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2006年是“十一五”規劃的開局之年，做好2006年的工作至關重要。今年全市食品藥品監管工作要認真貫徹全省食品藥品電視電話會議精神，公務員之家，全國公務員公同的天地緊緊圍繞省局提出的“十一五”期間的指導思想、總體目標和工作任務，樹立“五個科學監管理念”，繼續推進食品、藥品和隊伍“三大放心工程”。在抓好省局要求的各項工作的同時，要重點做好以下幾方面工作：

一。食品安全要在加強綜合協調上有所創新

（一）努力完善食品安全監管機制

1。進一步落實食品安全責任制和責任追究制。要依據《××市食品安全協調委員會部門責任制（修訂）》和《××市食品安全協調委員會責任追究制》文件，對全市食品安全實行目標責任管理，將每個部門、每個環節、每項工作的食品安全責任逐條細化，分解落實，做到層層把關，責任到人。發生重大食品安全事故時，在政府的授權下，按照實事求是、有錯必糾、責任和處罰相一致的原則開展牽頭查處工作，對××市食品安全協調委員會成員單位及責任人未履行有關食品監管職責追究相應責任。

2。制定食品安全事故應急處理預案。要建立起我市食品安全預警機制，預防食品安全風險，構建食品安全預警和應急處置機制，發揮對重大食品安全風險或危害做到早發現、早預防、早整治、早解決的作用。在突發食品安全事件發生時，最大限度地減少事件造成的社會影響和對公眾健康和生命帶來的危害和損失，保障人民身體健康和生命安全、維護正常社會秩序。

3。搞好信息的集中。加強對食品安全信息的采集、評估、認定和擬信息的把關，確保所食品安全信息的科學性、公正性、準確性。完善我市食品安全監管信息收集、匯總、分析、交流和的工作程序，成立食品安全信息評審委員會，加強對監測信息的評估、檢驗檢測信息的認定，更加科學的反映我市食品安全的現狀。

（二）努力建立食品安全綜合監管體系

1。擴大食品安全信用體系建設成果。要做好食品安全信用體系建設試點工作的總結，迎接國家對食品安全信用體系建設試點城市的驗收，并在在試點經驗的基礎上結合××實際，有計劃、按步驟向縣、區全面延伸，推進食品安全信用體系建設。

2。建立食品安全監管網絡體系。要在完善市縣二級食品安全協調機制的基礎上，參照藥品監管網模式，在縣、鄉、村建立覆蓋種（養）植、生產、加工、消費各環節的鄉級食品安全綜合監管的專、兼職隊伍，設立農村食品安全信息員（報告員），延伸食品安全監管的觸角，及時發現農村食品安全隱患，及時解決廣大農村的食品安全問題，做到食品安全監管無盲點。

3。建立食品安全監管聯合檢查體系。要制定《××市食品安全集中整治聯合執法實施意見》，由食品安全協調委員會牽頭，各食品安全監管執法部門共同組成執法隊伍，開展聯合執法行動。其中聯合執法行動由食品安全協調委員會辦公室負責組織協調；聯合執法隊伍采取臨時組成方案，聯合執法行動時集中，平時分散；根據本地食品安全監管實際，確定每次聯合執法行動的重點，組織針對不同重點的聯合執法。

（三）努力開辟食品安全“綠色通道”

1。開辟食品安全監管“綠色通道”。在我市大型公共場所和食品企業要設立食品安全監管“綠色通道”標示牌，公示食品安全監管部門職責及監督電話，為廣大消費者提供一條監督食品安全的“綠色通道”。

2。開辟企業與監管部門、百姓與政府溝通的“綠色通道”。要通過與××電視臺聯合開辦“健康××”欄目的形式，設立政策法規、食品安全監管部門專欄、消費心聲和熱線等欄目，提供消費警示，普及食品安全知識，加強輿論監督和社會監督。為消費者、生產者和管理者提供一個交流、溝通的互動平臺。引導健康合理消費，提高廣大市民識別假劣食品的能力。

3、開辟部門與部門之間溝通的“綠色通道”。要通過建立“××市食品安全網”等網絡平臺，開辟部門與部門的溝通通道，提高食品安全的管理和服務效率，提升工作效能。

二。藥品監督管理要在保障安全有效上有所創新

（一）從嚴處方藥非處方藥分類管理

1。加大宣傳力度，營造輿論氛圍。要調動各方面的力量，充分發揮新聞媒體以及農村藥品“供應網和監督網”廣泛覆蓋的作用，在轄區內廣泛動員，營造齊抓共管的氛圍，使公眾了解藥品分類有關法律、法規、政策及合理用藥常識，認識到不合理用藥、濫用藥物對自身健康帶來的危害性，增強廣大人民群眾自我保健、自我保護、合理用藥意識，爭取社會各界對開展藥品分類管理的關心、理解和支持。

2。抓好教育培訓，提高從業人員素質。要對本轄區藥品監督管理專職人員和藥品經營企業的經營管理人員分層次、有針對性地進行培訓教育，使企業充分認識到藥品分類管理的重要性、緊迫性，并熟悉藥品分類目錄。

