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森林資源是林業生存和發展的基礎，是林業生態建設和可持續發展的重要保障。森林資源管理貫穿森林培育、保護和利用的全過程，在林業生態建設中具有不可替代的作用。為切實加強森林資源管理，加快推進生態村、生態市建設，特提出如下意見：

一、指導思想

緊緊圍繞“一主兩翼”和“兩區一帶”總體發展思路，以建立森林生態保護體系、國土生態安全體系為中心，堅持“嚴格保護、積極發展、科學經營、持續利用”林業發展方針，加快培育森林資源總量，提高森林資源質量，完善森林生態系統，努力實現林業的可持續發展，積極為創建生態村、建設生態市提供有力保障。

二、具體措施

（一）嚴格森林資源管理。劃定禁伐區、限制采伐區和自然保護小區，建立生態保護重點控制區。除已劃定的國家公益林外，港口灣水庫、省道沿線第一層山脊以內的天然林、天然次生林嚴禁采伐，人工商品林嚴禁成片采伐，采伐強度不得超過；縣道沿線第一層山脊以內禁止成片采伐，采伐強度天然次生林不超過，人工林不超過。將具有保護價值、森林景觀獨特和成片的古樹名木、水口林等相對集中的山林劃定為自然保護小區，嚴禁采伐。禁伐區、限制采伐區、自然保護小區內的天然次生幼林全部實行封山育林。加強樹木采伐管理，制止亂采亂挖。嚴禁在水土流失嚴重、生態環境脆弱地區采挖胸徑以上的樹木；嚴禁采伐國家既定的古樹名木、珍稀植物及國家、省重點保護的樹木；對達不到合理株數的樹木禁止采挖，達到合理株數的，采挖強度不得超過。

（二）加強森林資源限額采伐。加強和改進森林資源采伐限額管理，實行分區施策、分類管理。嚴格堅持森林采伐限額制度，把住采伐“源頭”消耗關，對一些生態區位重要和森林資源過量消耗的鄉、村，堅決調減木材生產計劃，確保森林資源休養生息，堅決管死國家級重點公益林，放活人工商品用材林、定向培育的工業原料林、非規劃林業用地林木的采伐。

（三）加強林權制度管理。按照“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”現代產權制度要求，建立規范化林權管理制度。加快推進林權確權、登記、發證和換證工作，切實保護林權權利人的合法利益。

（四）加強林業用地管理。嚴格規范征占用林地的審核審批程序，杜絕林地征占用審核審批的盲目性和隨意性。對符合征占條件的重點建設項目，要加強管理和跟蹤服務，確保依法辦理林地征占用手續和林木采伐手續。

（五）加強木材經營加工管理。規范木材經營秩序，合理布局木材加工經營企業，堅決取締關閉未經林業部門批準許可及耗材量大、加工增值小的木材加工經營企業，規范木材加工企業利用木材的行為。

（六）實行林木采伐公示制度。凡成片采伐畝以上或采伐木材立方米以上以及限制采伐區的林木采伐，須經公示無異議后方可批準采伐。

（七）加強綜合監測和管理體系。以森林資源監測為主體，擴展監測內容，逐步建立全市森林資源與生態狀況綜合監測體系，實現對森林資源和生態狀況的綜合監測和評價。不斷建立和完善森林資源管理體系，堅持依法治林，嚴厲打擊各種破壞森林資源和林業生態建設的違法犯罪活動。