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為深入貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神,發揮廉政文化在反腐倡廉中的重要作用，根據《中共四方區紀委關于加強廉政文化建設的意見》精神，現就建管局廉政文化建設提出以下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和發展這個黨執政興國的第一要務，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、預防為主的方針，全面貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》精神，按照黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求，緊密結合城市建設管理工作實際，求真務實，開拓創新，有重點、全方位、多層次地開展廉政文化建設活動，不斷增強建管系統的反腐倡廉意識，促進城市建設管理事業健康、穩定、和諧的發展。

二、基本原則

（一）堅持繼承與創新相結合的原則。繼承發揚黨領導人民在革命、建設和改革開放實踐中形成的優良廉政傳統文化；堅持古為今用，洋為中用，借鑒和吸收人類創造的一切優秀廉政文化成果，不斷賦予新的時代內涵，大力倡導公平公正、效率誠信和民主法制等富有時代特征的新觀念、新道德。

（二）先進性要求與廣泛性要求相結合的原則。既要以理想信念、道德修養、價值觀念、行為準則、生活情操為核心，建設廉政文化，著力提高黨員干部的思想道德觀念，又要以喜聞樂見的內容和形式滲透到日常工作和生活的各個方面，形成良好的敬廉尚潔氛圍。

（三）堅持重在建設與破除陳腐相結合的原則。把握正確的輿論導向，大力宣傳正面典型，繁榮廉政文藝創作，使廉政文化成為主流文化的重要組成部分，同時要清除封建思想和資本主義沒落思想，防止陳腐文化污染精神環境。

（四）堅持全面推進與重點突破相結合的原則。廉政文化建設要通盤考慮，既要總體把握和推進廉政文化建設的全面發展，又要注意結合實際，著重在一個時期、在一個或幾個方面重點突破，抓出成效，爭創特色，以點帶面，有序推進。

三、主要任務

大力推進廉政文化建設，充分發揮廉政文化在黨風廉政建設中的教育、示范、熏陶和導向作用，使黨員干部更加牢固地樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和廉潔奉公、執政為民的理念，倡導和形成以廉為榮、以貪為恥的精神境界和良好氛圍，逐步構建與法律規范相協調、與經濟發展相適應、與中華民族優良傳統相傳承的具有建管行業特色的廉政文化體系。

（一）加大教育力度，創新教育形式。一是突出教育重點，區分教育層次。在領導干部中重點開展廉潔從政教育、權力觀教育和發展觀教育，提高黨員領導干部精神境界、價值觀念、道德修養、敬業精神、人格品德、廉潔操守和執政水平；對普通黨員，著重加強理想信念、黨紀條規教育，使他們自覺的遵紀守法，發揮先鋒模范作用；在群眾中，重點以正面宣傳為主，大力謳歌廉潔奉公，勤政為民的優秀共產黨員先進事跡，營造敬廉尚潔的良好氛圍。二是突出廉政教育內容，增加廉政文化的含量。要將廉政教育作為一項重要內容，納入理論中心組、各項教育培訓活動和各單位日常的學習教育中，使其制度化、經常化。三是創新教育形式，豐富教育載體，改進教育方法，深化教育效果。要善于把組織灌輸教育和個人自我教育、加強示范教育與深化警示教育、運用傳統教育手段和現代化教育手段、主題集中教育與日常學習教育有機結合起來；要采取豐富多彩、生動活潑的形式和方法，增強廉政教育的說服力、吸引力、感染力、滲透力和親和力，做到寓教于文，寓教于理，寓教于樂，寓教于一切文化教育活動中，取得實實在在的效果。

（二）健全教育機制，豐富宣傳載體。一是進一步健全反腐倡廉宣傳教育工作機制，把反腐倡廉宣傳教育納入黨建和黨的宣傳教育總體部署。二是加大廉政文化的宣傳力度。充分利用各類宣傳載體，加強黨的反腐倡廉方針政策、工作成效經驗和先進典型的報道，充分展示黨和政府懲治腐敗的決心以及黨員干部積極向上的精神風尚，引導廣大干部群眾正確認識和看待反腐敗斗爭的形勢，增強反腐倡廉宣傳的聲勢和效果。三是充分運用信息技術等現代化手段傳播、交流廉政信息，開展多種形式的反腐倡廉宣傳教育活動，廣泛聽取黨員干部群眾和社會各界對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的意見、建議，更好地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

