導(dǎo)語：誠信城市建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實**市誠信建設(shè)的工作意見，進一步優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境，更好地促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，縣委、縣政府決定在全縣開展“誠信**”創(chuàng)建工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認識建設(shè)“誠信**”的重要性

黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》指出：“建立我國社會信用體系，逐步形成以道德為支撐，產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，法律為保障的社會信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策”。因此，建設(shè)“誠信**”是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求，是構(gòu)建和諧社會、推動社會文明進步的必然要求,也是推動**經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想。

以建立和完善符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的社會信用體系為目的，以規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序為突破口，以信用制度建設(shè)為核心，形成以政府誠信為表率、以企業(yè)信用和個人信用建設(shè)為重點、以培育市場化運作的現(xiàn)代信用服務(wù)中介機構(gòu)為支撐、以營造“守信光榮、失信可恥”的社會環(huán)境為保障的社會信用體系，有重點、有步驟地推進社會信用體系建設(shè)，樹立“誠信**”的良好形象。

(二)基本原則。

1、政府推動、社會參與、市場運作。政府主要負責(zé)制定誠信建設(shè)總體規(guī)劃，整合信用信息資源，培育和監(jiān)管信用市場，建立健全守信激勵與失信懲戒機制，組織開展信用宣傳教育，促進信用產(chǎn)品的開發(fā)、使用和信用中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展，建立開放的征信體系，培育有序的信用市場，在政府的推動下，全面動員、全員參與，使誠信建設(shè)滲透到經(jīng)濟社會生活的各個領(lǐng)域，各個層面。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。堅持規(guī)劃先行，各部門分工協(xié)作，本著先易后難、循序漸進的原則，分步驟地推進社會信用體系建設(shè)。

3、突出重點、注重實效。以誠信企業(yè)建設(shè)為重點，逐步建立覆蓋全縣的聯(lián)合征信網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管體系，把誠信建設(shè)列入各部門目標責(zé)任考核的重要內(nèi)容，加強監(jiān)督檢查，推動誠信建設(shè)的經(jīng)常化。

(三)建設(shè)目標。

力爭用5年左右的時間，基本建立起信用信息技術(shù)支撐體系、信用服務(wù)行業(yè)監(jiān)管體系和失信懲戒機制，使信用政策體系建設(shè)和信用服務(wù)市場體系建設(shè)取得較大進展，社會失信行為得到有效遏制，市場經(jīng)濟秩序進一步好轉(zhuǎn)，“講信用、守信用”的社會氛圍初步形成。

1、誠實守信的社會環(huán)境基本形成。全縣公民的道德水準、企事業(yè)單位信用管理水平和政府的公信力顯著提高，在全縣形成重信譽、守信用、講信用的社會風(fēng)尚。

2、按照**市統(tǒng)一的信用評估標準和方法，通過一定形式公布政府各部門、各法人以及社會自然人守信和失信情況，接受社會的監(jiān)督。

3、建立起失信懲戒、守信激勵機制。充分發(fā)揮利益導(dǎo)向的作用，建立起與國家法律法規(guī)、政策規(guī)定相適應(yīng)，與誠信創(chuàng)建活動相配套的獎勵誠信、懲罰失信的政策措施，促進各類信用主體增強自律意識。

4、面向政府、企業(yè)和個人，覆蓋經(jīng)濟社會各個方面的社會誠信體系基本建立。建立和完善誠信宣教體系、誠信制度體系、誠信市場體系、誠信監(jiān)管體系和誠信文化體系，做到橫向貫通、縱向聯(lián)系、點線面結(jié)合，形成覆蓋全社會的誠信網(wǎng)絡(luò)。

(四)基本任務(wù)與總體要求。

1、建設(shè)誠信政府。以建設(shè)服務(wù)型法治政府為目標，建立以依法行政和取信于民、服務(wù)社會為主要內(nèi)容的政府誠信。政府誠信是社會誠信體系建設(shè)的關(guān)鍵，政府及其職能部門率先垂范，有諾必踐，言行一致，提高公信力，做誠信的表率。建設(shè)誠信政府的基本要求：一是政令暢通，令行禁止。對縣委、政府作出的決策、提出的要求，做到令出必行，行必有果，不能朝令夕改。二是兌現(xiàn)承諾。縣委、政府及各部門包括各級領(lǐng)導(dǎo)在公務(wù)場合作出的各項承諾，要說到做到，言行一致，不做表面文章，不搞形式主義。三是落實有力。認真貫徹落實為人民服務(wù)的宗旨，積極執(zhí)行各項法律、政策規(guī)定，落實確定的各項任務(wù)，做到不走樣、不變形、不打折。

