切實抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見

時間:2022-03-27 10:09:00

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切實抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見

年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,認真落實黨在農(nóng)村的各項惠農(nóng)政策,重投入、抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強名牌,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展,為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打好堅實的基礎,構(gòu)建和諧新農(nóng)村。

2007年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要目標是:糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬噸,油料總產(chǎn)量1.2萬噸,農(nóng)業(yè)增加值達到9億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增加值達到4000萬元,農(nóng)民人均純收入達到1835元以上,解決2600名貧困人口的溫飽問題和8000名低收入人口的脫貧問題。

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,培植壯大特色產(chǎn)業(yè)

(一)制定優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,科學布局特色產(chǎn)業(yè)。巴東縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組下設的涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作專班,要認真調(diào)查研究,分別制定畜牧、茶葉、蔬菜、魔芋、煙葉、藥化、桑蠶、干鮮果和小雜糧等產(chǎn)業(yè)的五年發(fā)展規(guī)劃和2007年度實施方案,進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、放活經(jīng)營、提高效益,形成具有區(qū)域優(yōu)勢的規(guī)模經(jīng)濟。

(二)2007年特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的方式,以特色農(nóng)產(chǎn)品板塊基地建設為重點,把畜牧、茶葉、蔬菜、魔芋、煙葉、藥材、桑蠶、柑桔、小雜糧等產(chǎn)業(yè)做大做強。積極爭取國家和省州特色農(nóng)業(yè)板塊基地建設資金,整合縣內(nèi)各渠道的資金,加大對產(chǎn)業(yè)建設的投入,爭取1—2個產(chǎn)業(yè)進入省級板塊。

優(yōu)質(zhì)生豬、山羊基地:按“公司+基地+農(nóng)戶”模式,大力實施生豬“11121”、山羊“11251”工程,即1戶老百姓建1棟標準欄圈,飼養(yǎng)1頭母豬,出欄商品豬20頭,收入1萬元;1戶老百姓建1棟標準樓式羊圈,飼養(yǎng)能繁母羊20只,出欄商品羊50只,收入1萬元。使全縣生豬飼養(yǎng)量達到100萬頭,出欄50萬頭,山羊出欄6.7萬只,實現(xiàn)畜牧總產(chǎn)值5億元。

茶葉板塊基地:鞏固茶葉基地3.2萬畝,重點抓好0.3萬畝衰退茶園的改造,著力茶葉加工提檔升級,提高茶葉品質(zhì)。狠抓茶葉品牌的整合,打造茶葉優(yōu)勢品牌。實現(xiàn)茶葉總收入4000萬元。

蔬菜板塊基地:全縣蔬菜面積穩(wěn)定在20萬畝,重點發(fā)展以綠蔥坡、野三關、大支坪、水布埡為中心的高山綠色無公害蔬菜基地10萬畝以上。全年新增蔬菜面積2萬畝。實現(xiàn)蔬菜總收入2.4億元。

魔芋板塊基地:新發(fā)展魔芋基地面積1萬畝,使全縣魔芋面積達到6.4萬畝。抓好魔芋芋鞭良種繁育基地建設,推廣魔芋健身栽培技術(shù),加強魔芋病蟲害的防治,加大魔芋制品的開發(fā)力度。實現(xiàn)魔芋總收入2億元。

優(yōu)質(zhì)煙葉板塊基地:穩(wěn)定煙葉基地面積6萬畝,收購16萬擔,加大煙葉基礎設施建設力度,加大對煙農(nóng)的生產(chǎn)扶持力度,加大煙葉生產(chǎn)實用技術(shù)推廣力度。實現(xiàn)煙葉總收入7000萬元。

中藥材板塊基地:新發(fā)展中藥材基地面積2萬畝,使全縣草木本中藥材穩(wěn)定在20萬畝以上,重點抓好玄參GAP認證的落實和巴東玄參原產(chǎn)地認證的前期工作。繼續(xù)抓好巴東獨活、湖北貝母、貫葉連翹的規(guī)范化種植和GAP認證的申報工作。實現(xiàn)藥材總收入1.6億元。

