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各鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，區(qū)級機關(guān)各單位黨組織：

為深入貫徹落實黨的十六屆六中全會精神和區(qū)第十三次黨代會精神，進一步加強我區(qū)社區(qū)黨建工作，全面提升我區(qū)社區(qū)建設(shè)的整體水平，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)各類組織和各項工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，經(jīng)研究，決定在全區(qū)廣泛開展創(chuàng)建“五好"黨建示范社區(qū)活動，并就做好這項工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆六中全會精神，緊緊圍繞區(qū)第十三次黨代會提出的率先實現(xiàn)全面小康、建設(shè)富裕和諧現(xiàn)代化蕭山的戰(zhàn)略目標，從鞏固黨的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，不斷增強社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨在社區(qū)工作中的影響力、滲透力，為建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)，促進城市現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強有力的組織保證。

二、目標要求

根據(jù)中央和省、市委對社區(qū)黨建工作的要求，結(jié)合蕭山實際，全區(qū)計劃逐步推進，每年創(chuàng)建20個區(qū)級黨建示范社區(qū)。力爭通過創(chuàng)建活動，把黨的建設(shè)融合、滲透到社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)和維護社區(qū)穩(wěn)定等各項工作中去，使全區(qū)各社區(qū)黨組織建設(shè)普遍達到“五個好”：

1、領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員能夠認真執(zhí)行黨的路線方針政策，密切聯(lián)系群眾，政治堅定，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，勤政廉政，團結(jié)協(xié)作。

2、黨員干部隊伍好。社區(qū)工作者能夠發(fā)揮骨干帶頭作用，共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用。

3、工作機制好。社區(qū)黨組織工作制度健全、運行規(guī)范，社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制完善。

4、工作業(yè)績好。社區(qū)各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)成效明顯，社區(qū)治安良好。

5、群眾反映好。社區(qū)群眾和駐區(qū)單位對社區(qū)黨組織的工作滿意，社區(qū)黨組織得到社區(qū)群眾的擁護。

三、創(chuàng)建標準

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面：

1、社區(qū)黨組織書記有一定的政策理論水平和組織協(xié)調(diào)的能力，熟悉黨務(wù)工作和社區(qū)工作，作風(fēng)民主，敬業(yè)奉獻，在居民群眾中有較高的威信。

2、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、工作水平高，分工明確，團結(jié)協(xié)作，能夠在社區(qū)中較好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

3、社區(qū)班子成員結(jié)構(gòu)優(yōu)化，平均年齡45周歲以下，大專以上學(xué)歷30%以上；對班子成員以及后備干部，每年組織參加學(xué)習(xí)或培訓(xùn)。

（二）黨員隊伍建設(shè)方面：

1、建立社區(qū)黨員信息庫，對在冊黨員、在職黨員、流動黨員、困難黨員、下崗黨員等登記造冊，分類管理。按標準程序發(fā)展黨員，建立申請入黨人員名冊和入黨積極分子名冊，年初有發(fā)展計劃，嚴格實行“公示制度”和“票決”制度。足額收繳黨費，及時上繳上級黨組織。

2、認真開展“雙爭雙評”活動，嚴格評議黨員、支部，合理處置不合格黨員，對不作為黨員進行告誡，對優(yōu)秀黨員典型進行宣傳和表彰，打造一支整體素質(zhì)較高、群眾反響較好、先鋒模范作用突出的黨員隊伍。近三年內(nèi)無黨員違紀違法現(xiàn)象發(fā)生。

3、積極開展志愿者服務(wù)活動和黨員示范崗、黨員示范樓、黨員責(zé)任區(qū)等活動，有一支以黨員為骨干、發(fā)揮作用較好的社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍，定期開展活動，每年不少于4次。

