導(dǎo)語：關(guān)于規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《中共中央關(guān)于印發(fā)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要〉的通知》（中發(fā)〔*〕3號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實施綱要的通知》（國發(fā)〔*〕10號）以及《*省建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施意見》（贛發(fā)〔*〕12號）等文件精神，堅持依法行政、從嚴(yán)治政，建設(shè)勤政、高效、廉潔、服務(wù)政府，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督提出如下意見。

一、提高認(rèn)識，明確規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）充分認(rèn)識規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行的重要性。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，從源頭上有效預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象，建設(shè)法治政府的內(nèi)在要求，也是轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，優(yōu)化*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實需要。全省各級行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要站在全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的高度，充分認(rèn)識規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的重要性和必要性，牢固樹立正確的權(quán)力觀和利益觀，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（二）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，執(zhí)政為民，深化行政管理體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加快建設(shè)法治政府，不斷增強(qiáng)政府公信力、操作力和執(zhí)行力，為在新的起點(diǎn)上實現(xiàn)*崛起新跨越營造良好的政務(wù)環(huán)境。

（三）目標(biāo)要求。按照突出重點(diǎn)、分步實施、扎實推進(jìn)、務(wù)求實效的要求，優(yōu)化行政權(quán)力配置，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，大力推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，完善行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督體系，逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、深化改革，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行

（四）全面推行政務(wù)公開。要堅持嚴(yán)格依法、全面真實、及時便民的原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對各類行政管理和公共服務(wù)事項，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私之外，都要如實公開。縣級以上人民政府要根據(jù)本地區(qū)實際情況編制和公布本級政府政務(wù)公開的詳細(xì)目錄，省直部門要編制和公布本系統(tǒng)政務(wù)公開的詳細(xì)目錄，明確政務(wù)公開的項目、形式、程序、時限和監(jiān)督檢查辦法。社會公用事業(yè)單位要以人民群眾關(guān)注的問題為重點(diǎn)，及時將服務(wù)內(nèi)容、工作職責(zé)、辦事依據(jù)、條件、程序、時限和結(jié)果，服務(wù)承諾、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，違諾違紀(jì)的投訴及責(zé)任追究等辦法向社會公開。要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立和完善新聞、投訴處置、結(jié)果反饋、監(jiān)督檢查、公開評議和責(zé)任追究等制度，確保政務(wù)公開工作的落實。

（五）堅持科學(xué)民主決策。建立健全重大事項集體決策、專家咨詢、合法性論證、社會公示與聽證、決策評估等制度。凡是涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大事項，必須堅持調(diào)查研究和集體決策制度，充分聽取社會各界的意見。凡是與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項，必須進(jìn)行社會公示或者聽證。要建立健全決策反饋糾偏機(jī)制和決策責(zé)任追究制度，對因決策失誤給國家和人民群眾利益造成重大損失的，必須依法追究責(zé)任。要加快立法步伐，制定出臺《*省縣級以上人民政府重大決策程序規(guī)定》，明確重大決策范圍、基本程序，決策跟蹤、反饋、評價，決策程序監(jiān)督以及決策失誤的責(zé)任追究等內(nèi)容，將決策納入制度化、法制化軌道。

（六）深化行政審批制度改革。認(rèn)真貫徹實施行政許可法，下決心取消和調(diào)整一批行政審批項目，建立行政審批事項的經(jīng)常性審查機(jī)制，全面清理行政許可收費(fèi)項目。對確需保留的行政審批事項，要嚴(yán)格規(guī)范審批程序、方式，明確各個審批環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、時限和相應(yīng)的責(zé)任。健全行政許可事項統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一送達(dá)、統(tǒng)一公示及舉報投訴等制度，實行“陽光審批”。加強(qiáng)對行政審批的監(jiān)督，預(yù)防、減少行政審批的隨意性和暗箱操作。逐步推行網(wǎng)上審批,今年內(nèi)，選擇2至3個審批項目較多、具有一定電子政務(wù)基礎(chǔ)的省直部門開展網(wǎng)上審批試點(diǎn)，取得經(jīng)驗后逐步推開。