2、打造誠信企業(yè)。以“強化約束監(jiān)督，促進誠信經(jīng)營”為目標，建立以誠信征信、誠信評價和失信懲戒為主要內(nèi)容的企業(yè)誠信。企業(yè)誠信是社會誠信體系建設(shè)的重點和當務(wù)之急。建設(shè)誠信企業(yè)的基本要求：一是重合同、守信用。二是按照國家或行業(yè)標準組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)與產(chǎn)品說明書相符；承諾的服務(wù)及時到位，不借故拖延和拒絕提供服務(wù)。三是遵紀守法，特別是依法履行保護職工權(quán)益、保護環(huán)境、照章納稅三項義務(wù)。

3、培育誠信個人。以“推進公民道德建設(shè)，創(chuàng)建文明社會”為目標，逐步建立以個人信用數(shù)據(jù)收集、使用、披露及個人隱私權(quán)的保護為主要內(nèi)容的個人誠信。個人誠信是社會誠信體系建設(shè)的基礎(chǔ)，要從重點群體和重點領(lǐng)域入手，在起步階段重點以國家公務(wù)員(包括所有財政發(fā)工資的人員，但以公務(wù)員、教師、醫(yī)生為主)、企業(yè)高管人員、個體工商戶等為重點對象，開展個人誠信評價。在此基礎(chǔ)上，逐步拓展范圍和領(lǐng)域，初步形成個人誠信服務(wù)體系框架。培育誠信市民的基本要求：一是遵紀守法。遵守社會秩序，遵守社會公德，自覺維護法律的權(quán)威，敢于同一切違法違紀行為做斗爭。二是為人誠實，表里如一，崇理尚義，守信做事，講求信譽。三是工作敬業(yè)，認真履行所擔負的社會職責(zé)，遵守所從事行業(yè)內(nèi)的各項規(guī)定。四是無商業(yè)銀行不良信用記錄。五是無社會公共信息不良記錄，即個人在依法繳納稅費及民事、刑事、行政訴訟和行政處罰等方面有不良信息記錄。

三、工作措施

(一)建立社會信用體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會信用體系建設(shè)。

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府成立“誠信**”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負責(zé)日常的綜合、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、服務(wù)等工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全社會誠信建設(shè)與管理。

2、明確職責(zé)分工。各成員單位要圍繞我縣誠信建設(shè)的目標和任務(wù)，根據(jù)各自的工作職能，積極履行職責(zé)，加強溝通，密切配合，互相支持，形成合力，完成各階段工作任務(wù)，共同推進全縣社會誠信體系的建設(shè)。

縣委宣傳部牽頭，縣文廣局、教體局等成員單位配合，制定并實施誠信道德教育計劃和宣傳教育方案，利用電視等媒體和其他宣傳方式加強對全社會的誠信教育。

縣政府法制局牽頭，縣誠信辦、工商局、國稅局、地稅局、人事勞動保障局、人民銀行**縣支行等成員單位配合，制定建設(shè)“誠信**”的規(guī)章制度，建立健全“誠信**”制度保障體系，確保“誠信**”建設(shè)工作的開展。

縣誠信辦負責(zé)“誠信”建設(shè)有關(guān)配套文件的組織擬定，負責(zé)全縣社會誠信體系管理平臺的建設(shè)，牽頭制定總體方案和誠信征信、查詢、評估系統(tǒng)的標準等規(guī)范，負責(zé)全縣誠信等級的評定，根據(jù)信用信息互聯(lián)互通、資源共享的要求，建立全縣的誠信信息數(shù)據(jù)庫。

縣政府辦公室牽頭，縣政府法制局配合，制定誠信政府建設(shè)工作方案。

縣工商局牽頭，縣誠信辦、人民銀行**縣支行、縣國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)與環(huán)保局、發(fā)改局、衛(wèi)生與人口計劃生育局、人事勞動保障局等成員單位配合，以工商行政管理部門“經(jīng)濟戶口”為依托，加強對納入企業(yè)信用信息系統(tǒng)的成員單位現(xiàn)有信用記錄的歸集與管理，有效整合各類企業(yè)信用信息，逐步擴大企業(yè)信用信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)范圍，完善企業(yè)信用信息系統(tǒng)。促進企業(yè)信用信息系統(tǒng)對社會信用服務(wù)中介機構(gòu)有序開放，共享企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，推進本縣企業(yè)信用體系建設(shè)。

