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為全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，突出踐行科學發展觀，奮力推進我市經濟社會科學和諧發展，實現“五年再造一個新黃山”的目標，市委決定，今年在全市開展“政治生態環境建設年”活動。

一、充分認識新形勢下加強政治生態環境建設的重要性和緊迫性

加強政治生態建設是認真貫徹落實黨的十七大和總書記視察安徽重要講話精神，優化我市政治生態環境的重要舉措。近年來，我市通過不斷加強干部隊伍思想建設、組織建設和作風建設，政治生態環境總體是好的。但也存在一些與政治生態不和諧的因素。有些同志在思想作風上存在政治意識、大局意識、發展意識不強，思想解放不夠，科學發展、和諧發展的理念還不牢固的問題；在學風上存在不重視學習、不主動學習、不結合實踐學習，缺乏理論指導或理論脫離實際的問題；在工作作風上存在形式主義、拖拉推諉不負責任的問題；在領導作風上存在官僚主義和本位主義，民主集中制落實不好的問題；在生活作風上存在貪圖享樂、鋪張浪費以及生活情趣不健康問題；在班子團結上存在大局意識淡漠，爭權爭名爭利，甚至相互拆臺，造謠詆毀他人的問題。廣泛開展政治生態環境建設年活動，加強政治生態環境建設，對于促進廣大干部尤其是領導干部進一步解放思想，轉變觀念，加強和改進作風，增強戰斗力、凝聚力和創造力，優化發展環境，實現我市新一輪大發展具有重要的現實意義。

加強政治生態環境建設是全面貫徹落實科學發展觀，實現“五年再造一個新黃山”的重要保證。貫徹落實科學發展觀，關鍵要有一個良好的政治生態環境。只有加強政治生態建設，才能從思想觀念上切實解決“為誰發展、靠誰發展、怎樣發展”的問題，不斷提高領導科學發展的素質和能力，把科學求實的態度和真抓實干的精神緊密結合起來，不斷解放思想，深化市情認識，轉變發展觀念，理清發展思路，創新發展模式，更好地推動經濟社會又好又快發展。

加強政治生態環境建設是大力推進社會主義和諧社會建設，構建“和諧黃山”的重要保證。良好的政治生態環境是構建社會主義和諧社會的重要政治基礎，加強政治生態環境建設，有利于促進領導干部作風建設，充分發揮領導干部的表率作用，以優良的作風促政風帶民風，更好地統籌協調各方面關系，統籌安排好各方面工作，把共同建設、共同享有和諧社會貫穿于構建“和諧黃山”的全過程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。

加強政治生態環境建設是密切黨群關系，鞏固黨的執政基礎的重要保證。各級領導干部是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。政治生態環境的好壞，與領導干部的作風密切聯系。領導干部作風好，在人民群眾中的凝聚力和號召力就強，黨群干群關系就密切，執政基礎就穩固。領導干部作風不好，勢必脫離群眾，黨群干群關系就會緊張，執政基礎就會動搖。只有堅持不懈地加強政治生態環境建設，促進領導干部作風建設，教育和引導各級領導干部牢固樹立馬克思主義的群眾觀，始終堅持黨的群眾路線，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事，才能凝聚黨心民心，鞏固黨的執政基礎。

加強政治生態環境建設是做好新形勢下反腐倡廉工作，促進領導干部廉潔從政的重要保證。良好的政治生態環境是抵御消極腐敗現象和保持清正廉潔的重要保障。牢固樹立社會主義核心價值體系，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，是增強領導干部辨別是非、抗拒誘惑能力的迫切需要。只有加強政治生態環境建設，教育和引導領導干部筑牢拒腐防變的思想道德防線，才能自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等消極腐朽思想觀念的侵蝕，及早發現和解決作風方面存在的不良傾向，有效預防腐敗變質。

二、開展政治生態環境建設年活動的指導思想和目標要求

開展政治生態環境建設年活動的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大和總書記視察安徽重要講話精神，以思想大解放為先導，以領導干部作風建設為核心，以領導班子建設為重點，以政風建設、行風建設、效能建設和廉政建設為抓手，大力加強政治生態環境建設，積極營造風清氣正、團結和諧、干事創業的良好氛圍，為“五年再造一個新黃山”，把我市建設成為現代經濟強市和旅游大市、文化大市、生態大市提供堅強的政治保證。通過開展政治生態環境建設年活動，著力在以下六個方面取得明顯成效。