4、全面了解和掌握在職黨員在社區(qū)的表現(xiàn)，建立在職黨員聯(lián)絡(luò)站等組織，規(guī)范在職黨員的檔案和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，落實各項監(jiān)督責(zé)任措施，每年開展學(xué)習(xí)教育、志愿者服務(wù)等集中活動不少于4次，并堅持每年1次向黨員所在單位反饋情況。在職黨員參與活動率95%以上。

5、加強對流動黨員的教育和管理，把對流動黨員的教育、管理寓于服務(wù)之中，針對他們生活、工作和發(fā)展的需求，提供多方面的服務(wù)，切實維護他們的合法利益，使流動黨員時刻感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖，自覺接受黨組織的教育管理，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

（三）工作機制方面：

1、社區(qū)工作思路清晰，年度工作有計劃、有目標、有總結(jié)。工作規(guī)范，制度健全，臺帳齊全。

2、健全黨員學(xué)習(xí)教育機制，堅持“”制度，充分利用黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)等學(xué)習(xí)教育的平臺，每年開展學(xué)習(xí)、教育等集中活動不少于12次，黨員出席率在80%以上。堅持黨員政治生日談話制度和不作為黨員告誡制度，組織生活豐富多樣、富有特色。

3、健全社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會或黨建工作聯(lián)席會等協(xié)調(diào)機構(gòu)，經(jīng)常性地開展活動，形成共建網(wǎng)絡(luò)；社區(qū)黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，社區(qū)居委會、社區(qū)成員代表大會、婦女、共青團組織健全，職責(zé)明確，關(guān)系協(xié)調(diào)；轄區(qū)內(nèi)單位黨組織積極支持和參與社區(qū)建設(shè)，參與面達到90%以上，形成資源共享、優(yōu)勢互補、互利互惠、共駐共建的社區(qū)黨建工作新格局。社區(qū)內(nèi)“兩新組織”（新經(jīng)濟組織、新社團組織）組建和黨組織建設(shè)實現(xiàn)同步組建。

4、有健全的扶貧幫困網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)建立起困難居民定期家訪、結(jié)對幫困、接待群眾來信來訪等一系列制度，聽取群眾意見，切實幫助社區(qū)居民解決實際問題，群眾滿意率在90%以上。

5、結(jié)合本社區(qū)實際，創(chuàng)新思路，抓好載體建設(shè)，開展特點鮮明、實效性強的主題實踐活動，形成自己的工作特色。

（四）服務(wù)群眾方面：

1、硬件設(shè)施齊全，管理規(guī)范，運轉(zhuǎn)正常。“五室四站兩欄一家一校一場所”（五室：辦公室、警務(wù)室、黨建（文體）活動室、圖書閱覽室、資料檔案室；四站：勞動保障服務(wù)站、幫扶救助站、衛(wèi)生計生站、社區(qū)（志愿）服務(wù)站；兩欄：宣傳欄、居務(wù)公開欄；一家：星光老年之家；一校：居民學(xué)校；一場所：健身活動場所），功能齊全，作用明顯。每百戶30平方米配套用房配備到位，其中活動用房面積達到社區(qū)配套用房總面積的50%以上。

2、服務(wù)體系健全。有一支以黨員團員為骨干、能切實發(fā)揮作用的社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍，“黨員責(zé)任區(qū)”扎實有效，能夠滿足駐區(qū)單位和居民群眾的多方面需求。主要面向老年人、兒童、殘疾人、優(yōu)撫對象等弱勢群體的社會救助、福利和低保服務(wù)、下崗職工再就業(yè)服務(wù)等工作成效顯著。

3、社區(qū)精神文明建設(shè)富有成效。社區(qū)各類文化活動設(shè)施齊全，居民文體生活豐富多彩、健康向上；積極開展“五好家庭”、“文明樓幢”的創(chuàng)建和評比活動，形成團結(jié)互助、平等友愛的新型人際關(guān)系；社區(qū)環(huán)境凈化、綠化、美化；社區(qū)安全防范網(wǎng)絡(luò)健全，社會治安綜合治理工作成效明顯。

