導語：省反腐倡廉防范體系實施工作意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

堅決反對和防止腐敗，是全黨的一項重大政治任務。改革開放以來特別是黨的*以來，我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭，按照中央確定的指導思想、基本原則、工作方針和工作格局，堅持標本兼治、綜合治理，取得了明顯成效，積累了寶貴經驗。在新世紀新階段，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨著許多新情況新問題。與時俱進，深化改革，創新體制，注重規范，著力構建反腐倡廉防范體系，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭、從源頭上預防和治理腐敗的戰略選擇，是全面建設小康社會、提前基本實現現代化的必然要求。*年，省第十一次黨代會提出了構建反腐倡廉防范體系的重大任務。在*年省紀委二次全會上，省委又對反腐敗治本抓源工作提出了明確要求。現根據中央有關精神和我省實際，制訂本實施意見。

一、總體要求

1、以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的*精神，按照省第十一次黨代會的部署，緊緊圍繞發展這個黨執政興國第一要務，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，標本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度，立足于防范，著眼于建設，加強教育、發展民主、健全法制、強化監督、創新體制，著力構建適應社會主義市場經濟要求、具有浙江特色的反腐倡廉防范體系，為我省加快全面建設小康社會和提前基本實現現代化提供堅強有力的政治保證。

2、與時俱進、改革創新。堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，緊密結合經濟、政治、文化建設和體制改革，根據實踐的要求，深化改革，創新體制，不斷拓寬從源頭上預防和治理腐敗問題的領域，著力在體制機制、制度建設、領導方式、活動載體等方面進行探索，創造性地開展工作。

3、整體規劃、系統完備。構建防范體系是一項系統工程，必須把其置于改革發展穩定的大局之中加以正確把握，從建設社會主義政治文明的高度加以綜合考察，以全面、聯系、發展的觀點加以整體規劃，使防范體系各個機制的建設工作互相配合、互相協調、互相促進，使反腐倡廉各項工作更具系統性。

4、標本兼治、綜合治理。正確處理治標與治本、懲治與防范的關系，做到治標與治本、懲治與防范兩手抓，在從嚴治標，嚴懲腐敗分子，繼續遏制腐敗現象滋生蔓延的同時，標本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤與條件。

5、依法依紀、注重規范。按照“健全社會主義法制、建設社會主義法治國家”的要求，堅持依法治國與以德治國相結合，建立健全黨風廉政法規和制度，依法依紀懲治腐敗，加強對執紀執法情況的監督檢查，充分發揮法制建設在防范腐敗工作中的保證作用，將反腐倡廉工作逐步納入法制

化的軌道。

6、切實有效、便于操作。堅持從省情出發，緊密結合現階段經濟發展水平、經濟政治體制改革進程、全社會思想文化道德狀況，建立健全一套符合浙江實際、適應新形勢新任務要求、便利管用的措施和辦法，努力增強防范腐敗工作的針對性、有效性和可操作性。

7、今后五年的工作目標：廣大黨員干部廉潔自律的自覺性明顯增強，部門和行業風氣普遍好轉，對領導干部行使權力的制約和監督切實加強，對腐敗現象的預防和治理取得顯著成效，基本建立起與社會主義市場經濟體制相適應、與社會主義民主法制建設相協調、與中華民族優秀文化傳統相承接的防范體系，最大限度地降低腐敗發生率，促進反腐倡廉工作逐步納入制度化、規范化和法制化的軌道。

8、工作步驟。大致分為兩個階段：第一階段，*年至*年，各地各部門按照本意見和職能分工，制定工作細則，明確工作目標、工作任務和落實辦法，堅持邊研究、邊試點、邊實施、邊完善，不斷總結經驗，有步驟有計劃地開展。第二階段，2005年至2007年，在總結、完善、提高、拓展上下功夫，全面深化防范工作，充分發揮防范體系的作用。

