位等基礎(chǔ)工作，全力推進數(shù)字化城市管理進程。通過實施數(shù)字化城市管理，實現(xiàn)城市管理由被動管理型向主動服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由粗放定性型向集約定量型轉(zhuǎn)變，由單一封閉管理向多元開放互動管理轉(zhuǎn)變。

四、全面實施園林綠化量化考核制度，發(fā)揮長效管理機制功能，規(guī)范管理。

（一）繼續(xù)推行城市公共綠地管養(yǎng)公開招標和末位淘汰管理機制，進一步提升管養(yǎng)水平與質(zhì)量。城市公共綠地養(yǎng)護是一項長期的工作，實踐證明，我局實施的綠化管養(yǎng)公開招標和末位淘汰機制，是一項好的長效管理機制，促進了綠地管養(yǎng)水平的較大提升。2006年，我們要按照重新修訂的《深圳市公共綠地管養(yǎng)招標管理辦法》，對原有8個標段和2005年重新公開招標的10個標段，加強監(jiān)督管理機制，實施季度檢查驗收考核制度，將評委選定方法進行改革，由原來的固定評委改為從評委庫中抽取評委，并增加評為數(shù)量，使綠化檢查驗收工作進一步體現(xiàn)公平、公正原則。同時，定期組織中標管養(yǎng)公司舉辦相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)范、辦法，促進管養(yǎng)公司業(yè)務(wù)水平的提高，從而進一步提升城市公共綠地管養(yǎng)水平。

（二）繼續(xù)實施深圳市公園綠地管養(yǎng)檢查驗收辦法，落實檢查評比制度，實行末位淘汰制度，加強公園管理。公園是城市綠地系統(tǒng)的重要組成部分，市供公眾游覽、休憩、觀賞及鍛煉身體的重要場所，是改善生態(tài)和提高廣大人民群眾生活質(zhì)量的公益性事業(yè)。為給市民提供整潔、優(yōu)美、舒適的游園環(huán)境，去年4月1日，我局頒布實施了《深圳市公園綠地管養(yǎng)檢查驗收辦法》，在局直屬已建成開放的風(fēng)景區(qū)、植物園、園博園和市政公園開展了交叉檢查評比，受到了良好的成效，為做好公園綠地管養(yǎng)公開招標工作奠定了基礎(chǔ)。2006年，我們要繼續(xù)落實檢查評比制度，綜合檢查安排在5月份和10月份進行，開始實行末位淘汰制度，年度考評總成績在每組最后2名的管養(yǎng)標段實行末位淘汰，終止合同，并取消其進入本標段下一輪的投標資格。

（三）繼續(xù)開展星級公園創(chuàng)建活動。各區(qū)、市屬各園林單位都要按照星級公園評定標準，積極開展各項創(chuàng)建工作，以此為載體，完善公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升文化品位，實現(xiàn)長效管理。2006年，我市將組織評定一批星級公園或星級園區(qū)，同時鼓勵已獲得四星級公園稱號的公園開展創(chuàng)建工作，爭取晉升五星級公園。

（四）繼續(xù)開展創(chuàng)建“園林式、花園式”單位小區(qū)評比活動。園林式、花園式單位（小區(qū)）創(chuàng)建工作開展5年來，深受我市各區(qū)、各單位（小區(qū)）積極響應(yīng)和大力支持。創(chuàng)建活動已成為我市建設(shè)國家生態(tài)園林城市的重要組成部分，是我局一項長效管理工作任務(wù)，創(chuàng)建成果已列入各區(qū)量化考評成績之中。2006年，我們將對2003年352個達標單位（小區(qū)）進行一次全面復(fù)查，并對復(fù)查結(jié)果進行通報；同時，我們還要積極發(fā)動全市各單位（小區(qū)）參加創(chuàng)建評比，將此項工作深入長效地開展下去。

五、大力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量、嚴要求完成各項建設(shè)任務(wù)。

（一）要嚴格按照總體規(guī)劃，積極做好各項基本建設(shè)的前期準備工作，包括項目立項、初步概算預(yù)算、可行性研究等工作。

（二）積極做好已經(jīng)市政府批準的由我局組織實施的政府投資項目。主要有梧桐山風(fēng)景區(qū)要完成登山大本營、一號路邊坡整治工程，仙桐體育公園開工建設(shè)；大鵬半島國家地質(zhì)公園做好所有建設(shè)前期工作，做好地質(zhì)博物館、海岸棧道、標識系統(tǒng)和公園主碑等重點建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計、計劃立項、招投標等工作；東湖公園人工湖景觀改造工程、馬巒山龍?zhí)镀俨嫉巧降馈⒒蕧徆珗@山水園、塘朗山登山道等建設(shè)項目，要嚴格按照政府招投標管理辦法組織建設(shè)，按照基建程序抓緊組織實施。