（七）加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。按照《*省行政服務(wù)中心管理暫行辦法》的要求，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，使之成為運(yùn)作規(guī)范、高效便捷的服務(wù)窗口和便民中心。要注重在完善服務(wù)功能、規(guī)范“窗口”行為、創(chuàng)新審批方式、強(qiáng)化監(jiān)督管理上下功夫。要采取有效措施，擴(kuò)大市、縣（區(qū)）行政服務(wù)中心進(jìn)駐事項，凡具備條件的行政審批和其他事項，都應(yīng)進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理，不搞“體外循環(huán)”。要推行“首席代表制”、“一審一核”制、并聯(lián)審批制，簡化程序，提高效率，為群眾提供快捷、便利、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（八）加強(qiáng)對公共資源交易活動的監(jiān)督管理。按照《*省建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施意見》（贛發(fā)〔*〕12號）的要求，加快全省統(tǒng)一的公共資源交易市場建設(shè)。有關(guān)行政主管部門要依法履行職責(zé)，健全監(jiān)督制度，暢通信訪舉報和投訴渠道，對交易活動實行現(xiàn)場監(jiān)督和全程監(jiān)督，切實防止違法違規(guī)問題發(fā)生。

（九）規(guī)范行政執(zhí)法行為。加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。積極推動條件成熟的市、縣開展相對集中行政處罰權(quán)工作，加大綜合行政執(zhí)法改革力度，切實解決多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、執(zhí)法效率不高等問題。大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，嚴(yán)格評議考核，落實執(zhí)法責(zé)任，提高執(zhí)法水平。要規(guī)范各種形式的檢查，禁止以檢查為手段、以罰款為目的行政執(zhí)法行為。建立行政執(zhí)法溝通機(jī)制，互通行政執(zhí)法信息，避免重復(fù)執(zhí)法擾民。要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，制止各種形式的亂罰款和亂收費(fèi)，堅決糾正下達(dá)罰沒收入和收費(fèi)指標(biāo)的錯誤做法。

（十）推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。各級行政機(jī)關(guān)要大力抓好門戶網(wǎng)站和局域網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善功能，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，提高應(yīng)用水平，實現(xiàn)對行政權(quán)力運(yùn)行相關(guān)信息的統(tǒng)一管理，逐步推行全程電子化運(yùn)行。省信息中心要在部門電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快跨部門、跨地區(qū)的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，整合資源，力爭在2008年底前，建立全省統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)大廳，促進(jìn)資源共享，提高辦事效率。要研究建立及時聽取群眾意見的網(wǎng)上論壇、實時接受群眾投訴的網(wǎng)上投訴中心，加強(qiáng)政府與群眾的網(wǎng)上互動。要研究開發(fā)建設(shè)網(wǎng)上監(jiān)控和監(jiān)察系統(tǒng)，對重要的審批事項、行政性收費(fèi)和公共資源分配等重點(diǎn)業(yè)務(wù)流程，實行全過程實時監(jiān)控和效能監(jiān)察。要加強(qiáng)電子政務(wù)安全管理，建立完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全運(yùn)行管理制度，促進(jìn)電子政務(wù)健康發(fā)展。

三、強(qiáng)化措施，加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督

（十一）加強(qiáng)政府層級監(jiān)督。要建立健全重大事項請示報告制度，凡重要情況、重大事件和重大問題，下級行政機(jī)關(guān)必須按照規(guī)定程序及時向上級行政機(jī)關(guān)請示報告。加強(qiáng)對規(guī)范性文件的備案審查，保證規(guī)范性文件合法適當(dāng)，維護(hù)法制統(tǒng)一，從源頭上防止違法行為的發(fā)生。認(rèn)真貫徹實施行政復(fù)議法，加強(qiáng)市、縣政府行政復(fù)議能力建設(shè)，堅決糾正行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭議、促進(jìn)依法行政的作用。要加大政務(wù)督查力度，健全督查制度，確保政令暢通，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力。

（十二）加強(qiáng)審計、監(jiān)察專門監(jiān)督。審計部門要圍繞社會保障基金、住房公積金、政府投資管理、各類專項資金和財政資金分配使用、重點(diǎn)建設(shè)項目等關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展審計監(jiān)督，進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，提高監(jiān)督實效。監(jiān)察部門要研究建立能夠及時發(fā)現(xiàn)問題、有效糾錯的機(jī)制，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為，確保清正廉潔，提高行政效能。

（十三）主動接受人大、政協(xié)及社會和輿論監(jiān)督。各級政府要主動接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，報告工作，接受質(zhì)詢；自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取對政府工作的意見和建議。高度重視社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)利，為人民群眾實施監(jiān)督創(chuàng)造條件，對新聞媒體反映的問題要認(rèn)真調(diào)查、核實，及時作出處理。