3。強化監督管理，提高企業自律意識。要求各藥品經營企業向消費者散發國家、省、市藥品監督管理部門印發的有關藥品分類知識、法律、法規傳單，設置警示臺，提示消費者憑處方購買處方藥，并備有國家制定的處方藥目錄，方便群眾查詢；要求各藥品經營企業必須依據具有合法《醫療機構執業許可證》的醫療機構的執業醫師、執業助理醫師所開具的處方銷售處方藥；加強對企業藥品許可經營范圍的監督，對違規經營處方藥的企業依法實施處罰，必要時可以通過新聞媒體曝光。

（二）從嚴藥品、醫療器械市場專項整治

1。加大整治藥品經營企業、醫療機構購藥械渠道力度。重點整頓外埠藥品在××非法直銷活動，嚴厲打擊廠家在××異地設庫，以義診的名義在××非法銷售藥品、器械行為。加大對產品標簽、包裝說明書的檢查力度。

2。加大整治門診部以下醫療機構超范圍銷售藥品、醫療器械力度。嚴厲打擊醫療機構違規經營藥品、器械，非法使用外地制劑行為，同時整頓保健品店超范圍經營藥械行為。

3。加大整治植入性醫療器械力度。嚴厲打擊使用非法植入性器材（如支架、關節、隱形眼鏡、義齒等）行為，重點整頓美容院非法使用藥械行為。

（三）從嚴規范藥品市場秩序

1。加強對醫療機構的監管。繼續推動“放心藥房”建設，促進醫療機構藥品的規范管理；核定診所帶藥品種，嚴格查處設柜臺銷售藥品行為；規范醫療保險定點藥店管理，加強現場驗收和事后監督。

2。加強對廣告藥品的監管。監控廣告藥品源頭，嚴格把關藥品資質及渠道；監控違法藥品廣告，及時向工商部門移送；發揮技術監督優勢，加大監督抽樣力度，打擊藥品非法添加化學藥品行為。

3。加強對中藥飲片的監管。開展中藥飲片專項整治工作，通過規范渠道，打擊外地游醫藥販，理順市場秩序，保障藥品質量。

4。加強gsp認證跟蹤回訪。結合藥品市場日常監管和藥品分類管理工作，加強gsp認證回頭看的工作，堅持對企業跟蹤回訪，確保流通領域規范經營的良好態勢。

三。隊伍建設要在提高素質上有所創新

（一）加強黨風廉政建設

1。

加強思想道德和紀律教育，促進黨員干部廉潔自律。落實好中紀委六次全會精神，把學習、遵守、貫徹、維護黨章作為一項重大政治任務抓緊抓好。采取多種形式，弘揚先進典型，剖析重大腐敗案件，進行正反兩方面廉政教育，不斷增強黨員干部的廉潔自律意識；堅持干部任前談話制度。組織對新上任的中層干部進行廉政談話，有針對性地提出廉潔自律的要求；

2。加強制度建設，保障黨風廉政建設責任制落到實處。要采取各種行之有效的方式，組織各級黨員干部認真學習十六屆四中、五中全會精神及黨紀政紀法紀教育培訓，增強憂患意識，增強責任感、使命感，切實把干部職工的思想統一到全局中心工作上來；對系統各單位廣泛開展調查研究工作，找準各崗位在權責設定、工作作風、工作規范、辦事效率、服務質量和責任制建設等方面存在的問題和薄弱環節，研究解決存在的主要問題，推動效能監察工作健康深入發展。

3。以民主評議行風活動為契機，深入開展行風建設。要按照省局、市糾風辦的部署和要求，切實把行風建設作為群眾滿意工程來抓，進一步加強組織領導，落實措施和責任，并積極爭取各個層面的支持，確保各項工作有計劃、有步驟地實施。

（二）加強隊伍建設

1。加快干部人事制度改革步伐。圍繞貫徹落實《干部選拔任用條例》、《深化干部人事制度改革綱要》和省局關于干部人事制度改革的一系列重要決策，以干部工作科學化、民主化和制度化為目標，總結科級干部競爭上崗的經驗，采取換崗交流，上提下派的方法，抓好干部流動。推進干部選拔任用工作機制的建立。

2。深入開展雙交叉檢查。部門交叉，地域交叉，全員執法，深入基層，在實踐中鍛煉隊伍，不斷提高公務員隊伍的專業素質、大局意識和處理緊急事件的應變能力。

（三）加強精神文明建設

1。做好創建文明單位的工作。要按照市精神文明建設指導委員會頒布的《××市創建文明單位實施細則》的具體要求，做好創建文明單位標兵的準備和迎檢工作。

2。做好工會工作。通過組織參加多種形式的群眾性的文體活動，增強廣大干部的組織紀律觀念、集體主義觀念和群眾觀念，活躍群眾的文化生活。密切黨群關系、干群關系，提高隊伍的凝聚力、戰斗力、向心力，創造力。

3。做好團組織建設工作。開展豐富多彩的主題團日活動，加強對團員的愛國主義教育，鼓勵他們努力學習，提高工作技能和自身素質，發揮青年團員的作用。