二、建立和健全思想教育機制

9、統一規劃黨風廉政教育工作。各級黨委、政府和紀委必須把黨風廉政宣傳教育作為精神文明建設和政治文明建設的重要內容，納入黨的建設和宣傳教育工作的總體部署，統一規劃、統一要求。

完善黨風廉政教育協調機制。建立教育聯席會議，研究協調解決有關問題，促進黨風廉政大宣教格局的進一步形成。

10、健全黨風廉政教育制度。把黨風廉政教育納入各級黨委理論學習中心組學習計劃和黨校、行政學院以及各類干部培訓中心的教學計劃。定期舉辦新任領導干部黨性黨風黨紀教育培訓班。完善黨課教育制度，各級黨員領導干部要定期上黨風廉政教育課。建立健全回訪教育等各項制度。

11、豐富黨風廉政教育內容和形式。加強理想信念和從政道德教育。深入學習“三個代表”重要思想，開展保持共產黨員先進性教育活動，教育廣大黨員干部堅定理想信念，堅持立黨為公、執政為民，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀。

深入開展內容豐富的教育活動。按不同對象有針對性地開展法律法規、黨紀政紀條規教育；聯系實際，深入進行主題教育；認真總結和大力宣傳廉政勤政先進典型，開展示范教育；深入解剖典型案例，進行警示教育；加強黨政機關工作人員職業道德教育，促使黨政機關工作人員養成良好的職業習慣。

運用多種方式開展黨風廉政教育。在報刊、電視、電臺和互聯網上開辟黨風廉政教育欄目，充分發揮新聞媒體的主渠道作用。開展經常性教育，綜合運用多種宣傳教育手段，增強宣傳教育的說服力和感染力。

12、突出黨風廉政教育重點。加強對黨政機關、執紀執法機關、行政管理部門和重點崗位的領導干部的教育。針對領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面的突出問題，及時進行教育和提醒，做到早打招呼，早防范。

13、拓展黨風廉政教育領域。探索開展社區、農村、非公有制經濟組織宣傳教育的新途徑和新形式。加強對領導干部配偶、子女和身邊工作人員的教育。加強對青年學生的教育，把誠信守法、廉潔奉公的有關內容納入學校德育教育體系。通過廣泛宣傳教育，調動廣大人民群眾參與反腐倡廉的積極性。

三、建立和健全權力制約機制

14、深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能。適應市場經濟和世貿組織規則要求，規范政府與企業、市場、社會的關系，科學界定地方政府基本職能，切實把政府職能轉變為“經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務”。

按照精簡、統一、效能的原則和決策、執行、監督相協調的要求，深化政府機構改革，完善政府權力配置。逐步將政府部門制定政策、審查審批等職能與監督檢查、實施處罰等職能相對分開，加快推進相對集中行政處罰權工作和綜合行政執法試點，探索適應新形勢需要的綜合行政執法體制及工作機制。

15、深化行政審批制度改革，完善行政服務中心建設。按照政企分開、政事分開的原則，以及我國加入世貿組織所作的承諾和世貿組織規則，堅決取消那些妨礙市場開放、公平競爭以及實際上難以有效發揮作用的行政審批事項，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用；對取消的審批事項要加強后續監管，防止管理脫節。

對保留的審批事項，要建立科學的管理機制、規范的運行機制和嚴密的監督機制。規范審批程序和職責權限，實行“一門受理、抄告相關、同步審批、限時完成”的并聯審批，逐步推行告知承諾制，進一步減少審批環節，提高審批效率。積極推行網上審批。建立和完善行政審批首問責任

制、限時辦結制和責任追究制。

完善行政服務中心建設。制定《行政服務中心管理辦法》；擴大和延伸服務范圍，與群眾利益密切相關的審批事項，統一歸口行政服務中心辦理；推廣全程制；完善內部運行管理機制，提高人員素質。建立行政服務中心與部門辦事大廳間互通互聯的自動化信息管理系統。