（十四）建立公眾評議機(jī)制。繼續(xù)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，進(jìn)一步拓寬群眾參與和監(jiān)督的渠道。要抓住為基層、為企業(yè)、為群眾服務(wù)的政策和承諾是否兌現(xiàn)、機(jī)關(guān)作風(fēng)和辦事效率是否改變和提高、依法行政是否落到實處等重點(diǎn)問題，建立公眾評議機(jī)制，研究設(shè)計群眾滿意度評價體系，通過互聯(lián)網(wǎng)或其他形式，由群眾對行政機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行情況作出滿意度評價，并定期公布評價結(jié)果。

（十五）進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。要采取切實有效措施，降低行政成本，加快建設(shè)節(jié)約型政府。要嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)，將各種公務(wù)消費(fèi)納入財政預(yù)算管理，嚴(yán)格規(guī)范政府機(jī)關(guān)公務(wù)接待，改革接待模式，探索接待社會化途徑，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高檔娛樂活動。要進(jìn)一步精簡會議和文件，控制會議規(guī)模，壓縮時間、精簡人員，并盡量開電視電話會議，提高會議質(zhì)量；減少發(fā)文數(shù)量，控制發(fā)文范圍，可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。要嚴(yán)格控制達(dá)標(biāo)評比和表彰活動，凡是不符合國家法律和政策規(guī)定以及實際工作需要的達(dá)標(biāo)評比和表彰項目一律取消。

（十六）建立行政問責(zé)制。加快建立以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度，對損害人民群眾利益的突出問題，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。強(qiáng)化對行政失職瀆職案件的查處力度，加大對重特大社會穩(wěn)定事件、重特大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事故、重大環(huán)境污染事件的行政責(zé)任追究力度。要抓緊研究制定《*省行政過錯責(zé)任追究辦法》，對行政責(zé)任的追究范圍、責(zé)任人員、責(zé)任方式和追究程序作出明確規(guī)定。

（十七）嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。要加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、權(quán)力尋租和侵害群眾利益的案件。要加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員的監(jiān)督，推動治理商業(yè)賄賂專項工作深入開展。要認(rèn)真查找涉及商業(yè)賄賂的主要問題、表現(xiàn)形式，進(jìn)一步完善規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂的制度，建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)督有效

（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督是一個系統(tǒng)工程。各級政府要高度重視，把這項工作列入重要議事日程，認(rèn)真抓好落實，形成一級抓一級，層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各部門要建立健全內(nèi)部分工責(zé)任體系，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他人員依崗定責(zé)，確保責(zé)任到人。

（十九）加強(qiáng)干部教育。各級政府和部門要認(rèn)真貫徹實施公務(wù)員法，加強(qiáng)對干部的理想信念教育、根本宗旨教育、廉潔從政教育、依法行政教育，不斷提高干部的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和道德修養(yǎng)。廣大行政機(jī)關(guān)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要求真務(wù)實、恪盡職守、奉公守法、秉公用權(quán)，全心全意為人民服務(wù)；要增強(qiáng)大局意識和創(chuàng)新意識，積極探索規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的新方法、新舉措。

（二十）精心組織實施。按照突出重點(diǎn)、分步實施、扎實推進(jìn)、務(wù)求實效的要求，一年一年抓推進(jìn)，一件一件抓落實。縣級以上政府要選擇若干個行政權(quán)力較為集中、與人民群眾利益密切相關(guān)的部門，作為示范點(diǎn)，探索和積累經(jīng)驗。監(jiān)察、編制、人事、法制等部門要認(rèn)真開展調(diào)查研究，加強(qiáng)指導(dǎo)，研究規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行的重要問題，提出解決辦法。各部門要結(jié)合實際，明確重點(diǎn)，精心組織，努力把握規(guī)律性、增強(qiáng)預(yù)見性和主動性，避免盲目性和片面性。

（二十一）強(qiáng)化檢查考核。各級政府和部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實加大監(jiān)督檢查力度。對于工作不力的，要提出批評；對于只顧部門利益不顧大局的，要責(zé)令整改。要把規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)依法行政工作的重要內(nèi)容，逐步建立和完善督查、考核、獎懲等制度，嚴(yán)格組織考核。

各設(shè)區(qū)市、省政府各部門要依照本意見，制定具體的實施方案。