完善公推公選機制之我見
時間:2022-04-24 02:36:00
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公推公選是現階段各地選拔領導干部普遍嘗試的一種新的形式。如何完善公推公選程序,確保選拔出優秀人才。筆者就此談幾點粗淺的認識。
一、完善民主推薦,確保素質過硬的人才浮出水面。民主推薦是公推公選的首要環節,主要是檢驗參選人員的群眾基礎和公認度。一要打破身份界限,拓寬選人渠道。公選范圍決定了選拔人才的視野,要真正做到廣納賢才,就要進一步解放思想,打破過去在身份和資歷等方面的限制,將選拔的范圍由各級黨政機關延伸到包括民營企業在內的所有基層單位,盡可能地把全社會符合條件的優秀人才都納入到公選范圍,為各方面人才提供平等參與競爭的機會。二要改進資審方式,掌握平時表現。改變過去單由組織部門進行資格審查的辦法,由組織部門和報考單位聯合對參選人員進行審查,吸收充分了解參選人員情況的單位參與審核,共同把關。三要提供全面情況,確保推薦客觀公正。如果對參選人員的情況了解不全面,就會缺乏認知和比較,往往會憑印象、感覺和感情來推選熟悉的人、身邊的人。因此,要詳細提供參選人員的年齡、學歷、任職情況、工作經歷、獲獎情況等資料,盡可能全面地、立體地反映參選人員的真實情況,避免盲目推薦。
二、完善面試辦法,確保反映參選人員的真實水平。面試演講答辯是公推公選的中心環節,主要是測試參選人員的綜合素質。一要根據所選職位的特點,科學制定面試題本。當前公推公選主要采用結構化面試的形式,要通過面試,全面、準確地測試出參選人員的真實水平,題本的科學性就顯得至關重要。為了避免紙上談兵、高分低能現象出現,需要根據不同的職位特點,加大解決實際問題題目的分量,以增強命題的實踐性和針對性。二要根據所選職位的層次,科學設定演講要求。當前公選演講形式主要有當場抽題即興演講、駐點調研后演講等。這些形式難度不一,也各有利弊,即興演講能夠檢驗參選人員的反應快慢,但不一定能反映出他的理論功底和思想深度;駐點調研后演講針對性和實踐性較強,但也存在難以防止參選人員另找資料、請人幫忙等現象。因此,究竟采用何種演講形式,要根據選拔職位和參選人員層次的不同合理確定。三要根據所選職位的要求,科學安排考評人員。從近幾年公選的實踐看,可以考慮由一定數量的具有較深理論功底的專家和專業水平較高的領導干部組成考官組,另由一定數量的基本素質較好、實踐經驗豐富的基層干部,以及公道正派的所選職位單位的干部、群眾按比例組成民意測評組,各取一定的權重綜合評定,盡量使考評的結果真實、準確地反映參考人員的表現。
三、完善決策程序,確保選拔任用的干部優秀。決定任用是公推公選的關鍵環節,主要是把最合適的人才選拔到相應的領導崗位。為了確保“好中選優”,還需要從以下方面完善。一是決策前著重考察實績。決策前在對入圍人員進行德能勤績廉全面考察的同時,要側重考察工作實績。重點掌握其實踐經驗和實際工作成效,為決定任用提供客觀依據和參考素材。二是決策中充分發揚民主。一方面要進一步改進決策程序,強化黨委常委會或全委會的作用,健全票決制度,副職干部的使用直接提交常委會票決,正職干部的使用直接交全委會表決,充分發揚民主。另一方面可采取差額票決的辦法,取考察后居前兩位的人員進行票決,好中選優,確保把最合適的人選拔到所需崗位。三是決策時注意過程嚴格。首先要嚴格按照《干部任用條例》規范操作,堅持標準不放松,履行程序不走樣。決策過程要盡量緊湊、快捷,不給各種非組織活動以可乘之機,減少對用人決策的干擾。