16、引進市場競爭機制，完善招投標中心建設。打破行業壟斷、部門分割和區域壁壘，實行開放式投資準入政策，營造各類市場主體公平競爭的環境，防止因壟斷引發腐敗問題。

完善并嚴格執行建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等制度；逐步擴大由市場機制提供的公共服務的領域和規模。加強全程監管，規范各個環節的運作程序；制定《招投標實施辦法》，逐步建立集中統一的招投標中心，實行招投標信息、場所等資源共享，并實現與政府主管部門機構分立、職能分離、人員分開、財務分賬；完善專家庫建設；建立不良記錄制度，對在投標活動中有不良行為者實行市場準入限制。

17、加強對中介機構的監管。培育發展各類中介機構，發揮中介機構在促成生產要素市場化合理配置，承接政府轉移職能等方面的積極作用。推進行業協會、中介機構與政府主管部門脫鉤工作，在經費、財產、人員編制上切斷與政府部門的隸屬關系。加強對中介機構的指導和監管，制

定和完善有關中介機構的執業規范。強化中介機構內部運作的管理機制和執業質量保障機制，加強行業自律，預防違紀違法行為。

18、改革預算管理，推行國庫集中支付。按照預算內外資金統管的財政綜合預算要求，縣以上要全面推進部門預算改革。進一步完善預算編制方法，嚴格界定各種經費的支出范圍、支出標準。嚴格控制一般性支出，制止鋪張浪費及各種“形象工程”、“政績工程”。全面清理各類過渡性收入賬戶和行政事業單位自行開設的資金賬戶，建立國庫單一賬戶體系，逐步將所有財政性資金納入國庫單一賬戶體系核算管理。規范支付程序，通過國庫單一賬戶體系直接將經費支付到商品和勞務供應者或用款單位。

19、加強行政事業性收費管理，嚴禁亂收費行為。進一步清理現行行政事業性收費規定，取消各類不合理收費項目；對保留的行政事業性收費，應向社會公布收費依據、收費標準，接受公眾監督。繼續深化“收支兩條線”改革，所有行政事業性收費都要實行收支脫鉤管理，并納入部門預算。改進行政事業性收費的標準審定機制，加強對標準審定行為的監督。控制并逐步壓縮為減少財政支出而由行政相對人承擔成本的收費，嚴禁亂收費行為。逐步推進稅費制度改革。

20、推行“四統一”管理辦法，完善會計核算中心建設。在總結完善“收費統一管理、財務統一核算、會計統一派遣”管理經驗的基礎上，各地要從實際出發，推進分配制度改革，逐步取消各部門自行設定的各種補貼，規范崗位津貼標準，推行“分配統一標準”，既要克服平均主義，又要逐步解決不同部門公務員之間收入不合理差距的問題。

完善會計核算中心建設，明確和規范中心職能，加強監督，提高服務質量。延伸集中核算模式，強化鄉鎮財務監管，逐步健全縣、鄉、村財務管理體系。積極推進會計管理體制改革，加強會計監督，禁止做假賬行為。

21、規范政府采購行為。加快建立政府采購預算和采購計劃制度，完善政府采購監督管理體制，實行政府采購管理機構與執行機構分設，建立供應商的市場準入和退出機制。建立供應商庫、專家庫、商品信息(價格)庫，加強采購計劃性，實行標準化采購，做到公平、公開、公正。探索建立公共物料管理系統，擴大采購范圍和規模，逐步把各種辦公用品、設備、公共設施及政府所需的其他商品和勞務納入政府采購范圍。充分發揮政府采購網絡的功能，推行網上采購。建立健全配套措施，提高采購效率，保證商品和服務質量。

22、逐步推進職務消費改革。結合機關后勤管理制度改革和住房、養老、醫療、保險等制度改革，進行公務用車、公務接待等職務消費和公務員福利制度改革試點；在試點取得經驗后，從實際出發，逐步推開。