一是在解決“凝聚力”方面取得明顯成效。通過開展政治生態環境建設年活動，促使每一位領導干部充分認識到一個地區、一個單位具有團結向上、健康純正氛圍的極端重要性，大力倡導講黨性、講原則、講大局、講真理、講感情、講友誼的團結風氣；在科學發展觀的指引下，建立共同的理想，確定科學的工作目標，把精力用在想大局、謀大計、成大事上，保持同事間的正常關系和工作上的良好秩序。“一把手”要做到堅持中心、維護大局，以大局來統一思想，凝聚人心。

二是在解決“戰斗力”方面取得明顯成效。通過開展政治生態環境建設年活動，促使各級領導干部進一步解放思想，與時俱進，勇于創新，敢于沖破阻礙發展的思想觀念，敢于革除影響發展的體制弊端，不因閑言碎語而分神，不為阻力干擾而退縮，在強烈的危機感中始終保持奮發有為的精神狀態，以滿腔的熱情，昂揚的斗志，投身于黃山奮力崛起的實踐中去，不斷開拓事業的新境界。

三是在解決“執行力”方面取得明顯成效。通過開展政治生態環境建設年活動，促使各級領導干部善于用寬廣眼界觀察、認識世界，善于從戰略高度思考、解決全局性問題，善于立足全局去運籌帷幄、謀篇布局，善于吃透上情、搞清下情，找準上級決策精神與工作實際、群眾愿望的最佳結合點，把對上級負責與對下級負責有機結合起來，把長遠目標與短期安排有機結合起來，創造性地把上級指示變為解決實際問題的措施，做到謀劃中有新思維，工作中有新思路，善于出新招、出高招、使絕招，善于抓關鍵、抓要害、抓難事。努力做到“看不準不動手、看準了不松手、干不成不放手”。

四是在解決“向心力”方面取得明顯成效。通過開展政治生態環境建設年活動，促使各級領導干部真正在思想上視人民群眾為“主人”，感情上把人民群眾當“親人”，樹立群眾利益無小事的觀念，努力實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。做到善謀富民之策，深懷愛民之心，多辦利民之事，強化為民之德。真正把黨的事業扛在肩上，把人民的利益裝在心里，把個人的私利拋在身外，把為人民服務的責任落實到行動上，真正贏得群眾的贊同、滿意和支持。

五是在解決“影響力”方面取得明顯成效。通過開展政治生態環境建設年活動，促使領導干部正確用好手中權力，規范從政行為，自覺接受黨和人民的監督。做到心正、眼正、身正，保持公正用權、勤政為民的真誠和良知，努力運用手中的權力造福人民，回報社會；做到強化修養，注重實踐，努力使自己成為一個具有獨特人格魅力和廣泛影響力的領導者。

六是在解決“生命力”方面取得明顯成效。通過開展政治生態環境建設年活動，促使各級領導干部珍視擁有的寶貴時間、難得機會和施展才華的舞臺，使出渾身解數，為黨為人民建功立業。做到正確對待工作和事業，正確對待權力和責任，正確對待組織和他人，奮發有為，廉潔從政，永葆革命本色，始終保持旺盛的政治生命力。

三、開展政治生態環境建設年活動的總體安排和方法步驟

活動范圍：市、縣（區）、鄉鎮黨政機關，市、縣（區）人大、政協、法院、檢察院機關和人民團體機關，中央、省駐黃單位，重點是各級領導班子。

活動時間：4月份開始到12月底結束。

政治生態環境建設年活動共分三個階段開展。

第一階段：學討論（4月～5月）

組織廣大干部深入學習貫徹黨的十七大和總書記視察安徽時的重要講話精神，學書記在中紀委七次全會和中紀委十七屆二次全會上的講話；學習鄧小平、同志關于民主政治和作風建設的有關論述；深入學習、深刻領會中國特色社會主義理論體系，把社會主義核心價值體系融入到活動全過程；學習《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》；學習省紀委八屆三次全會精神和王啟敏同志2月20日在全市領導干部大會上的重要講話。圍繞“什么是政治生態環境”、“加強政治生態環境建設有何重要意義”、“如何加強政治生態環境建設”、“如何在優化政治生態環境中發揮作用”等專題，集中時間組織開展大討論。通過大討論，統一思想，提高認識，把全市廣大干部的思想統一到黨的十七大戰略部署上來，統一到市委四屆六次全會精神上來，統一到市委、市政府工作決策部署上來，集中解決干部隊伍思想觀念上存在的突出問題，進一步解放思想，更新觀念，以思想的大解放引領政治生態環境的優化，推動經濟社會又好又快發展。各地各單位要列出學習討論的具體時間表，明確目的要求。

