導語：關于建立健全村級民主監(jiān)督組織的實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直屬有關單位：

為進一步加強村級民主監(jiān)督組織建設，健全和完善村務公開和民主管理制度，深入推進我縣農(nóng)村基層民主政治和黨風廉政建設，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規(guī)和省市有關規(guī)定，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就建立健全村級民主監(jiān)督組織提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村的要求，以實現(xiàn)農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，進一步健全完善基層群眾自治制度，不斷創(chuàng)新發(fā)展村級民主監(jiān)督的組織形式和工作機制，切實保障農(nóng)民群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從源頭上預防村級腐敗，推進農(nóng)村黨風廉政建設。

二、工作目標

按照“試點先行，總結(jié)完善，穩(wěn)步推進”的總體思路，經(jīng)過1—2年的工作，基本實現(xiàn)以下目標：

1、建立村級民主監(jiān)督組織的運行機制。初步建立一套依據(jù)充分、設置科學、職責明確、程序規(guī)范的村級民主監(jiān)督組織運行機制，加大對村干部權(quán)力行使的監(jiān)督力度。

2、培養(yǎng)適合村級民主監(jiān)督工作的隊伍。經(jīng)過培訓和實踐，逐步培養(yǎng)一支政治覺悟好、道德品質(zhì)優(yōu)、群眾威信高、真正代表村民利益的村級監(jiān)督組織人員隊伍，為村級監(jiān)督工作的深入開展提供人才和智力保證。

3、實現(xiàn)懲治和預防腐敗體系的構(gòu)建向村級組織延伸。整合、完善農(nóng)村基層黨風廉政建設各項制度，初步形成以村級監(jiān)督組織相關制度為核心的農(nóng)村基層黨風廉政建設制度體系，并納入懲治和預防腐敗體系的構(gòu)建，實現(xiàn)懲防體系向村級組織延伸。

4、形成穩(wěn)步推進的工作態(tài)勢。認真總結(jié)經(jīng)驗，充分發(fā)揮試點村的示范、導向作用，形成穩(wěn)步推進的工作態(tài)勢。

三、基本原則

村級民主監(jiān)督工作必須在黨的領導下，依法依紀穩(wěn)步推進，在工作中注意把握以下原則：

1、堅持服務大局。堅持從全面建設小康社會的大局出發(fā)，以社會主義新農(nóng)村建設為中心，以深化農(nóng)村基層黨風廉政建設為重點，著力提高村級組織民主監(jiān)督的水平，不斷促進農(nóng)村基層黨風、政風和民風的根本好轉(zhuǎn)，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2、堅持黨的領導。堅持村黨組織的領導核心地位，切實調(diào)動村民廣泛參與的積極性，保證村級監(jiān)督組織在村黨組織的領導下開展工作。

3、堅持依法依紀。以《中華人民共和國村民委員會組織法》、《浙江省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》等法律法規(guī)以及有關國家政策、黨的紀律為依據(jù)，科學界定村級民主監(jiān)督組織的地位，加強對村務的監(jiān)督，推動村民自治健康有序發(fā)展。

4、堅持科學創(chuàng)新。從實際出發(fā)，根據(jù)不同行政村的經(jīng)濟狀態(tài)、社會結(jié)構(gòu)、人口分布、風俗習慣、村干部素質(zhì)等情況，大膽探索，努力創(chuàng)新。

5、堅持循序漸進。結(jié)合當前農(nóng)村基層黨風廉政建設的各項任務，合理安排，突出重點，循序漸進，及時了解新情況新問題，積極化解矛盾，逐步完善村級監(jiān)督組織。

四、具體做法

（一）機構(gòu)設置

1、組織設置。行政村設立村級民主監(jiān)督組織，統(tǒng)一名稱為“××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村村務監(jiān)督委員會”，經(jīng)縣級農(nóng)村基層黨風廉政建設聯(lián)席會議領導小組批準后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一制作并掛牌。除規(guī)模較小的行政村外，原則上村務監(jiān)督委員會都要下設村務公開、財務監(jiān)督等小組，小組長由監(jiān)督委員會成員兼任，承擔村務公開和財務監(jiān)督等職責。

2、人員配備。村務監(jiān)督委員會設委員3—5名，其中主任1名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各行政村規(guī)模核定委員人數(shù)。

3、工作職責。村務監(jiān)督委員會獨立行使監(jiān)督權(quán)，對村民代表會議負責并報告工作。主要職責是：

（1）配合支持村級組織正確履職。在村黨組織領導下，配合支持村黨組織和村民委員會正確履行職責，引導村民支持村黨組織、村民委員會的工作，協(xié)助做好村民的思想政治工作。