23、加強對國有資產的監管。積極探索建立政企分開、權責明確的國有資產營運和監管體系，完善股東會、董事會、監事會和經理層各負其責、協調運轉的法人治理結構。建立健全重大投資、資產處置、資金調度及其他重要經濟活動的決策、執行的監督制約機制，加強對國有產權變動的管理；對因濫用職權、玩忽職守，造成國有資產損失的，依法依紀追究有關人員責任。完善國有企業干部管理體制。加強對非經營性國有資產的監管。

24、加快建設“信用浙江”。進一步強化政府信用，探索建立政府機關和公務員的信用制度。推進企業誠信經營，完善企業信用查詢系統，建立企業信用評價體系；完善企業財會審計制度。加強中介機構信用建設，切實加強監管，依法規范，要求行業自律。培育個人信用，在認真落實儲蓄實名制的基礎上，探索建立個人信用檔案。

25、完善干部考核、考察和選拔制度。完善民主推薦、民意測驗、民主評議制度。健全黨政領導干部考核制度，完善考察辦法，拓寬考察渠道，探索領導干部生活圈、社交圈的考察辦法。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和省委有關規定，完善公開選拔、競爭上崗、任前公示、干部任免等制度。

26、落實領導干部交流和回避制度。嚴格執行黨政領導干部交流制度，嚴肅干部交流工作紀律。健全黨政機關中層領導干部輪崗、交流制度。認真執行黨政領導干部任職回避制度。

27、建立健全領導干部正常退出的相關制度。完善調整不稱職領導干部的制度和辦法，制定和細化有關標準、程序，對不稱職的領導干部及時進行調整。制定領導干部自愿辭職、引咎辭職、責令辭職等制度。制定領導干部離職、辭職和退(離)休后的從業行為規定。

28、加強對干部選拔任用工作的監督。加強對《黨政領導干部選拔任用工作條例》落實情況的監督檢查。建立干部選拔任用工作責任制，實行用人失察失誤責任追究制度。嚴格執行干部選拔任用黨風廉政“一票否決制”，對擬提拔任用干部人選，討論前，要征求同級紀檢機關的意見。進一步健全干部監督工作聯席會議制度。

四、建立和健全監督管理機制

29、加強黨內監督。健全并嚴格執行民主集中制的各項制度，加強領導班子內部監督。涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金的使用、國有資產的重組并購等，須由集體研究決定。按照“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的要求，健全領導班子的議事規則，完善議事程序，嚴格按規定程序運作。完善民主生活會制度，凡領導班子及其成員發生違紀違法案件或黨風廉政建設責任制考核“不合格”的單位，黨委(黨組)要及時召開民主生活會，查找原因，吸取教訓，進行整改。

加強對領導干部的日常管理和監督，突出抓好對領導班子正職的監督。嚴格執行領導干部個人重大事項報告、出國(境)審查審批、誡勉談話、回復組織函詢等制度。建立和完善巡視制度，定期開展巡視工作。推廣領導干部述職述廉制度，市、縣黨政領導班子成員每年要報告本人廉潔從政和執行黨風廉政建設責任制情況。

進一步發揮黨的委員會全體會議的作用。積極探索黨的代表大會閉會期間發揮委員和代表作用的途徑和形式，擴大黨的代表大會常任制的試點。

發揮黨員的監督作用。發揚黨內民主，健全黨內生活，切實保障黨員權利。建立和完善黨內情況通報制度和黨內情況反映制度，積極疏通和拓寬黨內上情下達、下情上達的渠道。健全黨內重大決策征求意見制度，上級組織作出與下級組織有關的重要決策，要征求下級組織的意見；與廣大

