導語：關于如何加強金融支持中小企業(yè)發(fā)展的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中小企業(yè)融資難是制約我市民營經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的重要因素之一。做好中小企業(yè)融資工作，對于促進經(jīng)濟增長、優(yōu)化經(jīng)濟結構、擴大就業(yè)渠道、增加財政收入、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、保持社會穩(wěn)定等方面將發(fā)揮著重要作用。各縣（市、區(qū)）人民政府、市級有關部門、人民銀行、銀監(jiān)部門、金融機構必須提高思想認識，認真研究解決中小企業(yè)發(fā)展和融資中的各種問題，積極破解中小企業(yè)融資難題。根據(jù)*省人民政府《關于做好中小企業(yè)融資工作的意見》（川府發(fā)〔2007〕42號）及我市實際情況，特提出如下指導意見：

一、提升思想認識，健全中小企業(yè)融資機制

（一）加大對金融機構的支持力度。我市各級人民政府要積極支持國有控股銀行、政策性銀行改革和拓展業(yè)務，推進農(nóng)村信用社、城市信用社的改革和發(fā)展；要制定具體的政策措施，支持地方金融機構擴大規(guī)模，增強經(jīng)營能力；幫助做好風險處置、增資擴股、引進戰(zhàn)略投資等工作，大力清收、盤活不良資產(chǎn)，增強綜合實力和抗風險能力，全面提高地方金融機構競爭力，提高支持中小企業(yè)發(fā)展的能力。

（二）建立健全金融機構對中小企業(yè)信貸支持的激勵機制。一是完善政府對金融機構的考核獎勵辦法。將金融機構對中小企業(yè)的信貸支持進行單獨考核和獎勵。從2008年度起，市人民政府將對銀行業(yè)金融機構發(fā)放中小企業(yè)貸款增長情況納入促貸目標任務進行重點考核，國有商業(yè)銀行當年新增中小企業(yè)貸款（按當年新增貸款總額扣除大企業(yè)和個人新增消費信貸后的數(shù)額計算）應高于當年新增信貸目標任務的50%，城鄉(xiāng)信用社應高于當年新增信貸目標任務的60%。各縣（市、區(qū)）人民政府也要建立和完善對金融機構的考核獎勵辦法，重點考核金融機構對中小企業(yè)的信貸支持力度。二是取消財政性資金在存款方面對地方性銀行機構的限制，為金融機構營造公平競爭環(huán)境。三是對金融機構支持中小企業(yè)發(fā)展給予政策扶持。積極協(xié)調(diào)解決銀行訴訟費用、資產(chǎn)重復抵押、處置費用高等問題。充分發(fā)揮政府性資金的導向作用，各級人民政府可視自身財力情況逐步實施中小企業(yè)貸款貼息制度，引導銀行加大對中小企業(yè)的信貸投入。

（三）加強對中小企業(yè)信貸的窗口指導。人民銀行和金融監(jiān)管部門要定期研究制定轄區(qū)金融支持中小企業(yè)的指導意見和實施重點，引導、支持和推動各金融機構結合我市經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，建立健全中小企業(yè)信貸投放機制和激勵約束機制；要積極推動票據(jù)市場和貨幣市場發(fā)展，引導和鼓勵金融機構增加對中小企業(yè)的短期資金融通；要積極引導符合條件的金融機構加入全國銀行同業(yè)拆借市場和其他資金市場，拓寬金融機構資金融通渠道，增強融資實力和規(guī)模，加大對中小企業(yè)發(fā)展的信貸支持力度。

（四）加大對中小企業(yè)的服務力度。市級有關部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，積極支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃的中小企業(yè)發(fā)展，通過政務公開和電子政務等為中小企業(yè)的設立和經(jīng)營活動提供更加便捷的服務，不斷降低行政收費標準；努力提高中小企業(yè)綜合素質(zhì)和經(jīng)營能力，規(guī)范中小企業(yè)的行為，幫助中小企業(yè)建立和完善財務管理制度，提升公司治理水平和風險防范能力；積極開展培訓工作，為中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、融資、財務管理提供專業(yè)培訓，幫助中小企業(yè)規(guī)范財務制度，合規(guī)誠信經(jīng)營，掌握融資技能，更好地滿足融資條件和提高融資能力。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和具有本地特色的產(chǎn)業(yè)、有利于增加就業(yè)的中小企業(yè)，要落實財政、稅收等方面的扶持優(yōu)惠措施。同時，努力培養(yǎng)中小企業(yè)的信用意識，改善中小企業(yè)的信用形象。

