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城關鎮黨委，縣屬各單位黨委、總支、支部：

為進一步加強和改進社區黨建工作，增強社區基層黨組織的凝聚力、吸引力、戰斗力，形成社區黨建工作的整體合力，帶動社區其他工作的開展，現就社區黨組織與社區內單位黨組織開展共駐共建工作提出如下意見：

一、認清形勢，統一思想，切實提高共駐共建工作重要意義的認識

改革開放以來，隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，社會經濟結構、組織形式、生活方式發生了深刻變化，城市化進程加快，二三產業迅速發展，一些個體私營企業、股份合作企業、社會團體和其它非企業單位紛紛出現在城市社區，大批農村人口和外來人口流向城鎮，城市下崗人口增多，這些，都給社區服務管理帶來了新問題，也給社區基層組織建設提出了新課題。從我縣社區基層組織建設的現狀來看，近年來，縣委、縣政府高度重視，下功夫解決了各社區辦公場地及配套設施，健全了“兩委”班子，配齊了領導干部，完善了工作制度，規范了各項管理，為社區工作打下了比較扎實的基礎，但按照“三個代表”和社區發展的要求衡量，也還存在不少問題，個別社區辦公條件比較簡陋，開展工作的物質基礎相對薄弱，黨支部、居委會的職能作用未能得到充分發揮；社區服務體系建設相對滯后，居組干部素質跟不上形勢發展要求，服務管理工作與居民的需求尚有較大差距；社區內單位黨組織對社區建設和社區黨建工作關心、支持不夠，沒有與社區黨組織形成共建社區的工作合力等。這些問題的存在，影響著社區基層組織建設水平的進一步提高，也影響著社區建設的進一步發展。從目前社區建設和單位發展的需求來看，一方面，社區的發展迫切需要匯聚黨在社區的政治資源，更加廣泛地動員和組織社區內單位黨組織參與到社區建設工作中來，通過對社區內政治資源的組織整合，使之成為推動社區建設與發展的重要動力；另一方面，良好的社區工作、投資、經營環境直接關系社區內單位自身的生存與發展，單位與社區有著共同的需要和利益，實現社區內的政治資源優化整合，不僅必要，而且可行。社區內各級黨組織和廣大黨務工作者要從貫徹落實“三個代表”重要思想，加強和改善黨的領導，鞏固黨的執政地位和社區基層政權，加快城鎮化建設進程的戰略高度，充分認識加強社區黨建工作的重要性和緊迫性，把構建社區黨組織與社區內單位黨組織共駐共建社區新的工作機制，作為加強和改進社區黨建工作，推動社區建設的有效途徑，采取有力措施，認真組織實施。

二、創新載體，拓展內容，認真落實共駐共建工作任務

社區共駐共建工作以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六大精神，緊緊圍繞城市改革發展穩定大局，結合社區建設實際，以搞好社區管理和社區服務為主題，以創新社區黨建工作機制、組織形式和活動方式為突破口，以“六聯六共”為主要內容，理順社區黨組織和社區內單位黨組織之間的關系，實現資源共享，優勢互補，區域聯動，共駐共建，形成社區共建工作的整體合力。主要任務是：

1、思想工作聯做，共育“四有”新人。緊扣“爭當文明市民，共創文明城市”這一主題，以提高居民素質為重點，相互配合，做好黨員和居民的思想政治工作，共同營造健康向上、文明進步、團結協作的社區教育氛圍；立足社區和各單位實際，定期組織形式多樣的思想教育活動，共同加強對社區內單位干部職工、子女家屬和社區居民社會公德、職業道德和家庭美德的“三德”教育；認真落實《公民道德建設實施綱要》，積極開展“文明市民（標兵）”評選、表彰、宣傳活動，共同培植健康、文明、和諧、有序的社會環境和有利于經濟、社會協調發展的輿論力量、價值觀念、道德規范。

2、社會治安聯防，共建安民環境。以共建“管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際和諧”的新型社區為目標，相互協作，整體聯動，共同解決社區內治安方面的熱點難點問題，開展“安全文明一條街”、“安全樓院”、“安全文明社區（小區）”、“社會治安先進單位（個人）”等系列創建活動，組建義務巡邏隊、幫教小組和志愿者隊伍，健全樓院看護、十戶聯防等項責任制，劃分黨員責任區，對社區內重點部位、重點人群、重點矛盾進行綜合治理，消除不安定因素，共創安全社區。