黨員利益密切相關的重大事項的決策，要組織黨員充分討論。

強化紀檢監督職能。紀檢機關要切實履行黨章賦予的職責，協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。改革和完善派駐紀檢監察機構的領導體制和工作機制，切實加強對駐在部門領導班子及其成員的監督。實行紀委負責人同下級黨政主要負責人談話制度；對新任領導干部，各級紀委要加強廉政教育，提出廉潔自律要求。

30、加強法律監督。加強權力機關的法律監督。各級人大及其常委會每年有計劃、有重點地開展對法律法規執行情況的監督檢查，督促政府、法院、檢察院及有關部門改進執法工作。積極開展和完善執法評議和述職評議工作。探索和完善個案監督的方法和途徑。積極探索建立質詢、特定問題調查等具體制度。

加強專門機關的法律監督。加大查辦貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪力度；加強對偵查活動、審判活動和刑罰執行活動的監督；推進預防職務犯罪工作，深入開展個案預防、行業系統預防、重點工作專項預防等活動。

加強對司法工作的監督，懲治司法領域中的腐敗。積極推進司法體制改革，從制度上保證司法權的公正行使。

31、加強民主監督。建立健全民主協商程序和通報制度，充分聽取政協和各派、工商聯、無黨派代表人士的意見和建議，促進決策的科學化和民主化。積極運用會議發言、調研視察、意見建議、社情民意、政協提案等方式，調動政協委員參政議政、民主監督、建言獻策的積極性。堅持和完善政協委員視察、評議制度。開展政協委員與執紀執法部門聯合檢查活動，對各行業各部門的行業風氣和服務質量進行檢查、評議，督促解決群眾反映強烈的突出問題。

32、加強行政監察。行政監察機關要充分發揮廉政監察和效能監察的職能作用，把工作融入政府的中心任務和管理活動之中。加強對政府重大決策部署落實情況的監督檢查，維護行政紀律，保證政令暢通。加強執法監察，選準執法監察項目，確定監督目標，制定監督計劃，使執法監察

工作規范化。積極探索開展效能監察的有效方法和途徑，健全效能投訴制度，促進行政機關及其工作人員改善行政管理，提高工作效能。

33、加強審計監督。強化財政收支審計監督。深化本級預算執行情況審計和對下級政府財政決算審計；有步驟地加強對重點部門、重點項目、重點資金的審計監督，深入開展政府采購、重點工程、重點政府基金、專項資金等審計；完善對國有企業的審計工作。

完善領導干部經濟責任審計工作制度。有計劃、有重點地對負有經濟責任的黨政正職進行任期內和離任前的經濟責任審計；有步驟地推進市、縣(市)長經濟責任審計工作；深化黨政部門領導干部和國有企業領導人經濟責任審計；規范鄉(鎮)長經濟責任審計工作。注重審計結果的運用。

34、加強群眾監督。建立和健全發展基層民主的具體制度，豐富民主形式，拓展民主途徑，保證人民群眾依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權利。

深化政務公開、村務公開和廠務公開。制定行政信息公開辦法，明確公開范圍、方法和程序；逐步實行行政決策公開制度；加快電子政務建設，提高行政行為的透明度和行政管理的效率。國有企業和國有控股企業都要完善企業生產經營和財務管理的公開機制，健全職工代表大會制度。

規范村務公開的內容、形式、程序，健全村民議事制度，保證公開的全面、真實、公正。

完善經濟發展環境投訴中心建設，構建方便快捷、統一有序的廉政投訴網絡。建立健全群眾評議黨政機關制度。對與群眾利益密切相關的重大事項的決策，實行公開聽證、社會公示和專家咨詢等制度。進一步完善特邀監察員、行風監督員等制度。設立廉政專家咨詢委員會，聘請特約研

究員，充分運用社會資源共同開展防范腐敗工作。

加強和改進信訪舉報工作，積極探索網上舉報、下訪等新的方法和途徑，拓寬信訪渠道，方便群眾檢舉、控告、申訴和反映意見。提倡和鼓勵署實名舉報，切實保護舉報人的合法權益，營造信訪舉報的良好環境。