桑蠶板塊基地:新發(fā)展桑蠶面積1萬畝,使全縣的桑園面積達到1.5萬畝。著力抓好桑蠶發(fā)展的規(guī)劃布局和良種嫁接桑苗的培育工作。實現(xiàn)桑蠶總收入1000萬元。

優(yōu)質(zhì)柑桔板塊基地:在沿長江、清江河谷地帶新建柑桔板塊基地2萬畝,使柑桔總面積突破10萬畝,主要發(fā)展優(yōu)質(zhì)椪桔、臍橙。加強對已建基地的管理,切實組織實施好三峽庫區(qū)柑桔產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目。實現(xiàn)柑桔總收入1.5億元。

小雜糧板塊基地:新發(fā)展小雜糧1萬畝,使小雜糧面積達到5萬畝,重點抓好紅竹豆、紅小豆、紅蔓豆、高山蕓豆等優(yōu)質(zhì)小雜糧的發(fā)展,推動小雜糧加工和特色產(chǎn)品開發(fā)。實現(xiàn)小雜糧總收入3000萬元。

(三)加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的扶持力度,扶優(yōu)扶強龍頭企業(yè)。圍繞培植龍頭,提升龍頭企業(yè)素質(zhì),提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和市場占有率,進一步加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)稅收、貼息、擔保等方面的扶持力度,深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。對現(xiàn)有龍頭企業(yè),從資金、信息、技術(shù)、基地等方面加大扶持力度,增強龍頭企業(yè)的輻射能力。每一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)著力培植一家競爭力和帶動力強的州級或省級龍頭企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,開發(fā)新產(chǎn)品,提升農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力。實行一名縣級領導聯(lián)系一家龍頭企業(yè)的制度,抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔保體系建設,為企業(yè)融資搭建平臺,重點培植特色產(chǎn)品加工和出口貿(mào)易企業(yè),從資金、政策上予以傾斜,促使其做大做強。認真組織企業(yè)參與國內(nèi)各種貿(mào)易、展銷和商貿(mào)洽談活動。

(四)大力推進標準化生產(chǎn),培植名優(yōu)特色產(chǎn)品。建立健全農(nóng)產(chǎn)品栽培、加工的技術(shù)標準、質(zhì)量安全監(jiān)測、動植物檢疫和病蟲害防控體系,爭取無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的認證,培植扶持一批有規(guī)模、有市場的精品名牌。大力開展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),力爭今年新增通過認證的有機食品基地0.5萬畝以上,綠色食品基地5萬畝以上,無公害食品基地5萬畝以上。力爭新增綠色、有機、無公害三大標志食品認證6個以上。以蔬菜、魔芋、柑桔、茶葉、中藥材、煙葉、生豬生產(chǎn)為重點,扎實推進農(nóng)業(yè)標準化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。在重點基地、市場、品種、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和企業(yè),辦好“良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范試點”,實行農(nóng)藥、獸藥專營和添加劑規(guī)范使用制度。

(五)大力發(fā)展專業(yè)合作組織,進一步提高農(nóng)民的組織化程度。認真貫徹《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》,進一步摸清現(xiàn)狀,研究對策,用足用活政策,認真解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的管理分散、政出多門、經(jīng)費缺乏等問題,為大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)造良好的環(huán)境,努力提高農(nóng)民的組織化程度和專業(yè)化生產(chǎn)能力,以適應市場競爭的需要。

二、加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入,不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