3、公益事業聯辦，共興社區服務。由社區黨組織牽頭，社區內單位黨組織配合，共同開展幫困助學、賑災募捐、便民服務活動，為弱勢群體和困難職工奉獻愛心，使“五保”對象、殘疾人、貧困戶和下崗職工的生活有人問、有人管、有人助。并在環境衛生整治、公共服務設施建設、公益性費用收繳等公益事業上積極協作，相互配合。充分發揮社區內各單位的人才、信息、場地優勢，配合社區開展各種便民利民服務，協助社區壯大服務隊伍，完善服務設施，規范服務行為，提高服務水平。

4、環境衛生聯搞，共建優美社區。以社區環境綠化、凈化、美化為目標，組織干部、職工、居民共同參與城區植樹、種草活動，搞好社區內各單位的綠化工作，積極爭創園林式單位和花園式單位；落實單位、門店衛生“門前承包、門內達標”責任制，共同對社區衛生進行集中整治，做到無亂堆亂倒，亂搭亂建，無衛生“死角”；共同倡導文明健康的生活方式，動員單位職工和社區居民養花養草，營造優美舒適的工作、生活環境。

5、文體活動聯誼，共倡文明新風。共同擔負社區精神文明建設職責，配合開展文明樓院、文明家庭、文明街道、文明單位、文明社區等群眾性精神文明創建活動；積極挖掘社區文化資源，興辦社區文化事業，組建獨具特色的社區文化隊伍；以樓院文化、廣場文化、“周未文化”、“健身項目展示賽”、“家庭文化節”等活動為載體，精心設計，并組織開展群眾喜聞樂見、便于參與的文體聯誼活動和社區文化藝術活動，倡導文明健康的社區新風尚。

6、黨建工作聯創，共促發展進步。一是黨員教育共抓。共同研究制訂社區黨校市民文明教育分校教育計劃，教育計劃利用社區內單位便利的場地設施，定期組織黨課教育和市民教育，擴大教育覆蓋面。二是黨風建設共促。圍繞“營造發展環境年”活動，從社區居民和單位職工中聘請社區黨風廉政義務監督員，定期對社區內的“窗口”單位進行明察暗訪、監督檢查和民主評議，促進黨風政風和行業風氣的好轉。三是黨建工作共議。定期召開聯席協調會議，研究解決社區黨建工作中出現的新情況、新問題，討論確定社區建設中需要相互配合的重大事宜，統一認識，統一部署，統一行動，構建社區大黨建工作格局，共同促進社區的發展進步。

三、明確職責，加強協調，努力構建共駐共建工作體系

社區共駐共建工作在縣委統一領導下，由縣黨建協調領導小組宏觀指導，城關鎮黨委牽頭抓總，社區黨組織和社區內單位黨組織相互配合，具體落實。為便于協調工作，各社區成立“社區共駐共建協調議事小組”，共同構建社區共駐共建的組織體系，并合理分工，履行各自職責。

1、縣黨建協調領導小組在共駐共建工作中的主要職責：①對共駐共建工作進行宏觀指導和總體協調，把握共駐共建的方向和進程，研究確定共駐共建工作中的重大問題；②組建、調整各社區共駐共建協調議事小組，建立相關的管理和工作制度；③研究貫徹上級黨委、政府有關社區建設的決定精神和工作部署，審定共駐共建工作的中、長期規劃，研究確定年度重點工作；④對共駐共建工作進行督促、檢查、考核，確定表彰事宜。

2、城關鎮黨委主要職責：①貫徹實施縣社區建設協調領導小組的重大決定和工作部署，制定落實共駐共建工作階段計劃；②組織轄區內各種社會力量積極參與社區建設工作，探索社區共駐共建的有效機制，督促指導社區黨組織落實共駐共建任務；③協商聯系各社區共駐共建協調議事小組開展工作，總結推廣經驗，加強工作交流；④制定完善社區共駐共建的有關制度，深入開展調查研究，定期督查通報共駐共建進展情況；⑤共駐共建表彰獎勵的初審工作。