35、加強輿論監督。建立黨風廉政建設和反腐敗新聞制度。凡出臺黨風廉政建設重大政策和規定、開展重要專項檢查等活動，要以新聞會等形式，向社會和群眾通報情況。有選擇地報道大案要案的查處情況。

加強對輿論監督的組織和領導，積極穩妥地開展輿論監督。建立健全輿論監督的工作制度，嚴格執行新聞工作紀律，切實保障新聞工作者的權利，促進輿論監督客觀、公正、有效。

五、建立和健全法紀約束機制

36、加強廉政制度建設。完善公職人員的行為準則和道德規范。在中央授權的范圍內，結合本省實際，及時完善和制定有關制度，健全黨員干部特別是領導干部的行為準則，逐步形成黨員干部從政行為規范等。

根據形勢發展，對地方性法規、政府規章和其他規范性文件，及時進行立、改、廢，把反腐倡廉的一些成功經驗和做法上升為法規制度。對不適應形勢需要的地方性法規、政府規章和其他規范性文件，及時進行修改或廢止。加快制定預防職務犯罪的有關法規。

37、推進政府職能和行政行為法定化。推進行政組織法定化。嚴格行政組織的設立條件，控制行政組織的數量及規模，法定組織職責權限、領導體制、職位員額和變動程序。推進行政行為法定化，防止濫用行政自由裁量權。法定行政審批，嚴格行政審批的設定范圍和種類、審批權的設

定和審批程序。法定行政收費，規范收費主體、方式、程序和時限，嚴格加征減征行為。嚴格行政處罰權的設定，規范行政處罰行為。嚴格行政強制，規范強制執行的方式和程序。完善行政復議制度。推進行政程序法定化。

38、完善責任考核和追究制度。健全以黨風廉政建設責任制為龍頭的責任制度體系，規范責任考核，運用批評教育、組織處理、紀律處分等手段，強化責任追究。

建立健全行政執法監督與制約機制，實行行政執法責任制、評議考核制和行政執法過錯追究制。

39、嚴格執紀執法，維護黨紀國法的嚴肅性。嚴格執行中央和省委關于領導干部廉潔自律的各項規定，緊緊抓住領導干部廉潔自律方面存在的突出問題進行集中治理，切實糾正不廉潔行為。繼續推進糾正部門行業不正之風工作，對影響改革發展穩定、侵犯群眾利益、損害黨和政府形象的不正之風，集中力量進行專項治理。

各級黨組織都要認真查辦職責范圍內的案件，紀委要集中力量查辦比較重要或復雜的違紀案件，涉嫌犯罪的案件，移送司法機關查處。加強對查辦大案要案的組織協調，完善查辦大案要案協調小組的工作機制，形成辦案合力。

查辦案件要嚴格依法依紀，安全文明，切實搞準，寬嚴相濟，綜合考慮政治、經濟和社會效果。

切實糾正一些地方和部門存在的執紀執法失之于寬、失之于軟的問題。依法依紀加大對違紀違法人員經濟處罰和追繳違紀違法款物的力度，發揮經濟手段在遏制腐敗中的作用。探索建立職業資格限制和剝奪制度，限制其從業資格，增大腐敗行為的風險和成本。加強監督檢查，推動黨

紀政紀處分決定和法院判決切實得到執行，維護法紀的權威性和嚴肅性。

六、建立和健全廉政激勵機制

40、建立健全廉政評價辦法。探索建立廉政評價標準和指標體系。指標體系包括管轄范圍內，反腐倡廉各項任務的完成情況，執行和落實黨風廉政建設責任制情況，本地區、本部門黨風政風狀況及本人廉潔自律情況等。

健全評價辦法。充分運用干部考察考核、經濟責任審計、責任制考核、巡視檢查、民主評議、信訪舉報等方面的信息和結果，把定性評價與定量評價有機結合起來，科學評價黨員干部的廉政情況。

