導(dǎo)語(yǔ)：深化農(nóng)村“雙帶”活動(dòng)、推進(jìn)“強(qiáng)基工程”的工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，我市各地在農(nóng)村黨員干部中相繼開(kāi)展了以“帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾致富”為主要內(nèi)容的“雙帶”活動(dòng)，取得了較好的效果。實(shí)踐證明，“雙帶”活動(dòng)是把發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用融入帶領(lǐng)群眾共同致富、建設(shè)和諧新農(nóng)村的有效形式。為了進(jìn)一步總結(jié)并深化這一活動(dòng)，努力建設(shè)一支“帶頭創(chuàng)業(yè)致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)”的新型農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們?cè)诤霌P(yáng)“三創(chuàng)”精神、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”中的示范帶動(dòng)作用，市委決定在全市農(nóng)村黨員干部中深入開(kāi)展以“帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾致富”為主要內(nèi)容，群眾測(cè)評(píng)、黨員互評(píng)、黨組織考評(píng)為主要形式的“雙帶三評(píng)”活動(dòng)?，F(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“雙帶三評(píng)”活動(dòng)的重要性

推進(jìn)“兩個(gè)率先”的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，核心問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。面對(duì)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村社會(huì)的形勢(shì)任務(wù)，迫切需要一大批善謀發(fā)展、善帶民富、善待百姓的帶頭人，迫切需要一大批具有新素質(zhì)、新本領(lǐng)、新眼界的農(nóng)村黨員干部。開(kāi)展“雙帶三評(píng)”活動(dòng)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求；是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的迫切需要；是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用的有力抓手；是轉(zhuǎn)變農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)方式和改進(jìn)干部工作作風(fēng)，密切黨群關(guān)系的有效途徑。各級(jí)黨組織要從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“雙帶三評(píng)”活動(dòng)的重大意義，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好抓出成效。

二、開(kāi)展“雙帶三評(píng)”活動(dòng)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

開(kāi)展“雙帶三評(píng)”活動(dòng)，要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收這一中心任務(wù)，著眼于增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，著眼于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著眼于創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作的內(nèi)容和形式，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富中實(shí)踐黨的先進(jìn)性，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

總體目標(biāo)是，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3至5年時(shí)間的努力，全市80%的村黨組織書(shū)記具有較強(qiáng)的“雙帶”能力，60%的村級(jí)后備干部和50%具備勞動(dòng)能力的農(nóng)村中青年黨員成為能夠帶動(dòng)農(nóng)民群眾共同致富的帶頭人，大多數(shù)村的村級(jí)年可用財(cái)力達(dá)到100萬(wàn)元以上，30%左右的村達(dá)到“先鋒村”標(biāo)準(zhǔn)，全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，在調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和增加農(nóng)民收入中的作用更加突出，黨建工作對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)和保證功能得到充分體現(xiàn)。

三、開(kāi)展“雙帶三評(píng)”活動(dòng)的主要措施

1．調(diào)整組織設(shè)置。各地要在改革村黨組織設(shè)置、改變黨員的編排方法、改進(jìn)黨支部職責(zé)、改善黨員教育內(nèi)容的基礎(chǔ)上，注意將黨組織建在致富項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈上、建在行業(yè)協(xié)會(huì)和工業(yè)小區(qū)內(nèi)，為開(kāi)展“雙帶三評(píng)”活動(dòng)提供組織基礎(chǔ)。

2．創(chuàng)新用人理念。（1）選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。通過(guò)“兩推一選”、“公推直選”等方式，把那些“帶頭創(chuàng)業(yè)致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)”的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書(shū)記崗位上來(lái)，把那些政治素質(zhì)好、熱心公益事業(yè)，能為群眾辦實(shí)事的致富能人吸收到村干部隊(duì)伍中來(lái)。（2）調(diào)整充實(shí)村級(jí)后備干部。采取教育培養(yǎng)、跟蹤考察、實(shí)踐鍛煉等方式，在黨員致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、在外經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人等中積極培養(yǎng)村級(jí)后備干部。（3）建設(shè)一支結(jié)構(gòu)優(yōu)良、作用突出的黨員隊(duì)伍。注重把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富能人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員。積極做好在致富能人中發(fā)展黨員的工作，采取黨員干部與其結(jié)成聯(lián)系對(duì)子等方式，加強(qiáng)教育培養(yǎng)，符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)把他們吸收到黨內(nèi)來(lái)。

3．加強(qiáng)教育培訓(xùn)。各地要結(jié)合開(kāi)展農(nóng)村黨員干部科技素質(zhì)培訓(xùn)和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作，建立健全各類教育培訓(xùn)載體，大力加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的思想政治教育、文化學(xué)歷教育、科技素質(zhì)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)。要結(jié)合實(shí)際制定好培訓(xùn)計(jì)劃，在普遍輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)地培養(yǎng)“雙帶”型骨干。