4、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)教育工作取得了一定的成績，轄區(qū)內(nèi)近兩年內(nèi)無重大治安刑事案件發(fā)生，無違反國家計劃生育政策事件發(fā)生，無越級上訪事件發(fā)生。

四、創(chuàng)建程序

1、社區(qū)黨組織自評。各社區(qū)黨組織根據(jù)創(chuàng)建活動的目標要求和創(chuàng)建標準，對照自身實際，進行自查自評。認為達到創(chuàng)建標準的，填寫《蕭山區(qū)黨建示范社區(qū)申報表》（一式兩份），并另附書面事跡材料，于2007年5月25日前上報所屬鎮(zhèn)街黨（工）委。

2、鎮(zhèn)街黨（工）委審查。各鎮(zhèn)街黨（工）委對提出申報的社區(qū)黨組織進行考核、審查，對其中達到創(chuàng)建標準的，填寫鎮(zhèn)街黨（工）委意見后，于2007年6月1日前上報區(qū)委組織部。

3、區(qū)委組織部審核。區(qū)委組織部根據(jù)創(chuàng)建標準，對鎮(zhèn)街上報的社區(qū)進行審核和遴選，并組織進行實地考核，確定20個黨建示范社區(qū)。

4、表彰。區(qū)委組織部將在“七一”前后，對20個黨建示范社區(qū)進行命名和表彰。

五、工作要求

創(chuàng)建黨建示范社區(qū)，是深入貫徹黨的十六大精神，率先實現(xiàn)全面小康社會，建設(shè)富裕和諧現(xiàn)代化蕭山的需要，是進一步鞏固和深化先進性教育成果、探索適應(yīng)新時期社區(qū)黨建工作的重要抓手，也是當前我區(qū)基層黨組織建設(shè)中的重要工作之一。各級黨組織在活動實施過程中要做到以下幾點：

1、強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鎮(zhèn)黨委、街道黨工委要提高對開展創(chuàng)建黨建示范社區(qū)重要意義的認識，充分認識到創(chuàng)建工作的長期性、艱巨性，增強活動的責(zé)任感和緊迫感，要嚴格按照創(chuàng)建標準，精心組織，務(wù)求實效。社區(qū)黨組織書記是創(chuàng)建工作的“具體責(zé)任人”，要切實履行起責(zé)任人的政治職責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保各級黨組織思想上形成共識，工作上形成合力。

2、加強共建，創(chuàng)新載體。要堅持社區(qū)共建的指導(dǎo)思想，進一步健全完善鎮(zhèn)街、社區(qū)黨建協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立共建網(wǎng)絡(luò)，形成以鎮(zhèn)街黨（工）委為核心，社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，社區(qū)內(nèi)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)所有黨組織共同參與、共駐共建的社區(qū)黨建新格局。各社區(qū)黨組織要結(jié)合自身實際，制定工作計劃和目標，創(chuàng)新載體，通過開展豐富多彩的活動，取得實實在在的成效。

3、培育典型，整體推進。各鎮(zhèn)街黨（工）委在創(chuàng)建活動中要善于總結(jié)經(jīng)驗，做好信息反饋，發(fā)現(xiàn)典型及時樹立推廣，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決，把實踐中的好經(jīng)驗、好做法，及時反饋給區(qū)委組織部。

4、定期督查，狠抓落實。黨建示范社區(qū)不實行終身制，區(qū)委組織部將不定期到各社區(qū)黨組織檢查督促，各鎮(zhèn)街黨（工）委要對社區(qū)黨組織每季度督查1次，年終進行驗收。對其中標準退化、工作落后、已不能達到創(chuàng)建標準的示范社區(qū)，將收回命名，以保證黨建示范社區(qū)的標準化、先進性。附：蕭山區(qū)黨建示范社區(qū)申報表