（五）建立中小企業(yè)融資風險補償機制。針對目前中小企業(yè)普遍存在的成本和風險“雙高”問題，各級政府要結合本地實際情況，安排一定資金用于對中小企業(yè)貸款增幅較大的銀行業(yè)金融機構和中小企業(yè)信用擔保機構的風險補償，鼓勵更多的銀行機構和擔保機構為中小企業(yè)融資工作服務。

（六）加強與省級部門、國有銀行上級行的聯(lián)系。有關部門和銀行業(yè)金融機構要積極向上級主管部門銜接匯報，提升省級以上金融機構增加對我市中小企業(yè)信貸投入的信心。要爭取將*納入國家和*省的金融組織機構改革、金融產(chǎn)品創(chuàng)新和中小企業(yè)信貸服務的優(yōu)先試點和推廣城市，申請上級部門在擴大對中小企業(yè)授權授信額度、開發(fā)金融產(chǎn)品、金融服務、金融體制創(chuàng)新等方面給予重點支持。

二、加快金融創(chuàng)新，強化中小企業(yè)融資服務

（一）創(chuàng)新經(jīng)營理念和經(jīng)營模式。政策性銀行要充分利用國家對中小企業(yè)貸款的各項政策，積極為中小企業(yè)提供信貸服務；國有控股商業(yè)銀行要把擴大中小企業(yè)服務作為降低信貸資金過度集中帶來的風險、培育新客戶和拓展新的利潤增長點的重要手段；城鄉(xiāng)信用社要將中小企業(yè)作為重要的客戶群體。各銀行業(yè)金融機構要結合自身特點和地方經(jīng)濟發(fā)展狀況，制定年度中小企業(yè)信貸計劃，并認真組織實施。

（二）創(chuàng)新信貸管理模式。一是改進和完善內(nèi)部管理體制，建立專門為中小企業(yè)信貸服務的授權授信制度，實行差別管理方式，支持和鼓勵各金融機構根據(jù)風險控制水平將中小企業(yè)貸款審批權限適時下放到支行（縣）一級。二是不斷優(yōu)化中小企業(yè)信貸業(yè)務流程，實行“一次核定，隨用隨貸，額度管理，循環(huán)使用”的管理模式，提高服務水平和效率。三是加強與中小企業(yè)貸款業(yè)務相關人員的隊伍建設和專業(yè)培訓。四是加強建立有效的中小企業(yè)信貸營銷激勵機制。

（三）創(chuàng)新貸款方式。一是對能提供有效抵（質(zhì)）押擔保的企業(yè)可減少辦貸程序，簡化授信流程。二是實行貸款、銀行承兌匯票、貼現(xiàn)等多種融資方式的組合，擴大中小企業(yè)獲取資金的方式。三是根據(jù)中小企業(yè)信用等級和資產(chǎn)情況，靈活采用保證、抵押、質(zhì)押等擔保方式或多種擔保方式的組合，符合條件的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)可采用信用方式。四是在抵（質(zhì)）押不足的情況下，積極探索以保證方式為主發(fā)放貸款。積極探索和充分利用小企業(yè)法定代表人或大股東個人資產(chǎn)連帶責任擔保、經(jīng)營業(yè)主聯(lián)戶擔保、地方經(jīng)濟聯(lián)合體擔保等新型保證形式。

（四）創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。各銀行業(yè)金融機構要根據(jù)市場變化和客戶金融需求變化，推出符合我市中小企業(yè)的信貸產(chǎn)品和金融服務。一是積極試辦循環(huán)貸款、動產(chǎn)質(zhì)押、貿(mào)易融資、應收賬款質(zhì)押融資、設備按揭貸款、創(chuàng)業(yè)貸款等業(yè)務。二是積極推廣房產(chǎn)和商鋪抵押貸款、按揭貸款，努力開發(fā)商標權、專利權、著作權等知識產(chǎn)權中的財產(chǎn)權質(zhì)押貸款、中小企業(yè)聯(lián)保貸款、礦產(chǎn)開采權質(zhì)押貸款。三是推出以個人為貸款主體的生產(chǎn)經(jīng)營性貸款，滿足個體經(jīng)營者和私營企業(yè)主的融資需求。四是探索開辦進出口中小企業(yè)出口退稅賬戶托管貸款、商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)等業(yè)務，滿足中小企業(yè)的合理流動資金需求。

