導語：關于實施重大項目帶動戰略的若干思考與建議一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

最近，省委蘇書記提出：抓經濟，項目是關鍵，是載體，是后勁，是財源；以重大項目為抓手，推動全省經濟社會又好又快發展。這是省委省政府加快江西發展、實現中部崛起新跨越的重大戰略舉措。現就實施重大項目帶動戰略問題提出若干體會和思考性意見。

一、實施重大項目帶動戰略是當前加快江西發展的大思路、硬抓手

首先，江西迫切需要在新臺階上加快發展的大思路、硬抓手

當前，我省發展有兩個基本特征：一是近幾年來連續實現了兩位數高速增長，GDP、財政收入、工業增加值、利用外資等主要指標翻番，經濟總量跨上了一個新臺階；二是江西雖然發展加快，但人均水平與全國比還有較大差距，作為欠發達地區的地位還沒有根本改變。這兩大特征決定了當前我省發展的主要矛盾仍然是總量不足，必須在提高質量、效益的基礎上進一步加快發展。但是，如何在相對較高的基數上，繼續保持兩位數上的高速增長，實現五年翻番，是全省人民既盼望又覺得有難度的目標。因為基數大了，增長就難，一些小項目、小產業、小增量在大基數面前，增不了幾個點。只有大項目、大產業帶動，才能聚資金、聚財源，實現總量大擴展、效益大提高。因此，重大項目帶動戰略是當前加快江西發展的大思路、大戰略、大手筆。

第二，江西具有實施重大項目帶動戰略的基礎條件

一是有上大項目的產業條件。近幾年江西在加快發展中產生了一批優勢產業、大型骨干企業和優勢工業園區。規模以上工業主營業務上200億元的優勢產業有銅、鋼鐵、電力、汽車、建材、化工、石油加工、農副產品加工、醫藥等；江銅、新鋼、江鈴等一批骨干企業規模超500億、200億、100億元；南昌高新區、新余高新區等一批主營業務超400億、200億、100億元的工業園區正在迅速成長。二是有上大項目的投入條件。2007年全省固定資產投資達到3300億元，比2002年增長2.57倍；重點工程項目平均規模達到15.4億元；一大批上市公司和企業學會通過資本市場和發行債券直接融資。三是有上大項目的基礎設施條件。2007年，全省統裝電力裝機達到1000萬千瓦，高速公路達2030公里，鐵路里程達2387公里，為實施重大項目準備了較為充裕的能源交通條件。

第三，江西近幾年積累了運作大項目的經驗

一是通過實施支柱產業、十百千億工程，組織實施了一批像江銅30萬噸銅冶煉、藍恒達10萬噸離子膜燒堿、新鋼300萬噸薄板等大項目；二是通過大開放引進了一批大企業、大集團，世界500強企業累計有30家來江西投資，利用外資平均規模有很大提高；三是近幾年通過跑部，爭取中央支持，獲得的項目數和資金量比以往增長很多。這些工作都積累了經驗。

二、江西比較優勢產業和重大項目應主要依據市場、技術和企業家因素來選擇

我對全省規模以上工業作了一個統計分析。2006年列入統計的37個行業，主營業務總收入為4174.73億元，其中前10大行業合計2922.31億元，占70.0%。它們是我省具有相對優勢的產業，分別是：（1）有色金屬冶煉加工，占16.57%；（2）鋼鐵，10.93%；（3）電力，8.66%;（4）交通機械，6.77%;（5）非金屬礦產制品，5.51%；（6）化工，5%；（7）石油加工，4.7%；（8）農副產品加工，4.11%；（9）醫藥，4.12%；（10）電氣機械，3.63%。