3、社區共駐共建協調議事小組主要職責：①在縣社區建設協調領導小組的領導下，組織協調社區內單位黨組織積極參與社區建設；②指導、督促、檢查社區內單位黨組織發揮自身優勢，積極與社區黨組織開展各種共駐共建活動；③協調要解決社區黨組織與社區內單位黨組織在共駐共建過程中需相互配合的問題；④協調社區內單位黨組織積極為社區興辦實事好事，幫助社區解決具體問題。

4、社區黨組織主要職責：①按照工作部署，具體落實共駐共建工作計劃；②積極主動地與社區內單位黨組織聯系溝通，共同落實共駐共建任務；③創新工作機制，拓寬共建渠道，積極為社區內單位黨組織開展共駐共建活動創設載體，搭建舞臺；④落實各項工作制度，定期向鎮黨委匯報并向社區內單位黨組織通報社區建設情況和共駐共建情況；⑤主動爭取社區共駐共建協調議事小組的支持，協調解決共駐共建工作中的實際問題。

5、社區內單位黨組織主要職責：①立足社區建設和本單位實際，與社區黨組織研究制定共駐共建工作計劃；②積極配合社區黨組織設計載體、創新方法、豐富內容，開展各種共駐共建活動；③發揮自身優勢，為社區開展共駐共建活動提供便利條件，保證共駐共建任務的落實；④積極創造條件，每年為社區力所能及地辦1至2件實事；⑤結合單位工作，督促本單位黨員積極參與共駐共建工作。

四、完善制度，強化措施，確保共駐共建工作順利開展

1、加強領導，形成共建全力。社區共駐共建工作內容豐富，涉及面廣，組織、宣傳、政法、民政等部門要結合各自職能，積極協調、配合、參與社區共建工作。城關鎮黨委、社區黨組織和社區內單位黨組織要高度重視，加強領導，主要領導牽頭抓總，分管領導具體負責，認真履行領導職責。要把社區建設和社區黨建工作納入城市經濟和社會發展全局，統籌規劃，同步實施，逐步形成以城關鎮黨委為龍頭，社區黨組織為核心，社區內單位黨組織為基礎，社區內全體黨員為主體的共建共興社區黨建工作新格局，形成共駐共建合力。

2、強化宣傳，營造共建氛圍。大力宣傳“社區是個家，情系你我他，建設靠大家”的社區建設理念，增強各級組織和廣大干部、職工、居民的參與意識，形成人人關心、支持、參與社區建設的共駐共建氛圍。

3、強化責任，落實共建任務。城關鎮黨委、社區黨組織、社區內單位黨組織和社區共駐區建協調議事小組要認真履行各自職責，做到思想到位、職責到位、工作到位。特別是社區共駐共建協調議事小組要認真履行協調、議事職能，發揮好聯系紐帶作用；社區內單位黨組織要增強配合意識，盡最大努力支持社區工作，將共駐共建任務落到實處。

4、健全制度，構建共建機制。一是建立目標責任制。城關鎮黨委與社區黨支部簽訂任期目標和年度工作目標責任書，定期組織考核，增強工作的責任感和主動性。二是建立雙向考評制度。社區黨組織將社區內單位黨組織和在職黨員活動情況記錄在冊，定期通報、反饋、測評，測評結果列入社區內單位黨組織黨建目標責任書考核。三是建立意見、征詢、反饋制度，利用社區黨建工作會議等機會，聽取社區內單位黨組織。負責人對社區黨建工作報告的意見，并發放《征詢意見書》，征求對社區共駐共建工作的意見、建議和要求，及時反饋有關單位限期辦理。四是建立定期通報制度。通過社區共駐共建協調議事小組，把社區建設和發展的重大事項、工作思路及時向單位黨組織通報，把在職黨員參與社區活動的情況及時向單位黨組織反饋，促進工作開展。五是建立工作分析制度。定期召開社區工作分析會，對社區共駐共建工作中存在的問題進行分析討論提出有針對性的工作措施。六是建立定期開展活動制度。社區黨組織和社區內單位黨組織相互配合，每季度組織開展一次大型聯誼活動，并定期組織其他形式的共建活動。七是建立評選表彰制度。每年組織評選社區共駐共建先進黨組織和優秀黨員予以宣傳表彰，激發工作熱情，推進社區共駐共建工作扎實深入進行。