4．注重創(chuàng)業(yè)扶持。各地要認(rèn)真落實(shí)中共蘇州市委和蘇州市人民政府《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔2005〕23號(hào)）精神，對(duì)農(nóng)村黨員干部創(chuàng)辦的項(xiàng)目，在政策、融資、項(xiàng)目、信息和技術(shù)上提供幫助支持。（1）加大“六放”政策落實(shí)力度，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部投資向創(chuàng)業(yè)園區(qū)、企業(yè)基地集中，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)力布局。鼓勵(lì)支持他們依法投資“房東經(jīng)濟(jì)”等服務(wù)性領(lǐng)域，鼓勵(lì)支持他們從單獨(dú)創(chuàng)業(yè)向合伙創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。（2）積極引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)扶持一批龍頭企業(yè)；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；積極保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，建立一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力。（3）對(duì)農(nóng)村黨員干部在創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地過(guò)程中，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力超過(guò)30%，或新增使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力超過(guò)20%，且都簽訂2年以上勞動(dòng)合同的，各地都要在財(cái)政資金、土地使用、稅收優(yōu)惠、廠房租金等方面給予政策性獎(jiǎng)勵(lì)扶持。（4）農(nóng)村黨員干部在當(dāng)?shù)匕l(fā)起創(chuàng)辦且參股農(nóng)民持股達(dá)到80%以上的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，減免相關(guān)規(guī)費(fèi)，并給予資金扶持。繳納的地方稅收、新增增值稅地方留成部分，五年內(nèi)由財(cái)政給予等額獎(jiǎng)勵(lì)。（5）通過(guò)財(cái)政扶持等途徑，建立創(chuàng)業(yè)貸款、中小企業(yè)擔(dān)保資金，為農(nóng)村黨員干部在辦企業(yè)、上項(xiàng)目時(shí)，提供資金方面的服務(wù)。（6）各地及相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真分析研究最新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型，為農(nóng)村黨員干部提供有關(guān)融資擔(dān)保、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、中介、人力資源等方面的信息服務(wù)。

5．加強(qiáng)考核評(píng)審。各地要對(duì)農(nóng)村黨員干部開(kāi)展“雙帶”活動(dòng)情況，采取群眾測(cè)評(píng)、黨員互評(píng)、黨組織考評(píng)相結(jié)合的形式進(jìn)行考評(píng)。根據(jù)考評(píng)結(jié)果，按照好中選優(yōu)的原則，市委定期命名表彰一批“蘇州市帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾致富標(biāo)兵”。

四、加強(qiáng)開(kāi)展“雙帶三評(píng)”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣級(jí)市、區(qū)委書(shū)記和鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記要切實(shí)履行起“第一責(zé)任人”和“直接責(zé)任人”的職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，確保活動(dòng)的健康開(kāi)展。各級(jí)黨組織要大力營(yíng)造農(nóng)村黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的氛圍，努力在農(nóng)村形成想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的良好局面。

2.明確工作責(zé)任。“雙帶三評(píng)”活動(dòng)由市委組織部、市委農(nóng)工辦牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮各自職能作用，積極配合，加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，形成工作合力。各縣級(jí)市、區(qū)要定期對(duì)開(kāi)展“雙帶三評(píng)”情況進(jìn)行督促指導(dǎo)，把“雙帶三評(píng)”活動(dòng)作為黨建工作目標(biāo)責(zé)任制、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、民主評(píng)議黨員和干部考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容，真正使“雙帶三評(píng)”活動(dòng)成為發(fā)揮黨員先進(jìn)性、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效載體。

3．抓好典型示范。要及時(shí)總結(jié)和宣傳在“雙帶三評(píng)”活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的典型人物、典型事例和典型經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大典型的示范、導(dǎo)向、輻射作用，扎實(shí)推動(dòng)“雙帶三評(píng)”活動(dòng)的深入開(kāi)展。

各縣級(jí)市、區(qū)委要根據(jù)市委的意見(jiàn)，從本地實(shí)際出發(fā)，抓緊研究制定實(shí)施“雙帶三評(píng)”活動(dòng)規(guī)劃及配套措施，確?！半p帶三評(píng)”活動(dòng)有步驟、有計(jì)劃地開(kāi)展。每年底，各地要將實(shí)施“雙帶三評(píng)”活動(dòng)情況上報(bào)市委組織部和市委農(nóng)工辦。市委組織部和市委農(nóng)工辦將采取多種形式組織督查，通報(bào)各地開(kāi)展“雙帶三評(píng)”活動(dòng)情況。