（三）積極開展廉政文化“進機關”“進企業”活動，努力形成良好的反腐倡廉社會風尚。

1、廉政文化進機關

一是要抓住關鍵。廉政文化進機關必須緊緊抓住領導干部這個“關鍵”，堅持教育與管理、自律與他律相結合的原則，把反腐倡廉理論學習作為黨委理論學習中心組學習的重要內容，定期安排專題學習，進一步健全和落實領導干部廉政宣誓、廉政承諾、廉政考試、重大事項報告等制度。同時，把反腐倡廉教育貫穿于干部的培養、選拔、管理、使用等各個方面，納入干部培訓教育計劃，發揮好教育陣地作用，對新提任科級干部、入黨積極分子進行集中廉政培訓。

二是突出主題。突出“廉潔奉公、執政為民”主題教育，貫穿于廉政文化進機關的始終，做到與機關黨員從政道德教育、黨員先進性教育，機關效能建設和文明機關（科室）建設“四結合”，在全體黨員中開展“五廉”權力觀教育，即讀廉政書、看廉政片、聽廉政課、寫廉政文、做廉政人，增強機關干部廉潔自律意識，提高廉潔從政的自覺性。

三是強化教育。做好“九個一”教育活動。一是學習一套文件。認真學書記在中央紀委五次全會上的重要講話、總理在國務院第三次廉政工作會議上的重要講話和吳官正書記在中央紀委五次全會上的工作報告，學習《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》、《領導干部反腐倡廉教育讀本》、《領導干部廉潔奉公、執政為民教育讀本》和其他有關文件。二是安排一次專題學習。黨委理論學習中心組和系統各單位領導班子要安排一次反腐倡廉理論專題學習，集中學習有關文件。三是講一堂反腐倡廉黨課。各單位黨政主要領導干部至少要講一次廉政黨課，班子其他成員對分管范圍的黨員干部也要講一次廉政黨課。四是開展一次“讀書思廉”、“讀史鑒廉”征文活動。各單位要積極參與，踴躍薦文，參加區紀委、組織部、宣傳部優秀征文評選活動。五是推出一批反映廉潔勤政先進典型。培養、選樹廉潔奉公、執政為民的先進集體和先進個人，向區紀委推薦。六是推出一場反腐倡廉文藝節目。舉辦“國慶56周年黨員風采歌舞比賽”，積極參加“清風頌”專場文藝演出和“勤政為民”優秀電影展映活動，努力構建反腐倡廉宣傳教育平臺。七是開展一次演講活動。在系統內組織開展以“廉潔奉公，執政為民”為主要內容的主題教育演講活動，并向區紀委推薦優秀演講者，參加市紀委的演講活動。八是舉辦一次反腐倡廉書畫評選和展覽活動。各單位要積極參與，大力營造廉政文化氛圍，優秀作品將向區紀委推薦。九是組織一次知識競賽活動。在系統內組織開展學習《黨章》、《黨員權利保障條例》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》知識競賽活動。

2、廉政文化進企業

企業廉政文化建設要強化“遵紀守法、廉潔從業、誠實守信、公平公正”的企業理念，努力實現“五個結合”，即企業廉政文化與企業文化建設相結合，與黨風廉政教育和法紀教育相結合，與企業的生產、經營和管理相結合，與職工素質教育相結合，與企業黨建工作相結合。以豐富多彩的方式，宣傳反腐倡廉的指導思想、基本原則、方針政策以及所取得的成效；宣傳黨紀政紀和法律法規；宣傳古今中外優秀的廉政格言警句和文藝作品；宣傳企業內外先進模范人物和先進事跡，進一步提高企業干部職工的思想道德水平，提升企業的核心競爭力、向心力和凝聚力。

五、加強領導，不斷繁榮廉政文化建設

將廉政文化建設納入系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭整個工作格局中，做到同其他各項工作同部署、同檢查、同考核、同評比、同獎懲。系統各黨（總）支部要切實加強對廉政文化建設的領導，與黨的建設和精神文明創建活動緊密結合起來，定期研究部署，抓好工作落實。要加深對廉政文化建設重要性、緊迫性的認識，積極探索總結廉政文化建設的有效途徑和方法，緊密聯系實際，勇于實踐，不斷發展廉政文化建設內容，創新廉政文化建設形式，改進廉政文化建設方法，在實踐中不斷總結提高，把握規律，逐步深化。要加大對廉政文化建設的財力支持，建立和完善激勵機制。要積極調動人民群眾參與廉政文化建設的積極性和創造性，形成系統上下推進廉政文化建設的良好局面。