（2）監(jiān)督村集體經(jīng)濟運行。對村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）運行情況開展有效監(jiān)督，確保村集體經(jīng)濟增值保值，并可提請或聘請有關部門或機構(gòu)，對村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）進行審計。

（3）監(jiān)督其他具體村務。列席涉及群眾利益的重大決策、重大開支的村務會議，對村級各項收支、集體土地征用征收、工程項目招投標等村務公開內(nèi)容和村民代表會議決定執(zhí)行情況等進行監(jiān)督。

（4）及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府反映有關情況。對應當依法由村民代表會議進行討論決定的有關事項，而村民委員會不組織召集或擅自作出決定的，應及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府反映，并監(jiān)督村民委員會及時召開村民代表會議，討論表決。

（5）受理村民意見建議。認真受理村民的意見建議，及時向村黨組織和村民委員會反映村民對村務管理的意見和建議。

（6）協(xié)助做好罷免村委會成員的有關工作。本村五分之一有選舉權(quán)的村民聯(lián)名要求罷免村民委員會成員，村民委員會未在法定時間內(nèi)啟動罷免程序的，依法由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導、幫助啟動罷免程序，村務監(jiān)督委員會受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指定，具體開展工作。

（二）產(chǎn)生辦法

1、村務監(jiān)督委員會委員候選人由村黨組織、村民委員會聯(lián)合醞釀提出，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意后，由村民代表會議選舉產(chǎn)生。

村務監(jiān)督委員會委員候選人應具備遵紀守法、堅持原則、公道正派、群眾信任、熟悉村情、富有監(jiān)督意識和能力等條件。

候選人采取回避制度，村黨組織主要負責人、村民委員會成員和村經(jīng)濟合作社管理委員會成員的父母、配偶、子女、兄弟姐妹等親屬，村文書、村報賬員等都不得列為村務監(jiān)督委員會委員候選人。

2、選舉時三分之二以上的村民代表到會，選舉有效。獲得參加會議的村民代表過半數(shù)贊成票始得當選。如選不足需再次選舉時，以得票多的當選，但得票數(shù)不得少于參加會議的村民代表的三分之一。如遇票數(shù)相等不能確定當選人時，應當就得票相等的人進行再次投票，以得票多的當選。

3、村務監(jiān)督委員會主任一般由村黨組織成員兼任，任期與村民委員會相同。情況特殊一時不能產(chǎn)生主任的行政村可在村務監(jiān)督委員會產(chǎn)生后，經(jīng)村民大會或村民代表會議同意，聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部臨時兼任村務監(jiān)督委員會主任。

4、選舉工作在村民委員會換屆后進行，選舉結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案。

（三）制約機制

村務監(jiān)督委員會應依法依紀正確履職，不直接參與具體村務的決策和管理，每半年分別向村民代表會議報告一次工作。對喪失監(jiān)督委員會成員必須具備的條件或多數(shù)村民不滿意的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風廉政建設聯(lián)席會議領導小組的領導下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委牽頭組織，村民代表會議對村務監(jiān)督委員會委員進行滿意度測評（測評內(nèi)容分為滿意、基本滿意、不滿意三檔），在應參加代表三分之二以上參加的前提下，不滿意票達到與會人員三分之二以上的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府核準后，由村黨組織和村民代表會議責令其辭職，空缺人員視情況按程序補選。

（四）保障措施

村務監(jiān)督委員會在村黨組織領導下開展工作，村黨組織要支持村務監(jiān)督委員會正確履職。村務監(jiān)督委員會在無法履行合法、有效的監(jiān)督時，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或有關職能部門反映情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和有關職能部門應及時予以妥善處理或答復。村務監(jiān)督委員會成員不脫離生產(chǎn)，是否給予誤工補貼，由村民代表會議研究確定。

各級農(nóng)村基層黨風廉政建設聯(lián)席會議領導小組負責全面指導開展村務監(jiān)督委員會工作。縣紀委和縣組織、民政、農(nóng)業(yè)等部門要各負其責，開展具體業(yè)務指導。各有關職能部門要加強對村務監(jiān)督委員會成員的培訓力度，不斷提高監(jiān)督人員的業(yè)務水平，保證依法依紀開展監(jiān)督。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強組織領導，縣有關部門和各級紀檢監(jiān)察組織要加強工作協(xié)調(diào)配合，把完善村務監(jiān)督委員會工作擺上議事日程，循序漸進，積極穩(wěn)妥推進村級民主監(jiān)督組織建設。