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今年，社區(qū)服務要以“三個代表”重要思想和黨的**精神為指導，按照《四方區(qū)**年社區(qū)建設規(guī)劃綱要》精神，以“社會化服務、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運作、企業(yè)化管理”為發(fā)展方向，堅持開展面向社區(qū)居民的便民利民服務、面向社區(qū)單位的社會化服務、面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務、面向下崗職工的再就業(yè)服務和社會保障社會化服務，重點抓好以下工作：

一、實施品牌化戰(zhàn)略，實現(xiàn)服務品牌與服務市場的有效對接

進一步強化品牌意識，把實施品牌化戰(zhàn)略與服務市場文化緊密結合，組建四方區(qū)“康樂捷”社區(qū)服務中心，以此為依托，推出“康樂捷”社區(qū)服務新品牌，盤活社區(qū)服務品牌這一無形資產(chǎn)。建立信息處理中心、項目開發(fā)中心、勞務派遣中心、物品配送中心和管理中心，以“健康、歡樂、便捷”為理念，把百姓的需求作為我們服務追求的最高目標。引進現(xiàn)代企業(yè)管理制度，形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營，以快捷的服務送給千家萬戶健康和歡樂。加大宣傳力度，創(chuàng)造“社區(qū)服務康樂捷、家庭生活好幫手”和“有事請找康樂捷”的服務品牌，逐步實現(xiàn)服務品牌與服務市場的有效對接。

二、成立行業(yè)協(xié)會，強化行業(yè)管理

（一）成立四方區(qū)社區(qū)服務行業(yè)協(xié)會。按照市民政局《關于實行社區(qū)服務業(yè)認證制度的通知》和《關于做好社區(qū)服務業(yè)認證審批及有關管理工作的通知》有關規(guī)定，制定社區(qū)服務行業(yè)管理辦法和社區(qū)服務業(yè)標準，協(xié)調工商、稅務等有關部門對社區(qū)服務市場進行梳理，對從事社區(qū)服務的單位進行資格認證，發(fā)放資格證書，并實行年檢制度，使社區(qū)服務逐步向行業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。

（二）成立四方區(qū)“康樂為老”服務協(xié)會。按照國家《社會福利機構基本規(guī)范》和市有關規(guī)定，強化指導和管理，統(tǒng)一管理規(guī)定和服務標準，逐步建立和完善社區(qū)老年福利機構網(wǎng)絡，為老年人養(yǎng)老、托老、居家養(yǎng)老、休閑養(yǎng)老、異地養(yǎng)老和旅游養(yǎng)老提供多項服務。同時，還將建立“康樂為老”服務中心，整合“為老”服務資源，吸納部分骨干力量，形成整體優(yōu)勢，力爭重點在居家養(yǎng)老、異地養(yǎng)老和旅游養(yǎng)老方面有所突破。要以陽光敬老院、水清溝敬老院為依托，開展居家養(yǎng)老服務；以四方福彩、海倫敬老院為依托，與全國一些旅游城市養(yǎng)老機構建立合作關系，為老年人異地養(yǎng)老和旅游養(yǎng)老創(chuàng)造條件。

按照《青島市城市社會福利設施專項規(guī)劃》要求，使全區(qū)養(yǎng)老機構總數(shù)達到17處，床位總量1100張，達到每千名老人擁有16張以上床位的工作目標，并做到布局合理，檔次有別，以滿足不同層次老人的需求。

今年，在全區(qū)所有社區(qū)全面建成“星光老年之家”，為老年人活動提供場所。要強化措施，保證“星光計劃”順利實施。一是要加強對“星光計劃”的組織領導，在建設“星光老年之家”站點的同時，建立靈活多樣的融資、籌資渠道，建立、完善管理體系和運行機制。二是要加大宣傳力度，抓典型、推經(jīng)驗，召開“星光計劃”工作經(jīng)驗交流會，并結合文化藝術節(jié)舉辦“星光計劃”老年文藝專場匯演，營造實施“星光計劃”的良好氛圍。三是要實行目標責任制，建立健全“星光計劃”檔案，街道辦事處要精心組織，各負其責。四是要落實好用地、稅收、信貸、電信、水電等方面的優(yōu)惠政策，嚴格執(zhí)行項目法人負責制。

三、建設三支隊伍，促進社區(qū)服務隊伍社會化

（一）社區(qū)服務志愿者隊伍。要組織黨政機關、社會團體、部隊和院校積極開展社區(qū)志愿服務活動。區(qū)、街社區(qū)服務中心和社區(qū)服務站要建立健全志愿者組織和各類社會互助組織，建立健全志愿者檔案，組織開展以殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象為重點的志愿者服務活動，努力在全社會形成志愿服務的良好風氣。

