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根據市委《關于開展反腐倡廉制度建設推進年活動的實施方案》的通知（銅發〔2008〕4號）和《關于在全市開展機關作風和效能建設提升年活動的實施意見》（銅發[2008]2號）文件要求，結合我委實際，現就開展反腐倡廉制度建設推進年和機關作風效能建設提升年活動提出如下實施意見

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆中央紀委二次全會和省、市紀委八屆三次全會精神，按照中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》的部署，堅持圍繞中心、服務大局，堅持改革創新、與時俱進，深入推進反腐倡廉制度建設，著力完善反腐倡廉制度體系，深入落實市委八屆七次全會關于進一步解放思想、促進*又快又好發展的決策部署，堅持以效能建設為核心，以推動發展為主題，以群眾滿意為標準，以制度建設為保障的原則。切實加強市直機關黨組織反腐倡廉建設、機關作風效能建設提供有力的制度保障。

二、目標要求

1、增強制度意識。各部門抓制度建設的自覺性要進一步提高，黨員干部特別是黨員領導干部在貫徹執行制度的自覺性上要進一步增強。

2、完善制度體系。以制約權力為核心、以規范領導干部行為為重點的反腐倡廉制度得到進一步完善，腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節的制度建設取得突破性進展。

3、強化落實措施。建立健全制度落實的保障機制，反腐倡廉制度的執行力得到明顯提高，在懲治和預防腐敗中的作用得到進一步發揮。

4、促進各項工作。反腐倡廉制度建設方針、任務和要求要得到有效落實，從源頭上預防和治理腐敗工作得到進一步加強并取得新的明顯成效，努力實現“機關作風有新形象，工作效能有新提升，優化服務有新突破，推動發展有新成效”的良好局面。

三、實施步驟

反腐倡廉制度建設推進年和機關作風效能建設提升年活動，分三個階段進行：

第一階段，動員部署。（2月下旬至3月底）

主要任務：根據市委、市政府兩個文件的總體要求，結合工委實際，制定實施意見，組織機關干部職工認真學習相關文件，充分認識反腐倡廉制度建設推進年和機關作風效能建設提升年活動的重要性和必要性，明確開展反腐倡廉制度建設推進年和機關作風效能建設提升年活動的指導思想、目標要求和實施步驟。

第二階段，制度的清理、修訂和完善。（4月上旬至9月底）

主要任務：圍繞開展反腐倡廉制度和機關作風效能建設等方面內容，認真查擺反腐倡廉和機關作風效能建設中存在的突出問題和薄弱環節，在廣泛征求基層黨組織意見和建議的基礎上，認真進行剖析，提出整改措施，進一步健全和落實有關制度，用制度規范行為，指導工作。

第三階段，自查總結。（10月上旬至12月上旬）

主要任務：對反腐倡廉制度建設推進年活動和機關作風效能建設提升年活動開展情況進行認真回顧，全面自查，做好總結上報工作。

四、加強領導，確保活動取得實效

1、加強組織領導。為確保反腐倡廉制度建設推進年活動和機關作風效能建設提升年活動的順利開展，市直工委成立以工委書記胡鳳林為組長，劉宏、郝亞玲、李雯為副組長，各部門負責人為成員的反腐倡廉制度建設推進年活動和機關作風效能建設提升年活動領導小組，領導小組辦公室設在紀工委，具體負責開展此項活動的日常工作。

2、明確工作責任。按照黨風廉政建設責任制的目標要求和“誰主管、誰負責”的原則，建立反腐倡廉制度建設責任制和工作責任制。領導小組組長負總責，副組長和其他成員按照職責分工，抓好分管部門和職責范圍內的反腐倡廉制度建設工作。

3、注重工作實效。一是把反腐倡廉制度建設與機關解放思想大討論結合起來；與機關作風和效能建設提升年活動結合起來；與機關規范性文件清理工作結合起來。二是把是否堵塞制度漏洞、促進制度落實、推動工作開展作為檢驗制度建設推進年活動成效的重要標準，切忌搞形式、走過場。三是要切實增強制度的科學性、系統性、針對性和實效性，既要注重基本制度，又要注重配套制度；既要注重懲戒性制度，又要注重激勵性制度；既要注重實體性制度，又要注重程序性制度；既要注重制度的制定，又要注重制度的落實，提高制度建設的整體效果。