政務公開意見

時間:2022-08-21 04:47:00

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政務公開意見

為認真貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步推行政務公開意見》(中辦發[2005]12號,以下簡稱中央《意見》)精神,進一步推進我省政務公開工作,經省委、省政府同意,提出如下實施意見。

一、充分認識推行政務公開的重要意義

推行政務公開是實踐“三個代表”重要思想,堅持立黨為公、執政為民,加強黨的執政能力建設的具體體現;是堅持和發展社會主義民主,建設社會主義政治文明,構建社會主義和諧社會的必然要求;是堅持依法治省,推進依法行政,建設法治政府的重要舉措;是建立健全懲治和預防腐敗體系,形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內容。

省委、省政府對推行政務公開工作十分重視。自1998年推行政務公開制度以來,先后部署在省政府直屬機關和全省縣以上行政機關全面推行政務公開制度。各地各部門按照省委、省政府的要求,結合實際,狠抓落實,積極探索,不斷創新,全省政務公開工作穩步扎實推進。同時,也要清醒地看到,當前政務公開工作與完善社會主義市場經濟體制、推進社會主義民主法制建設的要求在一些方面還不能完全適應,主要表現在:各地各部門開展不平衡;有的領導干部對政務公開的重要性認識不足,一些行政機關部門負責同志依法行政的觀念和政務公開的意識比較淡薄;一些地方和部門“真公開”的措施和辦法不多,公開程序不規范,公開形式比較單一,公開方式不便民,工作責任不落實,而且缺乏監督檢查的措施等。這些問題的存在,一定程度上影響了政務公開工作的落實,妨礙了人民群眾知情權、參與權和監督權的行使。因此,各地各部門特別是領導干部一定要把思想統一到中央《意見》上來,進一步深化對推行政務公開重要意義的認識,切實增強工作的自覺性和緊迫感,認真研究本地本部門政務公開工作中的薄弱環節,采取切實有效的措施,扎扎實實地把這項工作抓緊抓好。

二、明確推行政務公開的指導思想、原則和重點內容

推行政務公開,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的**、和《全面推進依法行政實施綱要》精神,以保障人民群眾的民主權利、維護人民群眾的根本利益為出發點和落腳點,以公正便民、依法行政、勤政廉政為根本要求,提高行政機關行政行為的透明度和辦事效率,切實加強對行政權力的監督,推動行政管理體制改革,促進依法行政,更好地為改革發展穩定的大局的服務。

要堅持嚴格依法,按照法律法規和有關政策規定的范圍、程序履行公開義務;要堅持全面真實,對各類行政管理和公共服務事項,除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私外,都要如實公開,并保證信息充分、真實有效;要堅持及時便民,即按照規定對應當公開的事項,采用方便、快捷的方式及時公開。要通過推行政務公開,努力使政府工作透明度不斷提高,政府與群眾溝通的渠道更加暢通,人民群眾的知情權、參與權和監督權等民主權利得到切實保障。

要統籌規劃,突出重點,切合實際,穩步實施,著重在深化完善和鞏固提高上下功夫。特別要在全面推進的基礎上,突出工作重點,加大“真公開”力度,在涉及“權、錢、人”的使用管理等群眾關心、反映強烈、容易產生不正之風和滋生腐敗的要害問題上有新的突破。鄉(鎮)要重點公開其貫徹落實有關“三農”工作政策,農村社會保障、社會救助、扶貧賑災、征兵工作、土地征用、籌資籌勞和減輕農民負擔,各類涉農財政轉移支付資金、專項資金的使用及審計情況,以及其他農村群眾普遍關心、涉及農村群眾切身利益的事項。市、縣(市、區)要重點公開本地區城鄉發展規劃,財政預決算報告,重大項目審批和實施,行政許可事項辦理,政府采購,征地拆遷、補償標準、安置方案和經營性土地使用權出讓,礦產資源開發和利用,稅費征收和減免政策的執行,勞動就業、社會保障、社會救助、文化教育、計劃生育、扶貧救災等政策、措施及實施,經濟適用住房、城鎮廉租住房建設、銷售和管理,突發公共事件的預報、發生和處置等情況。省政府直屬部門要重點公開本地區本部門經濟建設和社會發展的相關政策與總體規劃,財政預算報告,行政許可事項的設定、調整、取消以及行政許可事項辦理,國有企業重組改制、產權交易等情況。要圍繞上述重點內容,制定具體公開方案,分類向社會或在單位內部公開。