（五）創(chuàng)新金融服務方式。加強支付系統(tǒng)的建設、維護和管理，提高中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度。進一步完善對中小企業(yè)的配套服務措施，加大中間業(yè)務創(chuàng)新力度，在結算、現(xiàn)金管理等方面，探索建立適合中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資金運用特點的個性化服務方式。綜合運用網(wǎng)上銀行、電話銀行等多種金融工具為中小企業(yè)提供信息咨詢、財務管理、代收代付、投資理財、咨詢評估等全方位的金融服務。

三、推進直接融資，擴大中小企業(yè)融資渠道

（一）發(fā)展股票融資。充分利用資本市場，鼓勵中小企業(yè)上市融資。加強對中小企業(yè)股份制改造和上市輔導，積極培育優(yōu)質(zhì)和成長性好的中小企業(yè)、高新技術企業(yè)等通過資本市場上市融資。力爭到2008年底前實現(xiàn)上市企業(yè)零的突破。

（二）發(fā)展債券融資。加快培育發(fā)債主體，整合資源盤活存量。以集團公司為主體統(tǒng)一發(fā)債，使中小企業(yè)符合國家核準發(fā)債主體要求。充分利用國家發(fā)改委推出的中小企業(yè)捆綁式發(fā)債試點政策，積極探索中小企業(yè)集合債券。支持符合條件的企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行短期融資券。

（三）發(fā)展票據(jù)融資。大力發(fā)展票據(jù)市場，推動中小企業(yè)通過票據(jù)轉(zhuǎn)讓、票據(jù)貼現(xiàn)、票據(jù)質(zhì)押貸款融資。充分利用大型企業(yè)集團的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，鼓勵和支持為其配套的中小企業(yè)使用商業(yè)承兌匯票。

（四）鼓勵和規(guī)范民間融資。積極引導民間資金向民間資本轉(zhuǎn)化。企業(yè)可通過合伙制、股份合作制等方式進行股權融資，或通過集合委托貸款等方式解決資金困難。同時，打擊非法集資活動，加強對合法民間融資的規(guī)范和引導。

（五）發(fā)展租賃和典當融資。發(fā)展金融租賃公司，通過金融租賃滿足中小企業(yè)對購置大型設備等固定資產(chǎn)的資金需求；規(guī)范和發(fā)展典當行，通過典當融資滿足中小企業(yè)短期急用資金的需求。

（六）積極支持創(chuàng)立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、風險投資基金。建立健全創(chuàng)業(yè)資金退出機制。制定我市發(fā)展中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金的政策保障措施，從政策、中介服務、人才和科技等方面給予支持和保障。支持建立資產(chǎn)拍賣轉(zhuǎn)讓市場、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓市場，促進資產(chǎn)和抵押物變現(xiàn)。

四、完善配套措施，搭建中小企業(yè)金融服務平臺

（一）建設政銀企互動平臺。健全政銀企溝通制度，落實牽頭部門，明確部門職責，努力構建良好的政銀企關系。一是建立和完善協(xié)調(diào)例會制度，堅持按季分析、通報經(jīng)濟金融形勢；二是做好優(yōu)勢項目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)篩選和推薦工作。三是定期召開中小企業(yè)融資協(xié)作洽談會，向金融機構推薦生產(chǎn)經(jīng)營好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆①J款風險小的優(yōu)秀企業(yè)。

（二）建設信用擔保平臺。認真貫徹《*省人民政府辦公廳關于加快推進全省中小企業(yè)信用擔保體系建設的意見（試行）》（川辦函〔2006〕182號）的精神，建立多層次、多元化的中小企業(yè)信用擔保機構體系，充分發(fā)揮*市中小企業(yè)信用擔保公司的作用，壯大發(fā)展商業(yè)性民營擔保機構，鼓勵發(fā)展會員制擔保機構，改善擔保業(yè)發(fā)展環(huán)境。我市各級人民政府可視自身財力情況積極探索建立中小企業(yè)貸款擔保風險補償資金，對政策性中小企業(yè)擔保機構的實際代償損失給予一定比例風險補償，以提高其風險防范能力。積極支持銀行、擔保公司、企業(yè)三方在平等互利的基礎上加強合作。各相關部門要加強協(xié)調(diào)配合，按照國務院辦公廳國辦發(fā)〔2006〕90號和*省人民政府辦公廳川辦發(fā)〔2007〕46號文件精神，做好對擔保機構的政策引導、財務監(jiān)管、業(yè)務指導和信息咨詢，落實對中小企業(yè)信用擔保機構的扶持政策和風險補償措施，共同商議解決銀、擔、企合作中的困難和問題，促進其穩(wěn)定健康發(fā)展。