(六)切實抓好新農(nóng)村試點建設,發(fā)揮示范作用。在繼續(xù)抓好石橋坪、雷家坪新農(nóng)村建設試點示范村的同時,新啟動10個新農(nóng)村試點,組建新農(nóng)村建設工作隊,加大資金爭取和籌措力度,穩(wěn)定投入政策,做到一定三年不變。抓好神農(nóng)溪風景區(qū)、水布埡風景區(qū)、“209”和“318”國道沿途等生態(tài)旅游核心景區(qū)新農(nóng)村建設。在新農(nóng)村建設中要堅決克服功利思想和急躁情緒,按照“科學規(guī)劃,分類指導,全力幫扶,先行試點,積極推進”的要求,以生產(chǎn)發(fā)展為基礎,以規(guī)劃為指導,統(tǒng)籌謀劃,分步實施,整體推進,確保實效。

(七)加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設,努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強農(nóng)村交通建設,完成200公里通暢工程和39公里通達工程建設任務,逐步配套完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設,積極推進農(nóng)村公路“明確權(quán)屬、界定責任、獎補配套”的養(yǎng)護管理體制改革。抓好農(nóng)村安全飲水項目建設,解決3.6萬人的飲水困難,達到安全飲水標準,實施煙水煙房配套工程,建水池10萬立方米,鋪設管網(wǎng)430千米,建標準晾房1000間。加強農(nóng)田水利工程建設,完成小型農(nóng)田水利工程建設任務,整治渠道70公里,改造渠系建筑物81處,整治排澇防洪溝5.5公里。爭取水流坪水庫的除險加固項目納入國家投資計劃;完成火峰土地治理工程7100畝,總投資405萬元;完成二期200公頃移土培肥工程,完成投資5000萬元;完成“長治”七期和長江綠化帶項目建設;繼續(xù)組織實施天然林保護工程和退耕還林工程,完成生態(tài)公益林建設5.5萬畝。

(八)加快農(nóng)村生態(tài)家園和文化設施建設步伐,不斷改善農(nóng)民生活條件。按照“一池三改”標準建設1.2萬口沼氣池,逐步完善農(nóng)村沼氣池物業(yè)管理體系,建立適合農(nóng)民需要的沼氣池后續(xù)管理服務機制。選擇2個鄉(xiāng)鎮(zhèn),按照沼氣池入戶率80%以上、“一池三改”100%、沼氣池使用率100%的要求,建成生態(tài)家園建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),繼續(xù)深化完善農(nóng)村中小學生態(tài)校園建設。加強農(nóng)村文化設施建設,繼續(xù)實施好廣播電視電話“村村通”工程,提高廣播電視覆蓋率,開展廣播電視教育數(shù)字化建設,加強信息通道建設,努力提高農(nóng)村電信網(wǎng)絡覆蓋率。

(九)加強扶貧開發(fā)工作,促進農(nóng)村和諧發(fā)展。繼續(xù)堅持一名縣級領導帶2—3個單位,幫扶一個村的制度,全面完成2006年實施的20個重點貧困村整村推進工作任務。新啟動20個重點貧困村整村推進扶貧開發(fā),完成扶貧搬遷414戶,解決2600名貧困人口的溫飽問題和10200名低收入人口的脫貧問題。加大對4個重點老區(qū)村建設的支持力度。

(十)強化科技推廣,不斷提高農(nóng)業(yè)抗風險能力。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),積極推行測土配方施肥等農(nóng)業(yè)技術(shù),推廣秸稈綜合利用技術(shù)。加大新品種、新技術(shù)的引進和推廣力度,進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。加強農(nóng)村信息化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村建設,逐步完善電視、電腦、電話“三電合一”的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡服務系統(tǒng)。加強農(nóng)村氣象檢測站網(wǎng)建設,做好人工影響天氣工作,積極開展農(nóng)村生態(tài)氣象服務。大力開展農(nóng)資打假專項行動,依法加強農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,積極開展“平安農(nóng)機創(chuàng)建”活動。完善農(nóng)業(yè)重大自然災害應急處理機制,探索建立農(nóng)業(yè)風險防范機制,不斷增強農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力。