人行**支行牽頭、縣工商局、人事勞動保障局等成員單位配合，以人民銀行個人信用基礎(chǔ)信息和相關(guān)政務(wù)信息為支撐，加強政府與銀行間的溝通與協(xié)調(diào)，依法整合金融機構(gòu)、公共服務(wù)機構(gòu)等有關(guān)單位的個人信用信息，建立個人信用基礎(chǔ)信息共享機制，依法為政府部門、銀行信用信息交換提供目錄和數(shù)據(jù)交換服務(wù)，為銀行建設(shè)個人信貸系統(tǒng)和征信服務(wù)中介機構(gòu)建設(shè)個人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)創(chuàng)造有利條件，加快本縣個人信用體系建設(shè)。

3、加強監(jiān)督檢查。縣委督查室、政府督辦、縣監(jiān)察局協(xié)同縣誠信辦切實做好全縣誠信建設(shè)的督促檢查工作，對工作認真、成效顯著的部門和單位要予以表彰，對工作不力的部門和單位要通報批評。把誠信建設(shè)作為一項重要內(nèi)容納入年度目標責(zé)任考核和文明單位考核。建立定期匯報、分析誠信建設(shè)進展情況例會制度，及時總結(jié)經(jīng)驗，掌握創(chuàng)建進度，分析創(chuàng)建形勢，確保“誠信**”創(chuàng)建工作順利推進。

(二)加快整合社會信用信息資源。

根據(jù)統(tǒng)一標準，規(guī)范信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，依法推動整合工商行政管理、稅務(wù)、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督、環(huán)保、人事勞動保障、公安、仲裁和金融監(jiān)管等部門以及金融機構(gòu)、公共服務(wù)機構(gòu)掌握的企業(yè)和個人信用數(shù)據(jù)資料，逐步分別納入**縣企業(yè)信用信息系統(tǒng)和個人信用基礎(chǔ)信息共享機制。

進一步加大信用信息的開放力度。在確保國家安全、商業(yè)秘密和個人隱私的原則下，實現(xiàn)政府部門、金融機構(gòu)和公共服務(wù)機構(gòu)掌握的信用信息依法公開或共享，逐步形成以政府部門為主體的政務(wù)信息披露系統(tǒng)和以信用服務(wù)中介機構(gòu)為主體的市場信用服務(wù)系統(tǒng)。

(三)建立健全信用行業(yè)監(jiān)管制度和失信懲戒機制，懲戒失信行為，鼓勵守信行為。

健全失信懲戒機制。對于失信行為，通過行政性懲戒、司法性懲戒、市場性懲戒以及通過信用信息的廣泛傳播形成社會性懲戒，形成失信者“一處失信、處處被動”的失信聯(lián)防機制。

完善守信受益機制。對于信用記錄良好的個人或企業(yè)，政府有關(guān)部門在市場監(jiān)管、政府采購、稅費繳納等方面給予政策性鼓勵，金融、商業(yè)和社會服務(wù)機構(gòu)可在授信額度、付款方式等金融服務(wù)和有關(guān)社會服務(wù)方面給予優(yōu)惠或便利。

建立信用修復(fù)機制。對于信用記錄出現(xiàn)瑕疵的企業(yè)和個人，允許其在有關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織的幫助下，通過實施主動糾正違法失信行為等措施，恢復(fù)企業(yè)信用或個人信用，通過規(guī)定的考核和評價后，獲準提前解除失信行為公示和市場禁入等限制。

(四)加強社會誠信教育和宣傳，營造良好的社會誠信環(huán)境。

1、各有關(guān)部門要以開展誠信宣傳活動為切入點，廣泛利用媒體、教育、文藝等多種形式，開展誠信宣傳活動，增加全社會懂信用、守信用、用信用的觀念和意識，讓“誠信守信”成為市民的基本行為準則。

2、強化誠信知識的教育培訓(xùn)工作，通過開展知識講座和專業(yè)培訓(xùn)等形式，不斷普及信用知識。積極發(fā)揮行政學(xué)校、電大、行業(yè)協(xié)會等組織的作用，在相關(guān)教育培訓(xùn)中安排誠信內(nèi)容。

3、推進工商、稅務(wù)、審計、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、醫(yī)藥等重點行業(yè)的誠信建設(shè)，進一步完善重合同、守信用企業(yè)評比活動，促進誠信納稅工作深入開展，開展全縣公共場所守信用單位評比等。

四、工作要求

社會信用體系建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程和緊迫的重要任務(wù)，必須從踐行“三個代表”重要思想的高度，提高對加快本縣社會信用體系建設(shè)重要性的認識，統(tǒng)一思想，立足當前，著眼未來，扎實推進。

各有關(guān)部門要分工協(xié)作，落實責(zé)任，各司其職，高度重視社會信用體系建設(shè)工作。要把社會信用體系建設(shè)工作納入政府工作目標責(zé)任制，做到管理機構(gòu)落實、工作方案落實和組織實施落實，加快推進本縣的社會信用體系建設(shè)。