（三）建立中小企業(yè)信用信息平臺。一是加強領導，制訂統(tǒng)一規(guī)劃，明確各部門的分工和職責，實現(xiàn)中小企業(yè)主管部門、工商行政管理、稅務、銀行、司法、國土資源、房管、環(huán)保、安全、通信、質(zhì)監(jiān)、水、電、氣等部門中小企業(yè)信息的聯(lián)網(wǎng)和共享。二是依托人民銀行企業(yè)信用體系基礎數(shù)據(jù)庫，建立和完善全市中小企業(yè)信用檔案。三是建立中小企業(yè)失信懲戒機制。對不講信用的企業(yè)和個人依法曝光和制裁。綜合運用法律、經(jīng)濟、輿論監(jiān)督等手段在全社會形成激勵守信和懲戒失信的機制。四是建立完善信用評估服務體系。積極引進第三方評級機構，引導銀行業(yè)金融機構充分應用第三方評級成果。

（四）建設中介服務平臺。一是進一步健全中介服務體系，積極支持擔保機構、信用評級機構、資產(chǎn)評估機構、會計師事務所、律師事務所的發(fā)展，為中小企業(yè)提供信息服務、融資擔保、教育培訓、管理咨詢、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓、政策法律等全方位的服務。二是加強對各類中介機構的管理，統(tǒng)一和規(guī)范中介機構執(zhí)業(yè)行為。三是規(guī)范企業(yè)貸款抵、質(zhì)押資產(chǎn)登記及評估行為，認真執(zhí)行市政府《關于規(guī)范貸款抵押登記有關問題的通知》，簡化抵押評估、登記、公證等手續(xù)，提高服務效率，減免行政性收費，明確和降低中介服務的收費標準，切實減輕中小企業(yè)融資成本。

五、提升企業(yè)素質(zhì)，增強中小企業(yè)信用能力

（一）提高企業(yè)綜合素質(zhì)。一是經(jīng)營管理者要學習現(xiàn)代企業(yè)管理知識，建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，優(yōu)化管理方式，夯實管理基礎，推進管理創(chuàng)新，建立適合自身特點的科學治理結構。二是加強質(zhì)量管理，嚴格按標準組織生產(chǎn)，強化質(zhì)量檢驗和計量標準化工作，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品素質(zhì)，嚴禁生產(chǎn)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品。三是加強產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓和技術創(chuàng)新，向“專、精、特、新”方向發(fā)展，逐步提升產(chǎn)業(yè)層次，增強核心競爭力，不斷提高企業(yè)綜合素質(zhì)，努力成為金融機構的優(yōu)質(zhì)客戶。

（二）提高企業(yè)融資能力。中小企業(yè)經(jīng)營管理者要主動加強金融知識學習，積極參與金融培訓，了解各種融資渠道、金融產(chǎn)品、貸款程序，以適應融資規(guī)則的要求。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、財務人員缺乏、財務管理不健全的企業(yè)要充分利用社會中介服務，委托會計師事務所進行會計核算，健全財務管理，切實提高融資能力。

（三）提高企業(yè)信用水平。中小企業(yè)要建立規(guī)范透明、真實反映經(jīng)營狀況的財務制度，加強財務管理，定期向利益相關者提供全面準確的財務信息。遵紀守法、講求誠信、履行社會責任。注重企業(yè)信用文化建設，努力建立良好的信用記錄，切實提高信用意識和信用水平，積極成為合格的信貸市場主體，為融資創(chuàng)造良好的條件。

六、加強信用建設，改善中小企業(yè)融資環(huán)境

（一）完善金融生態(tài)環(huán)境建設工作機制。認真總結我市金融生態(tài)環(huán)境建設中的好經(jīng)驗、好做法。按照市政府《關于加強*市金融生態(tài)環(huán)境建設的意見》要求，進一步加強對金融生態(tài)環(huán)境建設的組織領導，健全工作機制，加大工作力度，強化考核激勵，狠抓工作落實，力爭在3－5年使我市金融生態(tài)環(huán)境有明顯改善。

（二）營造良好的政務環(huán)境、法制環(huán)境。嚴格依法行政，努力提高政府行政效能。法院、公安、工商行政管理等部門要支持銀行維護金融債權，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等手段加大對各種金融案件的執(zhí)行力度，提高執(zhí)行效率，嚴厲打擊逃廢銀行債務行為，維護銀行的合法權益，積極支持銀行維護金融債權。

（三）努力培育推動金融生態(tài)環(huán)境建設的輿論環(huán)境。充分利用網(wǎng)絡、廣播、電視、報刊等新聞媒介，加強對社會公眾的金融知識宣傳，普及各種金融知識，大力開展誠信教育，努力提高全社會的信用意識。