(十一)加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓力度,培育適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型農(nóng)民。認真實施“陽光工程”培訓和科技入戶工作,扎實開展農(nóng)村勞動力基本技能、權(quán)益保護和法律知識等方面的培訓。力爭全年開展農(nóng)民科技培訓8萬人次,完成以“陽光工程”為主的轉(zhuǎn)移培訓8000人,建科技示范戶3000戶以上。加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力,大力推廣農(nóng)廣校辦學經(jīng)驗,不斷把電子工等勞務品牌做大做強。切實加強勞動執(zhí)法監(jiān)督和監(jiān)察,維護農(nóng)民工合法權(quán)益,促進勞務經(jīng)濟健康發(fā)展。

三、不斷深化農(nóng)村改革,認真落實黨的各項惠農(nóng)政策

(十二)推進農(nóng)村綜合改革和體制創(chuàng)新。做好完善農(nóng)村土地二輪延包的后續(xù)工作,穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系。建立健全農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制,在依法、自愿、有償?shù)幕A上,搞好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務體系建設,不斷完善農(nóng)村公益性服務“以錢養(yǎng)事”新機制。不斷改善金融機構(gòu)對農(nóng)民、農(nóng)村、專業(yè)經(jīng)濟合作組織和企業(yè)的授信方式,提高授信額度。加強農(nóng)民負擔監(jiān)管,繼續(xù)實行黨政一把手負總責和“一票否決”制度,切實做好村級范圍內(nèi)“一事一議”籌資和投工投勞的引導和規(guī)范工作。切實加強農(nóng)村財務和集體資產(chǎn)管理,加強村級債務的化解工作,鎖定村級債務,杜絕村級舉債搞建設。穩(wěn)妥開展集體林權(quán)制度改革試點工作。

(十三)認真落實支農(nóng)惠農(nóng)政策。要認真落實國家各項惠農(nóng)政策,做好糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補等工作,并將其集并為農(nóng)業(yè)綜合補貼,用“一折通”一次性發(fā)放到農(nóng)戶,不能用于抵扣“一事一議”、不能用于抵債、不能挪作它用,使補貼政策的落實更加直接、便民和及時。要認真落實兩免一補政策,大力發(fā)展高中教育和職業(yè)教育;要全面推廣農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度,強化農(nóng)村計劃生育服務網(wǎng)絡建設。

四、加強黨對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領導

(十四)堅持黨管農(nóng)村工作原則。進一步落實抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領導責任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責同志要把主要精力用在抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上,分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同志要負責抓好具體工作的落實。各有關部門都要明確自身在新農(nóng)村建設中的職責和任務,建立推進新農(nóng)村建設的工作協(xié)調(diào)機制,搞好協(xié)調(diào)配合,動員全社會的力量關心、支持和參與新農(nóng)村建設。

(十五)加強基層組織建設,創(chuàng)新工作方法。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用和黨員的先鋒模范作用。鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果,深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,圍繞創(chuàng)建“五好班子”的目標,切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領導班子的思想建設、組織建設、作風建設、執(zhí)政能力建設和制度建設。各級黨員干部,尤其是領導干部要帶頭求真務實,轉(zhuǎn)變作風,扎實工作,深入農(nóng)村,到最邊遠、最貧困的地方,到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展最需要的地方,到群眾意見最大的地方去調(diào)查研究,解決問題,指導工作。要關心村干部的工作和生活。

(十六)動員各種力量參與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極探索和完善以獎代補,先建后補,以物抵資,民辦公助等方式,引導、鼓勵社會資金和農(nóng)民工投勞支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,開展企業(yè)聯(lián)合反哺活動,通過產(chǎn)業(yè)帶動,村企聯(lián)動,投資推動,科技驅(qū)動,服務拉動,外出牽動等多種形式進行共建,實現(xiàn)興村富民,村企共贏。深入開展平安農(nóng)村建設,切實抓好農(nóng)村社會治安綜合治理,加強農(nóng)村民主法制宣傳教育,增強農(nóng)民的民主法制意識,依法行使權(quán)力,履行義務,推進農(nóng)村和諧發(fā)展。