41、加強對廉潔從政行為的精神激勵。開展廉政勤政先進典型評選活動，對在廉政勤政建設中做出突出成績的單位和個人，進行表彰宣傳，發揮積極的導向作用。

42、探索建立對廉潔從政行為的物質激勵制度。對廉政勤政方面的模范和標兵，除在政治上給予榮譽外，給予一定的物質獎勵。

七、建立和健全測評預警機制

43、掌握社情民意。采取黨風廉政建設問卷調查等形式，每年開展民意調查，及時了解人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的意見和建議，掌握群眾關心的熱點問題。

定期走訪黨代表、人大代表、政協委員和行風監督員、特邀監察員等，直接聽取情況反映和對反腐倡廉工作的批評、意見和建議。

建立健全行風評議和考核評價機制，找準問題，提出建議，及時進行整改。科學設計行風評議指標體系，每年對行業風氣進行調查、測評。

44、強化信訪分析。建立信訪預警機制，及時準確地掌握黨員干部在黨風廉政建設方面存在的苗頭性、傾向性問題，做到早發現、早提醒、早預防、早糾正。健全信訪談話制度。探索實行廉潔自律警示書制度。

改進信訪辦法。做好初信、初訪苗頭性問題的排查分析；加強對重復信訪、越級信訪等情況的分析和監測。

45、加強案件分析。開展個案、類案分析。建立相應分析指標，對典型案件進行剖析，查找主客觀原因和深層次問題，提出對策措施，幫助發案單位總結教訓，完善制度，強化管理。

開展案件綜合分析。定期對發案的部門和單位進行分類分析，對違紀對象進行綜合分析，對案件發展進行趨勢分析，從中發現違紀違法案件發生發展的特點和規律。

46、深入調查研究。加強戰略性、方針性問題研究。研究分析現實矛盾，了解掌握反腐敗斗爭發展的進程，及時揭示腐敗與反腐敗的趨勢和走向。

加強政策性、對策性問題研究。結合本地實際，圍繞一個時期的工作難點和群眾反映的熱點，進行重點調查和專題研究，提出對策和建議。

綜合運用量化研究和實證分析等方法，揭示腐敗產生、發展的深層次原因和條件，提高防范腐敗的預警能力。

47、探索建立健全廉情收集和分析系統。建立健全測評預警信息收集網絡。建立廉情信息員制度，設置廉情直報點，廣泛收集信息，進行匯總、分析和反饋。

建立測評預警信息資料庫和分析平臺。健全廉政檔案制度，了解掌握領導干部廉潔從政情況，及時進行綜合分析。建立案件綜合分析平臺，通過設置案件資料庫、檔案庫，廣泛收集各類案件的信息資料，對典型案例和大案要案實行分類建檔管理。建立全省違紀違法數據庫，為市場準入和信用建設服務。

建立信息制度，通過多種手段適時有關地區或部門的黨風廉政測評預警信息。

八、組織領導

48、堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，形成構建反腐倡廉防范體系的整體合力。

49、各級黨委和政府要高度重視，切實負起責任，把構建反腐倡廉防范體系作為本地區經濟社會發展的重要任務來抓，融入政治、經濟、文化和黨建工作的各個領域，一起研究、一起部署、一起落實。

50、嚴格執行黨風廉政建設責任制，黨政正職負總責，領導班子其他成員各負其責。充分發揮各級“落實黨風廉政建設責任制領導小組”的組織領導作用。

51、紀檢監察機關要認真履行職責，積極發揮組織協調作用，協助黨委、政府落實好防范腐敗各項工作任務。進一步發揮反腐敗斗爭聯席會議和其他協調機構的作用，加強對防范工作的指導、協調、監督和檢查。

52、各地各部門依據本實施意見，制定工作細則，明確工作任務，抓好貫徹落實。