（二）社區(qū)服務管理隊伍。一是充分利用社區(qū)管理學院，對區(qū)、街、居從事社區(qū)服務的工作人員加大培訓力度，不斷提高社區(qū)服務人員的道德素質、服務技能和管理水平；二是面向社會招賢納士，聘請有管理經(jīng)驗和專業(yè)特長人員加入社區(qū)服務隊伍行列，提高社區(qū)服務水平。

（三）社區(qū)服務專業(yè)隊伍。成立四方區(qū)社區(qū)服務勞務派遣中心，依托再就業(yè)服務中心，與再就業(yè)工程緊密結合，充分利用現(xiàn)有勞動就業(yè)優(yōu)惠政策，開發(fā)社區(qū)公益性崗位，吸納下崗失業(yè)人員特別是“**”人員，根據(jù)他們所具備的技能和特長組建各種專兼職服務隊伍。今年將按照先試點、后推開的原則，選擇部分社區(qū)共同開發(fā)服務項目，幫助社區(qū)居委會開展社區(qū)服務，派駐社區(qū)服務便捷員，采取詢問與登門的服務方式，為居民提供便捷的服務，使社區(qū)服務站點下崗失業(yè)職工的安置率要達到80%以上。

四、構筑四大網(wǎng)絡體系，搭建社區(qū)服務綜合信息平臺

（一）加強三級組織網(wǎng)絡建設。進一步理順區(qū)街社區(qū)服務中心和社區(qū)服務工作站的關系，明確職責，加強溝通，切實做到區(qū)抓、街管、居落實，形成齊抓共管的局面。

（二）面向全市推出**熱線聯(lián)四方“網(wǎng)絡通”服務。重新整合社區(qū)服務資源，打破不同所有制、不同轄區(qū)的限制，將千家萬戶不同層次的服務需求與能夠提供服務的各類資源緊緊聯(lián)系在一起，暢通服務信息渠道，實現(xiàn)社會資源共享，提高服務資源的利用率。

（三）面向全區(qū)推出**熱線聯(lián)社區(qū)的“一線通”服務和“排萬家憂、解萬家愁、四方社區(qū)服務進萬家”的“一卡通”服務，實現(xiàn)區(qū)與街、街與街以及社會舉辦的各種社區(qū)服務項目優(yōu)勢互補，構筑四方區(qū)社區(qū)服務信息平臺，讓廣大居民真正享受到“足不出戶”便能享受到快捷優(yōu)質高效的社區(qū)服務。

（四）利用互聯(lián)網(wǎng)建立社區(qū)服務網(wǎng)站，成立社區(qū)服務實體網(wǎng)絡協(xié)會，吸收社會服務質量好、誠信度高的單位和個人加盟，統(tǒng)一標識，統(tǒng)一服務標準，公開服務項目，推進社區(qū)服務向社會化方向發(fā)展。積極探討把物業(yè)管理納入社區(qū)服務的試點工作，擴大服務范圍，增強服務功能。

五、落實五項措施，推動全區(qū)社區(qū)服務向縱深發(fā)展

（一）加強領導。全區(qū)上下要高度重視社區(qū)服務工作，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，以戰(zhàn)略的眼光認識這項工作的重要性，切實把社區(qū)服務作為民心工程擺在社區(qū)建設的龍頭位置。各街道“一把手”要親自抓，分管領導要靠上抓；各有關部門要大力支持社區(qū)服務事業(yè)，為社區(qū)服務的開展提供政策和智力支持。

（二）加大投入。要加大對區(qū)、街、居社區(qū)服務的資金投入，區(qū)社區(qū)服務中心要從全區(qū)實際出發(fā)，整合社區(qū)服務資源，構筑信息平臺，發(fā)揮綜合協(xié)調和信息主渠道作用；各街道要按照要求，切實落實服務中心200平方米用房，對拓展的社區(qū)服務項目要舍得投入；社區(qū)服務站要因地制宜，挖掘潛力，原則上要達到30平方米以上。這項工作將作為年度社區(qū)服務考核的重要內容。

（三）制定規(guī)劃。各街道社區(qū)服務中心要按照意見要求對本轄區(qū)內的社區(qū)服務工作制定詳細規(guī)劃，從群眾的實際需求出發(fā)，理清思路，合理布局，明確發(fā)展目標。

（四）強化改革。要結合事業(yè)單位改革，積極探討社區(qū)服務中心企業(yè)化管理的形式，逐步推向市場，走市場化的路子。要給在編的社區(qū)服務人員部署任務壓擔子，幫助開拓服務項目，以服務養(yǎng)服務，真正實現(xiàn)服務人員自收自支。

（五）開展活動。要不斷深化社區(qū)服務“示范街道”、“示范社區(qū)”的創(chuàng)建活動，把創(chuàng)建活動作為推動我區(qū)社區(qū)服務發(fā)展的一個重要載體，切實抓緊抓好。