這10大行業按與本省資源關聯程度可分為三類：

一類：與本省資源有依賴關系2項：非金屬礦產制品、農副產品加工；二類：有一定關聯但已不構成依賴關系3項：銅、化工、醫藥；三類：基本沒有關系或關聯很小的有其余5項。

逐個分析10大行業為什么能成為有相對優勢的產業，主要原因有三個：進入本世紀前后，10大行業的市場需求激劇擴大；技術升級迅速；骨干企業的管理團隊作出了創造性貢獻。

分析結論是：

1、江西優勢產業、支柱產業發展壯大的主要因素不是資源因素；

2、優勢產業、支柱產業發展壯大的關鍵因素是市場、技術、企業家貢獻。

（1）市場因素：有沒有廣闊市場前景，能不能抓得住市場機會；（2）技術因素：制造技術是否符合技術發展方向，能不能及時進行技術升級；（3）企業家因素：在行業內有沒有遠見卓識、開拓進取、能謀劃和帶領團隊把企業做大做強的企業家群體。

當然，產業基礎因素（4）、資源因素（5），也很重要。但不是關鍵因素，是輔助因素。我省是這樣，如果看浙江、江蘇、廣東的發展，更是這樣。

可以把五要素概括為優勢產業成長的“3+2”規則。

根據這一判斷，我覺得實施重大項目帶動戰略，在確定優勢產業，選擇重大項目，投入重點、優惠政策、扶持措施的制定，都要圍繞這三大關鍵要素，適當考慮輔助要素來確定，而不拘泥于僅僅看有哪些資源，有哪些現成的東西。

我省六大支柱產業、十百千億工程是重大項目帶動戰略的最重要的實施平臺。運用這個平臺，科學規劃項目，精心運作項目，堅持數年，必成氣候。

三、優勢產業、重點項目的選擇要注意從原材料產品、中間產品多向整機產品、終端產品延伸

我同時對本省工業在全國的地位作了一個統計分析。2006年，我省規模以上工業主營業務占全國的比重為1.33%，低于人口3.3%、GDP2.21%的比重。37個行業中，高于2%、具有比較優勢的行業：(1)有色金屬冶煉加工，5.38%；(2)有色金屬采選，5.0%；(3)醫藥，3.64%；(4)非金屬礦采選，3.21%；(5)黑色金屬采選，2.68%；(6)竹木加工，2.27%；(7)非金屬礦制品，2.03%。7個行業除醫藥有一部分成藥外，其余都是原材料采選加工、中間產品制造。沒有一個是整機、終端產品產業。

這表明，目前我省產業結構的重心以中低端產業為主，在全國處于原材料、中間產品輸出省的地位。

目前我省主要產業，包括一些重大工程項目，主要還是沿產業鏈延伸，以上下游資源開發、原材料加工和中間產品制造居多。如黑色金屬、有色金屬產業中的板、帶、管、線，鎢、稀土等金屬原材料，生物或化學原料藥、化工原料、中間體等等。整機、終端產品項目相對較少。

從打好產業基礎、發揮比較優勢、占領原材料市場角度，加強這些產業，選這些項目很重要，很有必要；但從長遠發展，作大規模，特別是提升產業結構和效益上看，要注意另一面。

原材料和中間產品，產業鏈縱向較長，但橫向關聯度較低，增值效益也較低；而且原材料、能源消耗大，環保投入要求大。

整機和終端產品，產業鏈長、關聯度大，帶動作用強，增值效益高，是產業結構鏈的上高端位置；能耗、環境影響也較小。

賣器件整機、賣終端產品，要比賣原材料、賣中間產品劃得來，效益高。汽車整機與零配件1:11的價值擴張關系最能說明問題。

目前，我省汽車、飛機、船舶、工程機械、通用機械、電氣機械、電子整機、金屬制品、輕工產品等整機、終端產品生產企業規模不大，數量不多，成長不快，是產業高度不足、結構最薄弱的環節。當然，這些產業要求的技術開發、市場營銷能力也更高，對企業家能力的考驗也更嚴峻。