三、建立健全有關制度

政務公開是一項長期、系統的工作。各地、各部門要認真按照中央《意見》的要求,結合本地本部門實際,立足根本,注重長遠,進一步加強制度化、法制化和規范化建設,嚴格按制度辦事,保證政務公開規范運行。

當前,要抓緊建立健全以下幾項制度:

一是主動公開和依申請公開制度。對應當讓社會公眾廣泛知曉或參與的事項,及時主動向社會公開,如公開事項發生變更、撤銷或終止,要及時公布并作出說明。對只涉及部分人和事的事項,要按照申請的提出、受理、審查和處理等程序,向申請人公開有關事項,如確實不能公開的,也要及時向申請人做好解釋說明工作。

二是政務公開評議和考核制度。把政務公開納入社會評議政風、行風的范圍,組織發動群眾,對政務公開的內容是否真實、準確、全面,時間是否及時,程序是否符合規定,制度是否落實到位等進行評議,同時把政務公開工作納入各單位年終工作考評和目標責任制考核內容,并將評議結果與年終工作考評和目標責任制考核相掛鉤。

三是政務公開責任追究制度。明確職責和責任,對推行政務公開工作不力、搞形式主義的,要嚴肅批評,限期整改;對不履行主動公開義務、弄虛作假、侵犯群眾民主權利、損害群眾合法利益、造成嚴重后果的,要追究責任,嚴肅查處。

四是政府信息公開情況統計報告制度。縣級以上政府每年向社會政府信息公開工作年度報告,通報行政機關主動公開和依申請公開政府信息,與政府信息公開有關的行政復議、行政訴訟和舉報投訴及處理情況,存在的主要問題和改進措施,以及其他應當通告的事項。

四、探索創新載體和方式方法

各地各部門要認真總結已有的政務公開方式方法,并根據形勢發展變化和工作新要求,積極探索節約、高效、快捷、便民的政務公開新載體,推進政務公開工作深入開展。要認真總結通過政府公報、政務公開欄、公開辦事指南等形式公開政務的有效做法,不斷加以完善和推廣;通過各類綜合或專項行政服務中心、辦事大廳,公開行政許可、公共服務等事項;建立健全政府新聞制度,通過政府新聞會定期政務信息,同時,充分利用和發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體在政務公開中的作用;積極探索通過社會公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請人民群眾旁聽政府有關會議等形式,對行政決策的過程和結果予以公開;加快政府門戶網站建設,推進電子政務,逐步擴大網上審批、查詢、交費、辦證、咨詢、投訴、求助等服務項目的范圍,為人民群眾提供快捷、方便的服務。

五、加大監督檢查力度

要進一步強化對政務公開工作的行政監督和外部監督。各級紀檢監察、審計和法制等部門要按照職責,對政務公開工作情況實施專項監督;各級政務公開牽頭負責部門要經常組織人員,對各地各部門政務公開工作進行督促檢查,特別是對工作進展慢、重點不突出、效果不明顯的單位要進行重點督查。要自覺接受人大、政協的監督,充分發揮新聞輿論等社會監督的作用,在投訴信箱、投訴電話、聘請政務公開監督員等多種形式的基礎上,研究采取方便群眾監督的形式和方法。要積極探索在政府門戶網站上開設政務公開監督投訴受理平臺,暢通群眾投訴渠道,特別要重視解決基層、農村群眾特別是殘疾人、文盲等弱勢群體的監督投訴問題。

六、切實加強組織領導

各級黨委、政府要高度重視政務公開工作,切實加強領導,及時研究解決工作中的有關問題。要加強政務公開組織機構建設,各級政務公開領導小組組長,必須由各地各部門的主要負責同志擔任,同時,要根據工作需要,及時調整補充有關人員。各級政務公開領導小組要定期召開會議,研究分析本地本部門政務公開工作情況,有針對性地提出指導意見和工作要求。各級政務公開領導小組辦公室要加強指導,搞好協調,形成工作合力,促進政務公開工作的落實。

各市和省直各部門要在7月20日前,將本地本部門貫徹中央《意見》和省《實施意見》的情況書面報省政務公開領導小組辦公室。