（三）對移交由市建筑工務(wù)署建設(shè)的項目，如梧桐山二號園道、望桐路工程，建設(shè)單位要積極協(xié)調(diào)配合建筑工務(wù)署做好有關(guān)項目的實施工作。

（四）要嚴格執(zhí)行部門預(yù)算，遵守財經(jīng)計劃，嚴肅財經(jīng)紀律，抓好當年開支，用好資金，完成計劃工作任務(wù)。

六、繼續(xù)做好梧桐山申報國家級重點風(fēng)景名勝區(qū)工作。

要抓緊協(xié)調(diào)處理好與國家林業(yè)部門的關(guān)系，爭取林業(yè)部門的支持，同時，做好迎接國務(wù)院組織的檢查驗收工作，力爭2006年內(nèi)申報成功，成為廣東省第8家國家重點風(fēng)景名勝區(qū)。

七、認真做好2006年度園林科研項目的研究工作。

市城市綠化管理處、仙湖植物園、園林科研所和蓮花山公園等單位的《園林綠化標準示范區(qū)建設(shè)及3個技術(shù)標準的編制》、《深圳城市綠化與城市熱島分布規(guī)律的研究》等10項研究課題已獲得我局科研項目立項，各單位要按照《城管科技項目管理試行辦法》的規(guī)定要求，繼續(xù)認真組織開展研究工作，加強科研管理，實現(xiàn)立項預(yù)期目標。

八、積極組織專門力量，進一步建立和完善園林綠化法律法規(guī)。

1994年和1995年，我市相繼頒布實施了《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市綠化管理辦法》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市園林條例》兩部法律規(guī)章，10年來一直是指導(dǎo)我市城市園林規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理等工作的法律依據(jù)。在這兩項法規(guī)的條款中已明確，“市政府可以根據(jù)此條例（辦法）制定實施細則或具體管理措施”。2006年，為了建立和完善園林綠化法律法規(guī)，我局將積極組織專門力量，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，修改完善上述園林綠化法律規(guī)章，將其合二為一，制定《深圳市園林綠化條例》，爭取法制部門核準報送人大通過。

九、認真抓好安全生產(chǎn)工作。

（一）要加強宣傳教育，營造安全氛圍

安全工作必須天天講，人人做，只有加強安全宣傳教育才能有效地提高全體人員的安全意識。2006年要在抓好正常的安全教育的同時，組織專題的安全生產(chǎn)知識講座和廣泛的安全宣傳活動。

（二）要加強領(lǐng)導(dǎo)，切實落實責(zé)任

抓安全工作必須要樹立高度的責(zé)任意識，責(zé)任到位才能制度到位、落實到位，要進一步落實過去行之有效的做法，強化責(zé)任，落實責(zé)任。

（三）要嚴格督察，確保制度落實

2006年要進一步完善各項規(guī)章制度，抓好檢查、培訓(xùn)、教育、預(yù)防等各項制度的落實。

（四）要突出重點，確保重點內(nèi)容和時節(jié)的安全

一是要突出抓好森林防火工作，我局將于2006年元月在南山公園召開一次森林防火工作管理與建設(shè)的現(xiàn)場會；二是要突出抓好公園游樂設(shè)施的安全，堅持定期檢查維修；三是要突出抓好各公園治安整治，確保游客游園的安全；四是要抓好防汛期和主要節(jié)假日的安全。

（五）要采取有力措施，解決當前存在的薄弱環(huán)節(jié)和不安全的隱患。

一是在防火工作上要加快防火設(shè)施的建設(shè)，尤其是要解決水源的問題，以保障一旦發(fā)生火災(zāi)能有效地撲救；二是要認真治理山體滑坡的地質(zhì)災(zāi)害，尤其對已發(fā)生和確認可能因滑坡會危及人們生命財產(chǎn)安全的地段，要制定整改計劃，消除其隱患，確保年度安全無事故。

（六）要切實加強公園安全管理。要注意做好公園游覽游樂設(shè)施、警示標志和引導(dǎo)標牌的建設(shè)；要加強安全巡查，重點地段要增加保安力量，杜絕安全隱患，確保游覽安全；要加大車輛安全管理力度，杜絕報廢車輛、存在安全隱患車輛上路；要緊密聯(lián)系轄區(qū)公安部門，發(fā)現(xiàn)治安問題，及時報告，請公安部門到現(xiàn)場處理。

（七）要加強地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。各單位要加強重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的防治工作，明確管理范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人，制定治理工作方案，開展防治工作。前段時間連續(xù)暴雨造成的滑坡，要抓緊做好恢復(fù)工作，工程量大的要盡快報計劃部門立項，爭取在今年底徹底治理好。

十、組織承辦好各項花事活動。

重點做好2006年沈陽世界園藝博覽會參展工作、上海國際立體花壇大賽活動、香港2006年度迎春花展參展工作及梧桐山登高節(jié)，充分展示我市園藝水平。繼續(xù)做好市花簕杜鵑、荷花、月季花、菊花等各項花事活動。