第二階段：查擺整改（6月～10月）

（1）召開民主生活會。各級領導班子要召開以政治生態環境建設為主要內容的民主生活會，認真查擺在政治生態環境建設中存在的問題和不足，尤其是查找領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風方面存在的突出問題，認真開展批評與自我批評，制定整改措施。通過民主生活會和查擺整改，進一步貫徹落實民主集中制，完善集體領導下的分工負責制，切實做到講政治、講大局、講團結，增強領導班子整體合力。

（2）召開組織生活會。各級黨組織要召開組織生活會，每個黨員干部要查找個人思想上、學風、作風上存在的問題和差距，深入剖析思想根源，認真開展批評與自我批評，提出整改措施。

（3）開展民主評議和民意測評。各單位要對中層以上領導干部進行民主評議，幫助找準在政治生態環境建設中存在的問題和不足；開展百家企業評領導干部作風活動。通過多形式、多渠道廣泛征求，深入查找，真正把問題找準。各地各部門對查擺出的問題要進行梳理，對領導班子存在的問題，要明確整改責任人，提出整改措施，限期整改；對干部個人存在的問題，要提出具體整改措施，認真整改。

（4）開展自查自糾。圍繞思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風五個方面開展自查自糾，各科級以上干部要認真填寫《政治生態環境建設自查表》。對在政治生態環境建設中存在的問題，通過自查自行糾正的，不再追究責任。

（5）廣泛開展談心活動。開展談心活動是消除隔閡、增進團結、促進和諧的重要方式和方法。領導與領導之間、領導與干部之間、干部與干部之間要廣泛開展談心交流活動，積極營造團結友誼、和諧共事的良好氛圍。

（6）開展勤政廉政督查。市紀委要組織有關部門對重點單位、重點行業主（監）管部門進行明查暗訪，及時糾正與優化政治生態環境不和諧的行為；對“玩心重、私心重、鋪張浪費”以及因工作方法簡單、拖拉推諉、落實不力而喪失機遇、激化矛盾、貽誤發展造成嚴重后果的人和事，要嚴肅追究有關責任人的責任。

第三階段：建立長效機制（11月～12月）

政治生態環境建設是一項長期的政治任務，要真正從源頭上、根本上解決問題，必須有完善而嚴格的制度作保證。各地各部門要從大局和長遠出發，建立健全與干部隊伍作風建設相結合，與構建懲治和預防腐敗體系相統一，與經濟、政治、文化、社會建設相適應的促進政治生態環境建設的長效機制。即要健全和完善“鼓勵干事”的教育機制、“褒揚勤事”的激勵機制、“獎勵成事”的用人機制、“鞭策混事”的約束機制、“防止出事”的監督機制、“嚴懲壞事”的威懾機制以及落實工作的責任機制和督查考評機制。

四、加強對政治生態環境建設年活動的組織領導

市里成立政治生態環境建設年活動領導小組，組織協調指導全市開展政治生態環境建設年活動，領導小組下設辦公室（設在市紀委），承擔具體日常工作。各地各單位要制定政治生態環境建設年活動實施方案，提出具體的目標要求，并及時上報市政治生態環境建設年活動領導小組辦公室。要建立領導責任制和工作機制，加強對本地、本部門和本行業、本系統開展政治生態環境建設年活動的領導和指導，加強監督檢查，定期報告活動開展情況。各級黨委、政府及各部門、各單位，要把開展政治生態環境建設年活動作為一項政治任務擺上重要位置，明確責任，抓好落實。市政治生態環境建設年活動領導小組辦公室要對各地各部門政治生態環境建設年活動開展情況和建立健全政治生態環境建設長效機制等情況進行監督檢查，并將開展政治生態環境建設年活動納入黨風廉政建設責任制考核內容。各級紀檢監察機關要在黨委和政府的統一領導下，充分發揮職能作用，組織有關部門加強監督檢查，確保政治生態環境建設年活動取得實實在在的成效。

各地各單位要把開展政治生態環境建設年活動與踐行科學發展觀學習教育結合起來，推動經濟社會又好又快發展；與反腐倡廉制度建設推進年活動結合起來，深入推進懲防體系建設；與政風、行風、效能建設結合起來，進一步優化發展環境；與貫徹黨的十七大和總書記視察安徽重要講話精神結合起來，全面抓好各項工作的落實。

各地各單位對政治生態環境建設年活動每個階段開展情況要及時報送市政治生態環境建設年活動領導小組辦公室。政治生態環境建設年活動結束后，各地各單位要向市委報送總結報告。