因此，從長遠發展，從提升產業結構高度，提高競爭力和經濟效益的角度，我省優勢產業、重點項目的發展導向，要多向整機產品、終端產品延伸。我們自己定投資、定技改、定科技扶持項目，定財稅扶持政策，要多向整機產品、多向終端產品傾斜；對外招商要多招整機產品、終端產品項目。下大力氣促進整機和終端產業的成長，逐步改變原材料、中間產品輸出省的地位。

四、重大項目帶動戰略要注重選擇農業產業化項目和現代服務業項目

前面說的是二產和制造業領域。重大項目帶動戰略的比較優勢產業、優勢項目在一、二、三產業內都有分布。

1、農業產業化領域有重大項目可選

農業產業化已成為農業現代化、新農村建設的主戰場。去年，根據吳省長指示，我執行負責開展了全省農業產業化調研，起草了加快農業產業化發展的文件，還到魯豫蘇皖調研，體會感受很深。山東農業產業化龍頭企業銷售收入超100億元的2家，超50億的4家，過億的1000家以上，多數都是以公司+合作社+農戶的形式，加工雞、鴨、蔬菜、食品、苗木，隨便一個企業就是上億到幾個億銷售。河南“思念”速凍食品達到30萬噸規模，“華英鴨”年加工8000萬只，“雙匯”年加工1800萬頭生豬。安徽省近期引進上海通洋、伊利蒙牛、浙江科技食品等省外大公司、大集團，要做成上50億、100億元規模的大集團。這說明農業產業化領域完全可以做得成大項目、大產業。而且，就業量大，帶動農民致富效果好。

我省農業產業化已經有一定基礎，像國鴻食品、汪氏蜜蜂、仁和、齊天堂制藥等企業的產品、市場技術、企業家團隊都很優秀。通過重大項目帶動戰略，整合名牌，整合資本，結合大開放，引進大公司、大集團，上一批農業產業化重大項目。

2、現代服務業領域存在重大項目帶動戰略的重要機遇

現代服務業正處于加速發展前夜，目前已經是城市化、就業非農化的主要推力。服務業將在不久時間里完成國民經濟主導地位這一工業化進程的歷史轉變。

現代物流產業大項目。物流園、物流港、第三方物流企業，規模都可以做得很大。去年我在廈門開泛珠政研工作會聽廈門同志介紹，廈門港已上升為國內第7大集裝箱港口。廈門的經濟腹地主要是江西，迫切需要與我們合作發展物流業，利用這個機遇與廈門的物流產業融合，上一些大物流項目是非常有可能的。建議我省與廈門專門搞一次物流合作經貿洽談會。與滬、浙、粵合作發展現代物流大項目也很有前景。

現代文化產業大項目。北京、上海的文化產業已經做得很大。上海文化產業總產出已經達到2000億元以上，一個集團的業務收入已達到幾十個億。湖南文化產業增加值占GDP的比重達到5%以上，過億元收入的企業10多家。湖北文化產業的發展勢頭也很猛。我省文化產業的規模不大，潛力很大，要整合資源、融合資本，激活消費。如影視音像、報業出版、廣告創意、軟件等領域可以選得出重要項目。

教育業有重大項目帶動的成功案例。“十五”期間，南昌兩個高校新區建設，50平方公里范圍，120億元投資，40萬學生，80萬人口，40億消費，可以說對城市化、對促進就業貢獻最大。在職業教育、優質高中教育領域，可以選得出重要項目推進。

現代旅游業、會展業等也都有重要項目可選。

五、重大項目帶動戰略要與大開放戰略密切結合起來

大開放對江西近幾年加快發展起了關鍵性帶動作用。江西目前優勢產業、優勢產品90%以上都是由大開放做起來的。或者引進了產品，或者引進了技術，或者引進了資本。因此，重大項目帶動戰略一定要在引進產品、引進技術、引進資本、引進人才等方面，至少有1個或幾個方面與大開放結合起來。以重大項目促進大開放，以大開放帶動大項目實施，引進戰略性投資伙伴，進行資本大融合，技術大提升，才能取得預期效果。